Dubai Knowledge Park в 2026 году: HR, обучение и профессиональное развитие — лицензии, KHDA, налоги

Dubai Knowledge Park (DKP) — район свободной зоны Dubai Development Authority, в котором лицензируются компании в сфере управления персоналом, подбора кадров, корпоративного обучения и профессионального развития. Годовая лицензия стоит 15 000 дирхамов по любому из четырнадцати сегментов части шестой Решения № 1 от 2021 года, минимальный оплаченный капитал FZ-LLC — 10 000 дирхамов, а фрилансерское разрешение — 7 500 дирхамов в год. Ключевая особенность юрисдикции: обучающая деятельность требует двух разрешений одновременно — лицензии DDA и авторизации KHDA, а деятельность по подбору персонала упирается в федеральный запрет статьи 6 Федерального декрет-закона № 33 от 2021 года.

Внимание: главный налоговый вывод этой статьи противоречит распространённому представлению о свободных зонах. Обучение, HR-консалтинг и подбор персонала не входят в перечень квалифицируемых видов деятельности статьи 2 Министерского решения № 229 от 2025 года. Для компании DKP, продающей услуги клиентам на материке и за рубежом, доход не является квалифицируемым, а порог de minimis в 5 % выручки или 5 000 000 дирхамов — это допуск на случайную утечку, а не бизнес-модель. Утрата статуса Qualifying Free Zone Person влечёт девять процентов на весь налогооблагаемый доход текущего и четырёх последующих налоговых периодов, а не на превышение.

Ниже — разбор режима по действующим на август 2026 года актам: эмиратским законам Дубая, решениям DDA, резолюциям Исполнительного совета и федеральному налоговому законодательству. Даты издания и даты вступления в силу указаны раздельно, уровни регулирования — федеральный, эмиратский и зональный — разграничены.

Общий обзор свободных зон ОАЭ и того, как в них устроен выбор юрисдикции, разобран отдельно: обзор свободных зон ОАЭ.

Что такое Dubai Knowledge Park и чем он отличается от соседних районов TECOM

Dubai Knowledge Park — коммерческий район свободной зоны, а не самостоятельная свободная зона, созданная отдельным законом. Это первое, что следует зафиксировать, потому что от этого зависит вся цепочка нормативных ссылок.

Ни один закон, декрет или резолюция Дубая не учреждает «Dubai Knowledge Village» или «Dubai Knowledge Park» и не переименовывает один в другой. Свободная зона создана Законом Дубая № 1 от 2000 года, статья 3 которого учреждает «Dubai Technology, Electronic Commerce and Media Free Zone» ; сам закон датирован 31 января 2000 года (25 шавваля 1420 года хиджры). Районы внутри неё — Internet City, Media City, Knowledge Park, Design District и остальные — созданы административно органом зоны в рамках его полномочий, а не отдельными законодательными актами.

Формулировку следует держать точной: район в законодательстве упоминается, но не учреждается.Наименование Knowledge Village встречается попутно в более поздних актах — например, в Декрете № 32 от 2020 года о собственности на образовательные земли, где речь идёт об образовательных землях в образовательных районах, «таких как Dubai Academic City и Knowledge Village», а также в Решении DDA № 2 от 2005 года о рекламе лицензиатов Knowledge Village и в Решении № 1 от 2014 года о категориях лицензий. Ни одно из них район не создаёт.

Переименование Knowledge Village в Knowledge Park около 2016 года нормативным актом не оформлялось.Это коммерческий ребрендинг оператора, и он не требовал инструмента именно потому, что район не был учреждён отдельным законом. Материалы, ссылающиеся на «декрет о переименовании DKP», описывают то, чего нет.

Оговорка по дате Закона № 1 от 2000 года: индекс архива на сайте DDA указывает 29 января 2000 года, тогда как сам текст закона и на портале законодательства Дубая, и в копии DDA датирован 31 января 2000 года. Дата по хиджре — 25 шавваля 1420 года — соответствует именно 31 января, поэтому индекс ошибочен, а ссылаться следует на текст акта.

Район работает с 2003 года. По собственным данным оператора на декабрь 2023 года в DKP было более 700 клиентов, около 30 000 студентов в расположенных на его территории университетах, 170+ национальностей и 800+ предлагаемых курсов; более свежего показателя числа клиентов оператор не публиковал. Цифра «3 000+ профессионалов» стоит на сайте района без даты и в отчётности группы не подтверждается — при цитировании её следует помечать как недатированную. Самый свежий официальный показатель по направлению — совместный: на 15 января 2026 года в Dubai International Academic City и Dubai Knowledge Park учатся более 38 500 студентов, рост на 15 % с конца 2023/24 учебного года, 170+ стран и 600+ программ; разбивки между двумя районами релиз не даёт.

Признак	Dubai Knowledge Park (DKP)	Dubai International Academic City (DIAC)	Dubai Outsource City (DOC)
Часть Решения № 1 от 2021 года	Часть шестая, сегменты 21.x	Часть седьмая, сегменты 22.x	Сегменты 17.x
Число сегментов	14	5	Аутсорсинг и смежные
Профиль	Корпоративное и профе­ссио­нальное обучение, HR-ко­нса­лтинг, подбор руко­води­телей, оценка, контент, R&D	Высшее образование, школы, детские сады	Аутсорсинг бизне­с-про­цессов, поставка персонала
Право присуждать степени	Нет	Да — сегмент 22.1 Higher Education Provider	Нет
Минимальный капитал FZ-LLC	10 000 AED (общее правило)	50 000 AED (прямо указан в статье 15)	300 000 AED для сегмента Outsource
Годовая лицензия	15 000 AED (фрилансер 7 500 AED)	15 000 AED	По сегменту
Требование KHDA	NOC до выдачи лицензии для сегментов 21.1–21.7	Academic Autho­riza­tion для 22.1; NOC для 22.3 и 22.4	Не применяется

Практический вывод, который снимает самую частую путаницу: физический адрес не определяет категорию лицензии — её определяет сегмент. Филиалы университетов Манчестера, Мидлсекса, Хериот-Уотт, Мёрдока, Вуллонгонга и Бирмингема физически находятся на территории DKP, но право присуждать степени даёт сегмент 22.1 части седьмой, относящейся к DIAC. Компания DKP степени присуждать не может ни при каких условиях.

Нормативная база: какие акты действительно регулируют DKP в 2026 году

Режим DKP держится на трёх уровнях: эмиратские законы Дубая о самой свободной зоне, подзаконные решения DDA о лицензиях и компаниях, и федеральное законодательство ОАЭ о налогах, труде и найме.Ниже — только действующие акты.

Уровень 1. Эмиратские законы Дубая

Акт	Дата издания	Вступление в силу	Что делает
Закон Дубая № 1 от 2000 года «О Dubai Technology, Electronic Commerce and Media Free Zone»	31 января 2000 г.	со дня опубликования в Официальной газете (ст. 30)	Создаёт свободную зону (ст. 3) и её орган; заменён по вопросам, урегу­лиро­ванным Законом № 15 от 2014 года
Закон Дубая № 15 от 2014 года «О творческих кластерах в эмирате Дубай»	27 октября 2014 г.	со дня опубликования (ст. 32)	Ст. 3(b) заменяет наименование «Dubai Technology and Media Free Zone» на «Creative Clusters in the Emirate of Dubai», а ст. 3(c) — «Dubai Technology and Media Free Zone Authority» на «Dubai Creative Clusters Authority», причём во всём зако­нодате­льстве эмирата; ст. 31(a) заменяет Закон № 1 от 2000 года. Обратите внимание: замена работает по сокращённому наименованию зоны, а не по полному наименованию из акта 2000 года
Закон Дубая № 10 от 2018 года «Об изменении наименований, связанных с Dubai Creative Clusters Authority»	19 сентября 2018 г.	со дня издания, а не со дня опубликования	Заменяет «Dubai Creative Clusters Authority» на Dubai Development Authority, а «Creative Clusters» на «Clusters»
Закон Дубая № 8 от 2023 года «Об изменении Закона № 15 от 2014 года о Dubai Development Authority»	6 февраля 2023 г.	со дня издания (ст. 2)	Полностью заменяет статью 3 Закона № 15 от 2014 года, переопределяя сферу применения: DDA как публичный орган с право­субъе­ктностью и финансо­во-админи­стративной само­стояте­льностью, кластеры и участки как свободная зона, плюс возможность включения новых участков резолюцией Правителя
Закон Дубая № 15 от 2016 года «О регуляторном зако­нодате­льстве, издаваемом органами свободных зон и зон специального развития в эмирате Дубай»	1 ноября 2016 г.	30 ноября 2016 г. — со дня опубликования (ст. 6), Официальная газета № 406	Ст. 3 обязывает каждый орган публиковать своё зако­нодате­льство на собственном сайте бе­спла­тно; ст. 5 придаёт опубли­кова­нному акту обязательную силу и вводит его в действие через 30 дней после публикации, если сам акт не устанавливает иного; ст. 2 распро­стра­няет закон и на DIFC
Резолюция Испо­лните­льного совета № 50 от 2015 года «О регулировании обучающих организаций в эмирате Дубай»	19 ноября 2015 г.	со дня опубликования в Официальной газете (ст. 24)	Вводит обязательную авторизацию KHDA для любой обучающей деятельности, включая свободные зоны
Резолюция Испо­лните­льного совета № 30 от 2021 года «О регулировании профе­ссиона­льного образования»	14 сентября 2021 г.	со дня опубликования	Отдельный режим для «организаций профе­ссиона­льного образования» и «про­фессио­нальной дея­тельно­сти»; ст. 27 отменяет лишь про­тиворе­чащие положения иных резолюций, поэтому РИС № 50 от 2015 года она не вытесняет; ст. 19 передаёт сборы отдельной резолюции председателя Испо­лните­льного совета
Адми­нистра­тивная резолюция № 2 от 2018 года — подзаконный акт к РИС № 50/2015	31 января 2018 г.	со дня опубликования	Порядок предва­рите­льного одобрения, авторизации и одобрения отдельного курса
Закон Дубая № 2 от 2021 года «О Knowledge and Human Development Authority»	3 марта 2021 г.	со дня издания (ст. 14)	Учредительный закон KHDA; ст. 13(a) отменяет Закон № 30 от 2006 года
Резолюция Испо­лните­льного совета № 11 от 2025 года «О регулировании деятельности предприятий свободных зон на территории эмирата Дубай»	3 марта 2025 г.	со дня опубликования (ст. 15)	Три маршрута доступа на материк через DET; раздельный учёт; переходный период — один год
Декрет № 13 от 2024 года о Едином цифровом окне («Invest in Dubai»)	2024	со дня опубликования (ст. 11)	Ст. 2 распро­стра­няет режим на всю экономическую деятельность в эмирате, а определение «лице­нзирую­щего органа» прямо включает органы свободных зон

Закон Дубая № 8 от 2023 года почти нигде не приводится в цепочке изменений DDA, хотя он действующий и заменяет статью 3 основного закона целиком. Обзоры, останавливающиеся на Законе № 10 от 2018 года, описывают неполную цепочку. Причина распространённости ошибки понятна: собственная страница законов и регламентов DDA этот акт не перечисляет и показывает последним звеном Закон № 10 от 2018 года, тогда как портал законодательства Дубая содержит его текст. Индекс DDA в этой части устарел, и полагаться следует на dlp.dubai.gov.ae.

Закон Дубая № 30 от 2006 года о KHDA отменён и цитироваться не может. Его заменил Закон № 2 от 2021 года; Закон № 9 от 2018 года, вносивший изменения в акт 2006 года, исчерпан вместе с ним.

Уровень 2. Подзаконные акты DDA

Акт	Статус	Предмет
Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016(«PCR 2016»)	Действует с 1 февраля 2017 года	Корпоративное право зоны: формы, капитал, директора, реестры, залог долей, ликвидация. Заменил Private Companies Regulations от 9 апреля 2003 года и поглотил решения № 3/2004, № 1/2005 и № 2/2010
Решение № 1 от 2021 года о категориях лицензий	Действует; заменило Решение № 1 от 2018 года	Сегменты и виды деятельности по каждому району, сборы (ст. 14), минимальный капитал (ст. 15), ограничения (ст. 3 и 5), фрилансеры (ст. 9)
Решение № 3 от 2017 года о сборах по PCR 2016	Действует со дня опубликования на сайте органа	Тариф на корпоративные транзакции: регистрация, смена наименования, доли, залог, ликвидация
Решение № 2 от 2017 года о штрафах за нарушения PCR 2016	Действует	Санкции за нарушения корпоративных правил
Dubai Technology and Media Free Zone Licensing Regulations 2003	Действует	Регламент 10 — основания отзыва, прио­стано­вления и аннулирования лицензии; регламент 12.1 — запрет вести деятельность в ОАЭ за пределами зоны на основании одной лишь зональной лицензии; регламент 31 — полномочие устанавливать санкции
Dubai Technology and Media Free Zone Employment Regulations 2004	Действует, с изменениями	Спонсорство сотрудников органом зоны, банковская гарантия по каждому сотруднику, договор спонсорства
Решение № 3 от 2008 года о штрафах за нарушения Employment Regulations 2004	Действует	Штрафы по кадровым нарушениям, включая пре­доста­вление собственных сотрудников третьим лицам
Циркуляр 423 от 17 ноября 2022 года	Действует	Обязанность подавать аудированную финансовую отчётность и годовой отчёт через портал AXS
Циркуляр 670 от 3 июня 2026 года	Действует	Порядок подтверждения сведений о бенефициарном владении через AXS

Оговорка о наименовании, которую стоит соблюдать при цитировании: корпоративный регламент по-прежнему называется «Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016» и не был переименован вслед за переименованием органа в 2018 году. Ссылка на «DDA Companies Regulations 2016» формально неверна.

Решение № 1 от 2021 года не датировано на своём титуле. Ни даты издания, ни даты вступления в силу на документе нет; DDA индексирует его как «Licensing Categories 2021». Настоящий материал ссылается на него по номеру и году, без дня и месяца.

Юридически это не пробел, а следствие статьи 5 Закона Дубая № 15 от 2016 года: акт органа свободной зоны считается доведённым до сведения всех подчинённых ему лиц и вступает в действие через 30 дней после публикации на сайте органа, если сам акт не устанавливает иного. Датой отсчёта служит публикация на dda.gov.ae, а не дата подписания, — поэтому отсутствие даты на титуле не лишает Решение силы.

Из преамбулы Решения видно и то, кем и на каком основании оно издано: его подписал генеральный директор Dubai Development Authority Малек Султан Аль Малек «по ознакомлении с Dubai Technology and Media Free Zone Licensing Regulations 2003 и регламентом 3.2 к ним», и оно прямо заменяет Решение № 1 от 2018 года о категориях лицензий с изменениями. Полное наименование Решения перечисляет девять районов вместе с Emirates Towers. Серия пересматривалась неоднократно: Решение № 1 от 2014 года, Решение № 1 от 2018 года, Решение № 1 от 2021 года.

Уровень 3. Федеральное законодательство ОАЭ

Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года о регулировании трудовых отношений (издан 20 сентября 2021 года, вступил в силу 2 февраля 2022 года, изменён Федеральным декрет-законом № 20 от 2023 года) с исполнительным регламентом — Резолюцией Кабинета министров № 1 от 2022 года (издана 3 февраля 2022 года, действует с 2 февраля 2022 года) — образует материальную основу трудовых отношений и для компаний DKP. Налоговый и комплаенс-слой разобран в разделах ниже.

Порядок найма первого сотрудника в ОАЭ и связанные с ним обязанности работодателя разобраны отдельно: как нанять первого сотрудника в ОАЭ.

Кто регулирует DKP: DDA как орган и TECOM как оператор

Регулятором и лицензирующим органом DKP является Dubai Development Authority, а TECOM Group PJSC — коммерческий девелопер и оператор районов. Это не два названия одного и того же — разделение ролей прямое и обе стороны формулируют его одинаково.

Собственная формулировка DDA: районы группы «расположены и управляются под юрисдикцией Dubai Development Authority (DDA), которая отвечает за регистрацию и лицензирование компаний, услуги для сотрудников, планирование и застройку, а также за разработку и применение регламентов».

TECOM Group PJSC — публичная компания, торгующаяся на Dubai Financial Market с 5 июля 2022 годапод тикером TECOM. При размещении было продано 625 000 000 обыкновенных акций — 12,5 % уставного капитала — по 2,67 дирхама за акцию, что дало около 1,7 млрд дирхамов. Эта доля относится к моменту IPO и не является утверждением о текущем free float.

TECOM управляет десятью бизнес-районами, из которых DKP — один. Полный список: Dubai Internet City, Dubai Outsource City, Dubai Media City, Dubai Production City, Dubai Studio City, Dubai Knowledge Park, Dubai International Academic City, Dubai Science Park, Dubai Design District (d3), Dubai Industrial City.

Расхождение в счёте, которое стоит знать: на странице DDA о TECOM перечислено двенадцать позиций, включая in5 и D/Quarters. Это платформа-инкубатор и бренд гибких рабочих мест, а не лицензируемые районы. Корректная цифра — десять районов.

Практическое следствие разделения ролей: коммерческие условия аренды согласуются с TECOM, а лицензия, поправки к ней, визы и корпоративные действия проходят через DDA. Претензия по лицензии не решается через арендодателя, и наоборот.

Портал: почему подача идёт через AXS, а не через Invest in Dubai

Все регистрационные и лицензионные услуги DDA подаются через портал AXS. Он же обслуживает проверку писем и подачу заявления на NOC в Департамент экономики и туризма. Технически это площадка на Salesforce Experience Cloud, чем объясняется её форменный, а не документоориентированный характер: подача идёт через заполнение полей, а не через загрузку договоров.

При этом Декрет № 13 от 2024 года формально обязывает DDA работать через Единое цифровое окно «Invest in Dubai». Статья 2 распространяет декрет на всю экономическую деятельность в эмирате, определение «лицензирующего органа» прямо включает органы свободных зон, а статья 4 обязывает их выдавать, продлевать, изменять и аннулировать лицензии через это окно. Срок реализации в декрете не установлен — статья 9 передаёт его исполнительным резолюциям.

Расхождение между нормой и практикой следует зафиксировать прямо: по состоянию на август 2026 года все опубликованные страницы услуг DDA по-прежнему направляют заявителя в AXS, и ни одного циркуляра DDA о переходе на Единое цифровое окно не опубликовано. Компании DKP на практике работают с AXS; норма декрета при этом действует.

Сопоставление свободной зоны с материковой регистрацией и того, что реально меняется при выборе, разобрано отдельно: свободная зона или материк в ОАЭ.

Четырнадцать лицензионных сегментов DKP: что именно можно лицензировать

Dubai Knowledge Park — часть шестая Решения № 1 от 2021 года, и его лицензионные сегменты пронумерованы с 21.1 по 21.14. Всего сегментов четырнадцать. Решение не использует «Образование», «Управление персоналом» или «Обучение» как категории верхнего уровня — структура идёт «район → часть → сегмент → вид деятельности».

Статья 2.1 гласит: «Лицензии выдаются Органом по каждому из DIC, DMC, DKP, DIAC, DPC, DOC, DSC, DSP и D3 по соответствующим им лицензионным сегментам». Статья 3.1: «Лицензионные категории каждого из DIC, DMC, DKP, DIAC, DPC, DOC, DSC, DSP и D3 делятся на сегменты, и в рамках каждого сегмента может осуществляться ряд видов деятельности».

Сегмент	Наименование	Годовой сбор	Видов деятельности в сборе	Требуется NOC от KHDA
21.1	Professional and Management Development Training	15 000 AED	Три	Да
21.2	Computer Training	15 000 AED	Один	Да
21.3	Language Training	15 000 AED	Один	Да
21.4	Fine Arts Training	15 000 AED	Один	Да
21.5	Child Skills Development Training	15 000 AED	Один	Да
21.6	Tutoring Services	15 000 AED	Один	Да
21.7	Technical & Occupations Skills	15 000 AED	Три	Да
21.8	Human Resources Consultancy	15 000 AED	Три	Нет
21.9	Research & Development	15 000 AED	Один	Нет
21.10	Content Development	15 000 AED	Один	Нет
21.11	Assessment and Testing	15 000 AED	Один	Нет
21.12	Executive Search	15 000 AED	Один	Нет, но гарантия 100 000 AED
21.13	Freelancers	7 500 AED	Один	Нет
21.14	Association (Non-Profit)	15 000 AED	Один	Нет, но одобрение CDA

Годовой лицензионный сбор одинаков по всем сегментам DKP и составляет 15 000 дирхамов, кроме фрилансерского разрешения в 7 500 дирхамов. Различие не в цене, а в том, сколько видов деятельности этот сбор покрывает: три — для сегментов 21.1, 21.7 и 21.8; один — для всех остальных.

Практическое следствие: лицензия HR-консультанта включает три вида деятельности за те же деньги, что лицензия по подбору руководителей — за один. При планировании перечня услуг это заметная разница.

Какие виды деятельности стоят внутри сегментов 21.1–21.14

Внутри четырнадцати сегментов DKP Решение № 1 от 2021 года определяет сорок семь видов деятельности, и распределены они крайне неравномерно. Четыре сегмента раскрыты подробно, девять содержат ровно по одной позиции.

Сегмент	Число видов деятельности	Диапазон нумерации
21.1 Professional and Management Development Training	9	21.1.1–21.1.9
21.2 Computer Training	1	21.2.1 Computer Skills Training
21.3 Language Training	1	21.3.1 Language Training
21.4 Fine Arts Training	2	21.4.1–21.4.2
21.5 Child Skills Development Training	1	21.5.1 Child Skills Development Centre
21.6 Tutoring Services	1	21.6.1 Supplementary Education Services
21.7 Technical & Occupational Skills Training	13	21.7.1–21.7.13
21.8 Human Resources Consultancy	9	21.8.1–21.8.9
21.9 Research & Development	1	21.9.1 Research and Development Centre
21.10 Content Development	1	21.10.1 Content Development Centre
21.11 Assessment and Testing	1	21.11.1 Assessment Centre
21.12 Executive Search	1	21.12.1 Executive Search
21.13 Freelancers	5	21.13.1–21.13.5
21.14 Association (Non-Profit)	1	21.14.1 Professional Association

Сегмент 21.1 «Professional and Management Development Training» разбит на девять видов деятельности:21.1.1 обучение педагогов; 21.1.2 социальное и поведенческое обучение; 21.1.3 обучение продажам и маркетингу; 21.1.4 обучение бухгалтерскому учёту и финансам; 21.1.5 обучение страхованию; 21.1.6 юридические обучающие услуги; 21.1.7 обучение и развитие в сфере управления персоналом; 21.1.8 управленческое обучение; 21.1.9 бизнес-обучение и секретарские навыки.

Сегмент 21.7 «Technical & Occupational Skills Training» разбит на тринадцать видов деятельности: 21.7.1 обучение медиапроизводству; 21.7.2 обучение в сфере транспортных услуг; 21.7.3 обучение гостеприимству и туризму; 21.7.4 сельскохозяйственное обучение; 21.7.5 обучение бытовым услугам; 21.7.6 обучение дизайну одежды; 21.7.7 обучение парикмахерскому делу; 21.7.8 обучение уходу за внешностью; 21.7.9 обучение охране труда и пожарной безопасности; 21.7.10 обучение в сфере безопасности; 21.7.11 обучение архитектурному проектированию; 21.7.12 обучение навыкам в строительстве, механике и застроенной среде; 21.7.13 обучение основам здравоохранения.

Вопреки распространённому представлению, 21.7 — это не «строительные и инженерные специальности».Строительное направление занимает в нём одну позицию из тринадцати (21.7.12), а остальные двенадцать охватывают медиа, транспорт, гостеприимство, сельское хозяйство, бытовые услуги, индустрию красоты, безопасность и здравоохранение. Область 21.7.13 при этом описана в Решении широко — от первой помощи и сестринского дела до физиотерапии, диетологии и рентгенологии, — что делает её самой чувствительной к отраслевым согласованиям позицией сегмента.

Сегмент 21.8 «Human Resources Consultancy» разбит на девять видов деятельности: 21.8.1 организационная реструктуризация и реорганизация; 21.8.2 стратегическое HR-планирование; 21.8.3 описание и оценка должностей; 21.8.4 международные релокации и адаптация; 21.8.5 управление изменениями; 21.8.6 вознаграждение, льготы и признание; 21.8.7 управление эффективностью; 21.8.8 развитие и управление карьерой; 21.8.9 HR-аудит и подотчётность.

Отсюда следует практический вывод, который часто упускают: годовой сбор по сегменту 21.8 покрывает три вида деятельности из девяти доступных. Компания выбирает три позиции из списка, а не получает сегмент целиком; четвёртая и последующие оплачиваются отдельно.

Две ограничительные оговорки записаны прямо в описаниях видов деятельности, а не в общих статьях Решения. Описание 21.11.1 Assessment Centre завершается фразой о том, что во избежание сомнений услуги по подбору и трудоустройству персонала в этот вид деятельности не входят и не допускаются. Описание 21.12.1 Executive Search ограничивает деятельность поиском «на основе ретейнера по поручению организаций-клиентов» — то есть классическим retained search, а не подбором с оплатой по факту трудоустройства.

Сегмент 21.13 «Freelancers» содержит пять категорий: 21.13.1 Education Advisor; 21.13.2 eLearning Advisor; 21.13.3 Executive Coaching; 21.13.4 Researcher; 21.13.5 Trainer. Этот перечень дословно совпадает с тем, что публикует площадка GoFreelance: маркетинговая страница здесь воспроизводит норму, а не расходится с ней.

Оговорка по написанию: сегмент 21.7 назван в самом Решении тремя способами — «Technical & Occupations Skills» в тарифной таблице статьи 14, «Technical & Occupational Skills» в статье 5.5 и «Technical & Occupational Skills Training» в самой части шестой. Расхождение внутри одного акта, и при цитировании следует воспроизводить ту форму, которая стоит в цитируемой статье.

Добавление сегмента из другого кластера возможно, но дискреционно. Статья 11.1 гласит: «Лицензиат, лицензированный в одном кластере, может добавить дополнительный сегмент или вид деятельности из другого кластера по единоличному усмотрению Органа».

Сколько стоит добавить второй сегмент

Статья 10.1 устанавливает скидочную конструкцию: дополнительный сегмент стоит 10 000 дирхамов в год сверх стандартного сбора, если добавляемый сегмент относится к стандартным с годовым сбором 15 000 дирхамов. Если добавляемый сегмент дороже 15 000 дирхамов, скидка не применяется. Пропорционального расчёта нет независимо от того, когда наступает продление.

Компания DKP, ведущая одновременно обучение и подбор руководителей, платит 15 000 + 10 000 = 25 000 дирхамов в год, а не 30 000. Это прямое следствие статьи 10.1 и один из немногих встроенных в тариф стимулов расширять периметр лицензии.

Чего в DKP нет: поставка персонала

Вид деятельности «Manpower Supply» относится к сегменту Outsource (17.1) в Dubai Outsource City, а не к DKP. Сфера этого вида деятельности по тексту Решения: компании, предоставляющие услуги по поставке персонала (квалифицированного и полуквалифицированного) в свободной зоне для лицензиатов-третьих лиц под их трудоёмкие потребности. Условие выдачи: деятельность ограничена организациями, уже имеющими лицензию соответствующего Департамента экономического развития в ОАЭ.

Практический вывод, который меняет структуру проекта: стаффинговый или аутстаффинговый бизнес в DKP нелицензируем в принципе. Он направляется в DOC, требует наличия материковой лицензии DED и по своей сфере ограничен поставкой внутри свободной зоны.

Две оговорки Решения № 1 от 2021 года, которые меняют экономику проекта

В Решении № 1 от 2021 года есть два условия, специфичных для сегментов DKP, и оба легко пропустить при чтении тарифной таблицы.

Оговорка первая: NOC от KHDA как условие выдачи лицензии

Статья 5.5 гласит: «Лицензиаты по Professional and Management Development Training (сегмент 21.1), Computer Training (сегмент 21.2), Language Training (сегмент 21.3), Fine Arts Training (сегмент 21.4), Child Skills Development Training (сегмент 21.5), Tutoring Services (сегмент 21.6), Technical & Occupational Skills (сегмент 21.7), Educational Support Services (сегмент 22.3) и School (сегмент 22.4) обязаны получить No Objection Certificate (NOC) от KHDA до выдачи лицензии».

Семь из четырнадцати сегментов DKP закрыты условием KHDA на этапе выдачи лицензии — это все обучающие сегменты 21.1–21.7. Сегменты 21.8–21.12 — HR-консалтинг, R&D, разработка контента, оценка и тестирование, подбор руководителей — в этот перечень не входят и NOC не требуют.

Практический вывод: линия раздела внутри DKP проходит не между «образованием» и «бизнесом», а между обучением и всем остальным. HR-консультант получает лицензию DDA напрямую; обучающая компания — только после получения NOC.

Оговорка вторая: банковская гарантия 100 000 дирхамов по подбору руководителей

Статья 3.7 гласит: «Лицензиаты по Executive Search (сегмент 21.12) обязаны предоставить и поддерживать депозит или банковскую гарантию в Органе в размере 100 000 дирхамов».

Это условие не имеет отношения к уставному капиталу и в статье 15 не упоминается. Для рекрутингового бизнеса оно экономически значительно больше, чем требование минимального капитала в 10 000 дирхамов, и его пропуск при бюджетировании — типичная ошибка.

Структурно это зональный аналог банковских гарантий, которые MOHRE требует от материковых агентств по подбору персонала. Само существование такой гарантии в решении DDA — сильное указание на то, что орган рассматривает подбор руководителей как внешнюю границу того, что он готов лицензировать в этой сфере.

Что ещё стоит знать из статей 2 и 3

Статья 2.15 гласит: «Выдача Лицензии Органом не освобождает Лицензиата от обязанности получить любое иное разрешение, лицензию или одобрение от иных регуляторов, как того требует право Дубая или ОАЭ при ведении деятельности». Это прямая норма против представления о том, что лицензия свободной зоны замещает отраслевое регулирование.

Статья 2.8: каждый лицензиат обязан готовить и хранить аудированную отчётность и предоставлять её Органу по требованию. Нарушение влечёт применение процедур регламента 10 Licensing Regulations 2003 — то есть отзыв, приостановление или аннулирование лицензии.

Статья 2.11: каждый лицензиат обязан хранить в зарегистрированном офисе полные сведения о конечном бенефициарном владении, раскрывающие физическое лицо или лиц, являющихся конечными владельцами и (или) контролирующими лицами, и предоставлять их Органу по требованию. Как определяется реальный контроль и чем оборачивается его сокрытие, разобрано отдельно: UBO в ОАЭ в 2026 году.

Статья 2.13 отсылает санкции за нарушение Licensing Regulations и самого Решения к Приложению 4, издаваемому на основании регламента 31 Licensing Regulations. Решение содержит четыре приложения: 1 — лицензии для in5 и Dubai SME, 2 — гостиничные и досуговые услуги, 3 — требования к генеральному управляющему, 4 — штрафы за нарушения.

Приложение 4 — единственный публичный тариф денежных санкций DDA по лицензионным нарушениям, и ниже он воспроизводится полностью.

Нарушение по Приложению 4	Санкция
Продление лицензии более чем через 30, но не более чем через 60 дней после даты истечения	2 500 AED
Продление более чем через 60, но не более чем через 90 днейпосле даты истечения	5 000 AED
Продление более чем через 90 дней после даты истечения	10 000 AED
Ведение деятельности в зоне без лицензии	10 000 AED; при последующем нарушении 25 000 AED
Ведение деятельности иного сегмента или вида деяте­льно­сти, чем указано в лицензии	10 000 AED
Представление Органу вводящей в заблуждение или недостоверной информации	5 000 AED
Во­спрепятство­вание инспекторам Органа в исполнении их полномочий	5 000 AED
Не­предста­вление сведений о конечном бенефициарном владельце по требованию Органа	5 000 AED, дополнительно или альтернативно — санкции регламента 10

Три процедурные детали Приложения 4 практически важнее самих сумм. Первая: штраф за просрочку уплачивается одновременно с лицензионным сбором за следующий год или до него. Вторая: поступившие от лицензиата средства зачисляются сначала в счёт штрафа и лишь затем в счёт лицензионного сбора, поэтому частичный платёж лицензию не продлевает и просрочка продолжает нарастать. Третья: помимо штрафа Орган вправе отказать в продлении лицензии и отказать в предоставлении государственных услуг, включая спонсорские услуги по статье 4 Employment Regulations, то есть заблокировать оформление и продление виз сотрудников.

В шкале есть незакрытый интервал: продление в течение первых 30 дней после истечения срока Приложением 4 не тарифицировано. Денежная санкция начинается с 31-го дня просрочки.

Внутри самого Приложения 4 есть дефект отсылки: пункт 6 говорит о непредставлении UBO «в нарушение статьи 2.10», тогда как обязанность по UBO установлена статьёй 2.11, а статья 2.10 посвящена разрешениям (Permits) по сегменту 27. Ошибка техническая и существа обязанности не меняет, но в переписке с Органом ссылаться следует на статью 2.11.

Оговорка о полноте источников: Решение № 2 от 2017 года о штрафах и санкциях за нарушения Private Companies Regulations 2016 остаётся непроверяемым. Опубликованный DDA файл представляет собой скан из четырёх страниц без текстового слоя, из которого извлекается ноль символов. Настоящий материал поэтому не приводит его размеров санкций и не выдаёт за них цифры из вторичных источников.

Что известно на уровне регламента, а не тарифа: регламент 10 Licensing Regulations 2003 перечисляет основания отзыва, приостановления или аннулирования лицензии. Среди них — нарушение регламента или условий лицензии (10.1.2), предоставление вводящей в заблуждение или недостоверной информации (10.1.3), неначало деятельности в течение 90 дней (10.1.4), неуплата сборов (10.1.5), прекращение деятельности (10.1.6) и ведение деятельности иной категории, чем лицензированная (10.1.7).

Иными словами, за работу вне лицензированной категории режим предусматривает две независимые санкции: денежный штраф в 10 000 дирхамов по Приложению 4 и — на уровне регламента 10 — отзыв, приостановление или аннулирование лицензии. Это не альтернативы, а параллельные последствия одного и того же нарушения.

Кадровые штрафы, которые опубликованы и прямо касаются HR-бизнеса

Решение № 3 от 2008 года о штрафах за нарушения Employment Regulations 2004 опубликовано полностью и содержит две позиции, критичные именно для кадрового бизнеса.

Нарушение	Штраф
Незаконное трудоу­стро­йство сотрудников других лицензиатов	5 000 AED за сотрудника
Трудоу­стро­йство лиц, не спонсируемых и не одобренных Органом	7 500 AED за лицо; 10 000 AED при продолжении
Пре­доста­вление спонсируемых сотрудников третьим лицам	5 000 AED за лицо + аннулирование визы
Пре­доста­вление третьим лицам держателей гостевых виз	5 000 AED за лицо + аннулирование визы
Непродление резидентской или рабочей визы до истечения срока	2 500 AED за лицо; 5 000 AED при просрочке свыше 90 дней
Неанну­лиро­вание визы в течение 30 дней после выезда	2 500 AED за лицо; 5 000 AED при просрочке свыше 90 дней
Нахождение сотрудника за пределами ОАЭ свыше 6 месяцев	5 000 AED за лицо
Несообщение о сбежавшем или пропавшем сотруднике в течение 14 дней	5 000 AED за лицо
Трудоу­стро­йство лица по гостевой визе	5 000 AED за лицо
Необеспечение выезда держателя гостевой визы до истечения срока	1 500 AED за лицо

Две позиции о «предоставлении сотрудников третьим лицам» — это правоприменительная оборотная сторона того, что поставка персонала не является видом деятельности DKP. Компания, лицензированная в DKP на обучение или HR-консалтинг и передающая собственных спонсируемых сотрудников клиенту, наказывается штрафом за каждое лицо и аннулированием визы, независимо от того, как оформлен договор с клиентом.

Нужна ли обучающей компании DKP авторизация KHDA? Да, и это отдельное разрешение

Обучающая деятельность в Дубае требует двух разрешений одновременно: авторизации KHDA и лицензии лицензирующего органа — для компании DKP это лицензия DDA. Свободная зона не выводит обучающую организацию из-под юрисдикции KHDA.

Правовое основание — Резолюция Исполнительного совета № 50 от 2015 года «О регулировании обучающих организаций в эмирате Дубай», изданная 19 ноября 2015 года и вступившая в силу со дня опубликования в Официальной газете.

Статья 4 в изложении: ни одно лицо не вправе предлагать обучающую деятельность другим лицам в эмирате, не получив предварительно соответствующую авторизацию KHDA и лицензию соответствующего лицензирующего органа. Обучающая организация не вправе вести деятельность за пределами сферы своей авторизации, а владелец площадки не вправе допускать проведение обучения без одобрения KHDA у проводящего.

Статья 2 распространяет резолюцию на любое лицо, ведущее обучающую деятельность в эмирате, включая свободные зоны и особые зоны развития. Определение «лицензирующего органа» в статье 1: субъект, юридически уполномоченный лицензировать экономическую деятельность в эмирате, в свободной зоне или в особой зоне развития. DDA подпадает под это определение.

Учредительный Закон Дубая № 2 от 2021 года подтверждает охват с другой стороны: статья 3(a)(2) распространяет его на все образовательные организации, лицензированные к работе в эмирате, включая особые зоны развития и свободные зоны.

Со стороны DDA круг замыкается статьёй 5.5 Решения № 1 от 2021 года, делающей NOC от KHDA условием, предшествующим выдаче лицензии. Утверждение о том, что обучающая лицензия DKP не затрагивает KHDA, неверно и как вопрос права, и как вопрос практики самого DDA.

Кому авторизация KHDA НЕ нужна: изъятия статьи 2(b)

Резолюция № 50 от 2015 года не применяется к пяти категориям, и одна из них имеет прямое коммерческое значение:

№	Изъятие
1	Госу­дарстве­нные обучающие организации и госу­дарстве­нные органы
2	Организации, упо­лномо­ченные вести обучающую деятельность госу­дарстве­нным органом
3	Частные организации, само­стоя­тельно проводящие обучающие программы для своих сотрудников в целях повышения их знаний и развития навыков
4	Обучающие программы, связанные с лице­нзиро­ванными конференциями
5	Иные организации, освобождённые резолюцией председателя Испо­лните­льного совета

Изъятие третье — ключевое для планирования: внутрикорпоративное обучение собственного персонала под резолюцию не подпадает и авторизации KHDA не требует. Внутренний корпоративный университет группы, обучающий только своих сотрудников, находится вне режима. Оговорка «самостоятельно» несёт смысловую нагрузку: изъятие охватывает обучение, которое компания проводит своими силами, а не покупку обучения у стороннего провайдера — приглашённый внешний провайдер сам остаётся в режиме и должен иметь авторизацию. Как только та же программа продаётся внешнему клиенту, изъятие перестаёт действовать и для самой компании.

Изъятие четвёртое стоит читать узко: оно охватывает обучающие программы, связанные с лицензированными конференциями, а не любое мероприятие, названное конференцией.

Структура разрешений KHDA: три уровня, а не четыре

Порядок установлен Административной резолюцией № 2 от 2018 года, изданной 31 января 2018 года.

Уровень 1 — предварительное одобрение (Initial Approval). Действует не более шести месяцев и служит для резервирования наименования и завершения лицензирования. Требует заявления на коммерческую лицензию и технико-экономического обоснования, охватывающего видение, миссию, критерии подбора персонала, обучающую деятельность, стандарты приёма, системы качества и перечень программ.

Уровень 2 — авторизация, она же Educational Services Permit. Требует действующего предварительного одобрения, лицензии соответствующего лицензирующего органа, соответствующих помещений, ресурсов согласно технико-экономическому обоснованию и действующего сайта с перечнем программ.

Уровень 3 — авторизация на отдельный курс (статья 14). Предназначена для любого лица, не являющегося обучающей организацией, проводящего один курс. Требуются паспорт, Emirates ID и резюме преподавателя; срок рассмотрения — пять рабочих дней.

Отдельного «разрешения индивидуального тренера» и отдельного «консультационного разрешения» для тренеров в режиме обучающих организаций нет. Маршрут разового проведения — именно статья 14. HR-консалтинг вообще не является предметом разрешения KHDA: это лицензионная категория DDA (сегмент 21.8) без внешних одобрений.

Срок действия и сборы KHDA

Авторизация действует один год и продлевается на такой же срок; заявление на продление подаётся не позднее чем за 30 дней до истечения (статья 9 Резолюции № 50 от 2015 года).

Здесь имеется расхождение между текстом резолюции и действующим тарифом KHDA, и его следует показать, а не сглаживать.

Источник	Основание расчёта	Ставки
Приложение 1 к Резолюции № 50 от 2015 года	По числу программ	Заявление на авторизацию — 5 000 AED; авторизация 1–2 программы — 25 000 AED; 3–4 — 30 000 AED; 5–6 — 35 000 AED; 7 и более — 40 000 AED; авторизация лицу, не являющемуся обучающей организацией, — 15 000 AED за курс; добавление программы — 2 500 AED; одобрение рекламы — 100 AED; изменение сведений — 100 AED; заверение сертификата — 50 AED
Приложение 2 к Резолюции № 50 от 2015 года	Продление по числу программ и году	1–2 программы: 10 000 / 18 750 / 25 000 AED за 1-й / 2-й / 3-й и последующие годы; 3–4: 10 000 / 22 500 / 30 000; 5–6: 10 000 / 26 250 / 35 000; 7 и более: 10 000 / 30 000 / 40 000
Действующая страница услуги KHDA (август 2026)	По числу видов дея­тельно­сти	Выдача: 1–2 — 15 000 AED; 3–4 — 18 000 AED; 5–6 — 20 000 AED; семь и более — 25 000 AED; срок — 8 рабочих дней. Продление — те же ставки, срок 3 рабочих дня. Авторизация на разовый курс лицу, не являющемуся обучающей организацией, — 5 000 AED, срок 6 рабочих дней

Расхождение поддаётся объяснению по существу, и объяснение стоит привести целиком, потому что оно снимает большую его часть. Шкала интервалов в обоих источниках совпадает дословно: 1–2, 3–4, 5–6, семь и более. Совпадают и сопутствующие сборы: добавление программы (вида деятельности) — 2 500 дирхамов, одобрение рекламы — 100 дирхамов, изменение сведений — 100 дирхамов. Решающее доказательство даёт более ранний официальный документ самого органа — Customer Service Charter KHDA: он приводит ставки продления 25 000 / 30 000 / 35 000 / 40 000 дирхамов, но уже с формулировкой «виды деятельности», а не «программы».

Отсюда видно, что изменений было два и произошли они не одновременно: сначала единицу расчёта переименовали при неизменных суммах, и лишь затем снизили сами суммы. «Вид деятельности» на страницах услуг KHDA — административный синоним «обучающей программы» Приложения 1, а фактически изменились только четыре головные ставки и сбор за разовый курс лицу, не являющемуся обучающей организацией (с 15 000 до 5 000 дирхамов). Арабский текст резолюции оперирует именно понятием البرامج التدريبية — обучающие программы, и при коллизии языков он имеет преимущество.

Чего найти не удалось — акта, которым снижение утверждено. Ни на портале законодательства Дубая, ни на сайте KHDA нет резолюции Исполнительного совета, декрета или административной резолюции, изменяющей Приложение 1 или Приложение 2. Это существенно, потому что статья 7(b)(4) Закона Дубая № 2 от 2021 года разрешает генеральному директору KHDA лишь предлагать сборы и представлять их на утверждение компетентным государственным органам — в одностороннем порядке орган ставки менять не вправе. Наиболее вероятное местонахождение действующего акта — резолюция председателя Исполнительного совета, к которой отсылает статья 19 Резолюции Исполнительного совета № 30 от 2021 года о профессиональном образовании; в открытом доступе её обнаружить не удалось.

Практический вывод: для бюджета следует исходить из тарифа на страницах услуг KHDA, а в юридическом заключении — прямо оговаривать, что нормативный акт, приводящий приложения резолюции в соответствие с этим тарифом, в открытых источниках не найден. Административная резолюция № 2 от 2018 года схем сборов не содержит и приложения не изменяет; она лишь ссылается на «установленные сборы» (статьи 2(6), 5(6) и 19(2)), оставляя Приложение 1 единственным нормативным источником сумм.

Смежная оговорка о преемственности: статья 13(c) Закона Дубая № 2 от 2021 года сохраняет действие актов, изданных на основании отменённого Закона № 30 от 2006 года, «до издания заменяющего законодательства». Именно поэтому Резолюция № 50 от 2015 года и Административная резолюция № 2 от 2018 года остаются действующими, несмотря на отмену их материнского закона.

Дополнительные сборы KHDA, подтверждённые на страницах услуг: добавление курса — 100 AED (8 рабочих дней), добавление программы или вида деятельности — 2 500 AED, изменение (наименование, управляющий, акционер, местонахождение) — 100 AED за изменение, одобрение рекламы — 100 AED (2 рабочих дня).

Курсы одобряются поштучно, и это отдельный шаг

Обучающая организация не вправе предлагать программу, не указанную в её авторизации, или изменять указанную программу без предварительного письменного одобрения KHDA (статья 12 Резолюции № 50 от 2015 года).

Операционно это услуги «добавить курс» (100 AED) и «добавить программу» (2 500 AED). Разница между «курсом» и «программой» в тарифе двадцатипятикратная, и планировать продуктовую линейку следует с учётом этого.

Реклама также подлежит предварительному одобрению KHDA — норма, которую пропускает большинство обзоров, а её нарушение стоит 25 000 дирхамов.

Штрафы KHDA: Приложение 3 к Резолюции № 50 от 2015 года

Нарушение	Штраф
Дея­те­льность без авторизации	50 000 AED
Несоблюдение условий авторизации	50 000 AED
Неавто­ризо­ванная обучающая деятельность	50 000 AED
Владелец площадки допустил проведение без авторизации	50 000 AED
Несоблюдение в течение льготного периода	50 000 AED
Передача авторизации без разрешения	30 000 AED
Неа­вторизо­ванная программа или её изменение	25 000 AED
Изменение лицензии или авторизации без одобрения	25 000 AED
Вводящая в заблуждение реклама	25 000 AED
Проведение за пределами помещений без одобрения	20 000 AED
Непре­дста­вление отчётов или сведений	20 000 AED
Несоздание записей об обучающихся и персонале	20 000 AED
Недостаточное оборудование или материалы	20 000 AED
Ложные документы или сведения	20 000 AED
Нецелевое использование помещений	20 000 AED
Неса­нкциони­рованные подарки или пожертвования	20 000 AED
Неса­нкциони­рованное строи­те­льство, закрытие или аренда	20 000 AED
Несоблюдение стандартов помещений	20 000 AED
Работа по истечении срока авторизации	15 000 AED в месяц, но не более 100 000 AED
Ведение деятельности до раскрытия стоимости	10 000 AED
Ненадлежащее хранение записей	10 000 AED
Несоблюдение резолюций KHDA	5 000 AED
Воспре­пятство­вание инспекции	5 000 AED

Штрафы удваиваются при повторении в течение года с пределом 100 000 дирхамов, и KHDA вправе также приостановить деятельность, запретить набор или отозвать авторизацию.

Сопоставление, ради которого приведены обе таблицы: годовая лицензия DDA стоит 15 000 дирхамов, а штраф за обучение без авторизации KHDA — 50 000 дирхамов. Экономия на втором разрешении отрицательна при первом же выявлении.

Может ли компания DKP заниматься подбором персонала для материковых работодателей?

Ответ зависит от того, какой из трёх видов деятельности имеется в виду, и граница проходит не там, где её обычно проводят. Разграничить нужно консультационный поиск руководителей, агентское посредничество при трудоустройстве и поставку персонала.

Федеральный запрет: статья 6 Федерального декрет-закона № 33 от 2021 года

Статья 6(3) гласит: «Не допускается осуществление деятельности по подбору персонала или посредничеству в подборе или найме Работников без лицензии Министерства».

Статья 6(1): «Работа не может осуществляться в Государстве, и Работодатель не вправе привлекать или нанимать какого-либо Работника, кроме как после получения разрешения на работу от Министерства».Статья 6(4) запрещает работодателю взимать с работника расходы на подбор.

Статья 3(1) распространяет декрет-закон на все предприятия, работодателей и работников частного сектора в Государстве. Статья 3(2) перечисляет исключённые категории — сотрудники федеральных и местных государственных органов, военнослужащие, полиция и силы безопасности, домашние работники, — и свободных зон среди них нет; статья 3(3) позволяет Кабинету министров исключить иные категории по предложению министра, но такой резолюции по свободным зонам не издавалось. Слово «свободная зона» в тексте декрет-закона не встречается вовсе. Это существенно: положение свободных зон здесь — вопрос толкования, а не прямой нормы.

Три вида деятельности и три разных ответа

Вид первый — консультационный поиск руководителей (executive search). Лицензируется в DKP. Сегмент 21.12, годовой сбор 15 000 дирхамов, один вид деятельности, плюс депозит или банковская гарантия 100 000 дирхамов по статье 3.7 Решения № 1 от 2021 года. Внешних одобрений не требуется.

Вид второй — агентское посредничество при трудоустройстве кандидатов у материковых работодателей. На уровне нормы прямого ответа нет, а на уровне административной практики он отрицательный.

Нормативный слой молчит. Ни статья 6(3) Федерального декрет-закона № 33 от 2021 года, ни статья 9 Резолюции Кабинета министров № 1 от 2022 года, ни Министерский декрет № 51 от 2022 года, ни изменившая его Министерская резолюция № 302 от 2022 года не содержат слов «свободная зона», «Департамент экономического развития» или «торговая лицензия». Условия статьи 9(2) Резолюции № 1 от 2022 года исчерпывающи и по существу выполнимы компанией свободной зоны: отсутствие судимости за преступления против чести и доверия и за торговлю людьми, банковская гарантия, кредитный отчёт и «иные условия, устанавливаемые резолюцией министра». Статья 3 Декрета № 51 от 2022 года добавляет требования к заявителю (не быть сотрудником Министерства или его родственником до второй степени, иметь штаб-квартиру с определённым адресом, письменно подтвердить понимание правил), Резолюция № 302 от 2022 года — четвёртое условие: заявитель не должен быть владельцем или партнёром в предприятии, в отношении которого имеются основания приостановления.

Административный слой отвечает иначе. Собственная страница услуги MOHRE «Выдача новой лицензии агентству по временному трудоустройству и посредничеству» первым в перечне обязательных документов называет предварительное одобрение Департамента экономического развития, а отдельной позицией — копию действующей торговой лицензии. Ни один нормативный акт этого требования не содержит: оно существует только на уровне сервисного каталога. При продлении лицензии, что показательно, требуются лишь копия торговой лицензии и справка о несудимости — повторной проверки по линии DED нет.

Косвенно к тому же выводу ведёт и сам DDA. Там, где Орган вообще допускает поставку персонала — вид деятельности 17.1.8 в Dubai Outsource City, — он прямо обусловливает её наличием у заявителя действующей лицензии материкового Департамента экономического развития. Регламент 12.1 Licensing Regulations 2003 добавляет общий запрет: лицо не вправе вести какую-либо деятельность в ОАЭ за пределами зоны исключительно на основании лицензии, выданной по этим регламентам.

Настоящий материал поэтому формулирует ответ так: федеральный запрет для компании свободной зоны отсутствует, но публичная процедура MOHRE построена вокруг материкового заявителя, и подтверждения того, что орган примет зональную лицензию и зональное предварительное одобрение вместо документов DED, в открытых источниках нет. Практическая рекомендация: до построения бизнес-модели получить письменное подтверждение MOHRE по конкретной структуре и параллельно — подтверждение DDA о готовности добавить соответствующий вид деятельности.

Отдельная оговорка о ненадёжном источнике на государственном портале: страница u.ae о кадровых агентствах утверждает, что MOHRE выдаёт лицензии агентств по подбору персонала «только гражданам ОАЭ». Ни в Резолюции Кабинета министров № 1 от 2022 года, ни в Министерском декрете № 51 от 2022 года условия о гражданстве нет; формулировка выглядит унаследованной от режима, действовавшего до 2022 года, и полагаться на неё не следует.

Вид третий — поставка персонала и стаффинг. В DKP не лицензируется. Manpower Supply — вид деятельности 17.1.8 сегмента Outsource в Dubai Outsource City. Его условие: деятельность ограничена организациями, уже имеющими лицензию соответствующего Департамента экономического развития в ОАЭ, а сфера — поставка внутри свободной зоны лицензиатам-третьим лицам.

Соответствующий смежный порог: по статье 3.8 Решения № 1 от 2021 года лицензиаты по Operations Support (вид деятельности 17.1.7) обязаны хранить копии договоров с третьими лицами для проверки Органом и не вправе оказывать услуги операционной поддержки через сотрудника с заработной платой менее 3 000 дирхамов в месяц.

Лицензии MOHRE на подбор персонала: категории, сборы и гарантии

Резолюция Кабинета министров № 1 от 2022 года, статья 9, разграничивает два режима. «Посредничество» — сведение позиций обеих сторон для найма с целью установления трудовых отношений: агентство представляет, клиент нанимает. «Временное трудоустройство и аутсорсинг» — наём работника с намерением передать его третьему лицу: агентство нанимает, клиент использует.

Категория	Сбор за выдачу	Сбор за продление	Банковская гарантия	Срок
Агентство посре­дниче­ства	25 000 AED	12 500 AED	не менее 300 000 AED	2 года
Агентство временного трудоу­стро­йства и аутсорсинга	50 000 AED	25 000 AED	не менее 1 000 000 AED	2 года
Совмещённая лицензия (временное трудоу­стро­йство + аутсорсинг + посре­дниче­ство)	75 000 AED	37 500 AED	не менее 1 000 000 AED	2 года

Условия статьи 9 включают отсутствие судимостей за преступления против чести и доверия и торговлю людьми, кредитный отчёт и указанные гарантии, а также запрет агентству поставлять работников другому агентству для последующего трудоустройства у бенефициара. Вместо банковской гарантии допускается страховая схема.

Расхождение в собственных публикациях MOHRE, которое стоит знать: страница FAQ MOHRE указывает срок лицензии посредничества как один год при тех же суммах, а страницы услуг — два года. Страницы услуг относятся к режиму 2022 года и являются более актуальным артефактом; FAQ выглядит устаревшим. Настоящий материал приводит двухлетний срок с прямым указанием на расхождение.

Отраслевые инструменты MOHRE по агентствам — Министерский декрет № 51 от 2022 года о лицензировании и регулировании деятельности агентств по подбору персонала и Министерская резолюция № 302 от 2022 года, вносящая в него изменения. Декрет № 51 от 2022 года состоит из тринадцати статей: определения, заимствованные из декрет-закона и исполнительного регламента, требование лицензии, условия лицензирования, лицензия агентства, филиалы, обязанности, приостановление и аннулирование, исполнение, отмена и опубликование. Практически важна его статья 5: агентство вправе открывать филиалы в том же эмирате, где оно лицензировано, либо в любом другом эмирате «в соответствии с требованиями местного лицензирования» — единственное место во всей системе, где затрагивается лицензирование на уровне эмирата, причём оно его предполагает, а не заменяет. Отдельный режим агентств по подбору домашнего персонала (Министерская резолюция № 676 от 2022 года и Административная резолюция № 5 от 2024 года) с рассматриваемой темой смешивать нельзя.

Чистый маршрут: HR-консалтинг

Сегмент 21.8 «Human Resources Consultancy» — единственная категория DKP в кадровой сфере без каких-либо внешних одобрений и без специальных финансовых требований. Годовой сбор 15 000 дирхамов, три вида деятельности в цене, NOC от KHDA не требуется, банковская гарантия не требуется.

Практический вывод для структурирования: консультационная работа по управлению персоналом, оценке, построению систем вознаграждения и организационному дизайну ведётся в DKP без осложнений; всё, что переходит в подбор с трудоустройством или в предоставление персонала, требует отдельного анализа и, вероятнее всего, иной юрисдикции внутри ОАЭ.

Как устроены расчёты с персоналом, WPS и выплата пособия по окончании службы, разобрано отдельно: зарплата и обязанности работодателя в ОАЭ.

Формы компаний, капитал и сборы DDA: сколько на самом деле стоит открыть компанию в DKP

В свободной зоне DDA доступны три формы: FZ-LLC, филиал существующей иностранной или эмиратской компании и фрилансерское разрешение. Публичной формы «FZ-CO» в этой зоне нет — она относится к другим свободным зонам ОАЭ, и её упоминание применительно к DKP ошибочно.

FZ-LLC — единственная инкорпорируемая форма. Регламент 12.3.1 PCR 2016 требует, чтобы наименование заканчивалось словом «FZ-LLC» как последним словом. DDA предлагает три конфигурации участников: физическое лицо; юридическое лицо; физические и юридические лица совместно. Филиалы регулируются регламентами 91–96 PCR 2016.

Минимальный оплаченный капитал

Регламент 25.1 PCR 2016 гласит: «Минимальный размер выпущенного полностью оплаченного акционерного капитала компании составляет такую сумму, какую время от времени определяет Регистратор». Сама сумма в регламенте не названа — норма делегирующая.

Сумму устанавливает статья 15 Решения № 1 от 2021 года: «С учётом отдельных минимальных сумм оплаченного капитала, установленных ниже для конкретных сегментов и видов деятельности, для всех прочих видов деятельности и для целей регламента 25.1 PCR минимальный оплаченный капитал FZ-LLC составляет 10 000 дирхамов».

Ни один сегмент DKP в таблице статьи 15 не назван, то есть повышенных требований к капиталу для обучения, HR-консалтинга и подбора руководителей нет — применяется общее правило 10 000 дирхамов.Для сравнения, образовательные сегменты DIAC прямо перечислены в статье 15 с суммой 50 000 дирхамов каждый.

Регламент 25.2 требует деноминации акций в дирхамах, если Регистратор не согласовал иное; регламент 25.4 — оплаты первоначального капитала денежными средствами, если Регистратор не одобрит иное.

Практический вывод, который стоит подчеркнуть: для рекрутингового бизнеса не минимальный капитал 10 000 дирхамов, а гарантия 100 000 дирхамов по статье 3.7 является реальным требованием к капиталу.Разница десятикратная, и она не отражена в статье 15.

Корпоративные сборы: Решение № 3 от 2017 года

Происхождение тарифа стоит зафиксировать: в преамбуле Решения № 3 от 2017 года названы Private Companies Regulations 2016, Licensing Regulations 2003 и Закон Дубая № 15 от 2016 года, а его статья 2 отменила и заменила таблицу сборов, приложенную к Решению № 1 от 2017 года от 9 февраля 2017 года.Статья 3 вводит Решение в силу со дня опубликования; действующим тарифом оно остаётся и в 2026 году.

№	Услуга	Сбор
1	Учреждение и регистрация компании	3 500 AED + сборы по видам деятельности
2	Смена наименования компании	2 000 AED за транзакцию
3	Смена наименования материнской компании	2 000 AED за транзакцию
4	Смена директора или секретаря	200 AED за лицо, но не более 1 000 AED
5	Смена окончания финансового года	200 AED за транзакцию
6	Изменение устава (пунктов, статей)	500 AED за транзакцию
7	Увеличение уставного капитала	3 000 AED за транзакцию
8	Уменьшение уставного капитала	3 000 AED за транзакцию
9	Передача долей	3 000 AED за транзакцию
10	Регистрация, изменение, передача или прекращение залога	3 000 AED за транзакцию
11	Прео­бразо­вание филиала в FZ-LLC	3 500 AED
12	Объединение компаний	3 500 AED
13	Продолжение деятельности компании с переводом в DCC	5 000 AED + сборы по видам деятельности
14	Продолжение деятельности компании с переводом из DCC	10 000 AED
15	Смена генерального управляющего	1 000 AED
16	Смена адреса компании	500 AED за транзакцию
17	Добровольная ликвидация компании	1 500 AED
18	Запрос выписки	500 AED сводная; 200 AED за перечень
19	Повторная выдача учредительных документов	1 000 AED за документ
20	Заверение копии или подтверждение оригинала	100 AED за документ
21	Нотариальное удостоверение учре­дите­льного документа	200 AED за документ
22	Сертификат Good Standing или Incumbency	1 000 AED за сертификат
23	Инфо­рмацио­нное письмо о компании	500 AED за письмо
24	Письмо или NOC третьему лицу	250 AED за письмо
25	Сертификат об освобождении от налога	250 AED за сертификат

К каждой услуге дополнительно применяются 20 дирхамов Knowledge & Innovation Dirhams: по 10 дирхамов Knowledge Dirham и Innovation Dirham за транзакцию.

Полная стоимость первого года для компании DKP

Позиция	Сумма	Источник
Регистрация FZ-LLC	3 500 AED	Решение № 3 от 2017 года, позиция 1
Годовая лицензия по любому сегменту 21.x	15 000 AED	Решение № 1 от 2021 года, статья 14
Второй сегмент (при добавлении)	+10 000 AED в год	Решение № 1 от 2021 года, статья 10.1
Knowledge & Innovation Dirhams	20 AED за транзакцию	Решение № 3 от 2017 года, примечания
Минимальный оплаченный капитал	10 000 AED	Решение № 1 от 2021 года, статья 15
Гарантия по Executive Search (если сегмент 21.12)	100 000 AED депозит или банковская гарантия	Решение № 1 от 2021 года, статья 3.7
Авторизация KHDA (обучающие сегменты 21.1–21.7)	15 000 – 25 000 AED по числу видов деятельности	Страница услуги KHDA
Карта предприятия (GDRFA)	200 AED выдача + 50 AED сервисный сбор + 20 AED Knowledge & Innovation; продление 100 AED в год	GDRFA Dubai
Фрилансерское разрешение (альте­рна­тива)	7 500 AED в год	Решение № 1 от 2021 года, статья 9.2

Проверяемая деталь, подтверждающая согласованность источников: DKP публикует цену фрилансерского пакета в 7 520 дирхамов, что равно установленным статьёй 9.2 7 500 дирхамам плюс 20 дирхамов Knowledge & Innovation Dirhams. Тариф и норма сходятся точно.

Чего DDA не публикует, и это следует называть прямо: сбора за резервирование наименования и отдельного сбора за предварительное одобрение. Ни один из них не значится в Решении № 3 от 2017 года, не указан на страницах услуг и не содержится в Licensing Regulations 2003. Штраф за просрочку продления, напротив, опубликован — он установлен пунктом 1 Приложения 4 к Решению № 1 от 2021 года и составляет 2 500, 5 000 или 10 000 дирхамов в зависимости от длительности просрочки.

Расхождение на собственной странице DDA, которое не следует принимать за тариф: страница услуги «добавить вид деятельности» указывает сбор «500 дирхамов за дополнительное местонахождение», что дублирует сбор за добавление местонахождения и не соответствует статьям 10 и 14 Решения № 1 от 2021 года. Это выглядит как ошибка содержания страницы, и опираться на неё нельзя.

Фрилансерское разрешение: статья 9

Статья 9 Решения № 1 от 2021 года приводится дословно целиком: «9.1 Выдача разрешений по Сегментам фрилансеров (Сегмент 16.5, Сегмент 18.9, Сегмент 21.13 и Сегмент 25.10) осуществляется только физическим лицам на основе единоличной практики. 9.2 Сбор за разрешение фрилансера составляет 7 500 дирхамов в год. 9.3 Фрилансер не является работником для целей Employment Regulations».

Фрилансерских сегментов четыре, и каждый привязан к своему району: 16.5 — Dubai Internet City, 18.9 — Dubai Media City, 21.13 — Dubai Knowledge Park, 25.10 — Dubai Design District. Для обучающей и кадровой сферы релевантен только сегмент 21.13.

По публикации самого района категория «Education (Dubai Knowledge Park)» пакета GoFreelance охватывает: консультирование в сфере образования, консультирование по электронному обучению, коучинг руководителей, исследования и обучение. Это единственный опубликованный ответ на вопрос, лицензируется ли коучинг в DKP: да, на уровне фрилансерского разрешения. Отдельного сегмента «Coaching» на уровне компании DDA не публикует.

Пункт 9.3 имеет практическое значение: фрилансер не является работником для целей Employment Regulations, а значит, к нему не применяются нормы о спонсорстве работников и связанные кадровые штрафы Решения № 3 от 2008 года.

Помещения, визовая квота и сроки регистрации в DKP

Визовая квота в Dubai Knowledge Park привязана к площади арендуемого помещения: одна виза сотрудника на каждые 80 квадратных футов арендованной площади. Это дословный ответ самого района на вопрос о лимите числа сотрудников на компанию.

80 квадратных футов — это примерно 7,43 квадратного метра на одну визу. Правило опубликовано районом, а не установлено решением DDA, поэтому корректно называть его операционным правилом, а не нормой: соответствующего нормативного акта в открытом доступе нет.

Федеральный портал u.ae это подтверждает косвенно, указывая, что число виз зависит от «пакета, на который подписалась компания», и направляя за деталями к соответствующему органу свободной зоны.Иными словами, квота договорная, а не нормативная.

Продуктовая линейка помещений

Продукт	Что это	Визовая квота
Open Quarters(D/Quarters)	Общие рабочие места	1 разрешение на работу
Desk Quarters (D/Quarters)	Закреплённый персональный стол	2 разрешения
Office Quarters(D/Quarters)	Полностью меблированный отдельный офис	2 и более разрешений
Hot Desk в Business Centre	Один стол в общем офисном пространстве	1 виза на фрилансера
Commercial Spaces	Полностью обслуживаемые сьюты или гибкий офис в аренду	По правилу 80 кв. футов
Bui­lt-to­-Suit	Отдельное здание под спецификацию заказчика	По правилу 80 кв. футов
Retail & Restaurant Spaces, Land	Торговые и земельные продукты	Не применимо к профилю статьи

Ни DKP, ни TECOM не публикуют ставку аренды за квадратный фут для Dubai Knowledge Park. FAQ района говорит лишь, что ценообразование «конкурентно и соответствует преобладающим рыночным ставкам». Любая конкретная цифра «AED x за кв. фут для DKP», встречающаяся в сети, происходит из источников, которые в настоящем материале не используются, и не подтверждена ни районом, ни оператором.

Единственные подтверждённые ставки относятся к рынку в целом, а не к DKP: в интегрированном отчёте TECOM Group за 2025 финансовый год средняя офисная ставка по Дубаю указана как 205 дирхамов за квадратный фут при росте около 20 % год к году. Это рыночный контекст, а не арендная ставка DKP, и подменять одно другим нельзя.

Групповые показатели TECOM за 2025 финансовый год (на 31 декабря 2025 года): 12 200+ клиентов, 147 000+ специалистов, общая заполняемость 97 %; коммерческая арендопригодная площадь 10,9 млн кв. футов при заполняемости 95 %. Разбивки по DKP или DIAC отчёт не содержит.

Более свежие данные — за первое полугодие 2026 года, опубликованные 30 июля 2026 года: выручка выросла на 11 % и превысила 1,5 млрд дирхамов, регулярная чистая прибыль — на 9 % до 805 млн дирхамов, EBITDA превысила 1,2 млрд дирхамов при марже 79 %, выдана 61 новая лицензия, объявлен промежуточный дивиденд 440 млн дирхамов. Заполняемость на 30 июня 2026 года — 97 % в целом, 96 % по коммерческому портфелю при удержании арендаторов 94 % и 98 % по промышленному при удержании 99 %. Ни числа клиентов, ни числа специалистов, ни арендопригодной площади полугодовая отчётность не раскрывает.

Отдельно стоит предупредить о ловушке, в которую попадают почти все обзоры: собственные сайты группы публикуют показатель «специалистов» одновременно в трёх разных редакциях. Домашняя страница, раздел «О нас» и страница отношений с инвесторами дают актуальные 147 000+ (данные за 2025 финансовый год); страница бизнес-районов сочетает актуальные 12 200+ клиентов с устаревшими 137 000+ специалистов (данные за 2024 финансовый год); сайт самого района dkp.ae сохраняет ещё более раннюю пару «свыше 11 800 клиентов и более 124 000 специалистов» (данные за 2023 финансовый год). Динамика по годам такова: на 31 декабря 2023 года — 11 000+ клиентов и 124 000+ специалистов при заполняемости 89 %; на 31 декабря 2024 года — 11 900 клиентов и 137 000 специалистов при 94 %; на 31 декабря 2025 года — 12 200+ и 147 000+ при 97 %.

Вывод методологический и он повторяет то, что видно на нормативном уровне: индексы и витрины издателя не являются источником, даже когда издатель — сама группа. Опираться следует на интегрированный отчёт и релизы к отчётности, а не на маркетинговые страницы районов.

Отдельная деталь, полезная административно: центры обслуживания клиентов DDA физически расположены в Dubai Studio City и Dubai Knowledge Park. DKP — один из двух пунктов очного обслуживания на всю свободную зону DDA.

Сроки регистрации: две официальные версии, которые не сходятся

Этап	По страницам услуг DDA	По FAQ Dubai Knowledge Park
Первая фаза	Предва­рите­льное одобрение — 10 рабочих дней	Одобрение первичного заявления — 4 рабочих дня
Вторая фаза	Регистрация — 2 рабочих дня	Выдача лицензии — 3 рабочих дня
Итого	12 рабочих дней	7 рабочих дней

Обе цифры опубликованы официально одной и той же свободной зоной и между собой не согласуются.Настоящий материал приводит обе и не выбирает: для планирования разумно закладывать больший срок.

Прочие подтверждённые сроки DDA: добавление вида деятельности — 2 рабочих дня; добавление сегмента — 7 рабочих дней; смена наименования компании — 4 рабочих дня; продление коммерческой и фрилансерской лицензии — «немедленно»; запрос выписки — «немедленно».

Срок действия лицензии — один год с ежегодным продлением.

Документы для регистрации FZ-LLC на физическое лицо

DDA перечисляет: форму заявления; копии действующих паспортов участника или участников, директора или директоров и генерального управляющего со страницей резидентской визы при её наличии; решение об учреждении FZ-LLC; декларацию о назначении генерального управляющего (применяется, если он имеет действующую визу); доверенность на юридического представителя или переговорщика при наличии, с копией паспорта. Доверенность должна быть нотариально удостоверена и легализована вплоть до уровня посольства ОАЭ.

Ни этап резервирования наименования, ни этап открытия иммиграционного файла (e-channel) в опубликованном процессе DDA не значатся. Карта предприятия — продукт GDRFA, получаемый после лицензирования, и DDA не публикует его как свою услугу.

Как устроен наём в компанию DKP

Сотрудников компаний свободной зоны спонсирует орган зоны, а не сам работодатель. Регламент 4.1 Employment Regulations 2004: орган вправе спонсировать сотрудников, которых лицензиаты нанимают для работы у них в зоне. Портал u.ae формулирует то же: сотрудники свободных зон спонсируются соответствующим органом свободной зоны, а не своим работодателем.

Регламент 5.1 требует от лицензиата внести в административный департамент органа банковскую гарантию за каждого сотрудника, не являющегося гражданином ОАЭ, либо на предполагаемую общую численность.Это самостоятельное требование, не совпадающее с гарантией 100 000 дирхамов по Executive Search.

Регламент 14.5 требует, чтобы каждый сотрудник подписал трудовой договор, соответствующий минимумам трудового законодательства ОАЭ. Регламент 8.8 даёт органу право взимать с лицензиата плату за любые пропуска, разрешения и визы по тарифу административного департамента.

Тариф на визы и карту предприятия DDA публично не публикует. Регламент 8.8 передаёт его внутреннему тарифу административного департамента, а каталог услуг GDRFA не отображает сумм на уровне перечня. Настоящий материал по этой причине не приводит стоимости визы сотрудника DKP: все циркулирующие цифры происходят из источников, недопустимых по редакционному стандарту.

Что можно утверждать точно: разрешения на работу MOHRE внутри зоны DDA не используются, кадровое администрирование идёт через орган зоны, а материальное трудовое право при этом остаётся федеральным.

Какое трудовое право применяется к сотрудникам компании DKP

Материальным трудовым правом для компании DKP является Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года, а не автономный кодекс свободной зоны. Собственные типовые условия найма DDA определяют «Labour Law» именно как Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года, подчиняют договор праву ОАЭ, относят споры к исключительной юрисдикции судов Дубая и рассчитывают пособие по окончании службы по федеральной схеме.

Здесь есть внутреннее противоречие в публикуемом DDA корпусе, и его следует показать: DDA до сих пор публикует Employment Regulations 2004, которые ссылаются на отменённый Федеральный закон № 8 от 1980 года и не упоминают декрет-закон 2021 года. Регламент 2004 года всегда был подчинён федеральному праву, а не заменял его: он требует соблюдения условий трудового законодательства ОАЭ и устанавливает, что условия труда должны как минимум соответствовать ему. Тем не менее его федеральные отсылки устарели, а формально он не отозван.

Корректная формулировка для DKP: DDA администрирует разрешения, спонсорство и регистрацию договоров; Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года задаёт материальный минимум; форум — суды Дубая. Свободными зонами с действительно автономным трудовым правом являются DIFC и ADGM, а не DDA.

Emiratisation: применяется ли к компании DKP

Целевые показатели эмиратизации распространяются на работодателей, зарегистрированных в MOHRE и имеющих 50 и более работников. Механизм установлен Министерской резолюцией № 279 от 2022 года, изданной 6 июня 2022 года: ежегодный прирост доли граждан ОАЭ на квалифицированных позициях на 2 % с выходом на 10 % к 2026 году. Министерская резолюция № 455 от 2023 года распространила показатели на предприятия с 20–49 работниками в отдельных видах экономической деятельности.

Компания DKP в MOHRE не регистрируется: её сотрудники спонсируются органом свободной зоны и оформляются через него. Из этого следует, что целевые показатели эмиратизации на неё не распространяются.

Квоты, штрафы, Nafis и полугодовые рубежи для тех работодателей, на кого режим всё же распространяется, разобраны отдельно: эмиратизация в 2026 году.

Изъятие структурное, а не прямое, и это принципиальная оговорка. Ни один найденный акт не говорит «свободные зоны освобождаются». Освобождение вытекает из условия регистрации в MOHRE — то есть из административного шлюза, который может быть закрыт резолюцией без изменения первичного законодательства.

Санкционный акт заменён, и старую редакцию цитировать нельзя: Резолюция Кабинета министров № 43 от 2025 года, изданная 16 апреля 2025 года и вступившая в силу 30 апреля 2025 года, своей статьёй 7 отменила Резолюцию Кабинета министров № 95 от 2022 года со всеми изменениями, что лишает силы и Резолюцию № 44 от 2023 года. По Резолюции № 43 от 2025 года фиктивная эмиратизация наказывается штрафом от 20 000 до 100 000 дирхамов за работника, а обход целевых показателей — 100 000 дирхамов за первое нарушение, 300 000 за второе и 500 000 за третье.

Размер ежемесячного взноса за незакрытую позицию на 2026 год в первичных источниках подтвердить не удалось. Публично сообщавшаяся MOHRE в июне 2026 года величина — 10 000 дирхамов в месяц, то есть 120 000 дирхамов в год за каждую незакрытую эмиратскую позицию, при первом полугодовом рубеже 30 июня 2026 года. Текст Министерской резолюции № 279 от 2022 года в открытом доступе получить не удалось, поэтому эта цифра приводится как сообщённая, а не как подтверждённая первичным текстом. Для компании DKP вопрос в любом случае носит контекстный характер.

Корпоративный налог: почему статус QFZP для обучающей компании практически недостижим

Компания Dubai Knowledge Park юридически способна быть Qualifying Free Zone Person, но её основная деятельность не входит в перечень квалифицируемых видов деятельности, и потому нулевая ставка по доходу от материковых и зарубежных клиентов недостижима. Это главный налоговый вывод настоящего материала, и он противоречит распространённому представлению о свободных зонах.

Пять условий статьи 18(1) Федерального декрет-закона № 47 от 2022 года

Статья 18(1) дословно: «Qualifying Free Zone Person — это Free Zone Person, отвечающее всем следующим условиям: a. Поддерживает достаточное присутствие в Государстве. b. Получает Квалифицируемый доход, определённый решением Кабинета министров по представлению Министра. c. Не избрало налогообложение корпоративным налогом по статье 19 настоящего Декрет-закона. d. Соблюдает статьи 34 и 55 настоящего Декрет-закона. e. Отвечает иным условиям, которые могут быть предписаны Министром».

Статья 3(2) устанавливает ставки: «Корпоративный налог взимается с Qualifying Free Zone Person по следующим ставкам: a. 0 % (ноль процентов) с Квалифицируемого дохода. b. 9 % (девять процентов) с Налогооблагаемого дохода, не являющегося Квалифицируемым доходом по статье 18».

Цепочка изменений Федерального декрет-закона № 47 от 2022 года:

Изменяющий акт	Дата издания	Вступление в силу
Федеральный декрет-закон № 60 от 2023 года	2 октября 2023 г.	1 ноября 2023 г.
Федеральный декрет-закон № 40 от 2024 года	1 октября 2024 г.	1 июня 2023 г. (ре­троакти­вно)
Федеральный декрет-закон № 28 от 2025 года	1 октября 2025 г.	15 октября 2025 г.

Содержательная часть режима находится в двух подзаконных актах. Решение Кабинета министров № 100 от 2023 года об определении Квалифицируемого дохода издано 25 октября 2023 года, действует с 1 июня 2023 года, и его статья 10 отменяет Решение Кабинета министров № 55 от 2023 года. Министерское решение № 229 от 2025 года о квалифицируемых и исключённых видах деятельности издано 28 августа 2025 года, введено в действие с 1 июня 2023 года ретроактивно, и его статья 6 отменяет Министерское решение № 265 от 2023 года.

Решения № 55 от 2023 года и № 265 от 2023 года отменены и цитироваться не могут.

Квалифицируемые виды деятельности: статья 2(1) Министерского решения № 229 от 2025 года

Подпункт	Вид деятельности
a	Производство товаров или материалов
b	Переработка товаров или материалов
c	Торговля Квали­фици­руемыми сырьевыми товарами
d	Владение акциями и иными ценными бумагами в инве­стицио­нных целях
e	Владение, управление и эксплуатация Судов
f	Услуги пере­страхо­вания
g	Услуги по управлению фондами
h	Услуги по управлению благо­состоя­нием и инвестициями
i	Услуги штаб-квартиры Связанным сторонам
j	Казначейские и финансовые услуги Связанным сторонам или для собственного счёта
k	Фина­нсиро­вание и лизинг Воздушных судов
l	Дистрибуция товаров или материалов в Designated Zone или из неё
m	Логистические услуги
n	Виды деятельности, вспо­могате­льные по отношению к указанным в подпунктах (a)–(m)

Обучение, образование, HR-консалтинг и подбор персонала в этом перечне отсутствуют. Целевой поиск по тексту Министерского решения № 229 от 2025 года не находит слов «training», «education», «consultancy», «recruitment» и «human resources» ни в одном подпункте. Единственное родственное слово — «advisory» — встречается только в определениях финансовых видов деятельности, в связке с управлением фондами и управлением благосостоянием.

Исключённые виды деятельности по статье 2(2), а не по статье 3, как их иногда цитируют: a — сделки с физическими лицами, кроме сделок в связи с отдельными квалифицируемыми видами деятельности; b — банковская деятельность; c — страховая деятельность с оговорками; d — финансовая и лизинговая деятельность с оговорками; e — владение или эксплуатация недвижимого имущества, кроме коммерческой недвижимости в свободной зоне при сделке с Free Zone Person; f — виды деятельности, вспомогательные по отношению к подпунктам (a)–(e). Статья 3 — это статья о de minimis, а не об исключённых видах деятельности.

Оговорка о вспомогательности не спасает. Статья 2(3) определяет: деятельность считается вспомогательной, если она необходима для осуществления основной деятельности либо вносит в неё незначительный вклад и настолько тесно связана с основной деятельностью, что не должна рассматриваться как отдельная. Для компании, чья основная деятельность — обучение или HR-консалтинг, нет квалифицируемой основной деятельности, по отношению к которой эта работа могла бы быть вспомогательной. Вспомогательность идёт вниз от квалифицируемой деятельности; создать её она не может.

Главный нюанс, который переворачивает картину: значение имеет контрагент

Статья 3(1) Решения Кабинета министров № 100 от 2023 года перечисляет четыре источника Квалифицируемого дохода:

Подпункт	Источник
(a)	Доход от сделок с Free Zone Person, кроме дохода от Исключённых видов деятельности
(b)	Доход от сделок с лицом, не являющимся Free Zone Person, но только в отношении Квали­фици­руемых видов деятельности, не являющихся Исключёнными
(c)	Доход от владения или эксплуатации Квали­фици­руемой инте­ллектуа­льной собственности по пункту 1 статьи 7
(d)	Любой иной доход при условии соблюдения требований de minimis по статье 4

Подпункт (a) не ограничен квалифицируемыми видами деятельности — он исключает только Исключённые виды деятельности. Фильтр квалифицируемости работает исключительно в подпункте (b). Отсюда следуют два разных ответа для одной и той же услуги:

Обучение, HR-консалтинг или подбор руководителей, оказанные другому Free Zone Person, являющемуся Бенефициарным получателем, — это Квалифицируемый доход по подпункту (a), облагаемый по нулевой ставке, несмотря на то что обучение не является квалифицируемым видом деятельности.

Те же услуги, оказанные материковому клиенту, зарубежному клиенту или физическому лицу, Квалифицируемым доходом не являются. Они подпадают под подпункт (b), который допускает только квалифицируемые виды деятельности, и становятся неквалифицируемой выручкой.

Бенефициарный получатель определён в статье 3(3) как лицо, имеющее право использовать услугу или товар и не имеющее договорного или юридического обязательства поставить такую услугу или товар другому лицу. Для обучения и подбора руководителей это критично: если договор заключён с компанией свободной зоны, но обучение фактически проводится для материкового аффилированного лица группы либо кандидат трудоустраивается в него, бенефициарным получателем является материковая структура, и доход выпадает из подпункта (a).

Порог de minimis и обрыв на пять периодов

Статья 3 Министерского решения № 229 от 2025 года дословно: требования de minimis считаются соблюдёнными, если неквалифицируемая выручка Qualifying Free Zone Person в налоговом периоде не превышает 5 % общей выручки этого лица за этот период или 5 000 000 дирхамов — в зависимости от того, что меньше.

Статья 5(1) добавляет к пяти условиям статьи 18(1) ещё два: неквалифицируемая выручка не превышает de minimis, и лицо готовит аудированную финансовую отчётность в соответствии с Министерским решением № 84 от 2025 года.

Статья 5(2) дословно: Qualifying Free Zone Person, которое в какой-либо момент налогового периода перестаёт соответствовать любому из условий пункта 1 статьи 18 Закона о корпоративном налоге и настоящего Решения, а также любым иным условиям, предписанным Министром, утрачивает статус Qualifying Free Zone Person с начала соответствующего налогового периода и на последующие четыре налоговых периода.

Ключевой момент, который чаще всего излагают неверно: при превышении de minimis девять процентов применяются не к превышению, а ко всему налогооблагаемому доходу, и не на один год, а на пять. Это не маржинальный эффект, а полный обрыв.

Соответственно, при соблюдении de minimis работает обратная логика: весь доход, включая неквалифицируемую выручку, облагается по нулевой ставке, поскольку такая выручка попадает под подпункт (d) статьи 3(1) Решения № 100 от 2023 года — «любой иной доход при условии соблюдения требований de minimis».

Что это означает для обучающей компании DKP в цифрах

Для компании DKP с обычным составом клиентов — корпорации на материке Дубая, региональные заказчики за рубежом — неквалифицируемая выручка составляет фактически 100 % оборота, а не 5 %.Порог в 5 % или 5 000 000 дирхамов — это допуск на случайную утечку, а не бизнес-модель.

Практический вывод: статус Qualifying Free Zone Person для подавляющего большинства HR-консультантов и обучающих компаний DKP по существу недостижим. Реалистичная позиция — девять процентов на налогооблагаемый доход сверх необлагаемой части в 375 000 дирхамов по статье 3(1) Федерального декрет-закона № 47 от 2022 года, либо Small Business Relief.

Единственный сценарий, в котором QFZP имеет практический смысл, — компания, чья клиентская база преимущественно состоит из резидентов свободных зон, являющихся бенефициарными получателями. Для корпоративного обучения такая структура клиентов встречается редко и требует документального подтверждения по каждой сделке.

Условия режима QFZP и его применение к разным профилям деятельности разобраны отдельно: режим Qualifying Free Zone Person в 2026 году.

Small Business Relief и Domestic PE: два механизма, которые для DKP работают лучше QFZP

Small Business Relief освобождает от корпоративного налога компанию с выручкой до 3 000 000 дирхамов за налоговый период, и для типичной обучающей или HR-компании DKP это более работоспособный ответ, чем статус QFZP.

Small Business Relief: условия и срок действия

Механизм установлен Министерским решением № 73 от 2023 года, изданным 3 апреля 2023 года и вступившим в силу через пятнадцать дней после опубликования.

Порог по статье 2(1) — 3 000 000 дирхамов за каждый налоговый период. Тест считается по выручке, а не по прибыли, поэтому вполне прибыльная консультационная фирма может оставаться в режиме.

Статья 2(3) содержит правило необратимости: льгота утрачивается для всех последующих периодов, как только выручка превысила порог в соответствующем или любом предшествующем налоговом периоде.Превысив порог однажды, вернуться в режим нельзя.

Статья 3 исключает из режима два круга лиц: участника Многонациональной группы предприятий в значении Решения Кабинета министров № 44 от 2020 года и Qualifying Free Zone Person. Small Business Relief и QFZP взаимоисключающи — это подлинный выбор, а не совмещение.

Министерское решение № 131 от 2026 года, изданное 29 июля 2026 года и вступившее в силу на следующий день после опубликования, заменило пункт 2 статьи 2 Министерского решения № 73 от 2023 года. Новая редакция: порог применяется к налоговым периодам, начинающимся 1 июня 2023 года или позднее, и продолжает применяться к последующим налоговым периодам, заканчивающимся 31 декабря 2029 года или ранее. Прежняя конечная дата — 31 декабря 2026 года — заменена на 2029 год.

Практическое следствие: горизонт планирования по Small Business Relief продлён на три года и охватывает налоговые периоды до конца 2029 года включительно.

Почему для DKP это лучше QFZP

Параметр	Qualifying Free Zone Person	Small Business Relief
Доступность для обучающей и HR-компании DKP	Практически недостижим — обучение и HR-консалтинг не являются квали­фици­руемыми видами деятельности, а клиенты обычно материковые и зарубежные	Доступен при выручке до 3 000 000 AED
База теста	Доля неква­лифици­руемой выручки	Выручка целиком, независимо от прибыли
Результат	0 % на Квали­фици­руемый доход, 9 % на прочий	Лицо считается не получившим нало­гообла­гаемого дохода за период
Документация по трансфертному ценоо­бразо­ванию	Требуется — статья 55 входит в условия статьи 18(1)	Не требуется — статья 21(2)(e) отключает статью 55
Аудированная отчётность	Обя­зате­льна по статье 5(1)(b) Министерского решения № 229 от 2025 года	Требование режима не устанавливает
Цена ошибки	Утрата статуса на текущий и четыре последующихналоговых периода	Утрата льготы на будущее без ретро­спекти­вного эффекта
Ограничения	—	Убытки периода льготы не переносятся (статья 4); чистые процентные расходы периода льготы не переносятся (статья 5)

Статья 21 Федерального декрет-закона № 47 от 2022 года формулирует льготу как право избрать режим: лицо может избрать, чтобы считаться не получившим налогооблагаемого дохода за налоговый период, если выручка ниже установленного Министром порога. Пункт 2(e) этой статьи отключает применение статьи 55, то есть документацию по трансфертному ценообразованию.

Ограничения по статьям 4 и 5 Министерского решения № 73 от 2023 года для сервисной фирмы малозначительны: прибыльная консультационная компания с низкой долговой нагрузкой почти ничего не теряет от невозможности перенести убытки и чистые процентные расходы периода льготы.

Статья 6 содержит антиуклонительную норму против искусственного разделения бизнеса ради удержания выручки ниже 3 000 000 дирхамов. Дробление обучающей компании на несколько юридических лиц под порог — прямая мишень этой нормы.

Механика избрания: право избрать закреплено статьёй 21, но ни Министерское решение № 73 от 2023 года, ни сама статья 21 не описывают процедурного носителя избрания. По практике оно совершается в налоговой декларации за соответствующий период и является ежегодным, а не однократным; настоящий материал приводит это как практику, а не как норму, и рекомендует сверить порядок с действующим руководством FTA до подачи. Регистрация для целей корпоративного налога и подача декларации остаются обязательными: Small Business Relief снимает налог, но не комплаенс.

Доступ на материк и Domestic Permanent Establishment

Резолюция Исполнительного совета № 11 от 2025 года, изданная 3 марта 2025 года и вступившая в силу со дня опубликования, регулирует ведение деятельности предприятий свободных зон за пределами свободных зон в эмирате Дубай.

Статья 4 предусматривает три маршрута через Департамент экономики и туризма: лицензия на учреждение филиала предприятия в эмирате; лицензия на учреждение филиала предприятия, действующего из свободной зоны; либо разрешение на ведение конкретных видов деятельности в эмирате. Филиальные лицензии действительны один год и продлеваются на такой же срок; разрешения на конкретные виды деятельности ограничены шестью месяцами.

Статья 3(b)(2) требует вести раздельный финансовый учёт деятельности за пределами свободной зоны и деятельности внутри неё. Статья 8 позволяет предприятию задействовать существующий персонал, зарегистрированный на портале свободной зоны, и продолжать пользоваться всеми кадровыми преимуществами свободной зоны. Статья 2 исключает финансовые предприятия, лицензированные DIFC.

Статья 13 давала действующим предприятиям один год на приведение в соответствие с возможностью однократного продления Генеральным директором на такой же срок. Базовый годовой срок истёк в марте 2026 года, то есть до даты настоящей публикации; сведений о том, было ли продление реализовано, в открытых источниках нет. Компаниям, ведущим деятельность на материке без оформления, следует исходить из того, что переходное окно закрыто.

Налоговый результат материкового присутствия: он не такой, как ожидают

Решение Кабинета министров № 100 от 2023 года определяет Domestic Permanent Establishment как «место ведения деятельности или иную форму присутствия Qualifying Free Zone Person за пределами свободной зоны в Государстве».

Статья 5(1): доход, относящийся к Domestic Permanent Establishment или Foreign Permanent Establishment, считается Налогооблагаемым доходом и облагается по подпункту (b) пункта 2 статьи 3 Закона о корпоративном налоге — то есть по ставке 9 %. Статья 5(2) требует исчислять его так, как если бы это учреждение было отдельным и независимым лицом, являющимся Связанной стороной Qualifying Free Zone Person.

Ключевой механический вывод, противоречащий интуиции: выручка, относящаяся к Domestic Permanent Establishment, не является неквалифицируемой выручкой и не расходует порог de minimis — она из расчёта de minimis исключается. По разъяснению FTA, если Free Zone Person получает выручку 10 000 000 дирхамов, из которых 2 000 000 относятся к Domestic Permanent Establishment, для целей расчёта de minimis общая выручка составит 8 000 000 дирхамов.

Отсюда планировочный вывод, который стоит зафиксировать отдельно: оформление материковой деятельности через филиал или разрешение DET защищает статус QFZP, а не разрушает его. Опасна обратная конфигурация — компания DKP, обслуживающая материковых клиентов без авторизации DET и безпризнания Domestic Permanent Establishment, учитывающая эту выручку в структуре свободной зоны. Такая выручка становится неквалифицируемой по подпункту (b) статьи 3(1) Решения № 100 от 2023 года, засчитывается в de minimis и при любом реалистичном составе клиентов пробивает порог, уничтожая статус на пять налоговых периодов.

Требование раздельного учёта по статье 3(b)(2) Резолюции № 11 от 2025 года и требование обособленного исчисления по статье 5(2) Решения № 100 от 2023 года направлены в одну сторону: лицензионная обязанность и налоговая механика здесь совпадают.

Оговорка, снимающая избыточную сложность: этот анализ значим лишь для компании DKP, у которой есть статус QFZP, который стоит защищать. У большинства обучающих и HR-компаний его нет, и для них вопрос Domestic PE не возникает — они просто платят девять процентов либо избирают Small Business Relief.

НДС: облагается ли корпоративное обучение по нулевой ставке? Нет

Корпоративное обучение, коучинг руководителей, HR-консалтинг и подбор персонала в ОАЭ облагаются НДС по стандартной ставке 5 %. Нулевая ставка на образовательные услуги к коммерческому провайдеру профессионального развития не применяется, а освобождения для образования в законе вообще нет.

Различие между нулевой ставкой и освобождением здесь принципиально и имеет противоположные последствия для входящего НДС: образование, когда оно квалифицируется, облагается по нулевой ставке, но никогда не освобождается. Перечень освобождаемых поставок статьи 46 Федерального декрет-закона № 8 от 2017 года включает финансовые услуги, жилую недвижимость, незастроенную землю и местный пассажирский транспорт — образовательной позиции в нём нет.

Условия нулевой ставки: статья 45(13) закона и статья 40 регламента

Статья 45(13) Федерального декрет-закона № 8 от 2017 года дословно: «Поставка образовательных Услуг и связанных Товаров и Услуг для яслей, дошкольного образования, школьного образования и высших учебных заведений, находящихся в собственности федерального или местного Правительства либо им финансируемых, как определено Исполнительным регламентом настоящего Декрет-закона».

Статья 40(1) Исполнительного регламента устанавливает три условия, и они кумулятивны:

№	Условие
(a)	Обра­зовате­льные услуги оказываются в соответствии с учебной программой, признанной федеральным или местным компетентным госу­дарстве­нным органом, регулирующим сектор образования там, где курс проводится
(b)	Поставщик обра­зовате­льных услуг является обра­зова­тельным учреждением, признанным федеральным или местным компетентным госу­дарстве­нным органом, регулирующим сектор образования там, где курс проводится
(c)	Если поставщик является высшим учебным заведением, оно должно находиться в собственности федерального или местного правительства либо получать более 50 % годового фина­нсиро­вания непо­сре­дственно от него

Статья 40(4) дополнительно выводит из-под нулевой ставки ряд поставок даже внутри признанного учреждения: форму, электронные устройства, продукты питания и напитки, внеучебные поездки и внеклассные мероприятия. Это показывает, насколько узко очерчена льгота даже там, где она в принципе применяется.

Компания DKP, лицензированная на корпоративное обучение и профессиональное развитие, не удовлетворяет ни одному из трёх условий: она предлагает собственный коммерческий контент, а не признанную регулятором учебную программу; она лицензирована DDA как коммерческая структура свободной зоны, а не признана KHDA или Министерством образования образовательным учреждением; и она финансируется частным образом.

Практический вывод: обучающая компания DKP регистрируется по НДС на общих основаниях и выставляет 5 % по всем своим услугам. Обратная сторона положительна: поскольку поставки не освобождены, а облагаются, входящий НДС по аренде, оборудованию и услугам подлежит вычету в полном объёме — чего не было бы при освобождении.

Пороги регистрации: обязательный — 375 000 дирхамов, добровольный — 187 500 дирхамов. Суммы установлены Исполнительным регламентом, к которому отсылают статьи 13 и 17 самого декрет-закона.

Designated Zone: почему для DKP этот вопрос не имеет значения

Dubai Knowledge Park не входит в перечень Designated Zones для целей НДС. Действующий перечень FTA основан на Решении Кабинета министров № 59 от 2017 года с изменениями решениями № 35 от 2018 года, № 43 от 2019 года, № 34 от 2021 года, № 63 от 2021 года и № 81 от 2021 года. По Дубаю в нём поименованы: Jebel Ali Free Zone (North-South), Dubai Cars and Automotive Zone (DUCAMZ), Dubai Textile City, свободная зона Al Quoz, свободная зона Al Qusais, Dubai Aviation City, Dubai Airport Free Zone, International Humanitarian City – Jebel Ali и Dubai CommerCity.

Ни Dubai Knowledge Park, ни Dubai Development Authority, ни Dubai Internet City, Media City, Studio City, Production City, International Academic City, Design District или TECOM в перечне не значатся.

Но более сильное утверждение таково: даже если бы DKP входил в перечень, для обучающего и HR-бизнеса это не изменило бы ничего, потому что фикция Designated Zone распространяется только на товары. Статья 51(6) Исполнительного регламента: место поставки любых Услуг считается находящимся внутри Государства, если место поставки находится в Designated Zone. Руководство FTA по Designated Zones формулирует то же: услуги в Designated Zone облагаются по общим правилам НДС для таких услуг.

Вопрос о статусе Designated Zone для профиля DKP — ложный след, и на него стоит отвечать именно так.

Разграничение, которое следует держать раздельно и не смешивать: перечень Designated Zones для НДС и понятие Free Zone для корпоративного налога — это два разных режима с разными перечнями и разными последствиями. Отсутствие DKP в перечне Designated Zones не влияет на его способность быть Free Zone для целей корпоративного налога; наличие статуса Designated Zone не даёт нулевой ставки по корпоративному налогу. Единственная точка пересечения — подпункт (l) статьи 2(1) Министерского решения № 229 от 2025 года, делающий дистрибуцию в Designated Zone или из неё квалифицируемым видом деятельности; к DKP он неприменим.

Цепочки изменений законодательства об НДС

Федеральный декрет-закон № 8 от 2017 года об НДС изменялся трижды:

Изменяющий акт	Дата издания	Вступление в силу
Федеральный декрет-закон № 18 от 2022 года	26 сентября 2022 г.	1 января 2023 г.
Федеральный декрет-закон № 16 от 2024 года	30 сентября 2024 г.	30 октября 2024 г.
Федеральный декрет-закон № 16 от 2025 года	1 октября 2025 г.	1 января 2026 г.

Федеральный декрет-закон № 16 от 2024 года выпадает из большинства публикуемых цепочек, хотя он действующий.

Федеральный декрет-закон № 16 от 2025 года вставил в закон статью 54 bis, действующую с 1 января 2026 года: «Орган отклоняет вычет Возмещаемого входящего Налога, если Органу будет установлено, что поставка, по которой заявлен вычет, являлась частью поставки или цепочки поставок, связанной с Уклонением от налогообложения, и Налогооблагаемое лицо было осведомлено об этой связи в момент вычета Возмещаемого входящего Налога».

Исполнительный регламент — Решение Кабинета министров № 52 от 2017 года — изменялся решениями № 46 от 2020 года (4 июня 2020 года), № 24 от 2021 года (11 марта 2021 года), № 88 от 2021 года (28 сентября 2021 года), № 99 от 2022 года (21 октября 2022 года), № 100 от 2024 года (6 сентября 2024 года) и № 100 от 2025 года (12 августа 2025 года).

Оговорка, предотвращающая типовую ошибку: существуют и Решение Кабинета министров № 100 от 2024 года, и Решение Кабинета министров № 100 от 2025 года, оба изменяющие один и тот же регламент.Перепутать их легко, а последствия разные.

Общий разбор НДС в ОАЭ, включая регистрацию, ставки и отчётность, приведён отдельно: НДС в ОАЭ — полное руководство для бизнеса.

Электронное инвойсирование, UBO, AML и ESR: что обязана делать компания DKP

Компания DKP находится в периметре обязательного электронного инвойсирования ОАЭ, обязана подтверждать сведения о бенефициарном владении, но не является DNFBP по антиотмывочному законодательству и с 2023 года не подаёт отчётность по экономическому присутствию.

Электронное инвойсирование: сроки для компании DKP

Режим установлен Министерским решением № 243 от 2025 года об Электронной системе инвойсирования и Министерским решением № 244 от 2025 года о её внедрении; акт № 66 от 2026 года внёс в порядок внедрения изменение.

Оговорка по наименованию последнего акта: Министерство финансов называет его в реестре Ministerial Resolution No. 66 of 2026, тогда как в шапке самого PDF стоит Ministerial Decision No. 66 of 2026. Английские обозначения «Decision» и «Resolution» в публикациях министерства используются взаимозаменяемо; ссылаться безопаснее по номеру, году и наименованию, а не по виду акта.

Статья 3 Решения № 243 от 2025 года распространяет систему на любое Лицо, ведущее деятельность в Государстве, в отношении каждой Деловой операции. Изъятий для свободных зон в статье 4 нет, а перечисленные там изъятия — суверенная деятельность государственных органов, услуги международных авиалиний, освобождённые и облагаемые по нулевой ставке финансовые услуги — компании DKP не касаются.

Статья 5(1): Эмитент и Получатель, в применимых случаях, назначают Аккредитованного поставщика услуг.

Категория	Назначить аккре­дито­ванного поставщика услуг	Начать выставлять электронные счета
Выручка 50 000 000 AED и выше	30 октября 2026 г. (перенесено с 31 июля 2026 г. Решением № 66 от 2026 года)	1 января 2027 г. — не изменялось
Выручка менее 50 000 000 AED	31 марта 2027 г.	1 июля 2027 г.
Госу­дарстве­нные органы	31 марта 2027 г.	1 октября 2027 г.

Операции «бизнес — потребитель» пока вне системы: они не подпадают под Электронную систему инвойсирования до иного определения Министра. Это существенно для обучающего провайдера, продающего курсы открытого набора физическим лицам.

Что нужно сделать компании DKP со средней выручкой: назначить аккредитованного поставщика услуг из реестра Министерства финансов не позднее 31 марта 2027 года и с 1 июля 2027 года выставлять и получать все счета B2B и B2G через систему на базе Peppol. Реальная работа приходится на 2026 год: готовность биллинга, чистка справочников (налоговые номера клиентов, стандартизированные наименования позиций — обучение, консалтинг, гонорар за подбор) и выбор поставщика. Компания, приближающаяся к порогу 50 000 000 дирхамов, должна исходить из более ранней категории: сроки сдвигаются на год вперёд при его пересечении.

Смежный акт для полноты: Министерская резолюция № 56 от 2026 года изменила Министерскую резолюцию № 64 от 2025 года о критериях аккредитации поставщиков услуг.

Бенефициарное владение

Действующий акт — Решение Кабинета министров № 109 от 2023 года о регулировании процедур в отношении реального бенефициара, изданное 6 ноября 2023 года и вступившее в силу на следующий день после опубликования.

Статья 22 дословно: «Резолюция Кабинета министров № (58) от 2020 года о регулировании процедур в отношении реального бенефициара отменяется». Резолюция № 58 от 2020 года цитироваться не может.

Порог — 25 %: реальным бенефициаром является физическое лицо, которое владеет или в конечном счёте контролирует юридическое лицо через прямое или косвенное владение долями в размере двадцати пяти процентов и более капитала юридического лица, с последующими тестами контроля иными средствами и, при их безрезультатности, с указанием старшего должностного лица.

Сроки: реестр реального бенефициара создаётся и ведётся в течение 60 дней, обновляется в течение 15 дней с момента, когда стало известно об изменении (статья 8); реестр партнёров и акционеров обновляется в течение 15 дней (статья 10).

Статья 3(2) исключает финансовые свободные зоны — DIFC и ADGM — и организации, полностью принадлежащие федеральному или местному правительству. Коммерческие свободные зоны, включая DDA и DKP, в периметре режима находятся.

Циркуляр DDA № 670 от 3 июня 2026 года устанавливает порядок исполнения через портал AXS: «Новый запрос» → «Услуги компании» → «Подача UBO». Требуется: проверить и подтвердить имеющиеся сведения о бенефициарном владении в портале AXS; заполнить недостающие сведения о владении; загрузить подтверждающие документы, где применимо; подтвердить структуру владения для физических и корпоративных участников.

Циркуляр не устанавливает ни срока подачи, ни штрафа. Рычагом является прерывание обслуживания — продления лицензии и транзакций через портал, а не денежная санкция. Это обязанность с мягким триггером, и именно поэтому её систематически откладывают.

Антиотмывочный режим: компания DKP не является DNFBP

Федеральный декрет-закон № 10 от 2025 года о противодействии отмыванию денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия издан 30 сентября 2025 года и вступил в силу 14 октября 2025 года. Его статья 41 отменяет Федеральный декрет-закон № 20 от 2018 года; статья 42 устанавливает вступление в силу через две недели после опубликования.

Федеральный декрет-закон № 20 от 2018 года и его прежние изменения цитироваться как действующее право не могут.

Исполнительным регламентом является Резолюция Кабинета министров № 134 от 2025 года. Её статья 3 определяет круг DNFBP: операторы коммерческих игр (разовая операция свыше 11 000 дирхамов); брокеры и агенты по недвижимости; дилеры драгоценными металлами и камнями (разовая наличная операция свыше 55 000 дирхамов); юристы, нотариусы, иные независимые юридические специалисты и независимые бухгалтеры по определённым операциям; поставщики корпоративных и трастовых услуг по определённым видам деятельности; а также любая иная деятельность, определённая резолюцией Надзорного органа.

HR-консалтинг, подбор руководителей, корпоративное обучение и профессиональное развитие в статье 3 не значатся. Компания DKP этого профиля не является DNFBP, не регистрируется в системе goAML и не несёт собственных обязанностей по надлежащей проверке клиентов и подаче сообщений о подозрительных операциях.

Две оговорки, которые следует держать в виду. Первая: остаточный пункт позволяет Надзорному органу отнести к DNFBP дополнительные виды деятельности резолюцией, поэтому положение не зафиксировано навсегда. Вторая, и практически более значимая: если лицензия компании расширяется на корпоративные услуги, номинальный сервис либо трастовое или корпоративное администрирование, включается позиция «поставщик корпоративных и трастовых услуг», и весь режим DNFBP начинает применяться. Для фирмы по подбору руководителей это живой риск в тех случаях, когда мандат смещается в сторону корпоративного структурирования.

Экономическое присутствие: отчётность отменена

Решение Кабинета министров № 98 от 2024 года, изменившее Решение Кабинета министров № 57 от 2020 года, отменило отчётность по экономическому присутствию для финансовых лет, заканчивающихся после 31 декабря 2022 года. По собственной формулировке Министерства финансов, компании более не обязаны подавать уведомления и отчёты по экономическому присутствию за такие финансовые годы.

Остаточные обязанности сохраняются, и их стоит учитывать: комплаенс за предшествующие периоды, заканчивающиеся 31 декабря 2022 года или ранее; ответы на запросы информации или уточнений от регулирующих органов и Федерального налогового управления; уплата уже наложенных штрафов.Компания DKP, учреждённая до 2023 года, может иметь историческую экспозицию по ESR, несмотря на отсутствие текущей отчётности.

Регистрация и подача по корпоративному налогу

Сроки регистрации установлены Решением Федерального налогового управления № 3 от 2024 года, изданным 22 февраля 2024 года и вступившим в силу 1 марта 2024 года. Для резидентных юридических лиц, учреждённых до 1 марта 2024 года, срок определялся месяцем выдачи лицензии независимо от года выдачи; для учреждённых 1 марта 2024 года или позднее — три месяца с даты учреждения.

Ловушка, которую стоит обойти прямо: Решение Федерального налогового управления № 12 от 2026 года, изданное 16 июля 2026 года, касается регистрации и снятия с учёта по Top-Up Tax в рамках Решения Кабинета министров № 142 от 2024 года и не отменяет и не затрагивает Решение № 3 от 2024 года. Его название вводит в заблуждение, и подменять им акт о регистрации по корпоративному налогу нельзя.

Декларация подаётся, а корпоративный налог уплачивается не позднее девяти месяцев с конца соответствующего налогового периода. Для компании DKP с календарным финансовым годом декларация и платёж за 2025 финансовый год приходятся на 30 сентября 2026 года.

Штраф за нарушение срока регистрации — 10 000 дирхамов. Инструмент — Решение Кабинета министров № 75 от 2023 года об административных штрафах с изменениями, внесёнными Решением Кабинета министров № 10 от 2024 года, которым этот состав и был введён с применением с 1 марта 2024 года. Ссылка только на Решение № 75 от 2023 года без указания изменения неполна.

Смежные штрафы того же перечня: за просрочку подачи декларации — 500 дирхамов за месяц или его часть в течение первых двенадцати месяцев и 1 000 дирхамов за месяц начиная с тринадцатого; за просрочку уплаты — 14 % годовых ежемесячно на неуплаченную сумму налога.

Инициатива Федерального налогового управления по отказу от штрафа за просрочку регистрации по состоянию на последнее опубликованное обновление от 14 мая 2026 года продолжает действовать, и дата её завершения не объявлялась. Условие: налогоплательщик подаёт налоговую декларацию или годовую декларацию в течение семи месяцев с конца своего первого налогового периода вместо обычных девяти; уже уплаченный штраф возвращается зачётом на налоговый счёт. Настоящий материал приводит статус на 14 мая 2026 года, а не утверждает его на дату публикации.

Ставки корпоративного налога, режим QFZP и Small Business Relief в общем виде разобраны отдельно: корпоративный налог в ОАЭ в 2026 году.

Сравнение: DKP против альтернатив для HR и обучающего бизнеса

Выбор между DKP, DIAC, Dubai Outsource City и материковой лицензией DET определяется не стоимостью лицензии, а тремя факторами: составом клиентов, характером деятельности и наличием отраслевого регулятора над ней.

Параметр	Dubai Knowledge Park	Dubai International Academic City	Dubai Outsource City	Материк Дубая (DET)
Регулятор лицензии	DDA	DDA	DDA	Департамент экономики и туризма
Обучение и профе­ссио­нальное развитие	Да, сегменты 21.1–21.7	Только обра­зовате­льная поддержка (22.3) и школы (22.4)	Нет	Да, по категориям DET
Присуждение степеней	Нет	Да, сегмент 22.1	Нет	Через федеральное лице­нзиро­вание
HR-консалтинг	Да, сегмент 21.8, без внешних одобрений	Нет	Нет	Да
Подбор руководителей	Да, сегмент 21.12 + гарантия 100 000 AED	Нет	Нет	Да, при лицензии MOHRE на посре­дни­чество
Поставка персонала	Нет	Нет	Да, вид деятельности 17.1.8, только при действующей лицензии DED и только внутри свободной зоны	Да, при лицензии MOHRE на временное трудоу­стро­йство
Требование KHDA	NOC до выдачи лицензии для 21.1–21.7	Academic Authorization для 22.1	Не применяется	Авторизация KHDA по РИС № 50/2015
Минимальный капитал FZ-LLC	10 000 AED	50 000 AED	300 000 AED (Outsource)	По категории DET
Годовая лицензия	15 000 AED	15 000 AED	По сегменту	По категории DET
Работа с материковыми клиентами	Через маршруты РИС № 11 от 2025 года	Через те же маршруты	Через те же маршруты	Без ограничений
Ставка корпо­рати­вного налога по обучению для материкового клиента	9 % — не квали­фици­руемый вид деятельности	9 %	9 %	9 %
Ставка по услуге для Free Zone Person — бене­фициа­рного получателя	0 % при статусе QFZP	0 % при статусе QFZP	0 % при статусе QFZP	9 % — материк не является Free Zone Person
Статус VAT Designated Zone	Нет	Нет	Нет	Нет

Три вывода из сопоставления.

Первый: единственный содержательный налоговый выигрыш свободной зоны для этого профиля возникает при работе с резидентами свободных зон, являющимися бенефициарными получателями. Обслуживая материковых клиентов, компания DKP платит те же девять процентов, что и материковая, — при этом несёт ограничение по месту ведения деятельности и издержки на оформление доступа на материк.

Второй: наибольшую практическую ценность DKP даёт не налог, а отраслевая инфраструктура и сама возможность лицензировать деятельность. HR-консалтинг в сегменте 21.8 не требует ни NOC, ни гарантии, ни отраслевого регулятора — маршрут чище, чем материковый.

Третий: если модель включает предоставление персонала клиенту, DKP отпадает на первом же шаге и вопрос переходит в плоскость DOC плюс материковая лицензия DED либо материковой лицензии MOHRE.Это не оптимизация, а несовместимость: соответствующего вида деятельности в DKP не существует, а передача собственных спонсируемых сотрудников третьим лицам прямо оштрафована Решением № 3 от 2008 года.

Сравнение с соседними районами TECOM

Внутри группы TECOM выбор района определяется сегментом, а не удобством адреса. Компания, ведущая одновременно обучение и, например, разработку программного обеспечения, столкнётся с необходимостью добавлять сегмент из другого кластера по статье 11.1, что делается по единоличному усмотрению Органа и стоит дополнительно 10 000 дирхамов в год по статье 10.1.

Профили соседних районов TECOM разобраны отдельно: Dubai Media City, Dubai Internet City, Dubai Design District (d3) и Dubai Science Park.

Пошаговый алгоритм: как открыть и вести компанию в DKP

Этап 1. Определить периметр — до подачи заявления

Шаг 1. Определить сегмент по части шестой Решения № 1 от 2021 года. Обучение — 21.1 или 21.7; HR-консалтинг — 21.8; подбор руководителей — 21.12; оценка — 21.11; e-learning и контент — 21.10; исследования — 21.9. Коучинг на уровне компании отдельного сегмента не имеет и относится к 21.1; на уровне фрилансера он прямо назван в категории 21.13.

Шаг 2. Проверить, попадает ли сегмент под требование NOC от KHDA. Сегменты 21.1–21.7 — да; 21.8–21.12 — нет.

Шаг 3. Проверить, не является ли деятельность фактически поставкой персонала. Если модель предполагает предоставление сотрудников клиенту, DKP не подходит и структуру следует пересобирать.

Шаг 4. Оценить состав клиентов для налогового результата. Доля выручки от Free Zone Persons, являющихся бенефициарными получателями, определяет, имеет ли смысл вообще рассматривать статус QFZP.

Шаг 5. Сопоставить прогноз выручки с порогом Small Business Relief в 3 000 000 дирхамов и учесть, что превышение порога однажды закрывает режим навсегда.

Этап 2. Получить разрешения

Шаг 6. Для обучающих сегментов — подать в KHDA заявление на предварительное одобрение с технико-экономическим обоснованием: видение, миссия, критерии подбора персонала, обучающая деятельность, стандарты приёма, системы качества, перечень программ. Предварительное одобрение действует не более шести месяцев.

Шаг 7. Подать заявление на регистрацию FZ-LLC через портал AXS. Регистрационный сбор — 3 500 дирхамов плюс сборы по видам деятельности; минимальный оплаченный капитал — 10 000 дирхамов. Доверенность на представителя должна быть легализована вплоть до уровня посольства ОАЭ.

Шаг 8. Для сегмента 21.12 — обеспечить депозит или банковскую гарантию 100 000 дирхамов до выдачи лицензии.

Шаг 9. Получить авторизацию KHDA (Educational Services Permit) после выдачи коммерческой лицензии. Сбор по действующему тарифу — от 15 000 до 25 000 дирхамов по числу видов деятельности, срок — 8 рабочих дней, действие — один год.

Шаг 10. Заключить договор аренды с учётом визовой квоты: одна виза на 80 квадратных футов. Требуемая площадь считается от планируемой численности, а не наоборот.

Этап 3. Запустить операции

Шаг 11. Получить карту предприятия в GDRFA (200 дирхамов выдача, 50 дирхамов сервисный сбор, продление 100 дирхамов в год) и оформить спонсорство сотрудников через орган зоны, включая банковскую гарантию по регламенту 5.1 Employment Regulations 2004.

Шаг 12. Зарегистрироваться по корпоративному налогу и определить налоговый период; декларация и платёж — в течение девяти месяцев с его окончания.

Шаг 13. Проверить порог регистрации по НДС в 375 000 дирхамов и зарегистрироваться при его достижении; помнить, что обучение облагается по стандартной ставке 5 %, а входящий НДС подлежит вычету.

Шаг 14. Подтвердить сведения о бенефициарном владении через портал AXS в порядке циркуляра № 670 от 3 июня 2026 года.

Шаг 15. Внести в план 2026 года подготовку к электронному инвойсированию: выбор аккредитованного поставщика услуг до 31 марта 2027 года при выручке ниже 50 000 000 дирхамов и запуск выставления с 1 июля 2027 года.

Шаг 16. При работе на материке — оформить маршрут по Резолюции Исполнительного совета № 11 от 2025 года и вести раздельный финансовый учёт по статье 3(b)(2), одновременно обеспечив обособленное исчисление дохода Domestic PE по статье 5(2) Решения № 100 от 2023 года.

Шаг 17. Для обучающих сегментов — подавать каждый новый курс и каждую новую программу на одобрение KHDA (100 и 2 500 дирхамов соответственно) и согласовывать рекламу до публикации (100 дирхамов).

Типичные ошибки и цена каждой

Ошибка 1. Считать, что лицензия DKP на обучение заменяет авторизацию KHDA. Статья 4 Резолюции Исполнительного совета № 50 от 2015 года требует обоих разрешений одновременно, а статья 5.5 Решения № 1 от 2021 года делает NOC от KHDA условием, предшествующим выдаче лицензии DDA. Цена ошибки: штраф за деятельность без авторизации — 50 000 дирхамов, что более чем втрое превышает годовую лицензию DDA в 15 000 дирхамов; при работе по истечении срока авторизации — 15 000 дирхамов в месяц с пределом 100 000 дирхамов, а KHDA вправе дополнительно приостановить деятельность и запретить набор.

Ошибка 2. Строить стаффинговую модель на лицензии DKP. Manpower Supply — вид деятельности 17.1.8 Dubai Outsource City, доступный только организациям с действующей лицензией Департамента экономического развития и только для поставки внутри свободной зоны. Цена ошибки: предоставление собственных спонсируемых сотрудников третьим лицам наказывается по Решению № 3 от 2008 года штрафом 5 000 дирхамов за каждое лицо с одновременным аннулированием визы. При штате в двадцать человек это 100 000 дирхамов и одномоментная потеря всей визовой базы, то есть остановка операций.

Ошибка 3. Рассчитывать на нулевую ставку корпоративного налога, потому что компания находится в свободной зоне. Обучение, HR-консалтинг и подбор персонала отсутствуют в перечне квалифицируемых видов деятельности статьи 2(1) Министерского решения № 229 от 2025 года. Цена ошибки: при обычном составе клиентов неквалифицируемая выручка близка к 100 % оборота, порог de minimis в 5 % или 5 000 000 дирхамов пробивается в первом же году, и по статье 5(2) компания утрачивает статус с начала налогового периода и на четыре последующих. Девять процентов применяются не к превышению, а ко всему налогооблагаемому доходу за пять лет.

Ошибка 4. Обслуживать материковых клиентов без оформления по Резолюции № 11 от 2025 года.Маршруты статьи 4 — филиал в эмирате, филиал, действующий из свободной зоны, или разрешение на конкретные виды деятельности сроком до шести месяцев. Цена ошибки двойная. Регуляторно: деятельность вне лицензированного периметра, а базовый годовой переходный срок статьи 13 истёк в марте 2026 года. Налогово: выручка учитывается как неквалифицируемая по подпункту (b) статьи 3(1) Решения № 100 от 2023 года и расходует de minimis — тогда как при оформленном Domestic PE та же выручка из расчёта de minimis исключается и облагается обособленно по девяти процентам. Оформление здесь защищает статус, а его отсутствие разрушает.

Ошибка 5. Не заложить в бюджет гарантию по Executive Search. Статья 3.7 требует депозит или банковскую гарантию 100 000 дирхамов для сегмента 21.12 — это в десять раз больше минимального капитала и в статье 15 не упоминается. Цена ошибки: лицензия не выдаётся до внесения гарантии, а проект встаёт на этапе, когда аренда уже оплачена и сотрудники набраны.

Ошибка 6. Планировать штат от потребности, а не от арендуемой площади. Визовая квота DKP — одна виза на 80 квадратных футов арендованной площади. Цена ошибки: компания, снявшая офис под текущие потребности, упирается в квоту при найме и вынуждена либо пересогласовывать аренду в середине срока, либо откладывать выход сотрудников; ни один из вариантов не бесплатен.

Ошибка 7. Считать обучение освобождённым или облагаемым по нулевой ставке для целей НДС. Статья 40(1) Исполнительного регламента требует одновременно признанной учебной программы и признанного образовательного учреждения, а для высшего образования — ещё и государственной собственности либо более 50 % государственного финансирования. Коммерческий провайдер корпоративного обучения не отвечает ни одному условию. Цена ошибки: невыставленный НДС по ставке 5 % остаётся обязательством компании перед бюджетом с начислением штрафов, тогда как правильная квалификация даёт полный вычет входящего НДС.

Ошибка 8. Путать перечень VAT Designated Zones с понятием Free Zone для корпоративного налога. Это два разных режима с разными перечнями. Цена ошибки: время, потраченное на попытки получить статус Designated Zone, бесполезно вдвойне — DKP в перечень не входит, а фикция Designated Zone по статье 51(6) Исполнительного регламента распространяется только на товары, и для услуг место поставки всё равно считается находящимся внутри Государства.

Ошибка 9. Дробить обучающую компанию под порог Small Business Relief. Статья 6 Министерского решения № 73 от 2023 года содержит антиуклонительную норму против искусственного разделения бизнеса ради удержания выручки ниже 3 000 000 дирхамов. Цена ошибки: помимо оспаривания льготы, статья 2(3) закрывает режим необратимо для всех последующих периодов после первого превышения — то есть попытка сохранить льготу может стоить самой льготы.

Ошибка 10. Цитировать отменённые акты как действующие. Наиболее частые: Закон Дубая № 30 от 2006 года о KHDA (отменён Законом № 2 от 2021 года), Решение Кабинета министров № 55 от 2023 года и Министерское решение № 265 от 2023 года по QFZP (отменены Решением № 100 от 2023 года и Министерским решением № 229 от 2025 года), Федеральный декрет-закон № 20 от 2018 года по AML (отменён Федеральным декрет-законом № 10 от 2025 года), Резолюция Кабинета министров № 58 от 2020 года по бенефициарным владельцам (отменена статьёй 22 Решения № 109 от 2023 года), Резолюция Кабинета министров № 95 от 2022 года по эмиратизации (отменена статьёй 7 Резолюции № 43 от 2025 года). Цена ошибки: заключение, построенное на отменённой норме, не защищает ни в споре с регулятором, ни при налоговой проверке, а внутренняя политика компании, написанная по такому заключению, воспроизводит ошибку системно.

Ошибка 11. Считать, что внутрикорпоративное обучение требует авторизации KHDA. Статья 2(b) Резолюции № 50 от 2015 года прямо исключает частные организации, обучающие собственных сотрудников. Цена ошибки здесь обратная — избыточный комплаенс: группа, оформляющая авторизацию KHDA под внутренний корпоративный университет, платит от 15 000 дирхамов в год и принимает на себя обязанности по одобрению каждого курса и каждой рекламной публикации без правовой необходимости. Изъятие, однако, отпадает в тот момент, когда программа впервые продаётся внешнему клиенту.

Ошибка 12. Полагать, что Small Business Relief и статус QFZP совместимы. Статья 3 Министерского решения № 73 от 2023 года прямо исключает Qualifying Free Zone Person из числа лиц, имеющих право избрать Small Business Relief. Цена ошибки: попытка сохранить обе позиции даёт ни одной, и при выборе следует помнить, что для обучающей компании DKP статус QFZP чаще всего недостижим по существу, а Small Business Relief — доступен и продлён Министерским решением № 131 от 2026 года до налоговых периодов, заканчивающихся 31 декабря 2029 года включительно.

Ошибка 13. Считать, что оплата сегмента открывает все входящие в него виды деятельности. Годовой сбор по сегменту 21.8 покрывает три вида деятельности, тогда как сам сегмент содержит девять; по сегментам 21.1 и 21.7 картина та же — три включённых вида при девяти и тринадцати доступных соответственно. Цена ошибки:фактическое оказание услуги, не вошедшей в оплаченные три позиции, квалифицируется по пункту 3 Приложения 4 к Решению № 1 от 2021 года как ведение деятельности иного вида, чем указано в лицензии, и наказывается штрафом 10 000 дирхамов, а по регламенту 10.1.7 Licensing Regulations 2003 даёт основание для отзыва лицензии.

Ошибка 14. Вести подбор персонала под видом деятельности «Assessment Centre». Описание вида деятельности 21.11.1 в самом Решении № 1 от 2021 года заканчивается прямой оговоркой: услуги по подбору и трудоустройству персонала в этот вид деятельности не входят и не допускаются. Цена ошибки: тот же штраф 10 000 дирхамов по пункту 3 Приложения 4 плюс риск претензии по статье 6(3) Федерального декрет-закона № 33 от 2021 года о посредничестве в найме без лицензии MOHRE. Оценка и тестирование — самостоятельная услуга, а не первый этап подбора.

Ошибка 15. Считать, что просрочку продления лицензии можно закрыть частичным платежом. Приложение 4 к Решению № 1 от 2021 года предписывает зачислять поступившие от лицензиата средства сначала в счёт штрафа и лишь затем в счёт лицензионного сбора. Цена ошибки: платёж в размере одного лицензионного сбора после 60 дней просрочки закрывает штраф 5 000 дирхамов и оставляет сбор недоплаченным, просрочка продолжает течь и переходит в интервал свыше 90 дней со штрафом 10 000 дирхамов; параллельно Орган вправе отказать в спонсорских услугах по статье 4 Employment Regulations, то есть остановить продление виз сотрудников.

Кому DKP подходит, кому не подходит и когда нужна профессиональная проверка

Кому подходит

Компаниям корпоративного обучения и профессионального развития, готовым к двухключевому режиму.Сегменты 21.1 и 21.7 покрывают почти весь спектр корпоративных программ, годовая лицензия — 15 000 дирхамов, а инфраструктура района ориентирована именно на этот сектор.

HR-консультантам. Сегмент 21.8 — самая чистая категория DKP: три вида деятельности в цене лицензии, без NOC от KHDA, без банковской гарантии и без отраслевого регулятора над деятельностью.

Компаниям по оценке и тестированию персонала, разработчикам обучающего контента и исследовательским структурам. Сегменты 21.11, 21.10 и 21.9 существуют отдельно и не требуют внешних одобрений.

Индивидуальным консультантам и коучам. Фрилансерское разрешение сегмента 21.13 стоит 7 500 дирхамов в год, покрывает консультирование в сфере образования, консультирование по электронному обучению, коучинг руководителей, исследования и обучение, и по пункту 9.3 фрилансер не является работником для целей Employment Regulations.

Группам, обучающим собственный персонал внутри ОАЭ. Изъятие статьи 2(b) Резолюции № 50 от 2015 года выводит внутрикорпоративное обучение из-под режима KHDA целиком.

Компаниям, чьи клиенты преимущественно являются резидентами свободных зон. Это единственная конфигурация, при которой статус QFZP даёт реальный нулевой результат по подпункту (a) статьи 3(1) Решения № 100 от 2023 года.

Кому не подходит

Стаффинговым и аутстаффинговым компаниям. Поставка персонала в DKP не лицензируется в принципе, а предоставление собственных сотрудников третьим лицам прямо оштрафовано.

Организациям, планирующим присуждать степени. Higher Education Provider — сегмент 22.1 части седьмой, относящейся к DIAC, и с 1 января 2026 года такие организации дополнительно проходят федеральное лицензирование по Федеральному декрет-закону № 31 от 2025 года, где статья 14(2) требует получить местное разрешение до подачи на институциональную лицензию.

Компаниям, чья модель строится на постоянном присутствии у материковых клиентов без оформления.FAQ района отвечает на этот вопрос односложно: работать можно только внутри свободной зоны. Маршруты Резолюции № 11 от 2025 года существуют, но они платные, срочные и требуют раздельного учёта.

Тем, кто выбирает свободную зону ради нулевого корпоративного налога на услуги материковым клиентам.Такого результата в этом профиле нет, и строить на нём финансовую модель нельзя.

Когда обязательно нужна профессиональная проверка

•          До выбора сегмента — граница между HR-консалтингом, подбором руководителей и поставкой персонала определяет не только категорию лицензии, но и применимость федерального запрета статьи 6(3) Федерального декрет-закона № 33 от 2021 года.

•          До подписания договора аренды — визовая квота считается от площади, и обратный пересчёт после подписания стоит дороже.

•          До первого материкового договора — маршрут по Резолюции № 11 от 2025 года и признание Domestic PE должны быть выстроены до, а не после начала работы.

•          При приближении выручки к 3 000 000 дирхамов — превышение порога Small Business Relief необратимо по статье 2(3).

•          При смещении мандата в сторону корпоративного структурирования — включается позиция «поставщик корпоративных и трастовых услуг» статьи 3 Резолюции № 134 от 2025 года и весь режим DNFBP.

•          При планировании подбора персонала для материковых работодателей — вопрос о том, может ли компания свободной зоны держать лицензию MOHRE на посредничество, на публичных первичных источниках не разрешён, и по конкретной структуре следует получать письменное подтверждение MOHRE.

Если требуется сопровождение регистрации компании в ОАЭ и последующего налогового администрирования, этим занимается UPPERSETUP.

Часто задаваемые вопросы

Сколько стоит лицензия в Dubai Knowledge Park?

Годовая лицензия по любому из четырнадцати сегментов DKP стоит 15 000 дирхамов, фрилансерское разрешение — 7 500 дирхамов в год. Дополнительно уплачивается регистрационный сбор 3 500 дирхамов при учреждении FZ-LLC и 20 дирхамов Knowledge & Innovation Dirhams за каждую транзакцию. Второй сегмент стоит 10 000 дирхамов в год сверх основного сбора.

Нужна ли авторизация KHDA для обучающей компании в свободной зоне Дубая?

Да. Статья 4 Резолюции Исполнительного совета № 50 от 2015 года требует и авторизации KHDA, и лицензии лицензирующего органа, а её статья 2 прямо распространяет резолюцию на свободные зоны. Со стороны DDA статья 5.5 Решения № 1 от 2021 года делает NOC от KHDA условием, предшествующим выдаче лицензии, для сегментов 21.1–21.7.

Какой минимальный капитал нужен для компании в Dubai Knowledge Park?

10 000 дирхамов оплаченного капитала. Это общее правило статьи 15 Решения № 1 от 2021 года; ни один сегмент DKP в перечне повышенных требований не назван. Для сегмента Executive Search дополнительно требуется депозит или банковская гарантия 100 000 дирхамов по статье 3.7 — это не капитал, но реальное финансовое требование.

Сколько виз даёт офис в Dubai Knowledge Park?

Одну визу сотрудника на каждые 80 квадратных футов арендованной площади — это около 7,43 квадратного метра на визу. Общее рабочее место Open Quarters даёт одно разрешение, закреплённый стол Desk Quarters — два, отдельный офис Office Quarters — два и более.

Может ли компания Dubai Knowledge Park работать с клиентами на материке Дубая?

Только через один из трёх маршрутов статьи 4 Резолюции Исполнительного совета № 11 от 2025 года: лицензию на филиал в эмирате, лицензию на филиал, действующий из свободной зоны, или разрешение на конкретные виды деятельности сроком до шести месяцев. Требуется раздельный финансовый учёт по статье 3(b)(2). Собственный FAQ района отвечает на вопрос о работе вне зоны отрицательно.

Платит ли обучающая компания в свободной зоне корпоративный налог в ОАЭ?

Да, по ставке девять процентов на налогооблагаемый доход сверх 375 000 дирхамов, если у неё нет статуса Qualifying Free Zone Person либо если её доход не является Квалифицируемым. Обучение и HR-консалтинг не входят в перечень квалифицируемых видов деятельности статьи 2(1) Министерского решения № 229 от 2025 года, поэтому доход от материковых и зарубежных клиентов квалифицируемым не является.

Облагается ли корпоративное обучение НДС в ОАЭ?

Да, по стандартной ставке пять процентов. Нулевая ставка статьи 45(13) Федерального декрет-закона № 8 от 2017 года и статьи 40 Исполнительного регламента требует одновременно признанной учебной программы и признанного образовательного учреждения, а коммерческий провайдер корпоративного обучения этим условиям не отвечает. Освобождения для образования в законе нет вовсе.

Можно ли заниматься подбором персонала по лицензии Dubai Knowledge Park?

Консультационный поиск руководителей — да, по сегменту 21.12 с депозитом или банковской гарантией 100 000 дирхамов. Поставка персонала — нет: этот вид деятельности относится к Dubai Outsource City и доступен только организациям с действующей лицензией Департамента экономического развития. Возможность компании свободной зоны держать лицензию MOHRE на посредничество при трудоустройстве на публичных первичных источниках не разрешена, и по конкретной структуре следует запрашивать MOHRE.

Сколько времени занимает регистрация компании в Dubai Knowledge Park?

Официальные публикации расходятся: страницы услуг DDA дают 10 рабочих дней на предварительное одобрение и 2 рабочих дня на регистрацию, то есть 12 рабочих дней; FAQ Dubai Knowledge Park — 4 и 3 рабочих дня, то есть 7. Для планирования разумно закладывать больший срок.

Распространяется ли эмиратизация на компанию в Dubai Knowledge Park?

Целевые показатели применяются к работодателям, зарегистрированным в MOHRE и имеющим 50 и более работников. Компания свободной зоны в MOHRE не регистрируется — её сотрудники спонсируются органом зоны, — поэтому показатели на неё не распространяются. Изъятие структурное, а не прямое: ни один акт не освобождает свободные зоны прямо, и административный шлюз может быть закрыт резолюцией.

Является ли Dubai Knowledge Park зоной Designated Zone для целей НДС?

Нет. В перечне FTA по Дубаю значатся JAFZA, DUCAMZ, Dubai Textile City, Al Quoz, Al Qusais, Dubai Aviation City, Dubai Airport Free Zone, International Humanitarian City – Jebel Ali и Dubai CommerCity. Для обучающего бизнеса это в любом случае не имеет значения: по статье 51(6) Исполнительного регламента место поставки услуг в Designated Zone считается находящимся внутри Государства.

Нужна ли авторизация KHDA для обучения собственных сотрудников?

Нет. Статья 2(b) Резолюции Исполнительного совета № 50 от 2015 года прямо исключает частные организации, предоставляющие обучение своим собственным сотрудникам. Изъятие перестаёт действовать в момент, когда программа продаётся внешнему клиенту.

Может ли компания Dubai Knowledge Park выдавать дипломы о высшем образовании?

Нет. Higher Education Provider — сегмент 22.1 части седьмой Решения № 1 от 2021 года, относящейся к Dubai International Academic City, и требует Academic Authorization от KHDA. С 1 января 2026 года действует также Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года, изданный 1 октября 2025 года и заменивший Федеральный декрет-закон № 48 от 2021 года: его статья 6(1) запрещает создание или деятельность высшего учебного заведения без институциональной лицензии, статья 10(1) — предложение образовательной программы без её аккредитации, а статья 14(2) требует от организаций в свободных зонах получить местное разрешение до подачи заявления на институциональную лицензию.

Какой штраф за просрочку продления лицензии DDA?

По пункту 1 Приложения 4 к Решению № 1 от 2021 года: 2 500 дирхамов при продлении более чем через 30, но не более чем через 60 дней после даты истечения; 5 000 дирхамов при продлении более чем через 60, но не более чем через 90 дней; 10 000 дирхамов при продлении более чем через 90 дней. Продление в течение первых 30 дней Приложением 4 не тарифицировано. Штраф уплачивается одновременно с лицензионным сбором или раньше, а поступившие средства зачисляются сначала в счёт штрафа. Сверх этого Орган вправе отказать в продлении лицензии и в государственных услугах, включая спонсорские услуги по статье 4 Employment Regulations.

Сколько видов деятельности входит в лицензию Dubai Knowledge Park?

Годовой сбор в 15 000 дирхамов покрывает три вида деятельности для сегментов 21.1, 21.7 и 21.8 и один вид деятельности для всех остальных сегментов DKP. При этом сами сегменты содержат больше позиций: 21.1 — девять, 21.7 — тринадцать, 21.8 — девять. Компания выбирает включённое число позиций из перечня сегмента; выход за их пределы наказывается штрафом 10 000 дирхамов по пункту 3 Приложения 4 к Решению № 1 от 2021 года.

Что важно запомнить

•          Dubai Knowledge Park — коммерческий район свободной зоны, а не свободная зона, созданная отдельным законом. Зона учреждена Законом Дубая № 1 от 2000 года от 31 января 2000 года; ни DKP, ни Knowledge Village ни одним актом не учреждаются — район лишь попутно упоминается в более поздних инструментах, например в Декрете № 32 от 2020 года, — а переименование около 2016 года нормативным актом не оформлялось.

•          Регулятором является Dubai Development Authority, оператором — TECOM Group PJSC, торгующаяся на Dubai Financial Market с 5 июля 2022 года. TECOM управляет десятью районами; DKP — один из них.

•          Цепочка эмиратских законов: № 1 от 2000 года → № 15 от 2014 года (переименование зоны и органа) → № 10 от 2018 года (переименование органа в DDA) → № 8 от 2023 года, полностью заменивший статью 3 Закона № 15 от 2014 года. Последнее звено выпадает из большинства публикуемых цепочек.

•          DKP — часть шестая Решения № 1 от 2021 года с четырнадцатью сегментами 21.1–21.14. Годовая лицензия по любому сегменту — 15 000 дирхамов, фрилансерское разрешение — 7 500 дирхамов; различие между сегментами не в цене, а в числе включённых видов деятельности: три для 21.1, 21.7 и 21.8, один для остальных.

•          Минимальный оплаченный капитал FZ-LLC — 10 000 дирхамов, и ни один сегмент DKP в перечне повышенных требований статьи 15 не назван. Для DIAC тот же перечень даёт 50 000 дирхамов.

•          Семь из четырнадцати сегментов — все обучающие 21.1–21.7 — требуют NOC от KHDA до выдачи лицензии по статье 5.5. Сегменты 21.8–21.12 его не требуют.

•          Сегмент Executive Search 21.12 требует депозита или банковской гарантии 100 000 дирхамов по статье 3.7 — в десять раз больше минимального капитала и вне статьи 15.

•          Обучение требует двух разрешений: авторизации KHDA по статье 4 Резолюции Исполнительного совета № 50 от 2015 года и лицензии DDA. Резолюция прямо распространяется на свободные зоны, как и статья 3(a)(2) Закона Дубая № 2 от 2021 года, отменившего Закон № 30 от 2006 года.

•          Внутрикорпоративное обучение собственных сотрудников исключено из режима KHDA статьёй 2(b) Резолюции № 50 от 2015 года.

•          Штраф за обучение без авторизации KHDA — 50 000 дирхамов; за работу по истечении её срока — 15 000 дирхамов в месяц с пределом 100 000 дирхамов; за неавторизованную программу и за вводящую в заблуждение рекламу — по 25 000 дирхамов.

•          Поставка персонала в DKP не лицензируется: это вид деятельности 17.1.8 Dubai Outsource City, доступный только организациям с действующей лицензией DED и только внутри свободной зоны. Предоставление собственных спонсируемых сотрудников третьим лицам наказывается 5 000 дирхамов за лицо с аннулированием визы.

•          Обучение, HR-консалтинг и подбор персонала отсутствуют в перечне квалифицируемых видов деятельности статьи 2(1) Министерского решения № 229 от 2025 года. Исключённые виды деятельности при этом находятся в статье 2(2), а не в статье 3, которая посвящена de minimis.

•          Решающее значение имеет контрагент: по подпункту (a) статьи 3(1) Решения № 100 от 2023 года доход от сделок с Free Zone Person квалифицируется независимо от вида деятельности, а фильтр квалифицируемости работает только в подпункте (b) — по сделкам с лицами, не являющимися Free Zone Person.

•          Порог de minimis — 5 % выручки или 5 000 000 дирхамов, в зависимости от того, что меньше; при его превышении утрачивается сам статус QFZP с начала налогового периода и на четыре последующих, а девять процентов применяются ко всему налогооблагаемому доходу.

•          Small Business Relief при выручке до 3 000 000 дирхамов практичнее QFZP для типичной компании DKP и продлён Министерским решением № 131 от 2026 года от 29 июля 2026 года до налоговых периодов, заканчивающихся 31 декабря 2029 года включительно. Режимы взаимоисключающи по статье 3 Министерского решения № 73 от 2023 года.

•          Оформление материковой деятельности через филиал или разрешение DET защищает статус QFZP: выручка Domestic Permanent Establishment исключается из расчёта de minimis и облагается обособленно по девяти процентам. Неоформленная материковая выручка, напротив, засчитывается в de minimis и пробивает порог.

•          Корпоративное обучение облагается НДС по стандартной ставке 5 %: условия нулевой ставки статьи 40(1) Исполнительного регламента — признанная программа и признанное учреждение — коммерческим провайдером не выполняются, а освобождения для образования в законе нет.

•          DKP не является VAT Designated Zone, и для услуг это в любом случае безразлично — по статье 51(6) Исполнительного регламента место поставки услуг в Designated Zone считается внутри Государства.

•          Визовая квота — одна виза на 80 квадратных футов арендованной площади, что соответствует примерно 7,43 квадратного метра на визу.

•          Сроки регистрации в двух официальных публикациях не совпадают: 12 рабочих дней по страницам услуг DDA против 7 по FAQ района.

•          Компания DKP не является DNFBP по статье 3 Резолюции Кабинета министров № 134 от 2025 года — с оговоркой, что остаточный пункт статьи 3 позволяет Надзорному органу отнести к DNFBP дополнительные виды деятельности резолюцией, — но обязана подтверждать сведения о бенефициарном владении через AXS в порядке циркуляра DDA № 670 от 3 июня 2026 года и подпадает под электронное инвойсирование: назначение аккредитованного поставщика услуг до 31 марта 2027 года при выручке ниже 50 000 000 дирхамов и выставление с 1 июля 2027 года.

•          Приложение 4 к Решению № 1 от 2021 года устанавливает публичный тариф санкций: просрочка продления — 2 500, 5 000 или 10 000 дирхамов в зависимости от её длительности; деятельность без лицензии — 10 000 дирхамов и 25 000 при повторе; деятельность вне лицензированного сегмента или вида — 10 000 дирхамов; недостоверная информация, воспрепятствование инспекторам и непредставление сведений о бенефициарном владельце — по 5 000 дирхамов. Сверх штрафа Орган вправе отказать в спонсорских услугах по статье 4 Employment Regulations. Единственный непроверяемый акт корпуса — Решение № 2 от 2017 года о штрафах по PCR 2016: оно размещено DDA в виде скана из четырёх страниц без текстового слоя, и его суммы в настоящем материале не приводятся.

Саммари

Dubai Knowledge Park (DKP) — район свободной зоны Dubai Development Authority в Дубае, специализирующийся на управлении персоналом, подборе кадров, корпоративном обучении и профессиональном развитии. Сама свободная зона создана Законом Дубая № 1 от 2000 года; действующая цепочка эмиратских актов включает Закон № 15 от 2014 года (27 октября 2014 года), Закон № 10 от 2018 года (19 сентября 2018 года) и Закон № 8 от 2023 года (6 февраля 2023 года), полностью заменивший статью 3 Закона № 15 от 2014 года. Регулятором и лицензирующим органом является DDA, коммерческим оператором — TECOM Group PJSC, торгующаяся на Dubai Financial Market с 5 июля 2022 года и управляющая десятью районами. DKP составляет часть шестую Решения DDA № 1 от 2021 года и содержит четырнадцать сегментов, пронумерованных с 21.1 по 21.14: профессиональное и управленческое обучение, компьютерное обучение, языковое обучение, обучение изобразительным искусствам, развитие детских навыков, репетиторство, технические и профессиональные навыки, HR-консалтинг, исследования и разработки, разработку контента, оценку и тестирование, подбор руководителей, фрилансеров и некоммерческие ассоциации. Годовой лицензионный сбор по любому сегменту составляет 15 000 дирхамов, фрилансерское разрешение — 7 500 дирхамов в год, регистрация FZ-LLC — 3 500 дирхамов, минимальный оплаченный капитал — 10 000 дирхамов, добавление второго стандартного сегмента — 10 000 дирхамов в год. Семь обучающих сегментов 21.1–21.7 требуют No Objection Certificate от KHDA до выдачи лицензии по статье 5.5 Решения № 1 от 2021 года, а сегмент Executive Search 21.12 требует депозита или банковской гарантии 100 000 дирхамов по статье 3.7. Обучающая деятельность дополнительно требует авторизации KHDA по статье 4 Резолюции Исполнительного совета № 50 от 2015 года, которая по статье 2 прямо распространяется на свободные зоны и по статье 2(b) не применяется к частным организациям, обучающим собственных сотрудников; штраф за деятельность без авторизации составляет 50 000 дирхамов. Поставка персонала в DKP не лицензируется и относится к виду деятельности 17.1.8 Dubai Outsource City, доступному только организациям с лицензией Департамента экономического развития. Для целей корпоративного налога обучение, HR-консалтинг и подбор персонала не входят в перечень квалифицируемых видов деятельности статьи 2(1) Министерского решения № 229 от 2025 года (издано 28 августа 2025 года, действует с 1 июня 2023 года, отменило Министерское решение № 265 от 2023 года), поэтому доход от материковых и зарубежных клиентов не является Квалифицируемым и облагается по ставке девять процентов сверх 375 000 дирхамов; доход от сделок с Free Zone Person, являющимся бенефициарным получателем, квалифицируется по подпункту (a) статьи 3(1) Решения Кабинета министров № 100 от 2023 года и облагается по нулевой ставке. Порог de minimis составляет 5 % выручки или 5 000 000 дирхамов, в зависимости от того, что меньше, а его превышение влечёт утрату статуса Qualifying Free Zone Person с начала налогового периода и на четыре последующих периода по статье 5(2). Small Business Relief по Министерскому решению № 73 от 2023 года при выручке до 3 000 000 дирхамов продлён Министерским решением № 131 от 2026 года до налоговых периодов, заканчивающихся 31 декабря 2029 года. Корпоративное обучение облагается НДС по стандартной ставке 5 %, поскольку условия нулевой ставки статьи 40(1) Исполнительного регламента не выполняются; DKP не входит в перечень VAT Designated Zones, что для услуг безразлично по статье 51(6). Внутри четырнадцати сегментов Решение определяет сорок семь видов деятельности, при этом годовой сбор покрывает три вида деятельности для сегментов 21.1, 21.7 и 21.8 и один для остальных, а описание вида деятельности 21.11.1 Assessment Centre прямо исключает услуги по подбору и трудоустройству персонала. Приложение 4 к Решению № 1 от 2021 года устанавливает штрафы: 2 500, 5 000 и 10 000 дирхамов за просрочку продления лицензии свыше 30, 60 и 90 дней соответственно, 10 000 дирхамов за деятельность без лицензии с повышением до 25 000 при повторном нарушении, 10 000 дирхамов за деятельность вне лицензированного сегмента и по 5 000 дирхамов за недостоверную информацию, воспрепятствование инспекторам и непредставление сведений о конечном бенефициарном владельце. Визовая квота составляет одну визу на 80 квадратных футов арендованной площади. Работа с материковыми клиентами возможна только через маршруты статьи 4 Резолюции Исполнительного совета № 11 от 2025 года от 3 марта 2025 года с раздельным финансовым учётом по статье 3(b)(2).

Источники

Первичные тексты приводятся по официальным порталам: Dubai Legislation (dlp.dubai.gov.ae), UAE Legislation (uaelegislation.gov.ae), Министерства финансов ОАЭ, Федерального налогового управления, Dubai Development Authority и KHDA.

Эмиратское законодательство Дубая

1.        Закон Дубая № 1 от 2000 года о Dubai Technology, Electronic Commerce and Media Free Zone

2.        Закон Дубая № 15 от 2014 года о творческих кластерах в эмирате Дубай

3.        Закон Дубая № 15 от 2014 года — английский текст на портале DDA

4.        Закон Дубая № 10 от 2018 года об изменении наименований, связанных с Dubai Creative Clusters Authority

5.        Закон Дубая № 8 от 2023 года об изменении Закона № 15 от 2014 года о Dubai Development Authority

6.        Закон Дубая № 2 от 2021 года о Knowledge and Human Development Authority

7.        Закон Дубая № 15 от 2016 года о регуляторном законодательстве органов свободных зон и зон специального развития

8.        Резолюция Исполнительного совета № 30 от 2021 года о регулировании профессионального образования

9.        Резолюция Исполнительного совета № 50 от 2015 года о регулировании обучающих организаций в эмирате Дубай

10.    Резолюция Исполнительного совета № 50 от 2015 года — PDF со схемами сборов и штрафов

11.    Административная резолюция № 2 от 2018 года — подзаконный акт к Резолюции № 50 от 2015 года

12.    Резолюция Исполнительного совета № 11 от 2025 года о деятельности предприятий свободных зон в эмирате Дубай

13.    Резолюция Исполнительного совета № 11 от 2025 года — копия на портале DDA

14.    Декрет № 13 от 2024 года о Едином цифровом окне для учреждения компаний

15.    Декрет № 32 от 2020 года о собственности на образовательные земли — попутное упоминание Knowledge Village

Подзаконные акты Dubai Development Authority

16.    Решение № 1 от 2021 года о категориях лицензий — сегменты, сборы, минимальный капитал

17.    Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016

18.    Решение № 3 от 2017 года о сборах по операциям и услугам в рамках PCR 2016

19.    Решение № 2 от 2017 года о штрафах и санкциях за нарушения PCR 2016 — скан без текстового слоя

20.    Dubai Technology and Media Free Zone Licensing Regulations 2003

21.    Dubai Technology and Media Free Zone Employment Regulations 2004

22.    Решение № 3 от 2008 года о штрафах за нарушения Employment Regulations 2004

23.    Решение DDA № 2 от 2005 года о рекламе лицензиатов Knowledge Village

24.    Циркуляр DDA № 423 от 17 ноября 2022 года об аудированной отчётности и годовом отчёте

25.    Циркуляр DDA № 670 от 3 июня 2026 года о подаче сведений о бенефициарном владении

26.    Реестр законов и регламентов DDA

27.    DDA — регистрация FZ-LLC с участником-физическим лицом: сборы и сроки

28.    DDA — продление коммерческой лицензии

29.    DDA — электронные услуги и портал AXS

30.    DDA — о взаимоотношениях с TECOM Group

KHDA и регулирование обучения

31.    KHDA — выдача Educational Services Permit для обучающей организации: сборы, сроки, документы

32.    KHDA — продление разрешения обучающей организации: ставки и срок

33.    KHDA — изменение курсов и видов деятельности обучающей организации

34.    KHDA — одобрение рекламы обучающей организации

35.    KHDA — разрешение на разовый курс лицу, не являющемуся обучающей организацией

36.    KHDA — Customer Service Charter: ставки продления в редакции «по видам деятельности»

37.    KHDA — руководство по разрешениям в сфере TVET

38.    KHDA — обеспечение качества в свободных зонах Дубая

39.    Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года о высшем образовании и научных исследованиях

Федеральное налоговое законодательство ОАЭ

40.    Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года о налогообложении корпораций и бизнеса

41.    Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года с изменениями — сводный текст Министерства финансов

42.    Решение Кабинета министров № 100 от 2023 года об определении Квалифицируемого дохода

43.    Министерское решение № 229 от 2025 года о квалифицируемых и исключённых видах деятельности

44.    Министерское решение № 73 от 2023 года о Small Business Relief

45.    Министерское решение № 131 от 2026 года о продлении Small Business Relief до 31 декабря 2029 года

46.    Решение Кабинета министров № 75 от 2023 года с изменениями об административных штрафах по корпоративному налогу

47.    Решение Федерального налогового управления № 3 от 2024 года о сроках регистрации по корпоративному налогу

48.    Федеральное налоговое управление — руководство по Free Zone Persons

49.    Федеральный декрет-закон № 8 от 2017 года об НДС с изменениями — сводный текст

50.    Решение Кабинета министров № 52 от 2017 года — Исполнительный регламент по НДС с изменениями

51.    Перечень Designated Zones для целей НДС

52.    Федеральное налоговое управление — руководство по НДС в Designated Zones

53.    Министерское решение № 243 от 2025 года об Электронной системе инвойсирования

54.    Министерское решение № 244 от 2025 года о внедрении Электронной системы инвойсирования

55.    Министерская резолюция № 66 от 2026 года об изменении сроков внедрения электронного инвойсирования

56.    Министерство финансов ОАЭ — реестр налогового законодательства

57.    Министерство финансов ОАЭ — об отмене отчётности по экономическому присутствию

Федеральное трудовое законодательство и AML

58.    Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года о регулировании трудовых отношений

59.    Резолюция Кабинета министров № 1 от 2022 года — Исполнительный регламент к декрет-закону № 33 от 2021 года

60.    Резолюция Кабинета министров № 43 от 2025 года о нарушениях и санкциях в сфере эмиратизации

61.    Федеральный декрет-закон № 10 от 2025 года о противодействии отмыванию денег

62.    Резолюция Кабинета министров № 134 от 2025 года — Исполнительный регламент к декрет-закону № 10 от 2025 года

63.    Решение Кабинета министров № 109 от 2023 года о процедурах в отношении реального бенефициара

64.    MOHRE — выдача лицензии агентству временного трудоустройства и посредничества

65.    MOHRE — продление лицензии агентства по подбору персонала, временному трудоустройству и посредничеству

66.    MOHRE — пресс-релиз о Министерском декрете № 51 от 2022 года об агентствах по подбору персонала

67.    MOHRE — реестр резолюций и циркуляров

Портал правительства ОАЭ и оператор зоны

68.    u.ae — наём персонала в свободных зонах

69.    u.ae — работа в свободных зонах

70.    u.ae — ведение бизнеса компанией свободной зоны за её пределами

71.    GDRFA Dubai — карта предприятия для организаций частного сектора и свободных зон

72.    Dubai Knowledge Park — официальный сайт района

73.    Dubai Knowledge Park — часто задаваемые вопросы: квота, сроки, работа вне зоны

74.    Dubai Knowledge Park — GoFreelance: категория Education и стоимость пакета

75.    Dubai Knowledge Park — D/Quarters и визовые квоты по продуктам

76.    TECOM Group — бизнес-районы

77.    TECOM Group — о размещении на Dubai Financial Market 5 июля 2022 года

78.    TECOM Group — двадцать лет Dubai Knowledge Park: показатели на декабрь 2023 года

79.    TECOM Group — результаты за первое полугодие 2026 года, релиз от 30 июля 2026 года

80.    TECOM Group — рост числа студентов DIAC и DKP на 15 %, релиз от 15 января 2026 года

Методологическая оговорка об источниках. Все нормативные формулировки настоящего материала сверены по первичным текстам на перечисленных официальных порталах. Там, где официальный источник расходится сам с собой, расхождение показано, а не сглажено: это относится к срокам регистрации DDA против FAQ района, к сборам KHDA по приложениям Резолюции № 50 от 2015 года против действующей страницы услуги, к сроку лицензии посредничества по FAQ MOHRE против страниц услуг MOHRE, а также к сосуществованию Employment Regulations 2004 со ссылками на отменённый Федеральный закон № 8 от 1980 года и типовых условий найма DDA, применяющих Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года. Все четыре приложения к Решению № 1 от 2021 года, включая Приложение 4 со штрафами, прочитаны по опубликованному DDA файлу и приводятся здесь по первичному тексту. Единственный документ корпуса, который получить не удалось, — Решение № 2 от 2017 года о штрафах по PCR 2016: DDA размещает его в виде скана из четырёх страниц без текстового слоя, и его суммы в настоящем материале не приводятся. Не удалось найти и акт, которым утверждён действующий тариф KHDA: ни на портале законодательства Дубая, ни на сайте органа нет инструмента, изменяющего приложения к Резолюции № 50 от 2015 года. Стоимость виз DDA, карты предприятия по тарифу административного департамента и арендные ставки DKP за квадратный фут официально не публикуются, и цифры, циркулирующие по этим позициям, происходят из источников, недопустимых по применённому редакционному стандарту.

Дисклеймер

Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов.

Дата публикации: август 2026 года.