Сертификация товаров для Казахстана в 2026 году: когда нужна декларация соответствия, знак EAC и сколько стоит ошибка

Чтобы законно продавать товар в Казахстане, в большинстве случаев нужен не сертификат, а зарегистрированная декларация о соответствии — и получить её может только компания, зарегистрированная в Казахстане или в другой стране ЕАЭС. Иностранный производитель не может выступить заявителем напрямую: ему нужен либо уполномоченное изготовителем лицо, либо импортёр-резидент. Форма подтверждения — декларирование или сертификация — определяется не желанием продавца, а конкретным техническим регламентом, под который попадает товар.

По состоянию на сентябрь 2026 года в ЕАЭС принято 53 технических регламента, из которых 48 вступили в силу. По официальной оценке Комитета технического регулирования и метрологии они охватывают более 85% продукции, обращающейся на рынке.

Главный риск 2026 года — «серый» документ, купленный без испытаний. В мае 2026 года Казахстан признал недействительными 1 113 сертификатов и деклараций, выданных в странах ЕАЭС: 742 — в Кыргызстане, 244 — в России, 11 — в Беларуси. За первое полугодие 2026 года территориальные департаменты Комитета отменили более 42 тысяч документов по подтверждению соответствия. Проверка занимает две минуты: документа нет в реестре — товар считается выпущенным в обращение без оценки соответствия, а это штраф до 600 МРП для крупного бизнеса и до 1 200 МРП при повторном нарушении.

Ниже — разбор всей конструкции: два этажа регулирования (ЕАЭС и Казахстан), шесть типовых схем декларирования, круг заявителей, сроки и стоимость процедур, правила нанесения знака EAC, реестры, хранение доказательств, государственный контроль и реальные суммы штрафов по КоАП РК.

Девять фактов, которые стоит запомнить до начала чтения:

•          53 технических регламента принято в ЕАЭС, 48 из них вступили в силу по состоянию на сентябрь 2026 года.

•          5 регламентов приняты, но ещё не действуют: ТР ЕАЭС 039/2016, 041/2017, 047/2018, 048/2019 и 053/2026.

•          3 рабочих дня — предельный срок регистрации декларации о соответствии требованиям технического регламента ЕАЭС.

•          5 рабочих дней — предельный срок регистрации национальной декларации о соответствии в Казахстане.

•          Не более 5 лет — максимальный срок действия декларации ЕАЭС на серийно выпускаемую продукцию; для партии срок действия не устанавливается вовсе.

•          10 лет — срок хранения доказательственных материалов у заявителя по праву ЕАЭС, если технический регламент не установил иного.

•          Не менее 5 мм — минимальный базовый размер знака EAC.

•          600 МРП (2 595 000 тенге) — штраф для субъекта крупного предпринимательства за выпуск в обращение продукции без документов об оценке соответствия; 1 200 МРП (5 190 000 тенге) при повторном нарушении в течение года.

•          4 325 тенге — месячный расчётный показатель, применяемый в Казахстане с 1 января 2026 года.

Два этажа регулирования: что решает ЕАЭС, а что Казахстан

Обязательные требования к товару в Казахстане устанавливаются на двух уровнях: наднациональном — техническими регламентами Евразийского экономического союза, и национальном — законодательством Республики Казахстан. Первый уровень имеет приоритет: там, где технический регламент ЕАЭС вступил в силу, национальные требования к этой же продукции не применяются.

Правовая основа верхнего этажа — Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, раздел X, и Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза — приложение № 9 к этому Договору. Именно Протокол задаёт понятийный аппарат, порядок принятия регламентов, формы оценки соответствия и правила обращения продукции.

Что говорит Протокол о техническом регулировании

Пункт 3 Протокола формулирует разграничение прямо: «Для объектов технического регулирования, в отношении которых не вступили в силу технические регламенты Союза, действуют нормы законодательства государств-членов или актов Комиссии». Это ключ ко всей конструкции: как только регламент ЕАЭС вступает в силу, национальный технический регламент по тому же предмету перестаёт применяться; пока не вступил — действует казахстанское право.

Пункт 2 Протокола содержит определение, которое многие продавцы читают слишком узко. «Выпуск продукции в обращение» — это «поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе». Отгрузка партии со склада производителя — уже выпуск в обращение. Передача товара бесплатно, например в виде демонстрационных образцов для розницы, — тоже.

Пункт 6 Протокола устанавливает обязанность маркировки: «Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов Союза, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами Союза процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза». Тот же пункт требует, чтобы при обращении продукции на территории Союза маркировка была нанесена на русском языке, а при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена — и на государственном языке.

Цепочка изменений Протокола: три действующие редакции и одна отложенная

Протокол о техническом регулировании — не застывший текст. С 2019 по 2025 год в него вносились изменения четырьмя протоколами; три из них вступили в силу, четвёртый подписан, но не действует.

Обратите внимание на разрыв между подписанием и вступлением в силу Протокола 2022 года: почти два года. Это типично для актов, изменяющих учредительный договор, и это же объясняет, почему часть публикаций 2022–2023 годов описывает нормы, которые тогда ещё не работали.

Нижний этаж: закон Казахстана

Национальный уровень строится на Законе Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 396-VI ЗРК «О техническом регулировании». Этот закон был принят 30 декабря 2020 года, впервые официально опубликован 31 декабря 2020 года в газете «Казахстанская правда» (№ 250 (29377)) и, согласно пункту 1 статьи 48, введён в действие по истечении шести месяцев после первого официального опубликования — то есть с 1 июля 2021 года. Пункт 2 той же статьи признал утратившим силу предшествующий Закон от 9 ноября 2004 года с тем же названием.

Пункт 2 статьи 2 Закона решает вопрос иерархии прямо: «Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора». Для практики это означает: при расхождении между Законом 396-VI и решением органа ЕАЭС по вопросу, регулируемому Договором, приоритет за правом Союза.

Сколько технических регламентов ЕАЭС действует в 2026 году

По состоянию на сентябрь 2026 года в Евразийском экономическом союзе принято 53 технических регламента, из которых 48 вступили в силу. Эти цифры подтверждаются двумя независимыми способами: прямым подсчётом по реестрам Евразийской экономической комиссии и официальным заявлением казахстанского регулятора.

Реестр «Принятые технические регламенты» Евразийской экономической комиссии содержит 53 позиции — от ТР ТС 001/2011 до ТР ЕАЭС 053/2026. Реестр «Технические регламенты, вступившие в силу» содержит 48 позиций.

10 июля 2026 года на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций при Президенте Республики Казахстан исполняющий обязанности председателя Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции РК Бауыржан Касымов заявил дословно: «В рамках Евразийского экономического союза принято 53 технических регламента, из которых 48 уже вступили в силу и регулируют более 85% продукции, обращающейся на рынке».

Пять регламентов, которые приняты, но ещё не работают

Разница между 53 и 48 — это пять регламентов, принятых Советом Комиссии, но не вступивших в силу. Знать их важно: продукция, которую они когда-нибудь охватят, сегодня подчиняется либо Единому перечню, либо национальному праву Казахстана.

Самый свежий регламент: лакокрасочные материалы

ТР ЕАЭС 053/2026 «О безопасности лакокрасочных материалов» принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 мая 2026 года № 65. Решение опубликовано 1 июля 2026 года и вступило в силу 31 июля 2026 года; сам регламент начинает действовать позже — с 1 января 2028 года.

Разведите эти даты: решение принято 20 мая 2026 года, опубликовано 1 июля 2026 года, вступило в силу 31 июля 2026 года, а сам регламент вступает в силу 1 января 2028 года. Смешение их — самая частая ошибка в публикациях о новых регламентах.

Пункт 2 Решения № 65 содержит и отложенную норму внутри отложенного регламента: предельное содержание свинца в пересчёте на сухой остаток по пункту 12 регламента вступает в силу по истечении 60 месяцев с даты вступления регламента в силу, но не ранее включения соответствующих межгосударственных стандартов в перечень стандартов. Первые 36 месяцев действует переходная норма — не более 0,5%.

Для казахстанских производителей у этого регламента есть отдельный контекст: по словам Бауыржана Касымова, он был утверждён по инициативе Казахстана.

Алкоголь: перенос на 2027 год

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 мая 2026 года № 62 дата вступления в силу ТР ЕАЭС 047/2018 «О безопасности алкогольной продукции» перенесена с 1 июля 2026 года на 1 января 2027 года. Формулировка решения предельно лаконична: в пункте 2 Решения Совета ЕЭК от 5 декабря 2018 г. № 98 «слова “с 1 июля 2026 г.” заменить словами “с 1 января 2027 г.”». Само решение о переносе вступило в силу 10 июля 2026 года.

Практический вывод для импортёров алкоголя: до 1 января 2027 года подтверждение соответствия алкогольной продукции в Казахстане идёт по национальным правилам, а не по регламенту Союза.

Что осталось за пределами технических регламентов ЕАЭС

Технические регламенты Союза охватывают более 85% продукции, но не всю. Оставшаяся часть делится на три группы: продукция из Единого перечня, продукция под национальными техническими регламентами Казахстана и продукция, полностью выведенная из-под технического регулирования. Перепутать эти группы — значит либо потратить деньги на ненужную процедуру, либо выйти на рынок без обязательного документа.

Группа первая: Единый перечень

Пункт 7 Протокола о техническом регулировании сохраняет переходный механизм для продукции, по которой регламент Союза ещё не вступил в силу, но обязательные требования государств-членов совпадают. Такая продукция допускается к обращению на территории Союза, если она прошла подтверждение соответствия на территории государства-члена при соблюдении условий: сертификация проведена органом, включённым в единый реестр органов по оценке соответствия Союза, а испытания — в лабораториях из того же реестра.

Перечень такой продукции утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620. Решение действует с 27 мая 2011 года и не отменено.

Здесь важна деталь, которую пропускают почти все публикации: действующее наименование этого решения отличается от первоначального. В редакции 2011 года оно называлось «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов». Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 146 наименование заменено на «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме». Цитировать старое название в 2026 году — значит ссылаться на редакцию, которой больше нет.

Решение № 620 изменялось девятнадцать раз. Последнее изменение внесено Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2022 года № 119.

Группа вторая: национальные технические регламенты Казахстана

Там, где регламента Союза нет, действует технический регламент Республики Казахстан. Такие регламенты сегодня утверждаются приказом профильного министра и регистрируются в Министерстве юстиции — в отличие от практики до 2020 года, когда они принимались постановлениями Правительства.

Живой пример 2026 года назвал сам регулятор: по словам Бауыржана Касымова, «на национальном уровне в марте текущего года вступил в силу технический регламент Республики Казахстан “Требования к углю и продуктам его переработки”». Этот регламент утверждён приказом Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 11 марта 2025 года — то есть между утверждением и введением в действие прошёл год. Уголь не охвачен ни одним регламентом ЕАЭС, поэтому национальный регламент здесь не дублирует союзный, а закрывает реальный пробел.

Открытого счётчика действующих технических регламентов Республики Казахстан в публичном доступе нет. Раздел «Технические регламенты РК» в цифровой системе технического регулирования требует авторизации, а официальные брифинги Комитета в 2026 году приводят цифры по регламентам ЕАЭС, стандартам и аккредитованным субъектам, но не по национальным регламентам. Это проверено на 16 сентября 2026 года. Любая круглая цифра «в Казахстане действует N технических регламентов», встреченная в сети, официальным источником не подтверждается.

Группа третья: продукция вне технического регулирования

Пункт 2 статьи 3 Закона 396-VI прямо выводит из состава объектов технического регулирования целый ряд категорий. Это не льгота и не упрощение — это другой регуляторный режим, часто более строгий.

Эта редакция статьи 3 действует с учётом изменения, внесённого Законом РК от 1 июля 2024 года № 104-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после первого официального опубликования).

Самая частая практическая ошибка здесь — медицинские изделия. Импортёр видит товар на полке аптеки с маркировкой EAC, делает вывод, что нужна декларация, и обращается в орган по подтверждению соответствия. Между тем медицинские изделия выведены из-под Закона о техническом регулировании и проходят государственную регистрацию в системе здравоохранения. Знак EAC на таком товаре относится к другой группе продукции того же поставщика либо нанесён по регламенту, под который товар попадает по иному признаку — например, как электрооборудование.

Декларация или сертификат: кто и как выбирает форму

Форму подтверждения соответствия выбирает не продавец и не орган по подтверждению соответствия, а технический регламент. Пункт 3 статьи 26 Закона 396-VI формулирует это жёстко: «Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом и исключительно на соответствие его требованиям».

Пункт 1 статьи 25 Закона называет обе формы: подтверждение соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, проводится в форме принятия декларации о соответствии и (или) в форме проведения сертификации и выдачи сертификата соответствия.

Чем декларация принципиально отличается от сертификата

Разница не в «сложности» и не в «престиже документа», а в том, кто принимает на себя утверждение о соответствии.

Ключевой вывод для бюджета проекта: декларация дешевле не потому, что «проще», а потому, что часть доказательственной работы выполняет сам заявитель. Ответственность за эту работу при этом целиком его.

Случаи, когда декларирование запрещено

Пункт 3 статьи 25 Закона 396-VI устанавливает исключение, о котором редко предупреждают: «Подтверждение соответствия технически сложного изделия и (или) технически сложного товара обязательным требованиям проводится в форме сертификации», при этом на конструктивные элементы такого изделия представляются протоколы испытаний, если иное не установлено техническими регламентами.

Обратное направление тоже возможно. Пункт 110 типовых схем оценки соответствия, утверждённых Решением Совета ЕЭК от 18 апреля 2018 года № 44, допускает: «Декларирование соответствия может быть заменено сертификацией по желанию заявителя в случае, если это предусмотрено техническим регламентом». Обратной замены — сертификации на декларирование — типовые схемы не предусматривают.

Третий документ: декларация об общей безопасности

У Казахстана есть инструмент, которого нет в праве Союза, — декларация об общей безопасности. Статья 27 Закона 396-VI описывает его так: документ оформляется в отношении продукции, не включённой в Единый перечень, а также включённой в Единый перечень, но в отношении которой технические регламенты не приняты или не введены в действие.

Три её свойства стоит запомнить:

Декларация об общей безопасности принимается на добровольной основе изготовителем, уполномоченным изготовителем лицом, импортёром или продавцом и вносится в цифровую систему технического регулирования на основании уведомления от лица, принявшего декларацию.

Применение на добровольной основе национальных стандартов, действие которых распространяется на выпускаемую в обращение продукцию, является достаточным условием для обеспечения общей безопасности продукции — пункт 3 статьи 27. Это редкая норма: закон прямо признаёт добровольный стандарт достаточным доказательством.

Основанием служат национальные стандарты и (или) другие документы по стандартизации, и (или) техническая документация, и (или) результаты исследований (испытаний) и измерений — пункт 4 статьи 27.

Реестр деклараций об общей безопасности ведётся отдельно от реестра деклараций о соответствии и доступен в цифровой системе технического регулирования.

Когда обязательное подтверждение не требуется вовсе

Пункт 4 статьи 26 Закона 396-VI выводит из-под обязательного подтверждения соответствия три категории, если иное не установлено техническими регламентами:

•          продукция, бывшая в употреблении;

•          продукция, ввозимая для выставки и без её целевого использования;

•          продукция, поставляемая по линии гуманитарной помощи.

Оговорка «если иное не установлено техническими регламентами» здесь не формальность: отдельные регламенты Союза устанавливают собственные требования к бывшей в употреблении продукции, и национальная норма им не противоречит, а уступает.

Кто может быть заявителем: ловушка, на которой спотыкаются иностранные производители

Иностранный производитель не может самостоятельно принять декларацию о соответствии для рынка Казахстана. Заявителем должно быть лицо, зарегистрированное по законодательству Республики Казахстан или другого государства — члена ЕАЭС. Это не практика и не обычай — это прямая норма закона и типовых схем.

Что говорит казахстанский закон

Статья 1 Закона 396-VI определяет «уполномоченное изготовителем лицо» как юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, «зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Казахстан или государства — члена Евразийского экономического союза», которое на основании договора с изготовителем, в том числе с иностранным изготовителем, осуществляет действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия и выпуске продукции в обращение на территории Республики Казахстан.

«Импортёр» определён там же как зарегистрированное в РК или в государстве-члене юридическое лицо или ИП, которое заключило с иностранным изготовителем (продавцом) внешнеторговый договор на передачу выпускаемой партиями продукции и осуществляет выпуск этой продукции в обращение на территории Казахстана.

Обратите внимание на конструкцию определения импортёра: оно привязано к партиям. Это не случайность, и следующий абзац объясняет почему.

Правило пункта 1 статьи 17: разные заявители для серии и для партии

Пункт 1 статьи 17 Закона 396-VI распределяет роли для сертификации, а пункт 8 той же статьи делает то же самое для деклараций.

Формулировка пункта 8 статьи 17 стоит того, чтобы привести её дословно: «При ввозе на территорию Республики Казахстан серийно выпускаемой продукции признается декларация о соответствии, принятая уполномоченным изготовителем лицом. При ввозе на территорию Республики Казахстан выпускаемой партиями продукции признается декларация о соответствии, принятая импортером».

То же ограничение на уровне Союза

Типовые схемы оценки соответствия, утверждённые Решением Совета ЕЭК № 44, повторяют эту логику через круг заявителей по каждой схеме. Схемы декларирования 1д и 3д (серийный выпуск) допускают в качестве заявителя только изготовителя или уполномоченное изготовителем лицо. Схемы 2д и 4д (партия или единичное изделие) добавляют продавца (импортёра). Схемы 5д и 6д — снова только изготовитель или уполномоченное лицо.

Отсюда прямой практический вывод: импортёр не может задекларировать серийный выпуск. Он может задекларировать только конкретную партию или единичное изделие.

Договор с изготовителем как обязательный документ

Если заявителем выступает уполномоченное изготовителем лицо, в комплект документов входит документ, который нельзя заменить ничем другим. Подпункт «в» пункта 5 Порядка, утверждённого Решением Коллегии ЕЭК от 20 марта 2018 года № 41, требует приложить копию договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции требованиям технического регламента и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям.

Два условия в этом договоре обязательны по тексту нормы: обеспечение соответствия и ответственность за несоответствие. Обычный дистрибьюторский договор, в котором нет ни того ни другого, оставляет комплект неполным — и пункт 12 того же Порядка делает неполноту комплекта самостоятельным основанием для отказа в регистрации.

Для компаний, которые только выходят на рынок Казахстана и ещё не решили, через какую структуру работать, выбор формы присутствия определяет и то, кто сможет быть заявителем. Здесь есть жёсткое ограничение: пункт 3 статьи 43 Гражданского кодекса Республики Казахстан устанавливает, что филиалы и представительства не являются юридическими лицами, а статья 1 Закона 396-VI требует от импортёра и уполномоченного лица статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя. Эти конструкции разобраны в материалах «ТОО в Казахстане для иностранцев» и «Филиал и представительство иностранной компании против ТОО»; подобрать и зарегистрировать подходящую структуру помогает сервис регистрации компаний UPPERSETUP, а общий обзор режимов работы в стране собран на странице «Бизнес в Казахстане».

Шесть типовых схем декларирования: 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д

Схема декларирования определяет три вещи: кто может быть заявителем, где проводятся испытания и нужен ли производственный контроль. Схемы установлены типовыми схемами оценки соответствия, утверждёнными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44. Решение принято 18 апреля 2018 года, опубликовано 18 июня 2018 года и вступило в силу 18 июля 2018 года.

С момента принятия решение менялось четыре раза: Решениями Совета ЕЭК от 23 декабря 2020 года № 127, от 21 января 2022 года № 8, от 15 июля 2022 года № 107 и от 25 января 2023 года № 11.

Сводная таблица схем декларирования

Что означает каждая схема на практике

Схема 1д — самая «лёгкая» по формальностям и самая тяжёлая по ответственности. Заявитель формирует комплект документов, сам или силами органа по сертификации проводит идентификацию и отбор образцов, а испытания может провести в собственной лаборатории. Изготовитель при этом обязан осуществлять производственный контроль и «принимать все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным».

Схема 2д — для партии. Здесь появляется норма, которая экономит деньги при повторных поставках: если технический регламент допускает использование результатов испытаний для последующих партий аналогичной продукции, заявитель проводит идентификацию партии на аналогичность, и при установленной аналогичности отбор образцов и испытания не проводятся. Срок действия используемого протокола при этом устанавливается техническим регламентом.

Схема 3д отличается от 1д одним: испытания только в аккредитованной лаборатории. Именно эта схема чаще всего фигурирует в регламентах на продукцию средней степени риска.

Схема 4д относится к 2д так же, как 3д к 1д: та же партия, но обязательная аккредитованная лаборатория. Правило об аналогичности партий здесь тоже действует.

Схема 5д — единственная схема декларирования, в которой участвует орган по сертификации в содержательной роли. Он проводит исследование типа продукции и при положительном результате оформляет сертификат на тип продукции по единой форме. Ключевая норма: «Сертификат на тип продукции является неотъемлемой частью декларации о соответствии». Потеря или аннулирование сертификата на тип лишает декларацию её основания.

Схема 6д — для производителей с внедрённой и сертифицированной системой менеджмента. У неё есть встроенный механизм самоуничтожения, о котором нужно знать заранее: при отсутствии у заявителя действующего сертификата соответствия системы менеджмента, в том числе в случае его приостановления или отмены, заявитель принимает решение о прекращении действия декларации о соответствии и подаёт уведомление в орган, зарегистрировавший декларацию. Соответствующая запись вносится в единый реестр.

Одна декларация на несколько регламентов

Пункт 106 типовых схем снимает распространённое заблуждение о том, что на каждый регламент нужен свой документ: «В случае если на одну и ту же продукцию распространяется действие 2 или более технических регламентов и техническими регламентами установлена одинаковая форма подтверждения соответствия такой продукции (декларирование соответствия), в отношении такой продукции оформляется 1 декларация о соответствии, в которой указываются технические регламенты, требованиям которых соответствует такая продукция».

Условие здесь жёсткое — одинаковая форма подтверждения. Если один регламент требует декларирования, а второй сертификации, объединить их в один документ нельзя.

Две системы схем, которые действуют одновременно

В ЕАЭС сегодня параллельно применяются две системы типовых схем оценки соответствия, и выбор между ними зависит не от продукции, а от даты принятия технического регламента. Это одна из самых недооценённых деталей всей конструкции, и она прямо записана в тексте решения.

Подпункт «б» пункта 2 Решения Совета ЕЭК от 18 апреля 2018 года № 44 устанавливает дословно: «Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621, применяется при проведении оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), принятых до даты вступления настоящего Решения в силу, в части, не противоречащей установленным в указанных технических регламентах … положениям, до внесения в них изменений, касающихся установления форм, схем и процедур оценки соответствия на основе типовых схем оценки соответствия, утвержденных настоящим Решением».

Как это работает на практике

Практически это значит следующее. Подавляющее большинство действующих регламентов — 35 из 48 — это ТР ТС серий 2011–2014 годов, принятые задолго до 2018 года. Подсчёт прямой: в реестре действующих регламентов 35 позиций с обозначением «ТР ТС» и 13 с обозначением «ТР ЕАЭС». Для них схемы называются иначе и нумеруются иначе, чем «1д–6д». Обозначения вида «схема 3д» применительно к ТР ТС 004/2011 или ТР ТС 021/2011 корректны лишь в той мере, в какой сам регламент был приведён к новым схемам.

Само Решение № 621 продолжает действовать. Оно вступило в силу 13 мая 2011 года, и единственное его изменение внесено через Решение № 44 в 2018 году. Оно не отменено, оно ограничено в сфере применения.

Ещё два блока внутри Решения № 44

Помимо типовых схем, Решение № 44 утвердило два дополнительных документа, о существовании которых часто забывают.

Временные меры при сертификации серийно выпускаемой продукции в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции. Эти меры были ограничены календарно: пункт 3.2 Решения № 44 устанавливает, что «временные меры действуют в течение 24 месяцев с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 127». Этот срок истёк, и ссылаться на временные меры как на действующий механизм нельзя.

Временный порядок подтверждения соблюдения требований технических регламентов Союза в отношении товаров электронной торговли и форма заявления о безопасности товара электронной торговли. Этот блок введён Решением Совета ЕЭК от 15 июля 2022 года № 107, и соответствующие абзацы вступили в силу с 1 января 2023 года. Для трансграничной электронной торговли это отдельный режим, и его не следует смешивать с обычным декларированием.

Почему это важно для бюджета

Ошибка в выборе системы схем оборачивается не штрафом, а потерей времени. Орган по подтверждению соответствия, получив заявку с указанием схемы, которой в применимом регламенте нет, вернёт комплект. Подпункт «в» пункта 12 Порядка регистрации деклараций прямо называет самостоятельным основанием для отказа «отсутствие в техническом регламенте требования, устанавливающего, что соответствие определенного вида продукции требованиям технического регламента подтверждается в форме принятия декларации о соответствии».

Правильный порядок действий: сначала открыть текст применимого регламента и прочитать его раздел об оценке соответствия, и только потом говорить о схемах. Регламент — единственный источник, который знает, какая схема применяется к вашей продукции.

Доказательственные материалы: что именно нужно собрать

Декларация о соответствии — это утверждение заявителя, а доказательственные материалы — то, чем он это утверждение подкрепляет. Их состав определяет технический регламент, а если регламент молчит — пункт 26 типовых схем. Комплект различается для серийного выпуска и для партии, и различие это существенное.

Комплект для серийно выпускаемой продукции

Подпункт «а» пункта 26 типовых схем перечисляет:

•          копию технической документации — конструкторской, и (или) технологической, и (или) эксплуатационной документации, и (или) технических условий (описаний) на продукцию, содержащей основные параметры и характеристики продукции, а также её описание;

•          список стандартов из перечня стандартов с указанием обозначений и наименований, а также разделов, пунктов и подпунктов, если соблюдение требований регламента обеспечивается применением отдельных разделов, а не стандарта целиком, — в случае их применения заявителем;

•          описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, если стандарты из перечня отсутствуют или не применялись;

•          договор с изготовителем, в том числе с иностранным, предусматривающий обеспечение соответствия и ответственность за несоответствие, — для уполномоченного изготовителем лица, в случаях, предусмотренных схемой;

•          сертификат соответствия системы менеджмента — в случаях, предусмотренных схемой (то есть по схеме 6д);

•          сведения о регистрационном или учётном номере заявителя, присваиваемом при государственной регистрации;

•          протоколы исследований (испытаний) и измерений образцов продукции — при наличии;

•          иные документы по выбору заявителя.

Комплект для партии или единичного изделия

Подпункт «б» пункта 26 короче и построен вокруг идентификации конкретной поставки:

•          копию контракта (договора поставки) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию продукции или единичное изделие, в том числе размер;

•          копию эксплуатационных документов — при необходимости;

•          список применённых стандартов из перечня;

•          сведения о регистрационном или учётном номере заявителя;

•          протоколы исследований (испытаний) и измерений — при наличии;

•          иные документы по выбору заявителя.

Правило перевода

Пункт 27 типовых схем закрывает вопрос языка: «Документы, указанные в пункте 26 настоящего документа, составленные на иностранном языке, сопровождаются переводом на русский язык и (или) в случае наличия соответствующего требования в законодательстве государства-члена — на государственный язык государства-члена, в котором осуществляется регистрация декларации о соответствии».

Для Казахстана это означает: техническая документация европейского или китайского завода должна прийти с переводом. Нотариальное заверение перевода норма не требует — требуется сам перевод.

Дополнительные требования казахстанских Правил

Национальные Правила оценки соответствия, утверждённые приказом исполняющего обязанности Министра торговли и интеграции РК от 29 июня 2021 года № 433-НҚ, добавляют к заявке два блока, которых нет в союзном перечне. Пункт 71 Правил требует представить, помимо доказательственных материалов:

•          документы, подтверждающие стабильность производства продукции;

•          документы, подтверждающие техническую компетентность испытательных лабораторий предприятия-изготовителя — аттестаты аккредитации или эквивалентные им документы и сведения — либо договор с аккредитованными лабораториями на проведение испытаний, предусмотренных технологическим процессом и требованиями регламентов.

Второй пункт стоит прочитать дважды. Если заявитель ссылается на собственную лабораторию изготовителя (что допускают схемы 1д и 2д), он обязан документально подтвердить её техническую компетентность. «Мы испытали у себя» без такого подтверждения требованиям к комплекту документов не отвечает.

Ужесточение сентября 2025 года

Приказом Министра торговли и интеграции РК от 15 сентября 2025 года № 263-НҚ в пункт 70 Правил внесено изменение, уточняющее состав доказательств. Норма теперь прямо относит к доказательствам техническую документацию — проектную, конструкторскую, технологическую, эксплуатационную — и иную документацию, прямо или косвенно подтверждающую соответствие продукции, результаты собственных исследований и измерений и другие документы.

Смысл поправки читается в контексте кампании против документов, оформленных без реальных испытаний: регулятор расширяет перечень того, что орган по подтверждению соответствия обязан увидеть, прежде чем зарегистрировать декларацию.

Сертификат системы менеджмента как доказательство

Пункт 70 Правил содержит ограничение, которое часто игнорируют: сертификат соответствия системы менеджмента качества допускается использовать в составе доказательств при принятии декларации о соответствии, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия. То есть сертификат ISO 9001 усиливает комплект, но не заменяет обязательную процедуру там, где регламент требует сертификации продукции.

Регистрация декларации по техническому регламенту ЕАЭС: три рабочих дня

Декларация о соответствии требованиям технического регламента Союза считается действующей не с момента подписания, а с момента присвоения ей регистрационного номера в едином реестре. Порядок регистрации установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 марта 2018 года № 41, которое вступило в силу 1 июля 2018 года.

Это решение признало утратившим силу предшествующий акт — Решение Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года № 76 «Об утверждении Положения о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза». Пункт 2 Решения № 41 сохранил в силе ранее зарегистрированные декларации: они действительны до окончания срока их действия.

Текущая редакция учитывает изменения, внесённые Решением Коллегии ЕЭК от 20 декабря 2022 года № 200.

Кто регистрирует

Пункт 3 Порядка: регистрацию осуществляют уполномоченные на это органы (организации) государств-членов, в том числе аккредитованные органы по сертификации государств-членов, которые включены в единый реестр органов по оценке соответствия Союза и область аккредитации которых распространяется на декларируемую продукцию, если это предусмотрено законодательством государств-членов.

Оговорка «если это предусмотрено законодательством государств-членов» — источник различий между странами Союза. В Казахстане декларацию регистрирует именно орган по подтверждению соответствия: пункт 3 статьи 34 Закона 396-VI закрепляет, что декларация подлежит регистрации в реестре технического регулирования или в единых реестрах ЕАЭС органом по подтверждению соответствия, область аккредитации которого включает данный вид продукции. Самостоятельной регистрации заявителем через государственный сервис, как это устроено в некоторых государствах-членах, в Казахстане нет.

Как подаются документы

Пункт 4 Порядка допускает две формы подачи: в виде электронных документов через сеть «Интернет» либо в виде документов на бумажном носителе — непосредственно, курьерской службой или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, если иное не установлено законодательством государства-члена.

При электронной подаче декларация и заявление подписываются электронной цифровой подписью, полученной заявителем по законодательству государства-члена, а прилагаемые документы представляются в электронном виде (пункт 6).

Что прилагается к декларации

Пункт 5 Порядка перечисляет четыре блока:

а) Заявление о регистрации, содержащее полные реквизиты заявителя и изготовителя, наименование и обозначение продукции, сведения для идентификации, обозначение документа, по которому изготовлена продукция, код или коды по ТН ВЭД ЕАЭС, наименование объекта декларирования и наименование применимых технических регламентов. Редакцией 2022 года в заявление добавлены два новых поля: условия и срок хранения продукции и срок службы (годности) или ресурс продукции — в случаях, предусмотренных регламентами, нормативными документами, документами по стандартизации и технической документацией изготовителя.

б) Сведения, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица или ИП.

в) Копия договора с изготовителем — для уполномоченного изготовителем лица, с печатью и подписью заявителя.

г) Копии доказательственных материалов, представление которых предусмотрено регламентом, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений.

Три рабочих дня и пять оснований для отказа

Пункт 8 Порядка: орган осуществляет регистрацию путём присвоения регистрационного номера либо уведомляет заявителя об отказе с указанием причин в срок, не превышающий трёх рабочих дней со дня получения декларации о соответствии, если иное не установлено техническим регламентом.

Перечень оснований для отказа закрытый — пункт 12 Порядка:

Четвёртое основание — то самое, о котором шла речь в предыдущем разделе. Орган обязан проверить круг заявителей применительно к объекту декларирования — серии, партии или единичному изделию.

Изменения в зарегистрированную декларацию вносить нельзя

Пункт 14 Порядка формулирует это в одном предложении: «Внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускается. При необходимости внесения изменений заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию согласно настоящему Порядку».

Это не мелочь: любая опечатка в наименовании продукции, в адресе или в коде ТН ВЭД требует нового документа, а не исправления старого. Смягчает ситуацию только механизм замены, о котором ниже.

Оплата

Пункт 13 Порядка: «Необходимость оплаты регистрации декларации о соответствии и в случае ее установления порядок такой оплаты определяются законодательством государств-членов». Союз сам никакого сбора не устанавливает и передаёт вопрос на национальный уровень.

Национальная декларация Казахстана: пять рабочих дней и цифровая система

Национальная декларация о соответствии Республики Казахстан оформляется по другим правилам, чем декларация по техническому регламенту ЕАЭС, и путать их не следует. Национальная процедура установлена Правилами оценки соответствия, утверждёнными приказом исполняющего обязанности Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 29 июня 2021 года № 433-НҚ.

Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции 8 июля 2021 года под № 23364 и введён в действие с 1 июля 2021 года — то есть на неделю раньше собственной регистрации в Минюсте. Такое расхождение встречается, и оно не порок акта: дата введения в действие определена самим приказом, а регистрация подтверждает его нормативный характер.

Цепочка изменений Правил

Приказ № 155-НҚ 2026 года — самый важный из них: он переписал ключевые пункты о регистрации и хранении и завершил перевод процедуры в цифровой формат.

Как подаётся заявка

Пункт 71 Правил: для регистрации декларации о соответствии заявитель представляет в орган по подтверждению соответствия заявку о регистрации декларации о соответствии в цифровой системе технического регулирования. Бумажной альтернативы национальная процедура не предусматривает.

Заявка содержит, в частности:

•          полное наименование заявителя, место нахождения и адреса мест осуществления деятельности, БИН или ИИН, номер телефона и адрес электронной почты;

•          полное наименование изготовителя и адреса мест осуществления деятельности по изготовлению продукции;

•          наименование и обозначение продукции, сведения, обеспечивающие её идентификацию;

•          обозначение и наименование документа, в соответствии с которым изготовлена продукция, — технического регламента и (или) документа по стандартизации;

•          код (коды) продукции по ТН ВЭД ЕАЭС и идентификационный код товара, присвоенный в Национальном каталоге товаров;

•          наименование объекта декларирования: для серии — запись «серийный выпуск»; для партии — размер партии и период выпуска; для единичного изделия — заводской номер изделия и дата выпуска; для партии и единичного изделия — реквизиты товаросопроводительной документации;

•          наименование технического регламента или документа по стандартизации.

Обратите внимание на требование об идентификационном коде товара в Национальном каталоге товаров — это новое поле, которого нет в союзном порядке, и в следующем разделе оно разобрано отдельно.

Пять рабочих дней и всего два основания для отказа

Пункт 73 Правил в редакции приказа № 155-НҚ, действующей с 12 июля 2026 года: орган по подтверждению соответствия осуществляет регистрацию декларации о соответствии в реестре технического регулирования посредством цифровой системы технического регулирования либо уведомляет заявителя об отказе в её регистрации с указанием причин отказа в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения декларации о соответствии. Декларация либо уведомление об отказе направляется заявителю через ту же цифровую систему.

Пункт 74 даёт закрытый перечень из двух оснований для отказа:

•          представление не в полном объёме документов и сведений, предусмотренных пунктом 71 Правил;

•          несоответствие заявителя, принявшего декларацию о соответствии, требованиям Закона.

Национальный перечень оснований короче союзного: в Порядке ЕЭК их пять. Это не противоречие — это разные документы для разных объектов регулирования.

Срок действия национальной декларации

Пункт 75 Правил в редакции приказа № 124-НҚ от 30 марта 2023 года: «Декларация о соответствии принимается на срок, установленный предприятием-изготовителем (исполнителем) продукции, исходя из планируемого срока выпуска данной продукции».

Верхнего предела в тексте Правил нет — ни года, ни пяти лет. Это отличает национальную декларацию от союзной, где пункт 112 типовых схем ограничивает срок пятью годами. Утверждения о «сроке не более одного года», которые встречаются у коммерческих посредников, текстом Правил не подтверждаются.

Только электронная форма

Пункт 76: «Декларация о соответствии оформляется в электронном виде и подписывается ЭЦП». Бумажный бланк национальной декларации в действующей редакции Правил не предусмотрен.

Это согласуется с заявлением регулятора: по словам Бауыржана Касымова на брифинге 10 июля 2026 года, «полностью переведен в информационную систему “Е-КТРМ” процесс оформления всех документов».

Когда нужна новая декларация

Пункт 81 Правил: при изменении требований технических регламентов и документов по стандартизации, указанных в декларации, а также при изменении организационно-правового статуса или формы собственности, адреса, контактных данных заявитель оформляет новую декларацию о соответствии.

Перечень тут шире, чем кажется на первый взгляд: смена юридического адреса компании или даже контактных данных формально требует новой национальной декларации. Механизма «замены без повторных процедур», аналогичного пункту 114 союзных типовых схем, национальные Правила прямо не описывают.

Выстроить внутренний регламент так, чтобы переезд офиса или смена организационно-правовой формы не оставили продукцию без действующего документа, — задача не техническая, а управленческая; её обычно решают вместе с бухгалтерским и юридическим сопровождением компании. Поддержку такого рода оказывает сервис бухгалтерского сопровождения UPPERSETUP.

Национальный каталог товаров: новое обязательное поле

С 2025 года заявка на регистрацию декларации о соответствии в Казахстане должна содержать идентификационный код товара, присвоенный в Национальном каталоге товаров. Это требование прямо записано в пункте 71 Правил оценки соответствия и стоит в одном ряду с кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Правила ведения Национального каталога товаров, а также регистрации товаров в нём утверждены приказом Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 31 июля 2025 года № 232-НҚ, зарегистрированным в Министерстве юстиции 31 июля 2025 года под № 36544 и вводимым в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования. Правовое основание — подпункт 15-12) статьи 7 Закона Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности».

За первый год существования Правила переписывались дважды: они изложены в редакции приказа Министра торговли и интеграции РК от 2 октября 2025 года № 284-НҚ, вводимой в действие с 1 января 2026 года, а пункты 2, 3, 4, 7, 11 и 14 дополнительно изменены приказом исполняющего обязанности Министра от 31 марта 2026 года № 153-НҚ, вводимым в действие с 12 июля 2026 года — в один день с новой редакцией Правил оценки соответствия.

Два оператора, а не один

Пункт 7 Правил распределяет роли между двумя разными организациями, и путаница между ними — частая ошибка в описаниях каталога.

Единый оператор в сфере государственных закупок обеспечивает бесперебойное функционирование Национального каталога товаров. Каталог ведётся в цифровой форме, на казахском и русском языках, с учётом общего классификатора товаров, работ, услуг.

Единый оператор маркировки и прослеживаемости товаров — государственное предприятие, акционерное общество или товарищество, более пятидесяти процентов голосующих акций которого прямо или косвенно принадлежат государству, — разрабатывает, администрирует и сопровождает цифровую систему маркировки и прослеживаемости, включая ведение и актуализацию самого каталога. Именно он проводит модерацию заявок и присваивает идентификационный код.

Какие сведения регистрируются

Пункт 8 Правил перечисляет пять блоков:

•          общая информация о товаре — наименование, классификация, товарный знак, страна происхождения, производитель;

•          измеряемые параметры — линейные размеры, масса, состав;

•          сведения о документах по стандартизации, в соответствии с которыми изготовлен товар;

•          документы об оценке соответствия в отношении товаров, подлежащих обязательной оценке соответствия (для товаров, находящихся в торговом обороте);

•          графические материалы для иллюстрации внешнего вида товара.

Четвёртый пункт создаёт кажущуюся замкнутость: заявка на декларацию требует кода из каталога, а запись в каталоге требует документа об оценке соответствия. Замкнутости здесь нет — оговорка «для товаров, находящихся в торговом обороте» ограничивает это требование теми товарами, которые уже обращаются на рынке.

Как регистрируется товар

Пункт 14 Правил в редакции, действующей с 12 июля 2026 года: регистрация осуществляется на интернет-ресурсе Национального каталога товаров либо через цифровую систему субъекта торговой деятельности, интегрированную с каталогом. Пункт 15: товар подлежит регистрации, если сведений о нём в каталоге нет.

Перед регистрацией товаров субъект торговой деятельности проходит собственную регистрацию, представляя сведения, подписанные ЭЦП первого руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя: ИИН или БИН (а при их отсутствии у нерезидента — номер налоговой регистрации в стране инкорпорации), наименование, ФИО первого руководителя, адрес электронной почты, контактный телефон и тип субъекта.

Отдельная норма пункта 16 касается иностранных производителей: они регистрируются в каталоге на основании заявок физических и юридических лиц Республики Казахстан, имеющих нотариально заверенную доверенность от иностранного производителя на его регистрацию. Логика та же, что и в подтверждении соответствия: иностранное лицо действует через резидента.

Пункт 18 даёт два способа регистрации товара: стандартная заявка и файл-шаблон для массовой загрузки. При стандартной заявке субъект выбирает категорию по общему классификатору, заполняет обязательные сведения и проводит предварительную проверку заявки с использованием искусственного интеллекта, встроенного в систему.

Сроки и отказ

Пункт 20 Правил устанавливает сроки модерации Единым оператором маркировки и прослеживаемости товаров:

•          3 рабочих дня с момента подачи заявки — для применения товара в торговле;

•          10 рабочих дней — для применения товара в регулируемых государственных закупках.

Пункт 21 даёт два основания для отказа: товар уже зарегистрирован в каталоге либо представлены неполные или недостоверные сведения. При отказе по второму основанию оператор сообщает, каким требованиям сведения не соответствуют, и даёт на устранение те же три рабочих дня для торговли и десять рабочих дней для государственных закупок (пункт 22).

При отсутствии оснований для отказа заявка публикуется с присвоением унифицированного наименования и идентификационного кода товара — того самого кода, который затем указывается в заявке на регистрацию декларации о соответствии.

Отказ обжалуется в порядке статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (пункт 23).

Что это означает для последовательности действий

Между определением применимого технического регламента и подачей заявки на декларацию появился обязательный промежуточный шаг:

1.        Определить применимый технический регламент и форму подтверждения соответствия.

2.        Определить код ТН ВЭД ЕАЭС.

3.        Зарегистрировать субъект торговой деятельности, а затем товар в Национальном каталоге товаров и получить идентификационный код.

4.        Провести испытания и собрать доказательственные материалы.

5.        Подать заявку в орган по подтверждению соответствия в цифровой системе технического регулирования.

Пропуск третьего шага делает заявку неполной — а неполнота комплекта по пункту 71 является одним из двух оснований для отказа в регистрации по пункту 74 Правил оценки соответствия.

Каталог встраивается в более широкую систему прослеживаемости товаров: электронные счета-фактуры, модуль «Виртуальный склад», маркировка средствами идентификации и сопроводительные накладные. Данные о товаре, указанные при декларировании соответствия, должны сходиться с данными в налоговых и таможенных системах. Как устроена эта часть учёта, разобрано в материале «ЭСФ и Виртуальный склад в Казахстане».

Срок действия документа и судьба товара после его окончания

Товар, выпущенный в обращение в период действия декларации или сертификата, остаётся законным в течение всего срока годности или срока службы — даже после того, как документ истёк. Это одна из самых полезных и наименее известных норм в праве Союза, и появилась она недавно.

Абзац, введённый в пункт 5 Протокола о техническом регулировании Протоколом от 31 марта 2022 года (вступил в силу 12 февраля 2024 года), звучит так: «Документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технических регламентов Союза, действуют в отношении каждой единицы продукции, выпущенной в обращение в период действия документа, подтверждающего соответствие продукции требованиям технических регламентов Союза, в течение срока годности или срока службы продукции».

Что из этого следует

Разберём на примере. Компания зарегистрировала декларацию на серийный выпуск сроком на пять лет — с 1 марта 2022 года по 28 февраля 2027 года. Партия изготовлена и отгружена со склада 10 февраля 2027 года, срок годности товара — 24 месяца.

Эта партия остаётся законной до февраля 2029 года, хотя декларация истекла в феврале 2027-го. Ни переоформлять документ на уже выпущенный товар, ни изымать его с полок не требуется.

А вот партия, изготовленная 5 марта 2027 года, уже требует нового действующего документа: она не была выпущена в обращение в период действия прежней декларации.

Практическое следствие для розницы и дистрибуции: истечение срока действия декларации не делает складские остатки незаконными. Оно закрывает возможность выпускать в обращение новые единицы.

Обратное действие декларации на серийную продукцию

Есть и симметричная норма, работающая в прошлое. Пункт 109 типовых схем: «Зарегистрированная декларация о соответствии серийно выпускаемой продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, распространяется на данную продукцию, изготовленную с даты изготовления отобранных образцов (проб) продукции, прошедших исследования (испытания) и измерения».

То есть декларация покрывает не только продукцию, произведённую после её регистрации, но и всю продукцию, изготовленную начиная с даты изготовления тех образцов, которые были испытаны. Соответствующая информация и сведения о дате изготовления образцов могут указываться в поле 8 «дополнительная информация» единой формы декларации.

Норма экономит деньги в типичной ситуации: производство запущено, партии накапливаются на складе, а процедура декларирования занимает несколько недель. Если испытанные образцы взяты из ранней партии, вся последующая продукция покрывается декларацией задним числом. Само обратное действие возникает из первого предложения пункта 109 и не обусловлено записью в поле 8 — но отразить там дату изготовления образцов стоит: это единственный способ показать контролёру, с какого момента действует покрытие.

Предельные сроки действия

Оговорка «если иное не предусмотрено техническим регламентом» относится к обеим строкам союзной колонки. Отдельные регламенты устанавливают собственные предельные сроки, и они имеют приоритет над общим правилом пяти лет.

Формулировка «для партии продукции срок действия декларации о соответствии не устанавливается» означает буквально это: декларация на партию не истекает. Она привязана не к календарю, а к конкретному объёму товара, идентифицированному товаросопроводительными документами.

Дата, с которой документ начинает действовать

Пункт 117 типовых схем: «Декларация о соответствии считается зарегистрированной с даты присвоения ей регистрационного номера в едином реестре выданных сертификатов и зарегистрированных деклараций о соответствии». Для сертификата аналогичная норма формулируется так же: датой начала действия сертификата соответствия продукции является дата его регистрации в едином реестре.

Подпись заявителя, дата на бланке и дата договора с органом по подтверждению соответствия правового значения для начала действия документа не имеют. Значение имеет только запись в реестре.

Знак EAC: что означает, как выглядит и куда наносится

Единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза — обязательная маркировка, а не рекламный элемент упаковки. Нанести его вправе только тот, у кого продукция прошла все процедуры оценки соответствия, установленные применимым регламентом.

Правила установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711, действующим с 2 сентября 2011 года. Как и в случае с Единым перечнем, действующее наименование отличается от первоначального: сегодня акт называется «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения». Переименование произошло Решением Совета ЕЭК от 17 марта 2016 года № 22, редакция которого действует с 29 мая 2016 года. До этого в названии фигурировал «рынок государств — членов Таможенного союза».

Всего решение изменялось трижды: Решением КТС от 23 сентября 2011 года № 800 и Решениями Совета ЕЭК от 20 июля 2012 года № 61 и от 17 марта 2016 года № 22.

Что означают три буквы

Пункт 3.2 Порядка описывает изображение: «сочетание трех стилизованных букв “E”, “A” и “C”, графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата». Тот же пункт расшифровывает аббревиатуру: EAC — Евразийское соответствие, Eurasian Conformity.

Технические требования к знаку

Пункт 5.1 читают неточно чаще всего. Союз «или» в нём разделительный: знак наносится на каждую единицу продукции, ЛИБО на упаковку, ЛИБО на сопроводительную документацию. Требования наносить его одновременно на все три носителя общая норма не содержит — но конкретный технический регламент вправе установить более жёсткое правило, и пункт 5.3 прямо отсылает к нему.

Кто вправе маркировать

Раздел 4 Порядка: изготовители, уполномоченные изготовителем лица, импортёры (поставщики) продукции имеют право маркирования её единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом процедуры оценки соответствия на территории любого из государств — членов Евразийского экономического союза, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия.

Формулировка «на территории любого из государств-членов» — основа принципа взаимного признания: декларация, зарегистрированная в Армении, даёт право маркировать товар для продажи в Казахстане.

Запрет вводящей в заблуждение маркировки

Пункт 5.4: «Не допускается нанесение маркировки, знаков и надписей, способных ввести в заблуждение потребителей и заинтересованных лиц относительно значения и изображения единого знака обращения (EAC)».

Практика знает два типичных нарушения этого пункта. Первое — нанесение знака EAC на продукцию, которая процедур оценки соответствия не проходила. Второе — использование графически похожих обозначений, которые не являются знаком EAC, но воспринимаются как он.

Язык маркировки

Пункт 6 Протокола о техническом регулировании требует, чтобы при обращении продукции на территории Союза маркировка была нанесена на русском языке, а при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена — на государственном языке государства-члена, на территории которого реализуется продукция.

Для Казахстана это означает двуязычную маркировку: русский язык — по требованию Протокола, казахский — по требованиям национального законодательства о языках и о защите прав потребителей. Импорт с маркировкой только на английском или китайском языке — нарушение, которое видно контролёру без всякой экспертизы.

Национальный знак соответствия — отдельная история

У Казахстана есть собственный знак соответствия, не совпадающий со знаком EAC. Статья 33 Закона 396-VI: знак соответствия предназначается для маркировки продукции, прошедшей процедуры подтверждения соответствия; изображение знака, технические требования к нему и порядок маркировки определяются национальными стандартами. Пункт 4 той же статьи устанавливает запрет: не допускается нанесение знака соответствия на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия и не прошедшую подтверждение соответствия требованиям, установленным техническими регламентами и (или) национальными стандартами.

Реестры: как за две минуты проверить документ

Документ об оценке соответствия, сведений о котором нет в реестре, в Казахстане использовать запрещено.Это не рекомендация, а прямой запрет, продублированный в законе дважды.

Пункт 4 статьи 17 Закона 396-VI: «Не допускается использование на территории Республики Казахстан при выпуске в обращение продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, сертификатов соответствия, сведения о которых отсутствуют в реестре технического регулирования или единых реестрах выданных или принятых документов об оценке соответствия Евразийского экономического союза». Пункт 9 той же статьи повторяет ту же норму для деклараций о соответствии.

Пункт 2 статьи 35 усиливает: «Запрещается выпуск в обращение продукции, в отношении которой введены в действие технические регламенты, не прошедшей оценку соответствия, а также без наличия документов об оценке соответствия или при отсутствии сведений о наличии таких документов в реестре технического регулирования или единых реестрах». Там же — запрет на рекламирование такой продукции.

Где смотреть

Пункт 5 Протокола о техническом регулировании: «Единые реестры выданных или принятых документов об оценке соответствия размещаются на официальном сайте Союза в сети Интернет». Порядок их формирования и ведения утверждён Решением Коллегии ЕЭК от 26 сентября 2017 года № 127, вступившим в силу 27 марта 2018 года, в редакции Решения Коллегии ЕЭК от 4 апреля 2023 года № 46 (начало действия редакции — 6 мая 2023 года). Пункт 15 этого Порядка формулирует статус данных прямо: «Сведения, содержащиеся в едином реестре, являются открытыми и общедоступными». Пункт 14 допускает размещение в национальной части реестра QR-кода для быстрого перехода к электронной записи о документе — необходимость его размещения определяет уполномоченный орган государства-члена.

Состояние союзного реестра на 16 сентября 2026 года. Адрес страницы реестра, опубликованный самой Евразийской экономической комиссией в её перечне баз данных, открывается, но вместо поисковой формы показывает уведомление «Идёт обновление ресурса». Это не основание считать реестр недействующим — национальные части ведутся государствами-членами и доступны через национальные системы, — но при проверке документа, зарегистрированного в другом государстве Союза, возможно, придётся обращаться к национальному реестру страны регистрации.

Что доступно публично в Казахстане

Публичная часть цифровой системы технического регулирования содержит отдельные реестры по каждому виду документа. Проверено на 16 сентября 2026 года: без авторизации открываются, в частности, реестр деклараций о соответствии, реестр сертификатов соответствия на продукцию Республики Казахстан, реестр деклараций об общей безопасности, реестр протоколов испытаний, реестр субъектов аккредитации и реестр свидетельств о присвоении международного идентификационного кода изготовителю транспортного средства.

Реестр деклараций показывает по каждой записи: номер заявки, дату создания, БИН заявителя, наименование заявителя, БИН органа по подтверждению соответствия, наименование органа, вид заявки, схему декларирования, объект декларирования и статус.

Совпадение БИН заявителя в реестре с БИН вашего контрагента — первая и самая быстрая проверка. Второй по важности параметр — объект декларирования: «серийный выпуск» или конкретная партия. Декларация на партию не покрывает следующую поставку того же товара.

Раздел «Технические регламенты РК» в цифровой системе требует авторизации, поэтому публично проверить полный перечень действующих национальных регламентов нельзя. Проверено 16 сентября 2026 года.

Правовая основа реестра

Статья 18 Закона 396-VI описывает формирование реестра технического регулирования: он формируется на основе данных государственных органов в сфере разрешений и уведомлений, физических и юридических лиц, центральных и местных исполнительных органов, Государственной корпорации «Правительство для граждан», а также единых реестров выданных или принятых документов об оценке соответствия Евразийского экономического союза. Доступ к данным реестра осуществляется через веб-портал уполномоченного органа.

Само слово «цифровая» в названии системы появилось недавно. Законом Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 256-VIII по всему тексту Закона 396-VI слова «информационная система» заменены словами «цифровая система»; изменение вводится в действие по истечении шести месяцев после первого официального опубликования. Дата последнего изменения Закона в информационно-правовой системе «Әділет» — 12 июля 2026 года.

Как выглядит проваленная проверка

Регулятор привёл конкретный пример на брифинге 19 мая 2026 года. В Шымкенте при попытке ввоза шоколадной глазури из Германии специалисты обнаружили декларацию соответствия, оформленную в Кыргызстане, но отсутствующую в Едином реестре ЕАЭС. После проверки действие документа было прекращено.

Документ на бланке, с подписью и печатью, с корректным номером — и без записи в реестре. Юридически такого документа не существует, и товар считается выпущенным в обращение без оценки соответствия со всеми последствиями по статье 415 КоАП.

Хранение доказательств: расхождение между правом Союза и законом Казахстана

Право ЕАЭС требует хранить доказательственные материалы десять лет, а казахстанский закон — три года. Это реальное расхождение, а не разночтение, и оно решается в пользу более длинного срока.

Что говорит право Союза

Пункт 123 типовых схем оценки соответствия, утверждённых Решением Совета ЕЭК № 44: «В случае если техническим регламентом не установлен срок хранения у заявителя декларации о соответствии и комплекта доказательственных материалов, такой срок составляет 10 лет с даты ее регистрации».

Там же — правило на случай нескольких регламентов: «В случае если на продукцию распространяется действие нескольких технических регламентов, которые устанавливают разные сроки хранения у заявителя декларации о соответствии и комплекта доказательственных материалов, применяется наибольший из установленных сроков хранения».

Для органа, зарегистрировавшего декларацию, тот же пункт устанавливает: требования к хранению копий определяются законодательством государств-членов, и срок хранения таких копий составляет не менее 5 лет с даты окончания срока действия декларации о соответствии, а если срок действия декларации не ограничен — не менее 10 лет с даты её регистрации.

Пункт 16 Порядка регистрации деклараций, утверждённого Решением Коллегии ЕЭК № 41, повторяет эту норму для заявления и копии зарегистрированной декларации.

Что говорит закон Казахстана

Пункт 5 статьи 34 Закона 396-VI: «В течение трех лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии первый экземпляр декларации о соответствии и материалы, используемые в качестве доказательств для подтверждения соответствия, хранятся у заявителя, а второй экземпляр декларации о соответствии хранится в органе по подтверждению соответствия, зарегистрировавшем ее».

Пункт 77 Правил оценки соответствия в редакции приказа № 155-НҚ, действующей с 12 июля 2026 года, формулирует это уже под цифровую систему: «В течение 3 (трех) лет со дня окончания ее срока действия, декларация о соответствии и материалы, используемые в качестве доказательств для подтверждения соответствия, хранятся в цифровой системе технического регулирования на постоянной основе».

Сравнение и практический вывод

Разрешается это расхождение пунктом 2 статьи 2 самого казахстанского Закона: «Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора». Типовые схемы утверждены решением органа ЕАЭС во исполнение Протокола, являющегося приложением к Договору о Союзе.

Практический вывод прост: для деклараций по техническим регламентам ЕАЭС ориентируйтесь на десятилетний срок. Хранение сверх национального минимума — это два-три дополнительных года и место на сервере; отсутствие доказательственных материалов при проверке оборачивается отменой документа и штрафом.

Для национальных деклараций Республики Казахстан трёхлетний срок применяется в чистом виде — здесь права Союза вопрос не касается.

Что именно хранится

Комплект доказательственных материалов для декларации описан в пункте 120 типовых схем — его не следует путать с пунктом 26, где перечислены документы, служащие основанием для принятия декларации. В комплект по пункту 120 входят: копия технической документации; список применённых стандартов из перечня; описание принятых технических решений и результатов оценки рисков; протоколы исследований (испытаний) и измерений; копии договора (контракта) и товаросопроводительных документов и копия договора с изготовителем — в случаях, предусмотренных схемой декларирования; копия сертификата соответствия системы менеджмента — в тех же случаях; сведения о регистрационном номере заявителя; иные документы по выбору заявителя; сертификат на тип — в случаях, предусмотренных схемой; и сама зарегистрированная декларация о соответствии.

Для сертификации комплект шире и описан в пункте 119 типовых схем: в него дополнительно входят акт (акты) об идентификации и (или) отборе образцов (проб) продукции, а если это предусмотрено техническим регламентом — соответствующие фото- и (или) видеоматериалы, сертификаты соответствия либо декларации и (или) протоколы испытаний критических компонентов, сырья, материалов, комплектующих или составных частей продукции, копии договора и товаросопроводительных документов, заключение об исследовании проекта продукции в случаях, предусмотренных схемой сертификации, и сам сертификат соответствия продукции.

Пункт 124 типовых схем добавляет обязанность предъявления, и она различается по формам. При сертификации документы по пункту 119 представляются заявителем и (или) органом по сертификации продукции по требованию органов государственного контроля (надзора) государств-членов. При декларировании документы по пункту 120 представляются только заявителем по требованию тех же органов. В обоих случаях — а также в случаях, установленных законодательством государств-членов, — иным заинтересованным лицам.

Замена, приостановление и прекращение действия декларации

Зарегистрированную декларацию нельзя исправить — но в семи случаях её можно заменить без повторных испытаний. Различие между заменой, приостановлением и прекращением принципиально: первое инициирует заявитель без потери позиции на рынке, второе всегда идёт от контролёра, третье может идти с обеих сторон.

Замена без повторных процедур

Пункт 114 типовых схем в редакции Решения Совета ЕЭК от 25 января 2023 года № 11 перечисляет случаи, когда заявитель принимает новую декларацию и регистрирует её без выполнения процедур, предусмотренных подпунктами «а»–«ж» пункта 25 — то есть без выбора схемы, анализа документов, отбора образцов, производственного контроля, выбора лаборатории, испытаний и исследования типа:

•          выявление в декларации и приложениях к ней ошибок (опечаток);

•          изменение организационно-правовой формы, места нахождения, адреса места осуществления деятельности, номера телефона и (или) адреса электронной почты — в отношении заявителя;

•          изменение организационно-правовой формы и места нахождения — в отношении изготовителя продукции;

•          переименование географического объекта, улицы, элемента планировочной структуры, изменение нумерации объекта адресации или почтового индекса в адресе места изготовления при условии фактической неизменности места изготовления;

•          изменение наименования юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя при сохранении регистрационного номера и неизменности места изготовления;

•          изменение кода (кодов) ТН ВЭД ЕАЭС;

•          сокращение количества адресов мест осуществления деятельности по изготовлению продукции.

Дата окончания действия новой декларации совпадает с датой окончания действия заменяемой — замена не продлевает срок.

В поле 8 «дополнительная информация» новой декларации производится запись «принята взамен» с указанием регистрационного номера и даты регистрации заменяемой декларации (пункт 115). При регистрации новой декларации заявитель принимает решение о прекращении действия заменяемой (пункт 116).

Когда замена вообще не нужна

Последний абзац пункта 114 содержит норму, которая экономит время и деньги и о которой почти никто не знает. При переименовании географического объекта, улицы, изменении нумерации или почтового индекса, изменении номера телефона и адреса электронной почты заявителя, а также при изменении кодов ТН ВЭД ЕАЭС — «замена декларации о соответствии и (или) приложений к ней не требуется и осуществляется по усмотрению заявителя».

То есть изменение кода ТН ВЭД одновременно и включено в перечень оснований для упрощённой замены, и отнесено к случаям, когда замена не обязательна. Это не противоречие: заявитель вправе заменить документ, чтобы привести его в порядок, но обязанности такой у него нет.

Приостановление

Пункт 18 Порядка регистрации деклараций: основанием для приостановления действия декларации о соответствии, зарегистрированной в национальной части единого реестра, является выдача заявителю органом государственного контроля (надзора) соответствующего государства-члена предписания о приостановлении действия декларации о соответствии.

Иных оснований нет. Заявитель не может приостановить собственную декларацию — он может только прекратить её действие.

Прекращение

Пункт 19 Порядка называет три основания:

•          принятие заявителем решения о прекращении действия декларации;

•          выдача заявителю органом государственного контроля (надзора) предписания или принятие им решения о прекращении действия декларации;

•          принятие органом государственного контроля (надзора) решения о признании декларации недействительной.

Если решение принимает заявитель, он представляет в орган уведомление о прекращении действия декларации по решению заявителя, заверенное печатью и подписью, с указанием регистрационного номера, даты регистрации и причины прекращения (пункт 20). Уведомление в электронном виде подписывается ЭЦП.

Орган вносит сведения о дате прекращения в единый реестр в срок, не превышающий трёх рабочих дней со дня представления уведомления (пункт 21). Если информация поступает от органа государственного контроля, орган, ведущий национальную часть реестра, вносит сведения о дате и регистрационном номере предписания в течение трёх рабочих дней со дня получения информации (пункт 23).

Дата, с которой всё происходит

Пункт 24 Порядка: «Действие декларации о соответствии считается приостановленным, возобновленным или прекращенным с даты внесения в единый реестр соответствующих сведений».

Это зеркало нормы о начале действия. Ни дата предписания, ни дата уведомления заявителя, ни дата решения контролирующего органа сами по себе не меняют статус документа. Меняет его только запись в реестре — и именно поэтому проверка контрагента по реестру должна быть не разовой при заключении договора, а регулярной.

Самоуничтожение декларации по схеме 6д

Отдельный случай прекращения встроен в схему 6д. При отсутствии у заявителя действующего сертификата соответствия системы менеджмента, в том числе в случае его приостановления или отмены его действия, заявитель принимает решение о прекращении действия декларации о соответствии и подаёт соответствующее уведомление. Запись вносится в единый реестр органом, зарегистрировавшим декларацию.

Компания, которая выбрала схему 6д ради экономии на испытаниях, принимает на себя обязанность непрерывно поддерживать сертификацию системы менеджмента. Приостановка сертификата ISO у органа по сертификации систем менеджмента автоматически запускает прекращение декларации на продукцию.

Государственный контроль: проверки, изъятие и запрет выпуска в обращение

У казахстанского контролёра есть два инструмента немедленного действия: запрет выпуска продукции в обращение и изъятие продукции. Подача жалобы их не останавливает. Эти меры называются мерами оперативного реагирования и установлены статьёй 44 Закона 396-VI.

Статья 44 действует в редакции Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2024 года № 71-VIII, введённой в действие по истечении шестидесяти календарных дней после первого официального опубликования. Прежняя редакция статьи утратила силу полностью — это не набор поправок, а новый текст.

Когда применяются меры оперативного реагирования

Пункт 1 статьи 44: меры применяются территориальными подразделениями ведомства уполномоченного органа в случаях выявления продукции или деятельности, которые представляют непосредственную угрозу конституционным правам, свободам и законным интересам физических и (или) юридических лиц, жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности Республики Казахстан.

Пункт 3 называет два вида мер: запрет выпуска продукции в обращение и изъятие продукции. Третьего не предусмотрено.

Основанием служат нарушения требований, являющихся предметом государственного контроля в соответствии со статьёй 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (пункт 4).

Процедура

Территориальное подразделение оформляет акт надзора в форме постановления о применении мер оперативного реагирования по форме, утверждённой уполномоченным органом (пункт 5). Постановление вручается субъекту контроля в соответствии со статьёй 153 Предпринимательского кодекса.

Пункт 6 описывает ситуацию отказа: при отказе в принятии постановления при вручении нарочно в него вносится соответствующая запись и осуществляется видеозапись, фиксирующая факт отказа. Постановление направляется по юридическому адресу, месту нахождения или фактическому адресу письмом с уведомлением о вручении.

Пункт 7: «Отказ от получения постановления о применении мер оперативного реагирования не является основанием для его неисполнения».

Жалоба не приостанавливает исполнение

Пункт 13 статьи 44 предоставляет право обжалования: субъект контроля при несогласии может подать жалобу о признании постановления недействительным и его отмене — в вышестоящий государственный орган в порядке главы 29 Предпринимательского кодекса либо в суд.

И тут же — «Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления о применении мер оперативного реагирования».

Основания для признания постановления недействительным перечислены в пункте 14 и их всего три: отсутствие оснований для применения мер; применение меры по основанию, не соответствующему данной мере; применение мер по вопросам, не входящим в компетенцию территориального подразделения.

Что происходит с изъятой продукцией

Пункт 17 статьи 44: изъятая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов и представляющая непосредственную угрозу, не подлежит применению в хозяйственной и иной деятельности и должна быть уничтожена либо может быть утилизирована или переработана с соблюдением установленных требований, или обратно вывезена за пределы Республики Казахстан.

Пункт 18: «Расходы, связанные с перевозкой (транспортировкой), хранением, уничтожением, утилизацией, переработкой изъятой продукции или с обратным вывозом ее за пределы Республики Казахстан, несет субъект контроля и надзора».

Это и есть настоящая цена нарушения — она обычно кратно превышает сам штраф.

Отмена документа об оценке соответствия

Два пункта статьи 44 дают контролёру право отменять документы напрямую.

Пункт 19: «Если по итогам лабораторных испытаний продукции будет доказано ее несоответствие требованиям технических регламентов, документ об оценке соответствия на изъятую продукцию отменяется должностными лицами территориального подразделения ведомства уполномоченного органа», вынесшими постановление об изъятии.

Пункт 20: «Документы об оценке соответствия на продукцию, не прошедшую оценку соответствия в установленном порядке, отменяются должностными лицами территориального подразделения ведомства уполномоченного органа, осуществляющими государственный контроль и надзор».

Пункт 21: при обнаружении поддельных документов об оценке соответствия «об этом должны быть извещены органы уголовного преследования».

Как это выглядит в цифрах

По итогам первого полугодия 2026 года, по данным брифинга исполняющего обязанности председателя Комитета технического регулирования и метрологии Бауыржана Касымова в Службе центральных коммуникаций, территориальными департаментами проведено более семи тысяч контрольных мероприятий:

В 4 267 случаях (56% от общего числа) выявлены нарушения. Выдано 2 490 предписаний и рекомендаций. Наложены административные штрафы на сумму свыше 186 млн тенге. Приостановлено действие 20 аттестатов аккредитации, отменено более 42 тысяч документов по подтверждению соответствия. По итогам государственного контроля введён запрет на сбыт 867 оптовых партий различной продукции. В рамках контрольного закупа приобретено более 50 образцов продукции.

Из конкретных решений того же периода: запрещена продажа чайников марки Masima в Восточно-Казахстанской области и сетевых фильтров Defender и SMART в области Абай.

Отдельная цифра для понимания масштаба профилактики: более 600 нарушений выявлено в сфере обеспечения единства измерений — непроверенные весы, термометры, приборы для измерения артериального давления.

Штрафы: сколько стоит выпуск товара без документов

Выпуск в обращение продукции без документов об оценке соответствия либо при отсутствии сведений о них в реестре стоит крупному бизнесу 600 МРП — 2 595 000 тенге, а при повторном нарушении в течение года 1 200 МРП, то есть 5 190 000 тенге. Ответственность установлена статьёй 415 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V, находящейся в главе 24 «Административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность и здоровье населения».

Статья 415 действует в редакции Закона Республики Казахстан от 5 октября 2018 года № 184-VI (введённой в действие по истечении шести месяцев после первого официального опубликования) с изменениями, внесёнными Законом Республики Казахстан от 10 января 2025 года № 155-VIII (введённым в действие по истечении шестидесяти календарных дней после первого официального опубликования).

Что именно наказывается

Часть первая статьи 415 описывает два состава:

1) выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям, установленным техническими регламентами, а также сведениям, указанным в документах об оценке соответствия;

2) выпуск в обращение продукции, в отношении которой введены в действие технические регламенты, не прошедшей оценку соответствия, а также без наличия документов об оценке соответствия или при отсутствии сведений о наличии таких документов в реестре технического регулирования или единых реестрах выданных или принятых документов об оценке соответствия Евразийского экономического союза.

Второй состав — тот самый, под который попадает «серый» документ. Формулировка «при отсутствии сведений о наличии таких документов в реестре» делает саму бумагу юридически безразличной: значение имеет только запись в реестре.

Суммы штрафов

Расчёт в тенге приведён по месячному расчётному показателю 4 325 тенге, установленному пунктом 4 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2026–2028 годы» от 8 декабря 2025 года № 239-VIII ЗРК с 1 января 2026 года.

Часть вторая статьи 415 предусматривает штраф «с приостановлением деятельности или без такового, с конфискацией продукции или без таковой». Конфискация и приостановление — не автоматические последствия, а дополнительные взыскания на усмотрение органа.

Обратите внимание на конструкцию субъектного состава: КоАП РК объединяет должностных лиц, субъектов малого предпринимательства и некоммерческие организации в одну группу. Отдельной ставки для должностного лица здесь нет.

Статья 415-1: ответственность органов и лабораторий

Статья 415-1 введена в главу 24 тем же Законом от 5 октября 2018 года № 184-VI и адресована не продавцу, а инфраструктуре подтверждения соответствия. Она называет шесть составов:

•          нарушение правил проведения процедур подтверждения и (или) оценки соответствия, поверки средств измерений;

•          недостоверность результатов испытаний при проведении подтверждения и (или) оценки соответствия, поверки средств измерений;

•          выдача документов, подтверждающих соответствие, и выдача сертификата о поверке средств измерений без проведения обязательных процедур;

•          поверка средств измерений и метрологическая аттестация методик выполнения измерений юридическими лицами без аккредитации;

•          применение субъектами аккредитации эталонов единиц величин, не прошедших калибровку или поверку;

•          нарушение порядка проведения работ по аккредитации.

Главное в этой статье — не штраф, а дополнительное взыскание. Часть первая предусматривает штраф «с приостановлением аттестата аккредитации и аттестата эксперта-аудитора по подтверждению соответствия, сертификата поверителя средств измерений на срок шесть месяцев». Часть вторая при повторном нарушении в течение года — «с лишением аттестата аккредитации и аттестата эксперта-аудитора по подтверждению соответствия».

Для заказчика услуг это прямой риск контрагента: приостановление аттестата лишает орган по подтверждению соответствия возможности обслуживать уже зарегистрированные документы. За первое полугодие 2026 года приостановлено 20 аттестатов аккредитации.

Статья 416: непрекращение производства при обнаружении несоответствия

Статья 416 наказывает непрекращение субъектом осуществления процессов жизненного цикла продукции с момента обнаружения несоответствия требованиям безопасности, установленным законами о безопасности пищевой продукции, химической продукции, машин и оборудования, игрушек и техническими регламентами.

Примечание к статье определяет субъектов: лица, ответственные за безопасность продукции в соответствии с указанными законами.

Для крупного бизнеса это самая дорогая статья главы: 1 600 МРП — 6 920 000 тенге, с приостановлением деятельности или без такового, с конфискацией продукции или без таковой. Обязанность приостановить выпуск при обнаружении несоответствия дублируется подпунктом 7 пункта 2 статьи 31 Закона 396-VI, а обязанность обеспечить отзыв продукции — подпунктом 8 того же пункта.

Гражданская ответственность помимо административной

Пункт 2 статьи 47 Закона 396-VI: вред, причинённый жизни, здоровью или имуществу физического лица либо имуществу юридического лица в результате несоответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Пункт 3 той же статьи распространяет ответственность на инфраструктуру: если из-за нарушения процедур оценки соответствия либо заведомой их недостоверности в обращение была выпущена несоответствующая продукция, подлежащая изъятию, субъект аккредитации, выдавший (зарегистрировавший) документ об оценке соответствия или протокол испытаний, послуживший основанием для выдачи документа, несёт ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Для компании это означает, что при выявлении нарушения возможны два параллельных трека: административный — по статье 415 КоАП, и гражданский — по требованию потребителя или контрагента. Оспаривание постановления о применении мер оперативного реагирования, подготовка возражений и работа с регрессным требованием к органу по подтверждению соответствия относятся к юридическому сопровождению UPPERSETUP.

«Серые» документы: что произошло в 2025 и 2026 годах

Казахстан признал недействительными 1 113 сертификатов и деклараций, выданных в странах ЕАЭС, — 742 из них оформлены в Кыргызстане. Это не эпизод, а результат целенаправленной кампании, которая изменила условия работы всего рынка подтверждения соответствия.

Цифры озвучены 19 мая 2026 года заместителем председателя Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан Бауыржаном Касымовым. Источник называет общее число — 1 113 — и разбивку по трём странам, которая в сумме даёт 997 документов; оставшиеся 116 по странам не разнесены.

Что именно было не так

Формулировка регулятора не оставляет места толкованиям: «Фактически отдельные документы выдавались без проведения необходимых испытаний продукции. В ряде случаев оформление происходило дистанционно, без реальной проверки товаров. Такие сертификаты давали возможность годами бесконтрольно ввозить продукцию на рынок Казахстана».

Проверки выявили не только формальные дефекты документов. В некоторых образцах пищевой продукции обнаруживались бактерии группы кишечной палочки, а также превышение допустимых показателей отдельных пищевых добавок. Часть товаров реализовывалась без обязательной информации о дате изготовления и условиях хранения.

Ответные меры

Кампания дала три типа результатов, каждый из которых меняет практику.

Изменение законодательства Кыргызстана. По словам Бауыржана Касымова: «Мы совместно с кыргызскими коллегами провели серьезную работу по наведению порядка в этой сфере. Кыргызстан внес изменения в законодательство и передал функции регистрации деклараций государственной организации. Это значительно сократило возможности для незаконного оформления документов».

Отзыв аккредитации. Кыргызская сторона отменила восемь аттестатов аккредитации органов по подтверждению соответствия; эти организации исключены из Единого реестра ЕАЭС. Исключение из реестра означает, что все документы, которые такой орган мог бы выдать впредь, не имеют силы.

Блокировка сайтов. В Казахстане заблокировано 76 сайтов, предлагающих оформить сертификаты без прохождения обязательных процедур.

Почему это касается добросовестного импортёра

Прямо. Автоматически декларация силу не теряет: пункт 19 Порядка ЕЭК даёт закрытый перечень оснований для прекращения, и отзыв аккредитации у зарегистрировавшего органа в него не входит, а пункт 24 привязывает прекращение к записи в реестре. Но на практике такие документы и признаются недействительными решением органа государственного контроля — именно так и были аннулированы 1 113 документов. Итог для владельца товара один: с даты внесения записи в реестр продукция на полке оказывается выпущенной в обращение без оценки соответствия. Ответственность по статье 415 КоАП несёт тот, кто выпустил продукцию в обращение, а не орган, выдавший документ.

Это делает проверку самого органа по подтверждению соответствия такой же обязательной процедурой, как проверка документа. Проверять нужно две вещи: включён ли орган в единый реестр органов по оценке соответствия Союза и распространяется ли его область аккредитации на вашу продукцию. Обе проверки бесплатны и занимают минуты.

Признаки документа, который стоит перепроверить

Ни один из перечисленных ниже признаков сам по себе не доказывает недействительность документа. Но каждый из них — повод открыть реестр, прежде чем подписывать контракт.

Документ оформлен за срок, физически несовместимый с испытаниями. Регистрация декларации занимает три рабочих дня по праву Союза и пять по правилам Казахстана — но это только регистрация. До неё нужны идентификация, отбор образцов и сами испытания, которые в аккредитованной лаборатории занимают недели. Пункт 85 национальных Правил задаёт для испытаний потолок в тридцать календарных дней, а не минимум, — но и потолок показывает, что работа измеряется неделями, а не часами.

Предложение «оформим без образцов». Схемы 3д, 4д и 6д требуют испытаний в аккредитованной лаборатории. Идентификация и отбор образцов проводятся по разделу VI типовых схем, если это предусмотрено схемой декларирования, — и все три названные схемы, помимо документарных этапов, такой отбор предполагают.

Заявитель в документе не тот, кто может им быть. Если в декларации на серийный выпуск заявителем указан импортёр, документ оформлен с нарушением круга заявителей — а это самостоятельное основание для отказа в регистрации по подпункту «г» пункта 12 Порядка.

Область аккредитации органа не покрывает продукцию. Пункт 3 статьи 34 Закона 396-VI требует, чтобы декларацию регистрировал орган, область аккредитации которого включает данный вид продукции.

Документа нет в реестре. Это уже не признак, а приговор: без записи в реестре документ использовать запрещено по пунктам 4 и 9 статьи 17 Закона 396-VI.

Куда идут проверки дальше

По словам регулятора, «все процедуры оценки соответствия оцифрованы через систему “Е-КТРМ”, а органы государственных доходов ужесточили проверку документов при таможенном оформлении товаров». Сверка документа с реестром смещается из сферы добровольной осмотрительности импортёра в стандартную таможенную процедуру.

Для импортёров, работающих с поставками из третьих стран, это означает, что документ об оценке соответствия становится таким же критичным элементом таможенного досье, как контракт и инвойс. Порядок таможенного оформления и сопутствующие обязательства разобраны в материале «Импорт из третьих стран в Казахстан», а обязанности по НДС при ввозе из стран Союза — в материале «НДС при импорте товаров из ЕАЭС в Казахстан».

Инфраструктура: кто аккредитует, кто регистрирует, кто проверяет

В Казахстане аккредитация в области оценки соответствия отнесена к государственной монополии, и осуществляет её единственное республиканское государственное предприятие. Это редкая конструкция даже по меркам соседних правопорядков, и записана она прямо в законе.

Государственная монополия

Статья 9 Закона 396-VI озаглавлена «Государственная монополия по аккредитации в области оценки соответствия». К ней отнесены три вида деятельности:

•          аккредитация в области оценки соответствия;

•          формирование, ведение и сопровождение реестра технического регулирования;

•          мониторинг соответствия надлежащей лабораторной практики.

Пункт 2 статьи: указанные виды деятельности осуществляются республиканским государственным предприятием, созданным по решению Правительства Республики Казахстан. Пункт 3: цены на товары, работы и услуги субъекта государственной монополии устанавливаются уполномоченным органом по согласованию с антимонопольным органом.

Этим предприятием является РГП на ПХВ «Национальный центр аккредитации» Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан. Организационно-правовая форма важна: центр является республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, а не товариществом с ограниченной ответственностью, как было в более ранний период. Ссылки на «ТОО НЦА» в 2026 году устарели.

Уполномоченный орган и его ведомство

Уполномоченный орган в области технического регулирования — центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию. Функции в этой сфере несёт Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан, а ведомством, непосредственно выполняющим работу, является Комитет технического регулирования и метрологии — республиканское государственное учреждение.

Различие между министерством и комитетом не формальность: подзаконные акты о правилах оценки соответствия издаёт министр, а территориальные департаменты комитета проводят контроль и применяют меры оперативного реагирования.

Органы по подтверждению соответствия

Статья 13 Закона 396-VI задаёт рамку деятельности органов. Они подлежат аккредитации; при обязательном подтверждении обязаны использовать результаты испытаний аккредитованных лабораторий; работают с заявителями на условиях договора и только в пределах области аккредитации.

Два требования из этой статьи стоит выделить отдельно, потому что они прямо адресуют конфликт интересов.

Пункт 7: «Органы по подтверждению соответствия не вправе оказывать консалтинговые услуги в области аккредитации и не должны быть аффилированными с лицами, оказывающими эти услуги».

Пункт 8: «Органы по подтверждению соответствия должны иметь на праве собственности или ином законном основании и использовать лаборатории, обеспечивающие испытания объектов технического регулирования».

Обязанности органов перечислены в пункте 5: обеспечивать заявителям беспрепятственный доступ к информации о процедурах и условиях; не допускать дискриминации по отношению к заявителям; осуществлять учёт данных о зарегистрированных, выданных, приостановленных, отменённых (прекращённых) документах об оценке соответствия, отказах в сертификации и их передачу; обеспечивать конфиденциальность информации, составляющей коммерческий интерес заявителей, независимо от страны происхождения продукции.

Масштаб инфраструктуры

По состоянию на июль 2026 года, по данным Комитета технического регулирования и метрологии:

Из этих чисел практический вывод один: 62 органа по подтверждению соответствия на всю страну — это конкурентный, но обозримый рынок. Проверить конкретного контрагента по реестру субъектов аккредитации несложно, и делать это нужно до подписания договора, а не после отказа в регистрации.

Международное признание

Отдельный показатель, важный для экспортёров: по уровню калибровочных и измерительных возможностей Казахстан занимает первое место среди стран Центральной Азии и 45-е место среди 112 государств — участников соглашения CIPM MRA. Протоколы испытаний лабораторий, использующих объединённый знак ILAC MRA, признаются за пределами Союза — это прямой инструмент снижения затрат при выходе на экспортные рынки.

Признание иностранных документов

Статья 39 Закона 396-VI: сертификаты соответствия иностранных государств, протоколы испытаний продукции, знаки соответствия и иные документы об оценке соответствия признаются в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Пункт 2 той же статьи содержит изъятие, о котором стоит знать участникам выставок и резидентам специальных экономических зон: положения статьи не распространяются на иностранные документы в отношении товаров, работ и услуг, предназначенных для послевыставочного использования территории международной специализированной выставки, а также реализации проектов на территории специальных экономических зон.

Отдельно пункт 6 статьи 25 Закона позволяет иностранным и международным организациям, выдающим документы об оценке соответствия иностранного образца, осуществлять деятельность на территории Казахстана с уведомлением уполномоченного органа о начале деятельности в порядке, установленном Законом «О разрешениях и уведомлениях». Режим разрешений и уведомлений разобран в материале «Разрешения и уведомления в Казахстане».

Что изменилось в 2024, 2025 и 2026 годах

За три года и союзный, и национальный уровень регулирования переписывались несколько раз, и часть изменений вступила в силу совсем недавно — 12 июля 2026 года. Сводная хронология ниже нужна не как история, а как чек-лист: для любой процедуры, начатой в прошлом, нужно знать, какая редакция действовала на дату подачи заявки.

Главный сюжет трёхлетия: полная цифровизация

Если свести все изменения к одной линии, это перевод оценки соответствия в цифровую форму — сначала на уровне Союза, затем на национальном.

На уровне Союза начало положил Протокол от 31 марта 2022 года, добавивший в пункт 5 Протокола о техническом регулировании абзац: «Документы об оценке соответствия оформляются в электронном виде и (или) на бумажном носителе в порядке, утверждаемом Комиссией». Конструкция «и (или)» здесь оставляет бумажную форму допустимой.

На национальном уровне Казахстан пошёл дальше и бумажную форму фактически убрал. Пункт 76 Правил оценки соответствия: «Декларация о соответствии оформляется в электронном виде и подписывается ЭЦП». Пункт 71 требует подавать заявку в цифровой системе технического регулирования. Пункт 73 в редакции, действующей с 12 июля 2026 года, требует и регистрировать, и направлять результат через ту же систему.

Регулятор подтверждает это своими словами: на брифинге 10 июля 2026 года прозвучало, что «полностью переведен в информационную систему “Е-КТРМ” процесс оформления всех документов».

Что это меняет для практики

Три следствия, каждое из которых меняет проектный план.

Электронная цифровая подпись становится обязательным условием входа. В национальной процедуре нужна ЭЦП, полученная по законодательству Казахстана. В союзном Порядке требование мягче: пункт 6 говорит об ЭЦП, «полученной заявителем в соответствии с законодательством государства-члена», то есть подойдёт подпись любого государства Союза. При этом подпункт «д» пункта 12 делает отсутствие ЭЦП самостоятельным основанием для отказа в регистрации.

Бумажный оригинал перестаёт быть носителем права. Юридическое значение имеет запись в реестре. Требовать у поставщика «оригинал с печатью» — устаревшая практика; проверять нужно реестр.

Данные о товаре должны сходиться в нескольких системах сразу. Код ТН ВЭД ЕАЭС, идентификационный код в Национальном каталоге товаров, данные в электронных счетах-фактурах и в таможенной декларации описывают один и тот же товар. Расхождение между ними — не техническая мелочь, а основание для вопросов и у Комитета, и у органов государственных доходов.

Принято, но ещё не действует: чего ждать в 2027 и 2028 годах

В праве Союза сегодня существует целый слой актов, которые приняты и опубликованы, но ещё не работают. Ориентироваться на них при планировании нужно, но применять — нельзя. Разграничение здесь важнее, чем в большинстве других тем: регламент, вступающий в силу через полтора года, не даёт сегодня ни прав, ни обязанностей.

Протокол от 28 июля 2025 года: разъяснения Комиссии

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанный в Москве 28 июля 2025 года, по состоянию на сентябрь 2026 года не вступил в силу.

Для технического регулирования он делает одну вещь. Подпункт 4 статьи 1 Протокола дополняет пункт 3 Протокола о техническом регулировании абзацем: «В целях обеспечения единообразного подхода в государствах-членах к применению положений технических регламентов Союза Комиссией предоставляются разъяснения. Порядок предоставления Комиссией таких разъяснений определяется Советом Комиссии».

Норма выглядит технической, но решает реальную проблему. Сегодня разные государства-члены могут по-разному толковать одну и ту же формулировку регламента, и механизма официального разъяснения на уровне Союза нет. Когда Протокол вступит в силу и Совет Комиссии утвердит порядок, у бизнеса появится инструмент, которого сейчас не существует.

До вступления Протокола в силу ссылаться на разъяснения Комиссии как на обязательный источник нельзя.

Календарь вступления регламентов в силу

Что делать производителю лакокрасочных материалов сегодня

Ответ короткий: пока ничего обязательного. До 1 января 2028 года лакокрасочные материалы в Казахстане подчиняются либо Единому перечню, либо национальным требованиям, а не ТР ЕАЭС 053/2026.

Готовиться при этом имеет смысл заранее по трём причинам.

Первая — норма по свинцу растянута во времени намеренно. По пункту 2 Решения № 65 предельное содержание свинца в пересчёте на сухой остаток по пункту 12 регламента вступает в силу по истечении 60 месяцев с даты вступления регламента в силу, но не ранее включения нужных межгосударственных стандартов в перечень стандартов. На переходный период в 36 месяцев с даты вступления регламента установлена промежуточная норма: не более 0,5%. Реформулировать рецептуру за три года — реалистично; за три месяца — нет.

Вторая — переходные положения к регламентам обычно позволяют реализовывать продукцию, выпущенную в обращение до их вступления в силу, ещё некоторое время. Планировать складские остатки под дату 1 января 2028 года имеет смысл начиная с 2027 года.

Третья — регламент был принят по инициативе Казахстана, о чём прямо сказал регулятор. Это означает, что казахстанская отрасль участвовала в его подготовке и что национальный контроль по этому регламенту будет активным с первого дня.

Как отличить принятое от действующего

Практическое правило, которое снимает большинство ошибок: у каждого решения Совета ЕЭК о техническом регламенте есть минимум три даты, а у решения о принятии регламента — четыре.

Возьмём ТР ЕАЭС 053/2026 как пример:

•          дата принятия решения — 20 мая 2026 года;

•          дата официального опубликования решения — 1 июля 2026 года;

•          дата вступления в силу решения — 31 июля 2026 года;

•          дата вступления в силу самого технического регламента — 1 января 2028 года.

Публикации, в которых фигурирует одна дата, почти всегда смешивают две разные. Проверять нужно последнюю — именно она определяет, когда у вас появляются обязанности.

Отдельный источник, который стоит держать в закладках, — реестр «Технические регламенты, вступившие в силу» Евразийской экономической комиссии. В нём только действующие регламенты; принятые, но не вступившие в силу, в него не попадают.

Пошаговый алгоритм: от идеи ввезти товар до записи в реестре

Ниже — последовательность из шестнадцати шагов, в которой каждый следующий имеет смысл только после предыдущего. Самая частая причина потери времени и денег — начать с шага 14 (позвонить в орган по подтверждению соответствия), не сделав шаги 1–3.

1.        Определите код ТН ВЭД ЕАЭС для товара. От него зависит попадание под конкретный технический регламент. Ошибка в коде на этом шаге тянет за собой всё остальное.

2.        Проверьте, какие технические регламенты Союза распространяются на товар. Пользуйтесь реестром «Технические регламенты, вступившие в силу»: в нём только действующие регламенты. Регламентов может быть несколько — например, электрочайник попадает и под регламент по низковольтному оборудованию, и под регламент по электромагнитной совместимости.

3.        Если ни один регламент Союза не применяется, проверьте Единый перечень и национальные требования. Отсутствие регламента ЕАЭС не означает, что подтверждение соответствия не требуется: пункт 3 Протокола о техническом регулировании прямо оставляет такие объекты национальному праву.

4.        Откройте текст применимого регламента и найдите раздел об оценке соответствия. Только регламент определяет форму подтверждения — декларирование или сертификация, — и только он устанавливает применимую схему и круг заявителей.

5.        Определите, под какую систему типовых схем подпадает регламент. Принят до 18 июля 2018 года и не менялся в части схем — применяется Решение КТС № 621. Принят позже или приведён к новым схемам — Решение Совета ЕЭК № 44.

6.        Определите объект декларирования: серийный выпуск, партия или единичное изделие. Это решение определяет всё дальнейшее: круг заявителей, состав документов, срок действия документа.

7.        Определите, кто будет заявителем. При ввозе серийной продукции в Казахстан — только уполномоченное изготовителем лицо. При ввозе партий — только импортёр. Если подходящего лица-резидента нет, его нужно создать или назначить до начала процедуры.

8.        Если заявитель — уполномоченное изготовителем лицо, заключите с изготовителем договор с двумя обязательными условиями: обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям регламента и ответственность за несоответствие.

9.        Зарегистрируйте товар в Национальном каталоге товаров и получите идентификационный код. Без него заявка по пункту 71 Правил оценки соответствия будет неполной.

10.    Соберите техническую документацию и организуйте её перевод на русский язык, а при необходимости — на казахский. Перевод требуется по пункту 27 типовых схем.

11.    Определите перечень применяемых стандартов. Применение стандартов из перечня, утверждённого Комиссией, — достаточное условие соблюдения требований регламента. Если стандарты не применяются, потребуется описание принятых технических решений и результатов оценки рисков.

12.    Выберите аккредитованную лабораторию и проверьте её в едином реестре органов по оценке соответствия Союза и в реестре субъектов аккредитации Казахстана. Проверять нужно и факт включения, и область аккредитации.

13.    Проведите идентификацию и отбор образцов, затем испытания. По национальным Правилам, если сроки испытаний не установлены регламентом или документами по стандартизации, не допускается превышение тридцати календарных дней.

14.    Выберите орган по подтверждению соответствия и проверьте его так же тщательно, как лабораторию. Заключите договор — работа ведётся только на договорной основе.

15.    Подайте заявку. Для декларации по регламенту ЕАЭС — по Порядку, утверждённому Решением Коллегии ЕЭК № 41: срок рассмотрения не более трёх рабочих дней. Для национальной декларации — через цифровую систему технического регулирования: срок не более пяти рабочих дней. Электронная цифровая подпись обязательна в обоих случаях.

16.    Дождитесь записи в реестре и только после этого наносите знак EAC и выпускайте товар в обращение. Пункт 1 статьи 22 Закона 396-VI: «Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов и (или) документов по стандартизации осуществляется до выпуска ее в обращение, если иное не установлено техническим регламентом».

Что делать после регистрации

Процедура не заканчивается записью в реестре. Три обязанности возникают именно после неё.

Обеспечить соответствие продукции заявленному. Подпункт 2 пункта 7 статьи 17 Закона: лицо, принявшее декларацию, обязано обеспечивать соответствие продукции, в отношении которой принята и зарегистрирована декларация, требованиям технических регламентов.

Указывать сведения о документе в сопроводительной документации. Подпункт 4 пункта 2 статьи 31 Закона прямо требует указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате или декларации.

Хранить доказательственные материалы. Десять лет по праву Союза, три года после окончания срока действия — по национальным Правилам.

Отдельно: если товар производится в Казахстане

Последовательность почти та же, с двумя отличиями. Заявителем может быть сам изготовитель — требование о резидентстве заявителя выполняется автоматически. И вместо перевода документации потребуется её разработка: техническая документация, содержащая основные параметры и характеристики продукции, — обязательный элемент комплекта по подпункту «а» пункта 26 типовых схем.

Производителям, размещающим производство на территории специальных экономических зон и индустриальных зон, стоит учитывать, что пункт 2 статьи 39 Закона 396-VI выводит проекты на территории СЭЗ из-под общего порядка признания иностранных документов об оценке соответствия. Режим самих зон разобран в материале «СЭЗ и индустриальные зоны Казахстана».

Типичные ошибки и сколько каждая стоит

Десять ошибок ниже собраны по одному признаку: каждая из них регулярно доводит до отказа в регистрации, отмены документа или штрафа. У каждой указана её цена.

1. Иностранный производитель пытается быть заявителем сам

Компания из Германии, Турции или Китая подписывает декларацию от своего имени и передаёт её дистрибьютору в Казахстане. Документ не будет зарегистрирован: и Закон 396-VI, и типовые схемы требуют, чтобы заявитель был зарегистрирован по законодательству Казахстана или другого государства — члена Союза.

Цена: отказ в регистрации по подпункту «г» пункта 12 Порядка (несоответствие заявителя кругу заявителей) и потеря всего срока подготовки — обычно от четырёх до восьми недель. Если товар уже завезён, он стоит на складе до появления действующего документа.

2. Импортёр декларирует серийный выпуск

Импортёр оформляет декларацию на «серийный выпуск», чтобы закрыть сразу все будущие поставки. Схемы 1д и 3д допускают в качестве заявителя только изготовителя или уполномоченное изготовителем лицо; импортёр допускается только схемами 2д и 4д — то есть только на партию или единичное изделие.

Цена: отказ в регистрации; а если документ всё же был зарегистрирован — его отмена по пункту 20 статьи 44 Закона и штраф по части 1 статьи 415 КоАП, до 600 МРП (2 595 000 тенге) для крупного бизнеса.

3. Покупка документа «без образцов и за один день»

Предложение оформить декларацию за сутки без отбора образцов несовместимо со схемами 3д, 4д и 6д, требующими испытаний в аккредитованной лаборатории, и с разделом VI типовых схем, регулирующим идентификацию и отбор образцов. Пункт 85 национальных Правил задаёт для испытаний потолок в тридцать календарных дней — сам по себе он минимального срока не устанавливает, но показывает порядок величин.

Цена: в мае 2026 года Казахстан признал недействительными 1 113 сертификатов и деклараций, выданных в странах Союза; по словам регулятора, «отдельные документы выдавались без проведения необходимых испытаний продукции», а «в ряде случаев оформление происходило дистанционно». Последствие для владельца товара — продукция считается выпущенной в обращение без оценки соответствия. Штраф по части 1 статьи 415 КоАП до 2 595 000 тенге, а при повторном нарушении в течение года — до 5 190 000 тенге с возможной конфискацией продукции и приостановлением деятельности.

4. Отсутствие проверки документа по реестру

Контрагент присылает скан декларации с номером и печатью, договор подписывается, товар едет. Записи в реестре нет.

Цена: пункты 4 и 9 статьи 17 Закона 396-VI прямо запрещают использовать такие документы. Конкретный пример привёл регулятор: в Шымкенте при попытке ввоза шоколадной глазури из Германии была обнаружена декларация, оформленная в Кыргызстане, но отсутствующая в Едином реестре ЕАЭС; действие документа прекращено. Товар при этом остаётся на складе временного хранения со всеми сопутствующими расходами.

5. Использование декларации на партию для следующей поставки

Декларация по схеме 2д или 4д привязана к конкретной партии, идентифицированной товаросопроводительными документами, включая её размер. Вторая поставка того же товара ею не покрывается — если только регламент не допускает использование результатов испытаний для аналогичных партий и заявитель не провёл идентификацию на аналогичность.

Цена: вторая партия выпущена в обращение без документа — состав по подпункту 2 части 1 статьи 415 КоАП, до 2 595 000 тенге.

6. Нанесение знака EAC до записи в реестре

Маркировка наносится на производстве, товар отгружается, документ ещё регистрируется. Раздел 4 Порядка применения знака даёт право маркирования только тогда, когда продукция прошла все установленные процедуры, а пункт 1 статьи 22 Закона требует проводить оценку соответствия до выпуска продукции в обращение.

Цена: нарушение пункта 5.4 Порядка (маркировка, способная ввести в заблуждение относительно значения знака) плюс состав по части 1 статьи 415 КоАП. Практически — необходимость перемаркировки всей партии, что для продукции с типографской упаковкой означает переупаковку.

7. Маркировка только на языке страны производства

Пункт 6 Протокола о техническом регулировании требует наносить маркировку на русском языке, а при наличии требований национального законодательства — и на государственном языке государства-члена, где реализуется продукция.

Цена: нарушение видно контролёру без экспертизы и без лабораторных испытаний. Это самая легко выявляемая категория нарушений, и она попадает под подпункт 1 части 1 статьи 415 КоАП как несоответствие требованиям регламента.

8. Попытка исправить зарегистрированную декларацию

Обнаружена опечатка в наименовании продукции; заявитель просит орган «внести исправление». Пункт 14 Порядка: «Внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускается».

Цена: прямой денежной цены нет, но есть цена незнания: опечатка попадает в перечень случаев замены без повторных испытаний по пункту 114 типовых схем. Компании, не знающие об этом механизме, заново проводят испытания и платят за них второй раз — обычно это сотни тысяч тенге и несколько недель.

9. Хранение доказательств три года вместо десяти

Компания ориентируется на пункт 5 статьи 34 Закона 396-VI и уничтожает материалы через три года после окончания срока действия декларации. Для декларации по регламенту ЕАЭС применяется пункт 123 типовых схем — десять лет с даты регистрации.

Цена: при проверке предъявить доказательственные материалы нечем. Пункт 124 типовых схем обязывает представлять их по требованию органов государственного контроля. Отсутствие доказательств — прямой путь к отмене документа по пункту 20 статьи 44 Закона.

10. Игнорирование прекращения сертификата системы менеджмента при схеме 6д

Компания декларирует по схеме 6д, экономя на части испытаний, а затем не продлевает сертификат системы менеджмента. Типовые схемы обязывают заявителя самостоятельно прекратить действие декларации при отсутствии действующего сертификата системы менеджмента, включая случаи его приостановления.

Цена: с момента прекращения действия сертификата системы менеджмента продукция выпускается в обращение по декларации, основание которой отпало. Штраф по статье 415 КоАП, а при повторном нарушении — 1 200 МРП (5 190 000 тенге) для крупного бизнеса с возможным приостановлением деятельности.

Кому что подходит и когда нужна профессиональная проверка

Правильная конструкция зависит от трёх вещей: откуда идёт товар, регулярны ли поставки и есть ли у вас лицо-резидент в Казахстане или другой стране Союза. Ниже — разбор по типам ситуаций.

Иностранный производитель, регулярные поставки в Казахстан

Подходит: назначение уполномоченного изготовителем лица и декларирование серийного выпуска по схеме 1д, 3д, 5д или 6д — в зависимости от того, какую схему предписывает регламент.

Что потребуется: лицо-резидент в Казахстане или другом государстве Союза; договор с ним, содержащий условия об обеспечении соответствия и об ответственности за несоответствие; техническая документация с переводом; регистрация товара в Национальном каталоге.

Что даёт: один документ на весь серийный выпуск сроком до пяти лет вместо документа на каждую партию.

Импортёр, разовая или нерегулярная поставка

Подходит: декларирование партии по схеме 2д или 4д. Заявителем выступает сам импортёр.

Что потребуется: контракт и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию, включая её размер; испытания — по схеме 2д по выбору заявителя в аккредитованной лаборатории или в собственной лаборатории изготовителя, по схеме 4д — только в аккредитованной лаборатории.

Что даёт: декларация на партию не имеет срока действия по пункту 112 типовых схем — она привязана к объёму, а не к календарю. Для сезонного или разового ввоза это дешевле и быстрее, чем серийная схема.

Производитель в Казахстане

Подходит: любая схема, предписанная регламентом. Резидентное требование выполняется автоматически.

Что потребуется: разработка технической документации с основными параметрами и характеристиками продукции; производственный контроль, если схема его требует; при схеме 6д — сертифицированная и непрерывно поддерживаемая система менеджмента.

Что даёт: возможность обращения продукции на всём рынке Союза — маркировка знаком EAC действительна во всех пяти государствах-членах.

Кому это не подходит

Компаниям, у которых нет и не планируется лица-резидента. Без юридического лица или ИП, зарегистрированного в Казахстане или другом государстве Союза, ни декларация, ни сертификат недоступны в принципе. Первый шаг здесь — не сертификация, а структура.

Продавцам бывшей в употреблении продукции. Пункт 4 статьи 26 Закона выводит такую продукцию из-под обязательного подтверждения соответствия, если иное не установлено регламентом. Тратить деньги на процедуру, которая не требуется, — распространённая ошибка.

Импортёрам лекарственных средств и медицинских изделий. Эти категории выведены из объектов технического регулирования пунктом 2 статьи 3 Закона. Им нужен другой режим — государственная регистрация в системе здравоохранения.

Когда нужна профессиональная проверка

Есть четыре ситуации, в которых самостоятельное решение обходится дороже консультации.

Товар попадает под два и более регламента. Пункт 106 типовых схем позволяет оформить одну декларацию, но только если форма подтверждения соответствия у всех регламентов одинакова. Если один требует декларирования, а другой сертификации, документов будет два — и определить это нужно до заказа испытаний.

Товар на границе применимости регламента. Мощность, напряжение, состав, назначение — от одного параметра зависит, попадает товар под регламент или нет. Ошибка здесь стоит либо лишних процедур, либо штрафа.

Планируется смена организационно-правовой формы, адреса или наименования. Пункт 81 национальных Правил требует в этих случаях новую декларацию, а пункт 114 типовых схем позволяет заменить союзную декларацию без повторных испытаний. Разница между двумя режимами — реальные деньги.

Речь идёт о продукции, по которой регламент ещё не вступил в силу. Алкоголь до 1 января 2027 года, лакокрасочные материалы до 1 января 2028 года, энергопотребляющие устройства до 1 сентября 2028 года, химическая продукция и минеральные удобрения — без зафиксированной даты. Для этих категорий сегодня действует другой режим, а планировать нужно уже под будущий.

Как мы можем помочь

UPPERSETUP работает с компаниями, выходящими на рынок Казахстана и стран ЕАЭС, на всех трёх уровнях, которые нужны для законной продажи товара.

Структура присутствия. Чтобы стать заявителем, нужно лицо-резидент. Мы подбираем и регистрируем подходящую форму — товарищество с ограниченной ответственностью, филиал или представительство. Учитывать при этом приходится в том числе пункт 3 статьи 43 Гражданского кодекса Республики Казахстан: «Филиалы и представительства не являются юридическими лицами», а статья 1 Закона 396-VI требует, чтобы импортёром и уполномоченным изготовителем лицом было именно юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Представительство этому определению не отвечает. Это сервис регистрации компаний и обзорная страница «Бизнес в Казахстане».

Договорная база. Договор между иностранным изготовителем и уполномоченным лицом должен содержать два обязательных условия из подпункта «в» пункта 5 Порядка ЕЭК — обеспечение соответствия и ответственность за несоответствие. Проработка таких договоров и сопутствующих обязательств относится к юридическому сопровождению.

Учёт и отчётность после выхода на рынок. Данные о товаре должны сходиться в декларации о соответствии, в Национальном каталоге товаров, в электронных счетах-фактурах и в таможенных документах. Наладить этот контур помогает бухгалтерское сопровождение.

Самой процедурой подтверждения соответствия по закону занимается аккредитованный орган по подтверждению соответствия, и заменить его не может никто. Наша роль — сделать так, чтобы к моменту обращения в такой орган у вас были правильная структура, правильный заявитель и полный комплект документов.

Частые вопросы

Нужен ли сертификат или достаточно декларации?

Это решает технический регламент, а не заявитель. Пункт 3 статьи 26 Закона 396-VI: обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом. Единственное общее исключение — пункт 3 статьи 25 Закона: подтверждение соответствия технически сложного изделия или технически сложного товара проводится в форме сертификации, если иное не установлено регламентом.

Может ли иностранная компания сама оформить декларацию для Казахстана?

Нет. Заявителем должно быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные по законодательству Республики Казахстан или другого государства — члена ЕАЭС. Иностранный производитель действует через уполномоченное изготовителем лицо (для серийной продукции) или через импортёра (для партий).

Сколько времени занимает регистрация декларации?

Регистрация — три рабочих дня для декларации по техническому регламенту ЕАЭС и пять рабочих дней для национальной декларации Казахстана. Но это только регистрация. Испытания по национальным Правилам не должны превышать тридцати календарных дней, если регламент не установил иного, а подготовка документации занимает от нескольких недель.

Сколько стоит регистрация декларации в Казахстане?

Государственной пошлины за регистрацию декларации о соответствии в Казахстане нет. Пункт 1 статьи 664 Налогового кодекса Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 214-VIII содержит закрытый перечень из шестнадцати объектов взимания государственной пошлины — суды, нотариат, выезд на постоянное место жительства, приглашения и визы, гражданство, удостоверение охотника, документы, удостоверяющие личность, оружие, апостиль, водительские удостоверения и регистрация транспорта, номерные знаки, пиротехника и вид на жительство. Ни оценки соответствия, ни декларации, ни сертификата в этом перечне нет. Заявитель оплачивает только услуги органа по подтверждению соответствия и испытательной лаборатории по договору. Пункт 13 Порядка ЕЭК прямо передаёт вопрос оплаты на национальный уровень.

Сколько действует декларация о соответствии?

Декларация ЕАЭС на серийно выпускаемую продукцию — не более пяти лет; на партию продукции срок действия не устанавливается вовсе. Национальная декларация Казахстана принимается на срок, установленный изготовителем исходя из планируемого срока выпуска продукции; верхнего предела Правила не устанавливают.

Что будет с товаром на складе, если декларация истекла?

Ничего. Документы об оценке соответствия действуют в отношении каждой единицы продукции, выпущенной в обращение в период действия документа, в течение срока годности или срока службы этой продукции. Норма введена Протоколом от 31 марта 2022 года и действует с 12 февраля 2024 года. Истечение срока закрывает выпуск новых единиц, но не делает незаконными уже выпущенные.

Можно ли исправить опечатку в зарегистрированной декларации?

Исправить — нет: пункт 14 Порядка ЕЭК прямо запрещает внесение изменений в зарегистрированную декларацию. Но опечатки входят в перечень случаев замены декларации без повторных испытаний по пункту 114 типовых схем. Новый документ получает ту же дату окончания действия, что и заменяемый.

Нужно ли наносить знак EAC на каждую единицу товара?

Пункт 5.1 Порядка применения знака: знак наносится на каждую единицу продукции, упаковку илисопроводительную документацию. Союз «или» разделительный. Но пункт 5.3 отсылает к конкретному техническому регламенту, который вправе установить более жёсткое требование, — и проверять нужно именно регламент.

Какой минимальный размер знака EAC?

Базовый размер должен быть не менее 5 мм. Размеры определяет изготовитель, уполномоченное лицо или импортёр, и они должны гарантировать чёткость элементов и их различимость невооружённым глазом на общем цветном фоне объекта.

Действует ли в Казахстане декларация, зарегистрированная в России или Армении?

Да, при условии, что она зарегистрирована по техническому регламенту Союза, внесена в единый реестр и орган, её зарегистрировавший, включён в единый реестр органов по оценке соответствия Союза с подходящей областью аккредитации. Раздел 4 Порядка применения знака EAC прямо говорит о процедурах, пройденных «на территории любого из государств — членов Евразийского экономического союза».

Как проверить, что документ настоящий?

Найти его в реестре. Для документов по регламентам Союза — в едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии на официальном сайте Союза. Для национальных документов Казахстана — в реестре технического регулирования в цифровой системе «е-КТРМ». Документа нет в реестре — его юридически не существует, и использовать его запрещено пунктами 4 и 9 статьи 17 Закона 396-VI.

Нужна ли декларация на продукцию, бывшую в употреблении?

По общему правилу нет. Пункт 4 статьи 26 Закона 396-VI выводит бывшую в употреблении продукцию из объектов обязательного подтверждения соответствия, а пункт 2 статьи 3 исключает её из объектов технического регулирования вообще. Оговорка «если иное не установлено техническими регламентами» здесь существенна: отдельные регламенты содержат собственные требования.

Какой штраф за продажу товара без документов об оценке соответствия?

По части 1 статьи 415 КоАП РК: 90 МРП для физических лиц, 195 МРП для должностных лиц, субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций, 310 МРП для среднего бизнеса и 600 МРП для крупного. При повторном нарушении в течение года — соответственно 135, 360, 600 и 1 200 МРП, с приостановлением деятельности или без такового и с конфискацией продукции или без таковой. При МРП 2026 года в 4 325 тенге максимальный штраф для крупного бизнеса составляет 5 190 000 тенге.

Что важно запомнить

•          Форму подтверждения соответствия определяет технический регламент, а не заявитель и не орган.Пункт 3 статьи 26 Закона 396-VI: обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим регламентом и исключительно на соответствие его требованиям.

•          Заявителем не может быть иностранная компания. И Закон 396-VI, и типовые схемы требуют регистрации заявителя по законодательству Казахстана или другого государства — члена Союза. При ввозе серийной продукции заявителем должно быть уполномоченное изготовителем лицо, при ввозе партий — импортёр.

•          Импортёр не может задекларировать серийный выпуск. Схемы 1д, 3д, 5д и 6д допускают только изготовителя или уполномоченное изготовителем лицо. Продавец (импортёр) допускается только схемами 2д и 4д — то есть только на партию или единичное изделие.

•          Юридическое значение имеет запись в реестре, а не бумага. Декларация считается зарегистрированной с даты присвоения регистрационного номера, а приостановленной, возобновлённой или прекращённой — с даты внесения соответствующих сведений в реестр.

•          Документ, которого нет в реестре, использовать запрещено. Пункты 4 и 9 статьи 17 Закона 396-VI, продублированные пунктом 2 статьи 35. Проверка занимает две минуты и обязательна не только при заключении договора, но и регулярно.

•          Истечение срока действия документа не делает складские остатки незаконными. Документы действуют в отношении каждой единицы продукции, выпущенной в обращение в период их действия, в течение срока годности или службы этой продукции.

•          Зарегистрированную декларацию нельзя исправить, но в семи случаях её можно заменить без повторных испытаний. Опечатки, изменение адреса, телефона, наименования при сохранении регистрационного номера, изменение кодов ТН ВЭД — всё это основания для упрощённой замены по пункту 114 типовых схем.

•          Право Союза требует хранить доказательства десять лет, закон Казахстана — три года. Для деклараций по регламентам ЕАЭС ориентируйтесь на десятилетний срок: пункт 2 статьи 2 Закона 396-VI отдаёт приоритет ратифицированному международному договору.

•          В ЕАЭС параллельно применяются две системы типовых схем. Решение КТС № 621 — для регламентов, принятых до 18 июля 2018 года; Решение Совета ЕЭК № 44 — для принятых позже. Обозначения «1д–6д» относятся только ко второй системе.

•          Не всё регулируется техническими регламентами. Из объектов технического регулирования выведены лекарственные средства, медицинские изделия, ветеринарные препараты, продукция гражданской авиации, бывшая в употреблении продукция и ещё несколько категорий. У них другой режим, часто более строгий.

•          Пять регламентов приняты, но ещё не действуют. Алкогольная продукция — с 1 января 2027 года; лакокрасочные материалы — с 1 января 2028 года; энергоэффективность — с 1 сентября 2028 года; химическая продукция и минеральные удобрения — без зафиксированной даты.

•          Процедура полностью цифровая. Национальная декларация оформляется только в электронном виде и подписывается ЭЦП; заявка подаётся в цифровой системе технического регулирования; заявка требует идентификационного кода товара из Национального каталога товаров.

•          Самый дорогой риск — «серый» документ. 1 113 сертификатов и деклараций признаны недействительными, более 42 тысяч документов отменено за полугодие, 20 аттестатов аккредитации приостановлено, 76 сайтов заблокировано. Ответственность за выпуск в обращение несёт тот, кто выпустил товар, а не тот, кто выдал документ.

Саммари

Чтобы законно продавать товар в Казахстане в 2026 году, необходимо подтвердить его соответствие требованиям применимого технического регламента и внести документ в реестр. Форму подтверждения — декларирование или сертификацию — определяет сам технический регламент; по состоянию на сентябрь 2026 года в ЕАЭС принято 53 технических регламента, из которых 48 вступили в силу и охватывают более 85% продукции на рынке. Не вступили в силу пять: ТР ЕАЭС 039/2016, 041/2017, 047/2018 (с 1 января 2027 года), 048/2019 (с 1 сентября 2028 года) и 053/2026 (с 1 января 2028 года). Заявителем может быть только лицо, зарегистрированное по законодательству Казахстана или другого государства — члена Союза: при ввозе серийной продукции — уполномоченное изготовителем лицо, при ввозе партий — импортёр. Схемы декларирования 1д, 3д, 5д и 6д доступны только изготовителю и уполномоченному лицу; схемы 2д и 4д дополнительно допускают продавца (импортёра), но только для партии или единичного изделия. Декларация по техническому регламенту ЕАЭС регистрируется в течение трёх рабочих дней по Порядку, утверждённому Решением Коллегии ЕЭК от 20 марта 2018 года № 41, и действует не более пяти лет для серийной продукции; для партии срок действия не устанавливается. Национальная декларация Республики Казахстан регистрируется органом по подтверждению соответствия в цифровой системе технического регулирования в течение пяти рабочих дней по Правилам оценки соответствия, утверждённым приказом Министра торговли и интеграции РК от 29 июня 2021 года № 433-НҚ; она оформляется только в электронном виде с ЭЦП, а заявка должна содержать код ТН ВЭД ЕАЭС и идентификационный код товара из Национального каталога товаров. Продукция маркируется единым знаком обращения EAC базовым размером не менее 5 мм, наносимым на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию; маркировка выполняется на русском языке, а в Казахстане — также на государственном языке. Документы, подтверждающие соответствие, действуют в отношении каждой единицы продукции, выпущенной в обращение в период их действия, в течение срока годности или службы — норма введена Протоколом от 31 марта 2022 года, вступившим в силу 12 февраля 2024 года. Доказательственные материалы хранятся у заявителя десять лет с даты регистрации по пункту 123 типовых схем ЕАЭС и три года со дня окончания срока действия по пункту 5 статьи 34 Закона РК от 30 декабря 2020 года № 396-VI. Использование документа, сведений о котором нет в реестре, запрещено; выпуск в обращение продукции без документов об оценке соответствия влечёт штраф по статье 415 КоАП РК в размере 90, 195, 310 или 600 месячных расчётных показателей в зависимости от субъекта и 135, 360, 600 или 1 200 МРП при повторном нарушении в течение года — при МРП 2026 года в 4 325 тенге это до 5 190 000 тенге для субъекта крупного предпринимательства.

Источники и метод проверки

Все цифры, даты и формулировки в этом материале взяты из первичных текстов — актов на официальных порталах законодательства и официальных заявлений регулятора. Даты принятия и даты вступления в силу указаны раздельно. Ниже — полный перечень использованных источников с указанием, что именно из каждого взято.

Право Евразийского экономического союза

1.        Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года — учредительный акт, раздел X о техническом регулировании.

2.        Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору) — пункты 2–11: определения, разграничение уровней регулирования, перечни стандартов, круг заявителей, электронная форма документов, действие документа в отношении каждой единицы продукции, единые реестры, единый знак обращения, Единый перечень, порядок ввоза.

3.        Протокол от 31 марта 2022 года о внесении изменений в Договор о ЕАЭС — статус «Действует», дата вступления в силу 12 февраля 2024 года.

4.        Протокол от 28 июля 2025 года о внесении изменений в Договор о ЕАЭС — статус «Не вступил в силу»; подпункт 4 статьи 1 о разъяснениях Комиссии.

5.        Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» — типовые схемы 1д–6д, состав доказательственных материалов, сроки действия, замена деклараций, сроки хранения; редакции Решений № 127, № 8, № 107 и № 11.

6.        Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 621 — Положение о порядке применения типовых схем для регламентов, принятых до 18 июля 2018 года.

7.        Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 марта 2018 года № 41 — Порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии; трёхдневный срок, основания отказа, запрет внесения изменений.

8.        Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 293 — единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии и правила их оформления; редакции Решений № 154 и № 198.

9.        Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620 — Единый перечень продукции; действующее наименование и цепочка из девятнадцати изменений.

10.    Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711 — единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС и порядок его применения.

11.    Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 мая 2026 года № 65 — принятие ТР ЕАЭС 053/2026; даты принятия, опубликования и вступления в силу.

12.    Текст Решения Совета ЕЭК от 20 мая 2026 года № 65 — пункт 2 о датах вступления регламента в силу и о норме по содержанию свинца.

13.    Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 мая 2026 года № 62 — перенос даты вступления в силу ТР ЕАЭС 047/2018 на 1 января 2027 года.

14.    Реестр «Принятые технические регламенты» Евразийской экономической комиссии — 53 позиции; подсчёт выполнен 16 сентября 2026 года.

15.    Реестр «Технические регламенты, вступившие в силу» — 48 позиций; подсчёт выполнен 16 сентября 2026 года.

16.    Базы данных в области технического регулирования Евразийской экономической комиссии — адреса единых реестров.

17.    Страница единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии на портале ЕАЭС — адрес взят из перечня баз данных Евразийской экономической комиссии; на 16 сентября 2026 года страница открывается с уведомлением «Идёт обновление ресурса». 17-1. Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии — альтернативная точка входа. 17-2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2017 года № 127 — Порядок формирования и ведения единого реестра; в силе с 27 марта 2018 года, в редакции Решения Коллегии ЕЭК от 4 апреля 2023 года № 46 (действует с 6 мая 2023 года); пункты 14 и 15. 17-3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года № 150 — пункт 2: условия вступления в силу ТР ЕАЭС 039/2016. 17-4. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 года № 19 — пункты 2 и 4: условия вступления в силу ТР ЕАЭС 041/2017. 17-5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 8 августа 2019 года № 114 — пункт 3 в редакции Решения № 54 от 8 июля 2025 года: дата вступления в силу ТР ЕАЭС 048/2019. 17-6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 25 января 2023 года № 11 — изменения в типовые схемы; в силе с 26 февраля 2023 года.

Законодательство Республики Казахстан

18.    Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 396-VI ЗРК «О техническом регулировании» — статьи 1, 2, 3, 9, 13, 17, 18, 22, 24, 25, 26, 27, 31, 32, 33, 34, 35, 39, 44, 47, 48; даты официального опубликования и цепочка изменений.

19.    Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V — статьи 415, 415-1 и 416 в действующих редакциях.

20.    Приказ исполняющего обязанности Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 29 июня 2021 года № 433-НҚ «Об утверждении Правил оценки соответствия» — пункты 4, 7, 8-1, 67–81, 85, 87; цепочка изменений, включая приказ № 155-НҚ от 1 апреля 2026 года.

21.    Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2025 года № 239-VIII ЗРК «О республиканском бюджете на 2026–2028 годы» — пункт 4 статьи 7: месячный расчётный показатель 4 325 тенге с 1 января 2026 года.

22.    Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года № 61-IV «Об аккредитации в области оценки соответствия» — правовая основа аккредитации.

23.    Закон Республики Казахстан от 5 октября 2018 года № 183-VI ЗРК «О стандартизации» — правовая основа документов по стандартизации. 22-1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года — пункт 3 статьи 43: филиалы и представительства не являются юридическими лицами. 23-0. Налоговый кодекс Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 214-VIII — пункт 1 статьи 664: закрытый перечень из шестнадцати объектов взимания государственной пошлины, в котором оценка соответствия отсутствует. 23-1. Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 31 июля 2025 года № 232-НҚ «Об утверждении Правил ведения Национального каталога товаров, а также регистрации товаров в нем» — пункты 5, 7, 8, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22, 23; редакция приказа № 284-НҚ от 02.10.2025 и изменения приказа № 153-НҚ от 31.03.2026.

Государственные информационные системы и реестры

24.    Цифровая система технического регулирования «е-КТРМ» — портал системы.

25.    Реестр деклараций о соответствии — публичная часть реестра технического регулирования; проверено 16 сентября 2026 года.

26.    Реестр сертификатов соответствия на продукцию Республики Казахстан — публичная часть реестра.

27.    Реестр субъектов аккредитации — публичная часть реестра.

28.    Раздел «О проекте» цифровой системы технического регулирования — состав реестров и правовая база системы.

29.    Национальный центр аккредитации Республики Казахстан — орган по аккредитации.

Официальные заявления регулятора

30.    Пресс-конференция в Службе центральных коммуникаций при Президенте Республики Казахстан, 10 июля 2026 года — заявление исполняющего обязанности председателя Комитета технического регулирования и метрологии МТИ РК Бауыржана Касымова: 53 принятых и 48 действующих технических регламента, более 85% продукции, 1 773 аккредитованных субъекта, 62 органа по подтверждению соответствия, 356 испытательных лабораторий, 8 831 протокол испытаний со знаком ILAC MRA, около 76 тысяч документов по стандартизации, 57 стандартов по Национальному плану, более 1 148 государственных услуг, 45-е место среди 112 участников CIPM MRA, вступление в силу ТР РК по углю в марте 2026 года.

31.    «Стандарты разные нужны», «Казахстанская правда», 14 июля 2026 года — итоги государственного контроля за первое полугодие 2026 года: более семи тысяч контрольных мероприятий, 4 267 случаев нарушений (56%), 2 490 предписаний, свыше 186 млн тенге штрафов, 20 приостановленных аттестатов аккредитации, более 42 тысяч отменённых документов, запрет сбыта 867 оптовых партий.

32.    «Более 1,1 тысячи недействительных сертификатов выявили в Казахстане», МИА «Казинформ», 19 мая 2026 года — 1 113 признанных недействительными документов (742 Кыргызстан, 244 Россия, 11 Беларусь), восемь отменённых аттестатов аккредитации кыргызских органов, 76 заблокированных сайтов, пример с шоколадной глазурью в Шымкенте.

Материалы UPPERSETUP по смежным темам

33.    Импорт из третьих стран в Казахстан в 2026 году

34.    НДС при импорте товаров из ЕАЭС в Казахстан в 2026 году

35.    Разрешения и уведомления в Казахстане в 2026 году

36.    ЭСФ и Виртуальный склад в Казахстане в 2026 году

37.    ТОО в Казахстане для иностранцев в 2026 году

38.    Филиал и представительство иностранной компании против ТОО в Казахстане

39.    СЭЗ и индустриальные зоны Казахстана в 2026 году

Метод и границы проверки

Тексты актов Союза читались на «Альта-Софт» и правовом портале ЕАЭС с проверкой статуса и даты вступления в силу; тексты казахстанских актов — в информационно-правовой системе «Әділет» с проверкой сносок о порядке введения в действие.

Одно расхождение между источниками стоит назвать прямо. Собственная страница Евразийской экономической комиссии «Акты в области оценки соответствия» приводит Решение КТС № 711 под прежним наименованием («на рынке государств-членов Таможенного союза») и называет среди изменяющих актов только Решение КТС № 800 от 23 сентября 2011 года, опуская Решения Совета ЕЭК № 61 от 20 июля 2012 года и № 22 от 17 марта 2016 года. По цепочкам изменений «Альта-Софт» полнее; страница Комиссии остаётся авторитетной в том, какие акты вообще существуют, и в реестрах принятых и действующих регламентов. Подсчёт технических регламентов выполнен прямым перечислением позиций в двух реестрах Евразийской экономической комиссии 16 сентября 2026 года и совпал с официальной цифрой регулятора от 10 июля 2026 года.

О чём в этом материале сознательно не сказано, поскольку это не подтверждено первичным источником:

Количество действующих технических регламентов Республики Казахстан. Раздел «Технические регламенты РК» в цифровой системе технического регулирования требует авторизации, а официальные брифинги Комитета в 2026 году этой цифры не приводят. Любая круглая цифра, встреченная в открытых источниках, официальным источником не подтверждается.

Годовое количество зарегистрированных в Казахстане деклараций и выданных сертификатов. Ни Комитет технического регулирования и метрологии, ни Бюро национальной статистики этот показатель не публикуют. Доступны только косвенные данные: более 42 тысяч документов, отменённых за первое полугодие 2026 года.

Поэтапный график охвата товарных категорий Национальным каталогом товаров. Сами Правила ведения каталога прочитаны по первичному тексту и изложены в отдельном разделе, но график поэтапного включения товарных категорий в них не содержится и в иных доступных официальных источниках не найден.

Стоимость услуг органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий. Цены устанавливаются договором и не регулируются нормативно, за исключением цен субъекта государственной монополии по аккредитации, которые устанавливает уполномоченный орган по согласованию с антимонопольным.

В материале не использованы в качестве источника коммерческие компании, оказывающие услуги по сертификации, и агрегаторы предложений об оформлении документов.

Актуализация: сентябрь 2026 года.

Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов.