
Филиал и представительство иностранной компании не являются юридическими лицами и проходят не государственную, а учётную регистрацию; ТОО создаётся как самостоятельное юридическое лицо и отвечает по своим обязательствам само. Разница между тремя формами проходит по четырём линиям: правосубъектность, налоговый режим, отраслевые ограничения и порядок закрытия. Ключевой развилкой является не выбор организационно-правовой формы, а вопрос о том, образуется ли постоянное учреждение— именно он определяет, возникает ли обязанность по корпоративному подоходному налогу.
Важно. Учётная регистрация не создаёт нового субъекта права, и ответственность иностранной компании по обязательствам её филиала в Казахстане ничем не ограничена. Пункт 3 статьи 43 Гражданского кодекса: «Филиалы и представительства не являются юридическими лицами». Договоры филиала — это договоры головной компании, и взыскание обращается на всё её имущество, а не на «выделенное» филиалу. Второй по значимости момент: широко тиражируемая цифра «государственная пошлина 6,5 МРП за регистрацию филиала» к филиалу иностранной коммерческой компании не относится вовсе — статья 615 Налогового кодекса прямо исключает коммерческие организации из круга плательщиков регистрационного сбора.
Вопрос регулируется тремя независимыми слоями: гражданско-правовым, регистрационным и налоговым, и каждый решает свою задачу. Гражданский кодекс определяет, чем филиал отличается от юридического лица; закон о регистрации задаёт процедуру; Налоговый кодекс определяет, кто и сколько платит.
Гражданско-правовой и корпоративный слой:
• Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая часть) от 27 декабря 1994 года № 268-XIII — статья 42 (регистрация и перерегистрация), статья 43 (филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения).
• Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учётной регистрации филиалов и представительств» — действует с 20 апреля 1995 года, действующая редакция по состоянию на 12 июля 2026 года. Статьи 6-1 (регистрация субъектов малого предпринимательства), 6-2 (учётная регистрация филиалов и представительств), 8 (положение), 9 (сроки), 10 (плата), 14-2 (уведомительный порядок), 16-1 (снятие с учётной регистрации).
• Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года № 220-I «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» — статьи 10 (единственный участник), 23 (уставный капитал). Статья 9 о предельном числе участников исключена Законом от 16 мая 2003 года № 416, то есть ограничение в пятьдесят участников не действует более двадцати лет.
• Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 223-III «О национальных реестрах идентификационных номеров» — присвоение БИН.
• Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V — статья 276 о гарантиях правовой защиты инвесторов.
• Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V, статья 19 — статус руководителя филиала иностранного юридического лица как представителя работодателя.
Налоговый слой:
• Налоговый кодекс Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 214-VIII, введён в действие с 1 января 2026 года. Заменил Налоговый кодекс от 25 декабря 2017 года № 120-VI, который утратил силу 1 января 2026 года. Оценка автора: любая публикация, ссылающаяся сегодня на статьи 220, 553 или 645 Кодекса 120-VI, оперирует недействующей нормой.
• Ключевые статьи для темы: 226–231 (постоянное учреждение), 94–96 (регистрационный учёт), 99–102 (учёт по НДС), 347–350 (уплата и авансовые платежи), 357 (ставки КПН), 359 (декларация), 363 (ставки ИПН), 440–445 (ИПН и отчётность), 452, 454, 503, 506 (НДС), 555–557 (социальный налог), 615 (регистрационные сборы), 681–682 (доходы нерезидентов), 688–689 (доход и чистый доход постоянного учреждения), 708–711 (расходы головного офиса), 713 (пониженная ставка по международному договору), 715–723 (специальные налоговые режимы).
• Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2025 года № 239-VIII «О республиканском бюджете на 2026–2028 годы», статья 7: МРП с 1 января 2026 года — 4 325 тенге, минимальная заработная плата — 85 000 тенге.
Социальный и валютный слой:
• Социальный кодекс Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года № 224-VII — статьи 244 (социальные отчисления), 248–249 (ОПВ), 251 (ОПВР).
• Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 405-V «Об обязательном социальном медицинском страховании» — статьи 14, 27, 28.
• Закон Республики Казахстан от 2 июля 2018 года № 167-VI «О валютном регулировании и валютном контроле», действующая редакция от 12 июля 2026 года — статья 1 (резиденты и нерезиденты), статья 13 (учётный номер).
• Правила мониторинга валютных операций, утверждённые постановлением Правления Национального Банка от 10 апреля 2019 года № 64, и Правила осуществления валютных операций, утверждённые постановлением от 30 марта 2019 года № 40. Обе редакции обновлены в 2026 году, в том числе постановлением Правления Национального Банка от 31 марта 2026 года, введённым в действие 19 апреля 2026 года.
Оговорка о доступе к источникам. Официальный портал adilet.zan.kz закрыт для автоматизированного обращения. Все цитаты нормативных актов в настоящем материале взяты из правовых баз kodeksy-kz.com, zakon.uchet.kz и prg.kz, а также с сайтов kgd.gov.kz, nationalbank.kz, aifc.kz и afsa.aifc.kz; при каждой цитате в перечне источников указана конкретная база.
Филиал вправе выполнять все или часть функций создавшего его юридического лица; представительство ограничено защитой и представительством интересов; ТОО — самостоятельное юридическое лицо, а не подразделение.
Статья 43 Гражданского кодекса, пункты 1–3:
«1. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства. 2. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее защиту и представительство интересов юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные правовые действия, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан. 3. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утверждённых им положений.»
Оценка автора: распространённая формулировка «представительство не вправе вести коммерческую деятельность» в казахстанском праве прямого нормативного подтверждения не имеет. Ни статья 43 Гражданского кодекса, ни статьи 1, 6-2 и 8 Закона № 2198 такого запрета не содержат. Более того, пункт 2 статьи 43 прямо наделяет представительство правом совершать от имени юридического лица сделки. Ограничение носит не запретительный, а функциональный и фискальный характер: представительство действует в пределах защиты и представительства интересов, тогда как выполнение «всех или части функций» головной компании закреплено пунктом 1 за филиалом, а торговая деятельность представительства влечёт образование постоянного учреждения с соответствующим налогом.
Учредительных документов создавшего лица это не затрагивает. Оценка автора: нормы, требующей указывать филиалы и представительства в уставе создавшего их юридического лица, в действующей редакции статьи 43 Гражданского кодекса Казахстана нет — в отличие от российского регулирования, откуда это требование часто переносят по инерции. Казахстанское требование сформулировано на уровне регистрации: пункт 4 статьи 42 Гражданского кодекса гласит, что «филиалы и представительства регистрируются в установленном законами порядке», а статья 8 Закона № 2198 определяет обязательное содержание положения о филиале.
Для филиалов и представительств иностранных юридических лиц действует то же регулирование, что и для казахстанских. Абзац пятый статьи 6-2 Закона № 2198: «Учётная регистрация филиалов (представительств) иностранных юридических лиц производится в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан для учётной регистрации филиалов (представительств) юридических лиц Республики Казахстан».
|
Признак |
Филиал |
Представительство |
ТОО |
|
Правосубъектность |
Нет, ГК статья 43(3) |
Нет, ГК статья 43(3) |
Есть, самостоятельное юридическое лицо |
|
Вид регистрации |
Учётная |
Учётная |
Государственная |
|
Объём функций |
Все или часть функций головной компании |
Защита и представительство интересов |
Собственная правоспособность |
|
Ответственность |
Головной компании, неограниченная |
Головной компании, неограниченная |
ТОО своим имуществом; участник — в пределах вклада |
|
Уставный капитал |
Не предусмотрен |
Не предусмотрен |
100 МРП, для субъекта малого предпринимательства — ноль |
|
Действует на основании |
Положения, утверждённого головной компанией |
Положения |
Устава |
|
Руководитель действует по |
Доверенности |
Доверенности |
Уставу и решению участников |
|
БИН |
Собственный |
Собственный |
Собственный |
Учётная регистрация — это внесение сведений об уже существующем юридическом лице и его подразделении в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров с присвоением БИН; она не создаёт нового субъекта права. Государственная регистрация, напротив, создаёт юридическое лицо: по статье 42 Гражданского кодекса оно считается созданным с момента государственной регистрации.
Статья 1 Закона № 2198 определяет учётную регистрацию как включающую «проверку соответствия документов… занесение сведений о филиалах и представительствах в Национальный реестр» бизнес-идентификационных номеров с выдачей справки и присвоением БИН.
Практическое следствие, которое стоит держать в центре внимания: у филиала есть собственный БИН, но нет собственной правосубъектности. БИН открывает доступ к налоговому учёту, банковскому счёту, найму персонала, электронным счетам-фактурам и государственным закупкам — но не создаёт отдельного имущественного контура. Никакого преимущества по конфиденциальности филиал также не даёт: сведения о нём и о создавшей его иностранной компании попадают в публичный реестр так же, как сведения об участниках ТОО.
Регистрирующий орган — органы юстиции; фронт-офисом и получателем платы для коммерческих организаций выступает Государственная корпорация «Правительство для граждан». Компетенция органов юстиции закреплена статьями 4 и 5 Закона № 2198, компетенция Государственной корпорации — статьёй 5-1.
Подача заявления с 2026 года по умолчанию электронная. Последний абзац статьи 6-2: учётная регистрация «производится на основании электронного заявления, поданного посредством веб-портала “цифрового правительства”, а также иных объектов цифровизации», за исключением филиалов политических партий и религиозных объединений.
Перечень документов для филиала или представительства иностранного юридического лица установлен статьёй 6-2 Закона № 2198 и включает три позиции, которых нет при регистрации казахстанского филиала: легализованную выписку из торгового реестра, документ о налоговой регистрации в стране инкорпорации и нотариальный перевод на два языка.
Ключевой абзац статьи 6-2:
«Кроме документов, предусмотренных этим порядком, если иное не установлено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, дополнительно должны быть представлены легализованная выписка из торгового реестра, учредительные документы или другой легализованный документ иностранного юридического лица, подтверждающие, что иностранное юридическое лицо, создающее филиал (представительство), является юридическим лицом по законодательству иностранного государства, а также документ, подтверждающий налоговую регистрацию в стране инкорпорации иностранного юридического лица, с указанием номера налоговой регистрации (или его аналога). Документы иностранного юридического лица, создающего филиал (представительство), представляются с нотариально засвидетельствованным переводом на казахский и русский языки.»
Полный комплект по статье 6-2:
|
№ |
Документ |
Комментарий |
|
1 |
Заявление по форме Министерства юстиции |
Подписывается уполномоченным лицом иностранной компании; печать для субъектов частного предпринимательства не требуется |
|
2 |
Документ об оплате |
Регистрационный сбор — для некоммерческой головной организации; оплата Государственной корпорации — для коммерческой |
|
3 |
Положение о филиале (представительстве) |
Утверждается иностранной компанией, на казахском и русском языках |
|
4 |
Доверенность руководителю филиала |
Выдаётся иностранной компанией |
|
5 |
Копия устава (положения) иностранной компании |
— |
|
6 |
Легализованная выписка из торгового реестра |
Апостиль по Гаагской конвенции 1961 года либо консульская легализация; изъятие — ратифицированные международные договоры |
|
7 |
Документ о налоговой регистрации в стране инкорпорации с указанием номера |
Позиция, которую пропускают чаще всего |
|
8 |
Нотариальный перевод всех иностранных документов |
На казахский и русский — оба языка, а не один |
|
9 |
Для филиала с предметом деятельности «финансовые услуги» |
Разрешение финансового регулятора реестр получает электронным уведомлением, заявитель его не подаёт |
Оценка автора: предельного срока давности выписки из торгового реестра закон не устанавливает. Ни статья 6-2, ни Правила оказания государственной услуги, утверждённые приказом исполняющего обязанности Министра юстиции от 29 мая 2020 года № 66, срока не содержат. Требование «выписка не старше трёх или шести месяцев» является практикой отдельных регистраторов и банков, а не нормой.
Сопоставление с ТОО показывает, что филиал — не более лёгкий, а более тяжёлый вариант на регистрационном этапе. Иностранный учредитель ТОО по статье 6-1 представляет ту же легализованную выписку с тем же двойным нотариальным переводом. Филиал требует дополнительно положения, доверенности и документа о налоговой регистрации за рубежом.
Учётная регистрация филиала иностранной коммерческой компании производится не позднее одного рабочего дня, следующего за днём подачи заявления; для филиала иностранной некоммерческой организации срок составляет пять рабочих дней.
Статья 9 Закона № 2198 разводит категории:
|
Категория |
Срок по статье 9 |
|
Юридические лица — субъекты частного предпринимательства и учётная регистрация их филиалов |
Один рабочий день с момента подачи электронного заявления |
|
Коммерческие юридические лица и учётная регистрация их филиалов с участием иностранных лиц, не имеющих идентификационных номеров |
Не позднее одного рабочего дня, следующего за днём подачи заявления |
|
Филиалы и представительства иностранных некоммерческих организаций |
Не позднее пяти рабочих дней |
|
Политические партии |
Не позднее одного месяца |
Оценка автора: цифра «пятнадцать рабочих дней», которая до сих пор встречается в обзорах, устарела.Действующая редакция статьи 9 такого срока для филиалов не содержит вовсе.
Практическая оговорка, без которой срок вводит в заблуждение: течение срока прерывается при неполном или дефектном комплекте документов — и именно это, а не сама регистрация, превращает «один день» в две–четыре недели для иностранного заявителя. Критический путь — не окно юстиции, а апостиль, консульская легализация и двойной нотариальный перевод.
По стоимости действуют два разных режима, и их постоянно смешивают.
Первый режим — регистрационный сбор по Налоговому кодексу, и он к коммерческим организациям не применяется. Пункт 2 статьи 615 Налогового кодекса № 214-VIII начинается словами: «Ставки сбора за государственную (учётную) регистрацию юридических лиц, их филиалов и представительств, за исключением коммерческих организаций…».
|
Объект по пункту 2 статьи 615 |
Ставка |
В тенге при МРП 4 325 |
|
Юридические лица, их филиалы и представительства (некоммерческие) |
6,5 МРП |
28 112,5 тенге |
|
Политические партии, их филиалы и представительства |
14 МРП |
60 550 тенге |
|
Детские и молодёжные общественные объединения, объединения лиц с инвалидностью и созданные ими организации, отвечающие условиям статьи 322, а также филиалы национально-культурных объединений |
2 МРП |
8 650 тенге |
|
Учреждения, финансируемые из бюджета, казённые предприятия, ОСИ |
1 МРП |
4 325 тенге |
|
Перерегистрация учреждений, финансируемых из бюджета, казённых предприятий и ОСИ |
0,5 МРП |
2 162,5 тенге |
|
Перерегистрация и прекращение деятельности детских, молодёжных объединений и объединений лиц с инвалидностью |
1 МРП |
4 325 тенге |
Ставки этой таблицы считаются по месячному расчётному показателю, действующему на дату уплаты сбора, — это иная база, чем в статьях 348, 682 и 723.
Второй режим — плата Государственной корпорации, и именно он применяется к филиалу иностранной коммерческой компании. Пункт 2 статьи 10 Закона № 2198 относит установление цены для коммерческих организаций и их филиалов к решению уполномоченного органа по согласованию с Министерством юстиции и антимонопольным органом; действующий акт — приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности от 16 января 2024 года № 24/НҚ, введённый в действие 19 января 2024 года. Для субъектов малого и среднего предпринимательства услуга бесплатна.
Величины платы, действующие с 19 января 2024 года (без учёта НДС): для субъектов малого и среднего предпринимательства — бесплатно; для крупного бизнеса — 9 885,38 тенге через фронт-офис и 9 699,17 тенге через портал; перерегистрация для всех категорий — 10 009,51 и 9 823,31 тенге; снятие с учёта — бесплатно для малого и среднего бизнеса и 9 736,41 либо 9 637,10 тенге для крупного. Отдельной строки для филиала иностранного юридического лица прейскурант не содержит — он идёт по общему делению «малый и средний бизнес / крупный бизнес». Оговорка о надёжности: первичный текст ценового приложения к приказу № 24/НҚ открыть не удалось — на портале Государственной корпорации gos24.kz прейскурант опубликован изображением. Номер, дата и срок введения приказа подтверждены по gos24.kz, а сами тенговые величины — по правовому порталу zakon.kz и инвестиционному порталу astana.invest.gov.kz. Структура же подтверждена первичными нормами: коммерческая организация платит цену Корпорации, а не сбор, и субъект малого и среднего бизнеса не платит ничего.
Минимальный уставный капитал ТОО составляет 100 МРП, но для товарищества, являющегося субъектом малого предпринимательства, он определён нулевым уровнем — то есть фактически отсутствует.
Статья 23 Закона № 220-I: «Первоначальный размер уставного капитала равен сумме вкладов учредителей и не может быть менее суммы, эквивалентной стократному размеру месячного расчётного показателя», а для товарищества, являющегося субъектом малого предпринимательства, «размер минимального уставного капитала… определяется нулевым уровнем».
В тенге 2026 года: 100 МРП = 432 500 тенге; для субъекта малого предпринимательства — 0 тенге. Критерии субъекта малого предпринимательства по Предпринимательскому кодексу — до ста работников и годовой доход до 300 000 МРП. Практический вывод: аргумент «филиал не требует уставного капитала» практически ничего не даёт, поскольку типичное новое ТОО тоже не требует.
Предельного числа участников в ТОО не существует. Статья 9 Закона № 220-I, устанавливавшая ограничение в пятьдесят участников, исключена Законом от 16 мая 2003 года № 416. Источник, который до сих пор называет предел в пятьдесят участников, отстал более чем на двадцать лет.
Единственным участником ТОО не может быть хозяйственное товарищество, состоящее из одного лица.Статья 10: «Товарищество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве единственного участникадругое хозяйственное товарищество, состоящее из одного лица». Оценка автора: это реальная ловушка для иностранных групп — компания единственного участника в структуре холдинга может оказаться неспособной выступить единственным участником казахстанского ТОО. Обычные решения — второй участник с номинальной долей либо материнская компания, не являющаяся товариществом одного лица. Квалификация иностранной формы для целей этой нормы решается регистратором.
Регистрация ТОО субъекта малого предпринимательства проводится без представления устава. Статья 6-1 Закона № 2198: «Уставы (положения) юридических лиц, относящихся к субъектам малого предпринимательства, их филиалов и представительств в процессе государственной регистрации не представляются». Срок — один рабочий день, а при наличии иностранных учредителей без казахстанских идентификационных номеров — не позднее следующего рабочего дня. Государственных сборов при этом нет: коммерческие организации исключены из статьи 615 Налогового кодекса, а плата Корпорации для субъектов малого и среднего бизнеса нулевая.
Стопроцентное иностранное владение ТОО разрешено. Ни Гражданский кодекс, ни Закон № 220-I, ни Закон № 2198 ограничений доли иностранного участия не содержат; ограничения носят исключительно отраслевой характер. Статья 276 Предпринимательского кодекса гарантирует инвестору «полную и безусловную защиту прав и интересов», не разделяя отечественных и иностранных инвесторов.
Что нужно иностранному учредителю. Для иностранного юридического лица — легализованная выписка из торгового реестра с нотариальным переводом на казахский и русский плюс БИН как нерезидента. Для иностранного физического лица — нотариально переведённый паспорт и документ, подтверждающий право регистрации коммерческой организации по Закону «О миграции населения»: держатель туристической визы учредить ТОО не может. Директору необходим ИИН, для электронной подачи — ЭЦП. Практическая сторона разобрана в материале ТОО в Казахстане для иностранцев 2026.
Постоянное учреждение нерезидента образуется по одному из четырёх оснований статьи 226 Налогового кодекса, и именно его наличие, а не вид регистрации, порождает обязанность по корпоративному подоходному налогу.
Пункт 1 статьи 226 Налогового кодекса № 214-VIII:
«Постоянное учреждение нерезидента образуется в случае осуществления деятельности нерезидента на территории Республики Казахстан при: 1) наличии постоянного места деятельности; 2) оказании услуг, выполнении работ через работников или другой персонал, нанятый нерезидентом; 3) осуществлении деятельности нерезидентом через зависимого агента; 4) осуществлении нерезидентом совместной деятельности.»
Последний абзац той же нормы: «При наличии международного договора постоянное учреждение определяется в соответствии с положениями такого международного договора».
Место нахождения структурного подразделения нерезидента прямо названо постоянным местом деятельности — но с оговоркой, которую пропускают почти все обзоры. Подпункт 7 пункта 1 статьи 227 звучит целиком так:
«место нахождения структурного подразделения юридического лица – нерезидента, за исключением представительства, осуществляющего деятельность, указанную в подпункте 1) пункта 2 статьи 226 настоящего Кодекса».
Оценка автора: Кодекс сам выводит представительство из этого основания, если оно не выходит за пределы подготовительной и вспомогательной деятельности; для филиала такого изъятия нет. Нормы «филиал автоматически является постоянным учреждением» в Кодексе по-прежнему нет, но конструкция работает почти автоматически: адрес филиала и есть постоянное место деятельности, и изъятие подпункта 7 на него не распространяется.
Помимо подготовительной и вспомогательной деятельности пункт 2 статьи 226 содержит ещё три подпункта, которые обзоры обычно не упоминают, и каждый из них у́же, чем кажется:
• подпункт 2 — оказание услуг по предоставлению иностранного персонала при одновременном выполнении трёх условий: персонал действует от имени и в интересах принимающего лица; нерезидент не несёт ответственности за результаты его работы; доход нерезидента от предоставления персонала не превышает 10% от общей суммы его затрат по такому предоставлению;
• подпункт 3 — регистрация в налоговых органах исключительно с целью открытия банковского счёта в казахстанских банках;
• подпункт 4 — регистрация исключительно для исполнения обязательств налогового агента, приобретающего имущество в Республике Казахстан.
По услугам порог составляет 183 дня. Статья 228: деятельность образует постоянное учреждение, если «продолжается на территории Республики Казахстан более ста восьмидесяти трёх календарных дней в пределах любого последовательного двенадцатимесячного периода» в рамках одного проекта или связанных проектов.
Оценка автора: по строительной площадке национального временного порога не существует вовсе. Подпункт 6 пункта 1 статьи 227 называет постоянным местом деятельности «любое место осуществления строительной деятельности и (или) строительно-монтажных работ, а также оказания услуг по контролю, наблюдению и (или) надзору за выполнением этих работ» — без всякого срока. Инжиниринговый и технадзорный подряд попадает в эту норму наравне со строительным, но только в привязке к самим строительным работам: самостоятельные надзорные услуги вне стройки под подпункт 6 не подпадают. Единственный временной порог во всей статье 227 — десять календарных дней для реализации товаров на выставках и ярмарках (пункт 2). Двенадцатимесячный тест, который многие считают само собой разумеющимся, происходит исключительно из международного договора и применяется только при его наличии. Для подрядчика из юрисдикции без действующего соглашения об избежании двойного налогообложения строительная площадка образует постоянное учреждение с первого дня.
Зависимый агент образует постоянное учреждение независимо от срока — так сказано в пункте 1 статьи 229; само определение находится в пункте 2. Зависимым агентом признаётся лицо, уполномоченное на основании договорных отношений с нерезидентом представлять его интересы в Казахстане либо совершать от его имени и за его счёт определённые юридические действия, включая заключение договоров, чья деятельность «не ограничивается видами деятельности подготовительного или вспомогательного характера». Исключены таможенные представители, профессиональные участники рынка ценных бумаг и брокеры — «за исключением деятельности страхового брокера», то есть страховой брокер зависимым агентом является. Пункт 3 добавляет отдельное основание: лицо, обеспечивающее в Казахстане сохранность запасов товаров нерезидента и (или) регулярно доставляющее такие товары от своего имени или от имени нерезидента, также признаётся зависимым агентом. Пункт 4 работает в обе стороны: деятельность нерезидента через дочернюю организацию образует постоянное учреждение, если дочерняя организация отвечает признакам зависимого агента, но само по себе участие в её капитале основанием для такого признания не является. Механика разобрана в материале Постоянное учреждение нерезидента в Казахстане 2026.
Исключение для подготовительной и вспомогательной деятельности — это то, чем живёт представительство, и оно очень узкое. Подпункт 1 пункта 2 статьи 226:
«К образованию постоянного учреждения в Республике Казахстан не приводит: 1) деятельность, которая носит исключительно подготовительный или вспомогательный характер для последующей деятельности нерезидента: использование любого места исключительно для целей хранения и (или) демонстрации товара, принадлежащего нерезиденту, без его реализации; содержание постоянного места деятельности исключительно для сбора, обработки и (или) распространения информации, рекламы или изучения рынка товаров, работ, услуг. При этом деятельность подготовительного и вспомогательного характера должна осуществляться для самого нерезидента и не может являться частью основных видов деятельности нерезидента».
Оценка автора: перечень исчерпывающий и включает только две позиции — хранение и демонстрацию товара без реализации, а также сбор, обработку и распространение информации, рекламу и изучение рынка. Это заметно у́же перечня статьи 5(4) Модельной конвенции ОЭСР: здесь нет ни закупки товаров, ни общей оговорки о «любой иной деятельности подготовительного характера». Представительство, выходящее за эти две позиции — или занятое тем, что составляет основную деятельность головной компании, — является постоянным учреждением.
Постоянное учреждение считается возникшим с даты заключения договора, а не с даты регистрации. Пункт 2 статьи 231: «Деятельность нерезидента, приводящая к образованию постоянного учреждения, рассматривается как деятельность постоянного учреждения вне зависимости от постановки на регистрационный учёт в налоговых органах или учётной регистрации в регистрирующем органе с даты начала осуществления деятельности. Датой начала осуществления деятельности такого постоянного учреждения признаётся дата заключения контракта (договора).»
Представительство без постоянного учреждения всё равно состоит на налоговом учёте. Статья 94 распространяет формирование налоговой базы данных на «структурное подразделение юридического лица – нерезидента» — то есть и филиал, и представительство попадают в базу налогоплательщиков вместе с БИН, независимо от наличия постоянного учреждения. Статья 95 регулирует отдельный случай — регистрационный учёт самого нерезидента; пункт 2 перечисляет девять оснований, но тридцатидневный срок относится только к четырём из них. Остальные привязаны к событию: приобретение или реализация имущества и приобретение долей участия — до совершения сделки, открытие текущего счёта в банке-резиденте — до открытия счёта.
Филиал иностранной компании, образующий постоянное учреждение, платит корпоративный подоходный налог по ставке 20% и дополнительно налог на чистый доход по ставке 15% с прибыли, остающейся после уплаты корпоративного налога.
Ставка корпоративного налога — 20% по подпункту 5 пункта 2 статьи 357: «от иной деятельности, не предусмотренной подпунктами 1), 2), 3) и 4)». Специальной ставки для постоянного учреждения Кодекс не устанавливает.
Налоговая база постоянного учреждения определена статьёй 688. Совокупный годовой доход включает доходы из источников в Казахстане по статье 679, доходы по статье 237, доходы из иностранных источников, полученные через работников постоянного учреждения, и доходы от операций, идентичных или аналогичных деятельности постоянного учреждения. Доходы «должны быть связаны с его деятельностью». Вычету подлежат расходы, «непосредственно связанные с получением доходов от деятельности в Республике Казахстан», где бы они ни были понесены. Пункт 7 статьи 688 закрывает вычет по шести позициям, а не по трём, как обычно пишут: роялти, гонорары, сборы и иные платежи за пользование интеллектуальной собственностью в адрес головного офиса; доходы за услуги, оказанные головным офисом постоянному учреждению; вознаграждения по займам, предоставленным самим нерезидентом своему постоянному учреждению; расходы, не связанные с получением доходов; документально неподтверждённые расходы; управленческие и общеадминистративные расходы, не связанные с деятельностью в Казахстане через постоянное учреждение. Оценка автора: третья позиция — проценты по внутригрупповому займу головного офиса — самая дорогая и чаще всего упускаемая: она делает долговое финансирование филиала налогово бессмысленным, тогда как заём в адрес ТОО вычитается на общих основаниях.
Налог на чистый доход — 15%. Ставка подтверждается дважды: статьёй 689 и подпунктом 4 пункта 1 статьи 357 — «чистый доход юридического лица – нерезидента, осуществляющего деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение — 15 процентов». База — налогооблагаемый доход, уменьшенный на суммы главы 24 и перенесённые убытки главы 35, за вычетом самого корпоративного подоходного налога.
Срок уплаты налога на чистый доход — в течение десяти календарных дней после срока сдачи декларации по корпоративному подоходному налогу. Декларация формы 100.00 подаётся не позднее 31 марта года, следующего за отчётным (пункт 1 статьи 359, прямо называющий среди плательщиков «юридических лиц – нерезидентов, осуществляющих деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение»). Итого крайний срок уплаты налога на чистый доход — 10 апреля.
Пониженная ставка по международному договору применяется при наличии сертификата резидентства на дату подачи декларации. Статья 713: «Сниженная ставка налога применяется при наличии у нерезидента на дату представления декларации по корпоративному подоходному налогу документа, подтверждающего его резидентство». Оценка автора: это жёсткое условие момента, а не формальность — если сертификат не получен к 31 марта, пониженная ставка в этой декларации не применяется; заявить её можно позднее дополнительной декларацией до истечения срока исковой давности. Типичные договорные потолки налога на чистый доход — 5% и 10%, но сам Кодекс перечня ставок не содержит: применяется текст конкретного соглашения.
Оценка автора: ключевое экономическое отличие филиала — налог на чистый доход возникает независимо от фактического перечисления средств головному офису. ТОО платит налог на дивиденды только при их распределении; филиал платит 15% с прибыли по итогам года в любом случае. Это различие не в ставке, а в моменте и в отсутствии выбора.
Авансовые платежи: у нового филиала льгота есть, но не та, о которой обычно пишут. Пункт 1 статьи 348 содержит несколько изъятий, и для филиала работают два разных подпункта.
Подпункт 1 освобождает плательщиков, у которых совокупный годовой доход с учётом корректировок за налоговый период, предшествующий предыдущему, не превышает 600 000-кратного МРП, «предшествующего предыдущему финансовому году». Оценка автора: показатель берётся не текущего года — для налогового периода 2026 года это МРП 2024 года (3 692 тенге), то есть 2 215 200 000 тенге, а не 2 595 000 000. Публикации, пересчитывающие этот порог по МРП текущего года, завышают его примерно на 17%.
Подпункт 2 освобождает вновь созданных (возникших) налогоплательщиков «в течение налогового периода, в котором осуществлена государственная (учётная) регистрация в регистрирующем органе, а также в течение последующего налогового периода». Формулировка прямо называет учётную регистрацию — то есть новый филиал иностранной компании этим изъятием пользуется наравне с новым ТОО.
Подпункт 3 — это отдельное изъятие для нерезидентов, действующих через постоянное учреждение «без открытия структурного подразделения», и вот им филиал как раз не пользуется, поскольку он и есть структурное подразделение. Оценка автора: распространённое утверждение «филиал платит авансовые платежи с первого года, потому что исключение для нерезидентов к нему не относится» смешивает подпункты 2 и 3 — первый применяется к филиалу прямо.
Специальные налоговые режимы филиалу недоступны. Пункт 1 статьи 723: упрощённую декларацию вправе применять «индивидуальные предприниматели и юридические лица – резиденты Республики Казахстан». Нерезидент, действующий через постоянное учреждение, под это определение не подпадает. Статья 715 перечисляет всего три режима — для самозанятых, на основе упрощённой декларации и для крестьянских хозяйств, — и все три ограничены резидентами или гражданами.
Постоянное учреждение вправе относить на вычеты управленческие и общеадминистративные расходы головного офиса, но только при выполнении условий статьи 708 и по одному из двух методов — пропорционального распределения или прямого отнесения.
Статья 708 допускает оба метода и требует, чтобы расходы были понесены для деятельности в Казахстане через постоянное учреждение, где бы они ни возникли. Исключаются: расходы, уже прямо отнесённые на постоянное учреждение, расходы других зарубежных филиалов и расходы, не связанные с зарегистрированным постоянным учреждением. Пункт 4 устанавливает три условия: соблюдение международного договора, наличие документов по статье 709 или 711 и документ, подтверждающий резидентство нерезидента. Пункт 5 требует перевода таких документов «на казахский или русский язык» — здесь, в отличие от статьи 6-2 Закона № 2198, достаточно одного языка, и переносить регистрационное требование о двух языках на налоговый вычет неверно.
Пропорциональный метод — статья 709. Распределяемые расходы умножаются на расчётный показатель, в качестве которого по выбору нерезидента берётся, например, отношение совокупного годового дохода постоянного учреждения по пункту 2 статьи 688 к совокупному мировому годовому доходу нерезидента по иностранному налоговому законодательству. Пункт 3 требует пяти категорий документов: финансовую отчётность постоянного учреждения; налоговую документацию, подтверждённую компетентным органом иностранного государства; финансовую отчётность нерезидента с подписью и печатью; расшифровку распределяемых расходов и расходов постоянного учреждения; и «копии аудиторского отчёта по аудиту финансовой отчётности юридического лица – нерезидента (при осуществлении аудита такой финансовой отчётности)».
Оценка автора: обязанности проводить аудит ради вычета расходов головного офиса нет. Формулировка «при осуществлении аудита» делает представление аудиторского отчёта условным — он требуется, только если отчётность головной компании фактически аудировалась. Утверждение об обязательном аудите как условии вычета нормой не подтверждается.
Статья 710 вводит корректирующий коэффициент, если налоговые периоды в иностранном государстве и в Казахстане не совпадают. Статья 711 описывает прямой метод: он доступен при ведении раздельного учёта, требует документального подтверждения и того, чтобы расходы были непосредственно понесены для получения дохода от деятельности в Казахстане через постоянное учреждение.
С 1 января 2026 года корпоративный подоходный налог в Казахстане перестал быть единой двадцатипроцентной ставкой: статья 357 вводит пять категорий с разными ставками.
|
Подпункт пункта 2 статьи 357 |
Категория |
Ставка |
|
1) |
Производство сельскохозяйственной продукции юридическими лицами-производителями |
3% |
|
2) |
Деятельность сельскохозяйственных кооперативов, кроме подпункта 1 |
6% |
|
3) |
Организации, осуществляющие деятельность в социальной сфере, кроме применяющих статью 330 |
5% за период с 1 января по 31 декабря 2026 года, с 1 января 2027 года — 10% |
|
4) |
Банковская деятельность банков второго уровня, кроме дохода от кредитования субъектов предпринимательства, и игорный бизнес — казино, зал игровых автоматов, тотализатор, букмекерская контора |
25% |
|
5) |
Иная деятельность |
20% |
Пункт 1 той же статьи задаёт ставки по пяти объектам: налогооблагаемый доход — по ставкам пункта 2; доход, облагаемый у источника выплаты, кроме доходов нерезидентов, — 15%; доходы нерезидента из источников в Казахстане — по статье 682; чистый доход юридического лица-нерезидента, действующего через постоянное учреждение, — 15% (подпункт 4); облагаемый доход контролируемых иностранных компаний и их постоянных учреждений — 20% (подпункт 5).
Дивиденды нерезиденту облагаются по одной из двух конструкций в зависимости от доли участия. Пункт 1 статьи 682:
• подпункт 5 — «доходы от прироста стоимости, дивиденды, вознаграждения, роялти» — 15%. Это ставка по умолчанию, применяемая при доле участия менее 25%.
• подпункт 6 — «дивиденды, выплачиваемые лицу, прямо или косвенно владеющему не менее двадцатью пятью процентами капитала юридического лица» — 5% с облагаемого дохода до 230 000-кратного МРП за календарный год и 15% с суммы превышения.
• пункт 2 — доход лица, зарегистрированного в государстве с льготным налогообложением, — 20%.
230 000 МРП в 2026 году составляет 994 750 000 тенге. Оценка автора: сам Кодекс периода накопления не называет — примечание к статье 682 фиксирует лишь базу расчёта, указывая, что применяется месячный расчётный показатель, действующий на 1 января соответствующего финансового года. Порядок применения шкалы нарастающим итогом за календарный год и без налоговых вычетов у источника подтверждается разъяснением Комитета государственных доходов от 3 ноября 2025 года — то есть это позиция администратора, а не текст нормы.
Трёхлетнее владение как основание освобождения дивидендов не действует. Статья 681 общего освобождения по сроку владения для дивидендов не содержит: сохранились освобождение по вознаграждениям и дивидендам по ценным бумагам, находящимся в обращении на бирже, и трёхлетнее правило, ограниченное приростом стоимости долговых ценных бумаг. Механика перехода разобрана в материале Дивиденды и репатриация прибыли из ТОО в 2026 году.
Специальные налоговые режимы ТОО доступны, но иностранное корпоративное участие свыше 25% их закрывает. Пункт 2 статьи 723 исключает из упрощённой декларации, в частности, «юридические лица, в которых доля участия других юридических лиц составляет более 25 процентов». Предельный доход по статье 723 — 600 000 МРП, то есть 2 595 000 000 тенге в 2026 году (здесь МРП берётся действующий на 1 января соответствующего года, в отличие от статьи 348); ставку задаёт статья 726 — 4 процента, причём местные представительные органы вправе понижать или повышать её не более чем на 50% и не индивидуально для отдельного налогоплательщика; налоговый и отчётный период — полугодие, плательщиком социального налога и НДС такой налогоплательщик не является, кроме импорта и НДС за нерезидента.
Оценка автора: исключение сформулировано по признаку участия юридических лиц, а не по признаку иностранного участия. ТОО, полностью принадлежащее иностранному физическому лицу, из режима не исключается; ТОО, в котором иностранная компания владеет более чем 25%, исключается. Утверждение, что иностранное участие само по себе лишает ТОО права на специальный налоговый режим, действующей норме не соответствует. Подробнее — в материале Специальные налоговые режимы Казахстана 2026.
При выводе прибыли из Казахстана филиал и ТОО с материнской компанией, владеющей не менее чем 25% капитала, дают одинаковый результат — 24% совокупной нагрузки, но только до порога в 230 000 МРП и только при наличии договорной ставки 5% для филиала.
Расчёт построен на 100 единицах прибыли до налога, ставках 2026 года и предположении, что вся прибыль после налога распределяется.
|
Маршрут |
Корпоративный налог |
Второй уровень |
Итого |
Эффективная ставка |
|
Филиал, договора об избежании двойного налогообложения нет |
20 |
15% × 80 = 12 |
32 |
32,0% |
|
Филиал, договорная ставка 10% |
20 |
10% × 80 = 8 |
28 |
28,0% |
|
Филиал, договорная ставка 5% |
20 |
5% × 80 = 4 |
24 |
24,0% |
|
ТОО, участие ≥25%, дивиденд в пределах 230 000 МРП |
20 |
5% × 80 = 4 |
24 |
24,0% |
|
ТОО, участие ≥25%, сумма сверх 230 000 МРП |
20 |
15% × 80 = 12 |
32 |
32,0%предельная |
|
ТОО, участие менее 25% |
20 |
15% × 80 = 12 |
32 |
32,0% |
|
ТОО, материнская компания в государстве с льготным налогообложением |
20 |
20% × 80 = 16 |
36 |
36,0% |
Из таблицы следуют четыре вывода, и они меняют привычную логику выбора.
Первое: классический аргумент «филиал дешевле, потому что договор ограничивает налог на чистый доход» практически исчерпан. Внутренняя ставка 5% на первый транш дивидендов для участника с долей от 25% сравнялась с лучшим договорным результатом филиала.
Второе: выше 230 000 МРП за календарный год ТОО становится дороже филиала, защищённого договором— 15% против 5% или 10%. Порог считается нарастающим итогом за год, поэтому для крупных распределений маршрут через филиал с хорошим договором вновь выигрывает.
Третье: филиал платит налог на чистый доход независимо от того, переводит он что-либо головному офису или нет. ТОО решает, распределять ли прибыль. Это разница в опциональности и в моменте уплаты, а не в ставке.
Четвёртое: ТОО с корпоративным участником свыше 25% теряет доступ к четырёхпроцентной упрощённой декларации, а филиал не имеет доступа ни к одному специальному режиму в принципе. Для небольших операций это перевешивает разницу в ставках второго уровня.
Оценка автора: сравнение по ставке имеет смысл только вместе с проверкой договорной защиты.Пониженная ставка налога на чистый доход не следует из Кодекса — она есть только в тексте конкретного соглашения и применяется при наличии сертификата резидентства на дату подачи декларации. Правила применения соглашений разобраны в материале КПН у источника выплаты в Казахстане 2026.
Филиал или представительство иностранной компании само подлежит постановке на учёт по НДС, тогда как структурное подразделение казахстанского юридического лица — не подлежит. Это единственный существенный разрыв в налоговом администрировании между двумя формами.
Пункт 3 статьи 99 Налогового кодекса перечисляет лиц, не подлежащих регистрационному учёту по НДС:
«1) государственное учреждение; 2) структурное подразделение юридического лица – резидента; 3) лицо, занимающееся частной практикой; 4) налогоплательщик, применяющий специальный налоговый режим; 5) физическое лицо.»
Исключено только подразделение резидента. Подразделение нерезидента в перечне отсутствует, а подпункт 1 пункта 2 статьи 101 прямо говорит о «структурном подразделении, через которое нерезидент осуществляет деятельность в Республике Казахстан». Практическое следствие: филиал иностранной компании — самостоятельный субъект учёта по НДС, а филиал казахстанского ТОО — нет.
Пункт 3 статьи 452 определяет, когда оборот относится именно к подразделению нерезидента — достаточно любого из шести признаков: договор заключён подразделением; счёт-фактура выписан подразделением; акт выполненных работ подписан подразделением; договор головного офиса предусматривает исполнение подразделением; акт головного офиса указывает на исполнение подразделением; оплата произведена непосредственно подразделению.
Ставка НДС с 1 января 2026 года — 16%. Пункт 1 статьи 503: «Если иное не установлено настоящей статьёй, ставка налога на добавленную стоимость составляет 16 процентов». Пункт 2 предусматривает пониженную ставку для лекарственных средств, медицинских изделий и лицензируемых медицинских услуг — 5% в 2026 году и 10% с 1 января 2027 года; пункт 3 — 10% для отечественных периодических печатных изданий; пункт 4 — 0% для экспорта.
Порог обязательной постановки на учёт снижен вдвое — до 10 000 МРП. Подпункт 2 пункта 4 статьи 99: «предельный порог оборота – оборот, равный 10 000-кратному размеру месячного расчётного показателя, действующего на 1 января соответствующего финансового года». В 2026 году это 43 250 000 тенге. Заявление подаётся не позднее пяти рабочих дней со дня превышения, а при разовой сделке, превышающей порог, — до её совершения. Разбор режима — в материале НДС в Казахстане 2026.
Оценка автора: представительство без облагаемого оборота регистрироваться по НДС не обязано — и из этого следует неочевидное последствие. Обязанность возникает по статье 101 при превышении порога, которого у чистого представительства нет; в перечень исключений пункта 3 статьи 99 оно не попадает, поэтому вправе зарегистрироваться добровольно по статье 100. Но пункт 1 статьи 454 возлагает НДС за нерезидента только на «плательщика налога на добавленную стоимость» — значит, незарегистрированное представительство, приобретающее услуги у иностранных поставщиков, обязанности по НДС за нерезидента не несёт, тогда как зарегистрированные филиал или ТОО её несут.
НДС за нерезидента уплачивается не позднее 25 числа второго месяца, следующего за отчётным кварталом(статья 506), по ставке 16%.
По обязанностям работодателя филиал, представительство и ТОО совпадают полностью: определения в социальном и налоговом законодательстве составлены так, чтобы прямо охватывать филиалы и представительства иностранных юридических лиц.
Работодателем является сама иностранная компания, а руководитель филиала осуществляет её права.Статья 19 Трудового кодекса: «Руководитель филиала или представительства иностранного юридического лица осуществляет все права и исполняет все обязанности работодателя от имени данного юридического лица.» Следовательно, и филиал, и представительство могут нанимать персонал, вести расчёты по оплате труда и платить социальные платежи — представительство является работодательской площадкой, даже не ведя торговой деятельности.
Определения «агента» и «работодателя» прямо называют иностранные подразделения. Подпункт 119 статьи 1 Социального кодекса определяет агента как «физическое или юридическое лицо, включая иностранное юридическое лицо, осуществляющее деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение, филиалы, представительства иностранных юридических лиц». Пункт 1 статьи 14 Закона № 405-V об обязательном социальном медицинском страховании относит к плательщикам «работодателей, включая иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение, а также филиалы, представительства иностранных юридических лиц». Пункт 1 статьи 555 Налогового кодекса называет плательщиками социального налога юридических лиц-нерезидентов, действующих через постоянные учреждения.
|
Платёж |
Ставка 2026 |
Основание |
Филиал |
Представительство |
ТОО |
|
ИПН |
10% до 8 500 МРП годового дохода, 15%свыше |
НК статьи 363, 440, 444–445 |
Агент |
Агент |
Агент |
|
Социальный налог |
6% |
НК статьи 555–557 |
Плательщик |
Плательщик |
Плательщик |
|
ОПВ |
10%, потолок 50 МЗП (4 250 000 тенге) |
Социальный кодекс статья 249 |
Агент |
Агент |
Агент |
|
ОПВР |
3,5% в 2026 году, за счёт работодателя |
Социальный кодекс статья 251 |
Плательщик |
Плательщик |
Плательщик |
|
Социальные отчисления |
5% |
Социальный кодекс статья 244 |
Плательщик |
Плательщик |
Плательщик |
|
Отчисления ОСМС |
3%, потолок дохода 40 МЗП (3 400 000 тенге) |
Закон № 405-V статья 27 |
Плательщик |
Плательщик |
Плательщик |
|
Взносы ОСМС |
2%, потолок 20 МЗП (1 700 000 тенге) |
Закон № 405-V статья 28 |
Агент |
Агент |
Агент |
Отчётность — форма 200.00, отчётный период квартал, срок подачи не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчётным периодом. ИПН перечисляется не позднее двадцати пяти календарных дней после окончания месяца. Формы на 2026 год утверждены приказом Министра финансов от 12 ноября 2025 года № 695. Детальный разбор — в материале Зарплатные налоги и взносы работодателя в Казахстане 2026.
Одно различие всё же существует, и оно в пользу ТОО. Пункт 13 статьи 248 Социального кодекса позволяет юридическому лицу-резиденту решением определить свои филиалы и представительства агентами; пункт 6 статьи 440 Налогового кодекса даёт ту же возможность именно «юридическому лицу – резиденту» — признать одновременное исполнение подразделением обязанностей по индивидуальному подоходному и социальному налогу. Оценка автора: пункт 3 статьи 352 сформулирован шире — он говорит просто о «юридическом лице», вправе признать структурное подразделение налоговым агентом по КПН у источника выплаты, — поэтому ограничение по признаку резидентства текстуально подтверждается только пунктом 6 статьи 440 и пунктом 13 статьи 248. Для иностранной компании выбора нет: её филиал является агентом непосредственно в силу определения, а не по решению. Практический эффект — невозможность централизовать расчёты на уровне головной компании.
Филиал или представительство иностранной нефинансовой организации, зарегистрированное в Казахстане, для целей валютного законодательства является резидентом, а не нерезидентом. Это прямо противоположно тому, что предполагает большинство комментариев, и имеет практические последствия.
Подпункт 7 пункта 3 статьи 1 Закона № 167-VI относит к резидентам:
«филиалы (представительства) иностранных нефинансовых организаций, за исключением филиалов (представительств) иностранных нефинансовых организаций, признаваемых нерезидентами».
Подпункт 3 пункта 4 той же статьи определяет исключение, и оно уже, чем принято думать: нерезидентами признаются «филиалы (представительства) иностранных нефинансовых организаций, для которых статус нерезидента по валютному законодательству Республики Казахстан установлен условиями соглашений, заключённых от имени Республики Казахстан с иностранными организациями и вступивших в силу до введения в действие настоящего Закона». То есть изъятие закрыто для новых структур: оно распространяется только на соглашения, действовавшие до вступления Закона № 167-VI в силу, и новое соглашение такого статуса больше не создаёт. Отдельным подпунктом 6 пункта 3 резидентами названы филиалы иностранных финансовых организаций, вправе осуществляющих банковскую или страховую деятельность в Казахстане.
Следствие, которое стоит выделить: операции между казахстанским филиалом и его собственным головным офисом являются валютными операциями между резидентом и нерезидентом, хотя это одно и то же юридическое лицо.
По учётной регистрации валютного договора действует важное изъятие именно для филиалов и представительств. Пункт 8 Правил мониторинга валютных операций, утверждённых постановлением Правления Национального Банка от 10 апреля 2019 года № 64, требует присвоения учётного номера валютным договорам по движению капитала на сумму свыше 500 000 долларов США. Однако пункт 16 тех же Правил выводит из-под этого требования операции, «проводимые загранучреждениями Республики Казахстан, филиалами (представительствами) иностранных организаций, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Казахстан».
Оговорка о надёжности источника: текст пунктов 8 и 16 подтверждён по базе zakon.uchet.kz; вторая база отдала только карточку документа без тела, поэтому дословной двойной сверки провести не удалось.Существо порога подтверждается первичным источником — сайтом Национального Банка, где указано, что учётная регистрация валютного договора по движению капитала производится при сумме свыше эквивалента 500 000 долларов США. Обратите внимание на объём изъятия: пункт 16 говорит о филиалах (представительствах) «иностранных организаций» без деления на финансовые и нефинансовые, и привязан к операциям, проводимым подразделением, а не к его статусу.
А вот требование репатриации на филиал не распространяется — и это второе реальное валютное преимущество формы. Пункт 2 статьи 9 Закона № 167-VI: «Резидент (за исключением филиала (представительства) иностранной организации) обязан обеспечить репатриацию национальной и (или) иностранной валюты в сроки, предусмотренные валютным договором по экспорту или импорту». Та же оговорка повторяется в пунктах 4 и 5 статьи 9. Текст подтверждён по двум зеркалам — kodeksy-kz.com и pavlodar.com. Следствие: ТОО обязано обеспечить возврат экспортной выручки в установленные сроки и отвечает за нарушение, а филиал иностранной компании этой обязанности не несёт.
Пункт 19 Правил осуществления валютных операций (постановление № 40 от 30 марта 2019 года) — это не перечень запретов, а перечень операций, которые могут быть направлены на вывод денег из Казахстана и потому подпадают под усиленную проверку банка: финансовые займы от нерезидента, экспортные операции со сроком исполнения обязательств нерезидентом свыше семисот двадцати дней, переводы свыше пятидесяти тысяч долларов США и ряд других. Завершается пункт оговоркой: «Настоящий пункт не распространяется на внутрикорпоративные переводы денег, осуществляемые филиалами (представительствами) иностранных нефинансовых организаций».
Из изменений 2026 года существенны два. Постановление Правления Национального Банка № 29 от 31 марта 2026 года, введённое в действие по истечении десяти календарных дней после официального опубликования — 19 апреля 2026 года, внесло изменения сразу в три акта — постановления № 294 от 29 ноября 2018 года, № 40 от 30 марта 2019 года и № 64 от 10 апреля 2019 года: усилена проверка банками цели покупки валюты и порядок сообщения о нарушениях. Позднее Правила № 40 были изменены постановлением № 90 от 27 июля 2026 года, введённым в действие 15 августа 2026 года. Обе редакции — и Правил № 40, и Правил № 64 — консолидированы по состоянию на 15 августа 2026 года, и порог в 500 000 долларов США сохранён. Общий разбор режима — в материале Валютное регулирование Казахстана 2026.
Общего запрета на работу иностранной компании через филиал в Казахстане не существует; ограничения работают иначе — через требование, чтобы оператором было юридическое лицо, либо через потолки иностранного участия, которые бьют уже по ТОО.
Финансовый сектор — единственная область, где филиал прямо задуман законодателем как маршрут.Филиалы иностранных банков, страховых и перестраховочных организаций и страховых брокеров допущены с 16 декабря 2020 года во исполнение обязательств Казахстана при вступлении во Всемирную торговую организацию. Открытие таких филиалов регулируют статьи 30-1 (филиал страховой или перестраховочной организации-нерезидента) и 16-4 (филиал страхового брокера-нерезидента) Закона от 18 декабря 2000 года № 126-II. Статья 16-4 дополнена Законом от 2 января 2021 года № 399-VI с введением в действие с 16 декабря 2020 года — это прямо сказано в сноске к самой статье — и устанавливает срок рассмотрения заявления в пятьдесят рабочих дней. Определения филиала страховой организации-нерезидента и филиала страхового брокера-нерезидента содержатся в подпунктах 8-2 и 8-1 статьи 3.
Противоречие между базами, которое честнее назвать, чем сгладить. По статье 30-1 базы расходятся: kodeksy-kz.com относит её появление к Закону № 399-VI от 2 января 2021 года с введением в действие с 16 декабря 2020 года, тогда как zakon.uchet.kz называет Закон № 168-VI от 2 июля 2018 года. Наиболее вероятное объяснение — цепочка: статья введена законом 2018 года с отложенным сроком и затем изменена законом 2021 года; но поскольку по доступным базам это не разрешается однозначно, здесь утверждается только то, что подтверждается независимо, — сам режим филиалов иностранных страховщиков и брокеров действует с 16 декабря 2020 года. Сноска к статье 3 является сводной и не привязывает конкретные подпункты к конкретному закону, а Закон от 16 января 2026 года № 259-VIII статью 3 вновь изменил, поэтому дату введения именно подпунктов 8-1 и 8-2 мы не утверждаем.
По банкам действует новый закон. Закон Республики Казахстан от 16 января 2026 года № 258-VIII «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» заменяет Закон 1995 года № 2444 и вводится в действие с 19 марта 2026 года. Статья 135 вводит нормы закона в действие поэтапно — по общему правилу через шестьдесят календарных дней после первого официального опубликования, то есть 19 марта 2026 года, с отложенными датами 1 июля 2026 года, 1 января 2027 года и 1 мая 2027 года для перечисленных в ней статей. Статьи 16 и 72 в отложенные перечни не входят, поэтому режим филиалов банков-нерезидентов действует с 19 марта 2026 года. Статья 16 нового закона регулирует выдачу разрешения на открытие филиала банка-нерезидента: комплект включает нотариальные копии учредительных документов, действующую банковскую лицензию страны происхождения, решение об открытии филиала, согласие надзорного органа страны происхождения либо подтверждение того, что оно не требуется, сведения о бенефициарных собственниках с долей от 10%, аудированную финансовую отчётность за два года и данные о руководящих работниках; для банков с рейтингом не ниже «A-» предусмотрено изъятие. Заявление рассматривается в течение 65 рабочих дней, срок может приостанавливаться, на устранение недостатков даётся десять рабочих дней. Пункт 4 статьи 72 устанавливает требование к резервным активам филиала — аналог капитала.
Регистрационная стыковка встроена в закон о регистрации. Статья 6-2 Закона № 2198: для филиала иностранного юридического лица, «предметом деятельности которого является оказание финансовых услуг», Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров получает сведения о наличии разрешения финансового регулятора посредством электронного уведомления. Заявитель это разрешение не подаёт, но без него регистрация не завершится.
Недропользование: филиал исключён структурно. Пункт 1 статьи 18 Кодекса от 27 декабря 2017 года № 125-VI «О недрах и недропользовании»: «Субъектами права недропользования могут быть физические и юридические лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом». Оценка автора: филиал не является ни физическим, ни юридическим лицом — по пункту 3 статьи 43 Гражданского кодекса он лишён правосубъектности, — а значит, держателем права недропользования выступать не может. Прямого запрета в тексте Кодекса о недрах нет: вывод следует из сочетания двух норм и приводится здесь именно как вывод. Недропользователем становится казахстанское юридическое лицо, то есть ТОО или акционерное общество.
Охранная деятельность: абсолютный запрет для любой иностранной формы. Пункт 3 статьи 5 Закона от 19 октября 2000 года № 85-II «Об охранной деятельности»: «На территории Республики Казахстан запрещается деятельность охранных организаций иностранных государств». Пункт 4 запрещает иностранным юридическим лицам и лицам с иностранным участием заниматься охранной деятельностью, учреждать охранные организации и участвовать в них. Ни филиал, ни ТОО с иностранным участием здесь не работают.
Масс-медиа: потолок 20%, который бьёт по ТОО. Пункт 2 статьи 15 Закона от 19 июня 2024 года № 93-VIII «О масс-медиа»: «Запрещается иностранцам и иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей участия в уставном капитале, паев) юридического лица – собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или юридического лица, осуществляющего деятельность в этой области». Второй элемент шире первого: потолок бьёт не только по собственнику средства массовой информации, но и по любому юридическому лицу, работающему в этой сфере. Иностранной медиагруппе нужен казахстанский мажоритарный партнёр в ТОО; филиал владельцем средства массовой информации выступать не может.
Авиация: потолок 49% и запрет эффективного контроля. Статья 1 Закона от 15 июля 2010 года № 339-IV определяет авиакомпанию как «юридическое лицо, имеющее сертификат эксплуатанта гражданских воздушных судов», что исключает филиал; пункт 3 статьи 74 дополнительно требует, чтобы авиакомпании, выполняющие регулярные перевозки, создавались в форме акционерного общества. Статья 74-1 «Ограничения иностранного участия (контроля) в авиакомпании, созданной в форме акционерного общества» запрещает иностранному лицу прямо или косвенно владеть акциями авиакомпании «в количестве, превышающем сорок девять и более процентов» от общего количества размещённых акций, а также осуществлять в отношении неё эффективный контроль — то есть владеть более чем 50% акций, иметь возможность избирать половину совета директоров либо определять её решения по договору. Оговорка о надёжности: текст статьи 74-1 доступен только в базе kodeksy-kz.com — prg.kz отдаёт лишь оглавление, zakon.uchet.kz тела статьи не содержит; формулировка «превышающем сорок девять и более процентов» воспроизведена дословно и является особенностью самого закона, а не опечаткой.
Образование: редкий случай, когда филиал задуман прямо. Статья 36-1 Закона от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании» отдельно регулирует «образовательную деятельность филиалов зарубежных организаций высшего и (или) послевузовского образования и иностранных учебных заведений». Общего потолка иностранного участия в образовательных организациях этот закон не устанавливает.
Найм персонала, разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и банковские счета доступны всем трём формам. Работодателем выступает иностранная компания через руководителя подразделения по статье 19 Трудового кодекса; разрешение выдаётся работодателю, и подразделение выступает в этом качестве, имея собственный БИН. Счёт открывается по правилам Национального Банка на основании документа с образцами подписей, документов уполномоченных лиц и копии доверенности, выданной юридическим лицом руководителю филиала; для нерезидентной головной компании дополнительно требуется оригинал или нотариальная копия выписки из торгового реестра с переводом и легализацией. Практическая сторона — в материале Банковский счёт в Казахстане для иностранной компании и нерезидента.
МФЦА — отдельный регистрационный контур. Международный финансовый центр «Астана» выведен из-под общего казахстанского права Конституционным законом о МФЦА и действует по собственным актам, прежде всего AIFC Companies Regulations № 2 от 2017 года, вступившим в силу 1 января 2018 года. Иностранная компания, желающая присутствовать в МФЦА, проходит не учётную регистрацию в органах юстиции, а регистрацию в качестве Recognised Company у Регистратора компаний МФЦА. Это другой регистратор, другой акт, другие сборы и англоязычная система общего права. Сопоставление разобрано в материале МФЦА или ТОО: как выбрать юрисдикцию внутри Казахстана.
Закрытие филиала — административное снятие с учётной регистрации в пять рабочих дней, тогда как закрытие ТОО — полноценная ликвидация юридического лица; но узкое место в обоих случаях одно и то же — налоговая проверка.
Статья 16-1 Закона № 2198 требует для снятия с учётной регистрации: заявление создавшего юридического лица по форме Министерства юстиции; положение о филиале, кроме филиалов акционерных обществ; документ об оплате сбора или платы Государственной корпорации; подтверждение отсутствия налоговой задолженности от органов государственных доходов. Срок — пять рабочих дней после подачи полного комплекта. Регистрирующий орган вправе отказать при нарушении порядка прекращения деятельности или при наличии непогашенной задолженности.
Оценка автора: юридически филиал закрывается несопоставимо проще ТОО — ликвидационной комиссии, ликвидационного баланса и срока для требований кредиторов по статьям 49–51 Гражданского кодекса не требуется, поскольку ликвидировать нечего. Но фактический критический путь — налоговое снятие с учёта, которое занимает месяцы, а не пять дней. Процедура выхода из ТОО разобрана в материале Ликвидация ТОО в Казахстане в 2026 году.
Перерегистрация и уведомление — разные процедуры с разными основаниями. Пункт 4 статьи 42 Гражданского кодекса: «Филиалы и представительства подлежат перерегистрации в случае изменения наименования» — и это единственное основание. Всё остальное проходит по уведомительному порядку статьи 14-2 Закона № 2198 со сроком внесения сведений в течение трёх рабочих дней: изменение места нахождения, смена руководителя, изменения в учредительные документы, изменение видов экономической деятельности, изменение состава учредителей, изменение бенефициарного собственника, изменение контактной информации.
Практическое правило: смена адреса филиала, смена его руководителя, изменение положения и изменение видов деятельности — уведомление; изменение наименования, в том числе вследствие переименования самой головной компании, — перерегистрация.
Таблица сводит параметры, действующие по состоянию на август 2026 года. Величины в МРП пересчитаны по показателю 4 325 тенге, установленному статьёй 7 Закона о республиканском бюджете на 2026–2028 годы.
|
Параметр |
Филиал |
Представительство |
ТОО |
|
Правосубъектность |
Нет |
Нет |
Есть |
|
Регистрация |
Учётная, ГК статья 43, Закон № 2198 статья 6-2 |
Учётная |
Государственная, Закон № 2198 статья 6-1 |
|
Срок регистрации для иностранного участника |
Не позднее следующего рабочего дня |
То же; для некоммерческой головной организации 5 рабочих дней |
Не позднее следующего рабочего дня |
|
Государственный сбор |
Не взимается с коммерческой головной компании |
То же |
Не взимается |
|
Плата Государственной корпорации |
По приказу № 24/НҚ; для малого и среднего бизнеса бесплатно |
То же |
Для малого и среднего бизнеса бесплатно |
|
Уставный капитал |
Не предусмотрен |
Не предусмотрен |
100 МРП = 432 500 тенге; малое предпринимательство — 0 |
|
Устав при регистрации |
Положение обязательно, на двух языках |
Положение обязательно |
Не представляется для малого предпринимательства |
|
Ответственность иностранной компании |
Неограниченная |
Неограниченная |
В пределах вклада участника |
|
Постоянное учреждение |
Практически всегда, статья 227 пункт 1 подпункт 7 |
Нет, если в пределах статьи 226 пункт 2 |
Не применяется, ТОО — резидент |
|
Корпоративный подоходный налог |
20% |
Не возникает при отсутствии постоянного учреждения |
20%, спецставки 3/6/5/25% по статье 357 |
|
Второй уровень налога |
15% налог на чистый доход, статья 689 |
Нет |
Дивиденды: 5% до 230 000 МРП при доле ≥25%, иначе 15% |
|
Момент возникновения второго налога |
По итогам года, независимо от перевода средств |
— |
Только при распределении |
|
Пониженная ставка по договору |
Да, статья 713, при сертификате резидентства на дату декларации |
— |
Да, статья 706 |
|
Декларация по КПН |
Форма 100.00, до 31 марта |
Не подаётся при отсутствии постоянного учреждения |
Форма 100.00, до 31 марта |
|
Уплата налога на чистый доход |
В течение 10 дней после срока декларации, то есть до 10 апреля |
— |
— |
|
Авансовые платежи |
Да; новый филиал освобождён на два периода по подпункту 2 пункта 1 статьи 348, изъятие для нерезидентов «без структурного подразделения» не применяется |
— |
Да; новое ТОО освобождено на два периода, порог — 600 000 МРП по МРП позапрошлого года |
|
Специальные налоговые режимы |
Недоступны, статья 723 пункт 1 |
Недоступны |
Доступны, если доля юридических лиц ≤25% |
|
Учёт по НДС |
Подлежит самостоятельно, статья 99 пункт 3 |
Не обязано при отсутствии оборота; вправе добровольно |
Подлежит; филиалы ТОО отдельно не регистрируются |
|
Порог по НДС |
10 000 МРП = 43 250 000 тенге |
То же |
То же |
|
НДС за нерезидента |
Да, если плательщик НДС |
Нет, если не зарегистрировано |
Да, если плательщик НДС |
|
Зарплатные налоги |
Полный набор |
Полный набор |
Полный набор |
|
Централизация расчётов на уровне головной компании |
Невозможна |
Невозможна |
Возможна для резидента |
|
Валютный статус |
Резидент, статья 1 пункт 3 подпункт 7 |
Резидент |
Резидент |
|
Учётный номер валютного договора свыше USD 500 000 |
Изъятие по пункту 16 Правил № 64 |
Изъятие |
Требуется |
|
Требование репатриации выручки |
Не применяется, статья 9 пункт 2 Закона № 167-VI |
Не применяется |
Применяется |
|
Недропользование |
Невозможно |
Невозможно |
Возможно |
|
Банковская и страховая деятельность |
Возможна с 16 декабря 2020 года |
Нет |
Возможна |
|
Масс-медиа |
Владельцем быть не может |
Нет |
Возможно при иностранном участии до 20% |
|
Охранная деятельность |
Запрещена |
Запрещена |
Запрещена при иностранном участии |
|
Закрытие |
Снятие с учёта, 5 рабочих дней плюс налоговая проверка |
То же |
Ликвидация с комиссией и балансом |
|
Перерегистрация |
Только при изменении наименования |
То же |
При изменении наименования, уменьшении капитала, смене состава участников |
Шаг 1. Определите, будет ли деятельность в Казахстане приносить выручку. Если да — представительство отпадает: реализация выходит за пределы двух позиций подпункта 1 пункта 2 статьи 226 и образует постоянное учреждение независимо от вывески.
Шаг 2. Проверьте отрасль до выбора формы. Недропользование, авиация и владение средством массовой информации требуют юридического лица, то есть исключают филиал. Охранная деятельность закрыта для любой иностранной формы. Банковская, страховая и брокерская деятельность, наоборот, прямо предполагает филиал.
Шаг 3. Проверьте наличие соглашения об избежании двойного налогообложения и его ставку по налогу на чистый доход. Без договора филиал даёт 32% совокупной нагрузки против 24% у ТОО с участником, владеющим не менее 25% капитала. С договорной ставкой 5% результаты сравниваются.
Шаг 4. Оцените годовой объём распределений против порога 230 000 МРП. До 994 750 000 тенге в год дивиденды ТОО при доле участия от 25% облагаются по 5%; выше — по 15%. Для крупных распределений филиал, защищённый договором, дешевле.
Шаг 5. Решите вопрос о специальном налоговом режиме. Если планируемый доход укладывается в 600 000 МРП, а иностранный участник — физическое лицо либо корпоративная доля не превышает 25%, упрощённая декларация со ставкой 4% доступна только ТОО. Филиалу она недоступна при любых условиях.
Шаг 6. Соберите легализационный пакет заранее — это критический путь. Выписка из торгового реестра с апостилем или консульской легализацией, документ о налоговой регистрации в стране инкорпорации с номером, устав, положение о филиале и доверенность — всё с нотариальным переводом на казахский и русский одновременно.
Шаг 7. Проверьте ограничение по единственному участнику, если выбрано ТОО. Компания, состоящая из одного лица, не может быть единственным участником казахстанского товарищества по статье 10 Закона № 220-I.
Шаг 8. Подайте электронное заявление через портал «цифрового правительства». Для филиала — по статье 6-2, для ТОО — по статье 6-1. Учтите, что течение срока прерывается при неполном комплекте.
Шаг 9. Получите БИН и встаньте на регистрационный учёт по налогам. Постоянное учреждение регистрируется по статье 231 в порядке статьи 95; сам факт учётной регистрации на дату возникновения постоянного учреждения не влияет — она считается с даты заключения договора.
Шаг 10. Проверьте порог по НДС в 10 000 МРП. Заявление подаётся не позднее пяти рабочих дней со дня превышения, а при разовой сделке сверх порога — до её совершения.
Шаг 11. Настройте зарплатный контур. Для филиала и представительства работодателем является иностранная компания, а руководитель подразделения осуществляет её права по статье 19 Трудового кодекса; централизовать расчёты на уровне головной компании невозможно.
Шаг 12. Оцените валютный контур. Филиал — резидент; операции с собственным головным офисом являются операциями между резидентом и нерезидентом. Учётный номер валютного договора при сумме свыше 500 000 долларов США для филиалов и представительств не требуется по пункту 16 Правил № 64, для ТОО — требуется. Требование репатриации выручки по пункту 2 статьи 9 Закона № 167-VI к филиалу и представительству не применяется, к ТОО — применяется; для экспортных моделей это самостоятельный аргумент в пользу филиала.
Шаг 13. Заложите срок выхода. Снятие филиала с учёта занимает пять рабочих дней после подачи полного комплекта, но предваряется налоговой проверкой, которая и определяет реальный срок.
Ошибка 1. Открыть представительство и вести через него продажи. Исключение подпункта 1 пункта 2 статьи 226 покрывает только хранение и демонстрацию товара без реализации и сбор, обработку и распространение информации, рекламу и изучение рынка — и требует, чтобы деятельность велась для самого нерезидента и не составляла часть его основной деятельности. Цена ошибки: постоянное учреждение возникает задним числом с даты заключения договора по пункту 2 статьи 231, а не с момента, когда это заметили — со всеми доначислениями корпоративного подоходного налога 20% и налога на чистый доход 15%.
Ошибка 2. Считать, что строительная площадка образует постоянное учреждение только через двенадцать месяцев. Подпункт 6 пункта 1 статьи 227 никакого срока не содержит; двенадцатимесячный тест существует лишь в международных договорах. Цена ошибки: подрядчик из юрисдикции без соглашения получает постоянное учреждение с первого дня работ и обязанность подать декларацию за период, который считал необлагаемым.
Ошибка 3. Планировать бюджет по «государственной пошлине 6,5 МРП». Пункт 2 статьи 615 Налогового кодекса исключает коммерческие организации из круга плательщиков сбора; филиал иностранной коммерческой компании платит цену Государственной корпорации, а субъект малого и среднего бизнеса не платит ничего. Цена ошибки невелика в деньгах, но она указывает на источник: тот, кто называет 6,5 МРП для коммерческого филиала, работает по недействующему или неверно прочитанному тексту.
Ошибка 4. Считать, что филиал не требует уставного капитала, а ТОО требует. Статья 23 Закона № 220-I определяет минимальный капитал ТОО, являющегося субъектом малого предпринимательства, нулевым уровнем. Цена ошибки: выбор более тяжёлой по документам формы ради преимущества, которого не существует.
Ошибка 5. Рассчитывать, что филиал закрыть проще. Юридически это верно — ликвидационной комиссии и баланса не требуется. Но статья 16-1 ставит снятие с учёта в зависимость от подтверждения отсутствия налоговой задолженности, и именно налоговая проверка занимает месяцы. Цена ошибки: план выхода, построенный на «пяти рабочих днях», срывается.
Ошибка 6. Забыть документ о налоговой регистрации в стране инкорпорации. Это отдельное требование статьи 6-2, которого нет при регистрации казахстанского филиала и которое не входит в стандартный корпоративный пакет. Цена ошибки: прерывание срока регистрации и повторная подача, а при уже начатой деятельности — расхождение между датой возникновения постоянного учреждения и датой регистрации.
Ошибка 7. Перевести документы только на русский язык. Статья 6-2 требует нотариально засвидетельствованного перевода на казахский и русский языки — оба, а не любой из них. Цена ошибки: возврат комплекта и повторный нотариальный перевод.
Ошибка 8. Считать, что иностранное участие лишает ТОО права на упрощённую декларацию. Подпункт 1 пункта 2 статьи 723 исключает товарищества, в которых доля участия других юридических лиц превышает 25%, — признак не иностранного, а корпоративного участия. Цена ошибки: отказ от режима со ставкой 4% там, где учредителем является иностранное физическое лицо и режим полностью доступен.
Ошибка 9. Не проверить сертификат резидентства к дате декларации. Статья 713 требует наличия документа о резидентстве на дату представления декларации. Цена ошибки: налог на чистый доход по полной ставке 15% вместо договорных 5% или 10% — восемь процентных пунктов на весь годовой результат, возвращаемых только дополнительной декларацией.
Ошибка 10. Назначить единственным участником ТОО компанию одного лица. Статья 10 Закона № 220-I это прямо запрещает. Цена ошибки: отказ в регистрации и перестройка структуры владения на стадии, когда сроки проекта уже зафиксированы.
Ошибка 11. Ссылаться на статьи Налогового кодекса № 120-VI. Кодекс 2017 года утратил силу 1 января 2026 года. Цена ошибки: расчёт по ставке НДС 12% вместо 16%, по порогу 20 000 МРП вместо 10 000 и по отменённому трёхлетнему освобождению дивидендов.
Ошибка 12. Считать филиал нерезидентом для валютных целей — и заодно распространять на него требование репатриации. Подпункт 7 пункта 3 статьи 1 Закона № 167-VI относит филиалы иностранных нефинансовых организаций к резидентам, кроме соглашений, заключённых от имени Республики и вступивших в силу до введения Закона в действие. Но пункт 2 статьи 9 того же Закона прямо выводит филиал (представительство) иностранной организации из-под требования репатриации выручки. Цена ошибки двойная: с одной стороны, неверно выстроенный порядок расчётов и отчётности перед банком; с другой — отказ от реального преимущества, когда экспортный контракт зря загоняют в жёсткие сроки возврата выручки, которые к филиалу не относятся.
Филиал подходит иностранной компании, которая уже ведёт в Казахстане деятельность, образующую постоянное учреждение, имеет соглашение об избежании двойного налогообложения с низкой ставкой налога на чистый доход и распределяет крупные суммы. Типичные конфигурации — подрядчик по долгосрочному контракту, экспортёр, которому важно не попадать под требование репатриации выручки, банк, страховщик или страховой брокер, для которых филиал прямо предусмотрен законом, а также структуры, где принципиально важно, чтобы контрагентом по договору выступала сама головная компания с её балансом и репутацией.
Представительство подходит там, где деятельность действительно ограничена двумя позициями исключения: хранением и демонстрацией товара без реализации либо сбором информации, рекламой и изучением рынка. Это форма для стадии выхода на рынок, а не для операций. Представительство при этом может нанимать персонал и вести расчёты по оплате труда — что часто и является настоящей причиной его открытия.
ТОО подходит подавляющему большинству остальных случаев — при выручке в Казахстане, при нескольких направлениях деятельности, при отраслях, требующих статуса юридического лица, при необходимости ограничить ответственность и при доходах в пределах 600 000 МРП, где доступна упрощённая декларация со ставкой 4%.
Профессиональная проверка нужна в шести ситуациях. Первая — есть подрядные работы или услуги, и нужно посчитать 183 дня по взаимосвязанным проектам. Вторая — деятельность строительная, а соглашения об избежании двойного налогообложения нет. Третья — планируемое годовое распределение приближается к 230 000 МРП. Четвёртая — в структуре есть агент или дистрибьютор, чьи полномочия могут дотянуть до зависимого агента по статье 229. Пятая — отрасль регулируемая. Шестая — единственный участник будущего ТОО сам является компанией одного лица.
Отдельно стоит развести два вопроса, которые смешивают чаще всего. Учётная регистрация в органах юстиции и регистрационный учёт в налоговых органах — разные процедуры с разными последствиями. Постоянное учреждение возникает с даты заключения договора и существует независимо от того, зарегистрировано подразделение или нет.
Чем филиал отличается от представительства в Казахстане?
Филиал по пункту 1 статьи 43 Гражданского кодекса осуществляет все или часть функций создавшего его юридического лица, включая коммерческие; представительство по пункту 2 той же статьи ограничено защитой и представительством интересов. Прямого запрета вести коммерческую деятельность представительству закон не содержит, и оно вправе совершать сделки от имени головной компании, но выполнение её основных функций закреплено за филиалом, а торговая деятельность представительства образует постоянное учреждение с обязанностью платить корпоративный подоходный налог.
Что такое учётная регистрация и чем она отличается от государственной?
Учётная регистрация — внесение сведений о подразделении уже существующего юридического лица в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров с присвоением БИН. Она не создаёт нового субъекта права: филиал остаётся частью иностранной компании, и та отвечает по его обязательствам всем своим имуществом. Государственная регистрация, напротив, создаёт юридическое лицо.
Сколько времени занимает регистрация филиала иностранной компании в Казахстане?
По статье 9 Закона № 2198 — не позднее одного рабочего дня, следующего за днём подачи заявления, для филиала иностранной коммерческой компании, и пять рабочих дней для филиала иностранной некоммерческой организации. Реальный срок определяется не окном юстиции, а подготовкой пакета: апостиль или консульская легализация, документ о налоговой регистрации за рубежом и нотариальный перевод на казахский и русский обычно занимают две–четыре недели.
Сколько стоит зарегистрировать филиал иностранной компании?
Регистрационный сбор с коммерческой головной компании не взимается: пункт 2 статьи 615 Налогового кодекса прямо исключает коммерческие организации. Оплачивается услуга Государственной корпорации «Правительство для граждан» по приказу № 24/НҚ от 16 января 2024 года, причём для субъектов малого и среднего предпринимательства она бесплатна. Ставка 6,5 МРП, то есть 28 112,5 тенге в 2026 году, относится только к некоммерческим организациям.
Какие налоги платит филиал иностранной компании в Казахстане?
Корпоративный подоходный налог 20% и дополнительно налог на чистый доход 15% с прибыли, оставшейся после корпоративного налога (статьи 357 и 689). Международный договор может снизить вторую ставку до 5% или 10%, но только при наличии сертификата резидентства на дату подачи декларации. Декларация подаётся до 31 марта, налог на чистый доход уплачивается в течение десяти календарных дней после этого срока.
Что выгоднее по налогам — филиал или ТОО?
При наличии соглашения со ставкой 5% филиал и ТОО с участником, владеющим не менее 25% капитала, дают одинаковые 24% совокупной нагрузки. Без соглашения филиал даёт 32%. Выше порога 230 000 МРП, то есть 994 750 000 тенге в год, ТОО становится дороже — 15% на превышение против договорных 5–10% у филиала. Дополнительное различие: филиал платит налог на чистый доход независимо от перевода средств, а ТОО — только при распределении дивидендов.
Нужно ли представительству вставать на учёт по НДС?
Нет, если облагаемого оборота нет: обязанность по статье 101 возникает при превышении порога в 10 000 МРП, то есть 43 250 000 тенге. Представительство не входит в перечень исключений пункта 3 статьи 99, поэтому вправе зарегистрироваться добровольно. Важное следствие: незарегистрированное представительство не платит НДС за нерезидента при покупке услуг у иностранных поставщиков, тогда как зарегистрированные филиал или ТОО платят.
Может ли филиал применять упрощённую декларацию?
Нет. Пункт 1 статьи 723 Налогового кодекса допускает к упрощённой декларации «индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – резидентов Республики Казахстан», а нерезидент, действующий через постоянное учреждение, под это определение не подпадает. Все три специальных налоговых режима статьи 715 ограничены резидентами или гражданами.
Может ли иностранная компания владеть ТОО на 100%?
Да. Ни Гражданский кодекс, ни Закон № 220-I ограничений доли иностранного участия не устанавливают; ограничения носят отраслевой характер — например, потолок 20% в масс-медиа и полный запрет в охранной деятельности. Но единственным участником ТОО не может быть хозяйственное товарищество, состоящее из одного лица (статья 10 Закона № 220-I).
Филиал иностранной компании — резидент или нерезидент для валютного контроля?
Резидент. Подпункт 7 пункта 3 статьи 1 Закона № 167-VI прямо относит филиалы и представительства иностранных нефинансовых организаций к резидентам; нерезидентами они признаются только по соглашениям, заключённым от имени Республики и вступившим в силу до введения Закона в действие. При этом статус резидента не влечёт двух обычных последствий: пункт 16 Правил мониторинга валютных операций выводит операции филиалов и представительств из-под требования об учётном номере валютного договора свыше 500 000 долларов США, а пункт 2 статьи 9 Закона № 167-VI прямо освобождает филиал от требования репатриации выручки, которое для ТОО обязательно.
Как закрыть филиал иностранной компании в Казахстане?
Через снятие с учётной регистрации по статье 16-1 Закона № 2198: заявление головной компании, положение о филиале, документ об оплате и подтверждение отсутствия налоговой задолженности. Срок — пять рабочих дней после подачи полного комплекта. Ликвидационная комиссия и ликвидационный баланс не требуются, поскольку юридического лица нет. Фактический срок определяется налоговой проверкой и измеряется месяцами.
Какие изменения филиала требуют перерегистрации?
Только изменение наименования — пункт 4 статьи 42 Гражданского кодекса. Смена адреса, смена руководителя, изменения в положение, изменение видов деятельности, изменение состава учредителей головной компании и изменение бенефициарного собственника проходят по уведомительному порядку статьи 14-2 Закона № 2198 со сроком внесения сведений в три рабочих дня.
Учётная регистрация не создаёт субъекта права, и ответственность иностранной компании по обязательствам филиала ничем не ограничена.
Постоянное учреждение возникает с даты заключения договора независимо от регистрации — пункт 2 статьи 231 Налогового кодекса.
Исключение для подготовительной и вспомогательной деятельности включает всего две позиции и уже перечня Модельной конвенции ОЭСР.
По строительной площадке национального временного порога нет — двенадцать месяцев берутся только из международного договора.
Филиал: 20% корпоративного налога плюс 15% налога на чистый доход, уплачиваемого независимо от перевода средств.
ТОО с участником от 25%: 5% на дивиденды до 230 000 МРП и 15% сверх этой суммы, рассчитываемые нарастающим итогом за календарный год.
Регистрационный сбор 6,5 МРП к коммерческим организациям не применяется, а для субъектов малого и среднего бизнеса регистрация бесплатна.
Минимальный уставный капитал ТОО субъекта малого предпринимательства равен нулю, поэтому «филиал не требует капитала» — не аргумент.
Специальные налоговые режимы филиалу недоступны в принципе, а ТОО теряет их при корпоративной доле свыше 25%.
Филиал иностранной компании сам встаёт на учёт по НДС, тогда как филиал казахстанского ТОО — нет.
Для валютного контроля филиал является резидентом, но освобождён и от учётного номера валютного договора по пункту 16 Правил № 64, и от требования репатриации выручки по пункту 2 статьи 9 Закона № 167-VI.
Налоговый кодекс № 120-VI утратил силу 1 января 2026 года — ставка НДС 16%, порог 10 000 МРП, дифференцированные ставки КПН.
Филиал и представительство иностранной компании в Казахстане не являются юридическими лицами (пункт 3 статьи 43 Гражданского кодекса) и проходят учётную регистрацию по статье 6-2 Закона № 2198 от 17 апреля 1995 года, тогда как ТОО создаётся государственной регистрацией по Закону № 220-I от 22 апреля 1998 года. Срок учётной регистрации филиала иностранной коммерческой компании — не позднее одного рабочего дня, следующего за днём подачи; для филиала иностранной некоммерческой организации — пять рабочих дней. Регистрационный сбор 6,5 МРП по статье 615 Налогового кодекса № 214-VIII к коммерческим организациям не применяется; для субъектов малого и среднего бизнеса регистрация бесплатна. Дополнительно к обычному пакету филиал иностранной компании представляет легализованную выписку из торгового реестра, документ о налоговой регистрации в стране инкорпорации и нотариальный перевод на казахский и русский языки одновременно. Налогообложение определяется не формой, а наличием постоянного учреждения по статьям 226–231 Налогового кодекса № 214-VIII, действующего с 1 января 2026 года: постоянное учреждение возникает с даты заключения договора, порог по услугам — 183 дня в любом двенадцатимесячном периоде, по строительной площадке национального порога нет вовсе. Филиал как постоянное учреждение платит корпоративный подоходный налог 20% и налог на чистый доход 15% (статьи 357 и 689) со сроком уплаты в течение десяти календарных дней после 31 марта; международный договор снижает вторую ставку до 5–10% при наличии сертификата резидентства на дату декларации. ТОО платит 20% корпоративного налога, а дивиденды нерезиденту с долей от 25% облагаются по 5% до 230 000 МРП (994 750 000 тенге в 2026 году) и по 15% сверх этой суммы. Совокупная нагрузка при выводе прибыли: филиал без договора 32%, с договорной ставкой 5% — 24%; ТОО при доле от 25% в пределах порога — 24%. Ставка НДС с 1 января 2026 года — 16%, порог постановки на учёт — 10 000 МРП (43 250 000 тенге); филиал иностранной компании подлежит учёту по НДС самостоятельно, филиал казахстанского юридического лица — нет. Специальные налоговые режимы филиалу недоступны, а ТОО теряет их при доле других юридических лиц свыше 25%. Для валютного контроля филиал является резидентом (подпункт 7 пункта 3 статьи 1 Закона № 167-VI), но освобождён от учётного номера валютного договора свыше 500 000 долларов США по пункту 16 Правил № 64 и от требования репатриации выручки по пункту 2 статьи 9 Закона № 167-VI. Минимальный уставный капитал ТОО — 100 МРП, для субъекта малого предпринимательства — ноль. Закрытие филиала — снятие с учёта за пять рабочих дней после подтверждения отсутствия налоговой задолженности; закрытие ТОО — полная ликвидация.
Выбор между филиалом, представительством и ТОО — решение, которое дешевле просчитать до подачи документов, чем исправлять после первой налоговой проверки. UPPERSETUP оценивает риск постоянного учреждения по конкретной модели деятельности, считает совокупную нагрузку по обоим маршрутам с учётом соглашения об избежании двойного налогообложения, готовит легализационный пакет и сопровождает учётную или государственную регистрацию и последующий налоговый комплаенс. Обзор направлений по юрисдикции — на странице Казахстан.
Гражданское и корпоративное право
2. Гражданский кодекс, статья 42 — регистрация и перерегистрация юридических лиц (база kodeksy-kz.com)
3. Гражданский кодекс Республики Казахстан — консолидированная редакция (база zakon.uchet.kz)
4. Гражданский кодекс Республики Казахстан (база prg.kz)
6. Закон № 2198 — постатейный текст (база kodeksy-kz.com)
7. Закон № 2198 (база zakon.uchet.kz)
8. Закон № 2198, статья 9 — сроки регистрации (база kodeksy-kz.com)
9. Закон № 2198, статья 6-1 — регистрация субъектов малого предпринимательства (база kodeksy-kz.com)
10. Закон № 2198, статья 16-1 — снятие с учётной регистрации (база kodeksy-kz.com)
12. Закон № 220-I, статья 23 — уставный капитал (база kodeksy-kz.com)
13. Закон № 220-I, статья 10 — единственный участник (база kodeksy-kz.com)
14. Закон № 220-I, статья 9 — исключена Законом от 16 мая 2003 года № 416 (база kodeksy-kz.com)
18. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V, статья 19 (база kodeksy-kz.com)
Налоговый кодекс № 214-VIII от 18 июля 2025 года
19. Налоговый кодекс № 214-VIII — консолидированный текст (база zakon.uchet.kz)
20. Налоговый кодекс № 214-VIII (база prg.kz)
21. Статья 226 — постоянное учреждение, основания и исключения (база kodeksy-kz.com)
22. Статья 227 — постоянное место деятельности (база kodeksy-kz.com)
23. Статья 228 — постоянное учреждение при оказании услуг, порог 183 дня (база kodeksy-kz.com)
24. Статья 229 — зависимый агент (база kodeksy-kz.com)
25. Статья 231 — регистрационный учёт и дата начала деятельности (база kodeksy-kz.com)
26. Статья 95 — регистрационный учёт нерезидента (база kodeksy-kz.com)
29. Статья 101 — обязательная постановка на учёт по НДС (база kodeksy-kz.com)
30. Статья 348 — авансовые платежи по КПН (база kodeksy-kz.com)
31. Статья 357 — ставки корпоративного подоходного налога (база kodeksy-kz.com)
32. Статья 359 — декларация по КПН (база kodeksy-kz.com)
33. Статья 363 — ставки индивидуального подоходного налога (база kodeksy-kz.com)
37. Статья 454 — НДС за нерезидента (база kodeksy-kz.com)
38. Статья 503 — ставки НДС (база kodeksy-kz.com)
39. Статья 506 — сроки уплаты НДС (база kodeksy-kz.com)
40. Статья 555 — плательщики социального налога (база kodeksy-kz.com)
41. Статья 557 — ставка социального налога (база kodeksy-kz.com)
42. Статья 615 — ставки регистрационных сборов (база kodeksy-kz.com)
43. Статья 681 — доходы нерезидента, не подлежащие налогообложению (база kodeksy-kz.com)
44. Статья 682 — ставки налога у источника для нерезидентов (база kodeksy-kz.com)
45. Статья 688 — доход постоянного учреждения (база kodeksy-kz.com)
46. Статья 689 — налог на чистый доход (база kodeksy-kz.com)
47. Статья 708 — расходы головного офиса, два метода (база kodeksy-kz.com)
48. Статья 709 — пропорциональный метод и перечень документов (база kodeksy-kz.com)
49. Статья 711 — прямой метод отнесения (база kodeksy-kz.com)
50. Статья 713 — пониженная ставка по международному договору (база kodeksy-kz.com)
52. Статья 715 — виды специальных налоговых режимов (база kodeksy-kz.com)
53. Статья 723 — условия применения упрощённой декларации (база kodeksy-kz.com)
54. Статья 726 — ставка упрощённой декларации 4% и право маслихатов изменять её (база kodeksy-kz.com)
Бюджет, социальное и валютное законодательство
57. Социальный кодекс, статья 244 — социальные отчисления (база kodeksy-kz.com)
59. Социальный кодекс, статья 249 — обязательные пенсионные взносы (база kodeksy-kz.com)
60. Социальный кодекс, статья 251 — обязательные пенсионные взносы работодателя (база kodeksy-kz.com)
63. Закон № 167-VI (база prg.kz)
65. Закон № 167-VI, статья 9 — вторая сверка текста (база pavlodar.com)
71. Национальный Банк Республики Казахстан — мониторинг валютных операций
Отраслевые акты
73. Кодекс № 125-VI, статья 18 — субъекты права недропользования (база kodeksy-kz.com)
77. Закон № 339-IV, статья 74-1 — ограничения иностранного участия в авиакомпании (база kodeksy-kz.com)
79. Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года № 126-II «О страховой деятельности» (база prg.kz)
81. Закон № 126-II, статья 16-4 — открытие филиала страхового брокера-нерезидента (база kodeksy-kz.com)
Разъяснения и практика
85. Комитет государственных доходов Министерства финансов — раздел о налогообложении нерезидентов
90. Цены на регистрацию и перерегистрацию юридических лиц с 19 января 2024 года (zakon.kz)
МФЦА
91. AIFC Companies Regulations — полный текст
92. AFSA — Recognised Company: филиал или представительство иностранной компании в МФЦА
Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов.
Дата публикации: август 2026 года.
Всё, что нужно для запуска и ведения бизнеса - в одном месте
Компания в Казахстане с полным пакетом документов
Бухгалтерский и налоговый учёт, отчётность и сопровождение по требованиям Казахстана
Визы, разрешения на работу
Корпоративные счета в банках Казахстана и подключение платежных решений
Оформление лицензий, разрешения на деятельность
Корпоративные документы, договоры, лицензии, compliance и изменения в структуре