Dubai Production City в 2026 году: сегменты лицензии, сборы, капитал и налоговый режим

Dubai Production City (DPC) — не отдельная свободная зона, а лицензионное подразделение внутри единой зоны Dubai Development Authority, и у него нет собственного закона. Ни один закон, декрет или постановление Исполнительного совета Дубая не называет DPC по имени: зона существует как кадастровые участки внутри Clusters по Закону № 15 от 2014 года и как лицензионное подразделение, созданное решением Генерального директора DDA.

Ключевой риск. Сегмент Publishing 19.6 живёт по особому режиму: только форма FZ-LLC, регистрация каждого наименования у Управления и у федерального медиарегулятора и прямой запрет открывать филиал где-либо в ОАЭ, включая другие свободные зоны. При этом Постановление Исполнительного совета Дубая № 11 от 2025 года именно филиальный маршрут и вводит как способ работать за пределами зоны. Два действующих акта прямо противоречат друг другу, и ни один официальный источник это противоречие не снимает.

Параметр	Значение	Основание
Правовая основа зоны	Закон Дубая № 15 от 2014 года с изменениями	Закон № 10 от 2018 года, Закон № 8 от 2023 года
Регулятор	Dubai Development Authority (DDA)	ст. 3 и 22 Закона № 15 от 2014 года
Оператор	TECOM Group PJSC, листинг на Dubai Financial Market	публичные раскрытия TECOM
Год запуска	2003, под названием International Media Production Zone	пре­сс-мате­риалы, не акт
Число сегментов лицензии	девять (19.1–19.9)	Часть Четвёртая Решения № 1 от 2021 года
Строк в тарифной таблице	оди­ннадца­ть	ст. 14.1 Решения № 1 от 2021 года
Стандартный годовой сбор	AE­D 15 000	ст. 14.1
Сбор за Publishing	AE­D 20 000	ст. 14.1
Две прои­зводстве­нные тарифные строки	AE­D 25 000, по одной активности	ст. 14.1
Минимальный капитал по умолчанию	AED 10 000 — но ни один сегмент DPC под него не подпадает	ст. 15.1
Диапазон капитала в DPC	от AED 50 000 до AED 500 000	ст. 15.1
Регистрация наименования издания	AED 5 000 за наи­менова­ние	ст. 14.4
Регистрация компании	AED 3 500 плюс сборы за активности	Решение № 3 от 2017 года
Статус Designated Zone для НДС	отсу­тствует	Постановление Кабинета министров № 59 от 2017 года
Корпоративный налог	0 % только при статусе QFZP; печать и упаковка проходят, медиауслуги — нет	Постановление Кабинета министров № 100 от 2023 года, Решение министра № 229 от 2025 года
Аудит	обязателен для QFZP независимо от выручки	Решение министра № 84 от 2025 года

Что такое Dubai Production City и почему это не отдельная свободная зона

Dubai Production City (DPC) — это лицензионное подразделение внутри единой свободной зоны Dubai Development Authority, а не самостоятельная свободная зона со своим законом, своим реестром и своим регулятором. Юридически компания, зарегистрированная в DPC, зарегистрирована в Creative Clusters — той самой зоне, которая объединяет Dubai Internet City, Dubai Media City, Dubai Knowledge Park, Dubai International Academic City, Dubai Outsource City, Dubai Studio City, Dubai Science Park, Dubai Design District и Emirates Towers.

Разница между «зоной» и «кластером» здесь не терминологическая придирка, а практическое обстоятельство. Из неё следует, что к компании DPC применяются общие для всей зоны Правила о частных компаниях 2016 года, общий регламент по трудовым отношениям, общая тарифная сетка регистрационных услуг и общая процедура лицензирования. Собственного корпоративного права у DPC нет. От других кластеров его отличают ровно три вещи: перечень сегментов лицензии, размер годового сбора и минимальный оплаченный капитал — то есть Часть Четвёртая, статья 14.1 и статья 15.1 Решения Генерального директора DDA № 1 от 2021 года.

Отраслевой профиль: печать, упаковка, издательское дело

DPC — единственный кластер Creative Clusters с промышленным уклоном. Его девять сегментов покрывают полиграфическое и упаковочное оборудование, расходные материалы для печати, типографии, вывески и выставочные конструкции, упаковку, издательскую деятельность, издательские сервисы, изготовление промо-материалов и складское хранение общего назначения. Ни один из этих сегментов не является медийным в смысле теле- и радиовещания: вещательные сегменты 20.1 и 20.2 принадлежат Dubai Studio City, а не DPC. Соседний по названию кластер Dubai Media City закрывает рекламу, PR, продакшн и цифровые медиа — в DPC этих сегментов нет.

История: зона запущена как IMPZ в 2003 году

Зона открыта 14 июля 2003 года под названием International Media Production Zone (IMPZ) и создавалась структурой Dubai Media City. Современное название — Dubai Production City — появилось позже в результате коммерческого ребрендинга TECOM. Ни один нормативный акт переименование не оформлял, и оформлять было нечего: законодательство Дубая — законы, декреты и постановления Исполнительного совета — сообщество по имени не называет. По отраслевой прессе новые бренды были представлены на приёме TECOM 22 марта 2016 года — тогда же сменили айдентику Dubai Media City и Dubai Studio City. Официального правительственного сообщения о переименовании нет. Косвенно дата подтверждается самими решениями о категориях лицензирования: Решение № 1 от 2014 года использует аббревиатуру IMPZ, Решение № 1 от 2021 года — Dubai Production City, а промежуточное Решение № 1 от 2018 года в открытом доступе не опубликовано вовсе.

Проверяемый факт, который редко где встречается. Тарифная сетка DPC не менялась в номинальном выражении как минимум с 2014 года. Решение № 1 от 2014 года содержит ту же нумерацию 19.1–19.9 и те же одиннадцать сумм: 15 000 / 15 000 / 15 000 / 15 000 / 25 000 / 15 000 / 25 000 / 20 000 / 15 000 / 15 000 / 15 000 дирхамов. За это время сменилось название органа (DCCA → DDA), название зоны (IMPZ → DPC), появились НДС и корпоративный налог — а сбор за лицензию остался прежним. Требования к капиталу, в отличие от сборов, в 2021 году были пересмотрены, и сразу по пяти строкам из одиннадцати — об этом ниже.

Нормативная база: какие акты реально регулируют компанию в DPC

Нормативная база DPC состоит из четырёх слоёв: закон эмирата о креативных кластерах, корпоративные правила зоны, решения Генерального директора DDA о лицензиях и сборах и федеральное налоговое законодательство ОАЭ. Ни на одном уровне нет акта, в котором встречалось бы словосочетание Dubai Production City как название зоны, — за единственным исключением решений о категориях лицензирования.

Базовый акт — Закон Дубая № 15 от 2014 года, изданный 27 октября 2014 года. Он определяет Creative Clusters как «зону, учреждённую в соответствии с Законом № 1 от 2000 года, и территории, присоединённые к ней в силу Декрета № 12 от 2011 года, Декрета № 4 от 2013 года и Декрета № 22 от 2013 года», а статья 3 объявляет эти территории свободной зоной. Статья 22 формулирует главный запрет: никто не вправе вести деятельность в Creative Clusters без лицензии Управления.

Как переименования и поправки изменили закон

Закон № 15 от 2014 года менялся дважды и по-разному. Закон № 10 от 2018 года, изданный 19 сентября 2018 года (Официальный вестник № 439), был техническим, но сделал больше, чем обычно пишут. Он произвёл три замены терминов — Dubai Creative Clusters Authority на Dubai Development Authority, «Creative Clusters» на «Clusters» и «Creative Products» на «Products», — причём не только в Законе № 15 от 2014 года, но и в любом ином законодательстве эмирата и в актах любого государственного органа. И, четвёртым действием, переименовал сам закон: «Закон № 15 от 2014 года о креативных кластерах в эмирате Дубай» стал «Законом № 15 от 2014 года о Dubai Development Authority». Закон № 8 от 2023 года, изданный 6 февраля 2023 года (Официальный вестник № 603), заменил статью 3 целиком. Новая редакция состоит из трёх пунктов и не содержит ни одного перечня. Закон применяется: к DDA как публичному органу с самостоятельной правосубъектностью и финансово-административной автономией; к кластерам и земельным участкам, границы и площади которых обозначены на планах, приложенных к Закону, и которые образуют свободную зону, подчинённую законодательству DDA, включая Декрет № 30 от 2017 года; и к любой иной зоне или участку, переходящим под надзор DDA по решению Правителя.

Планы к Закону в опубликованном тексте не воспроизводятся, а сама статья 3 не называет ни одного участка и ни одного сообщества. DPC физически расположен на участках, присоединённых Декретом № 12 от 2011 года от 4 апреля 2011 года. Декрет присоединил к Dubai Technology and Media Free Zone одиннадцать участков, и три из них — это территория DPC: участок 72 в Al Hebiah 2, участок 1233 в Al Hebiah 4 и участок 2 в Al Me’aisem 1 (в английском переводе портала — Al Houbbia 2, Al Houbbia 4 и Me’aisam 1: транслитерация в разных актах различается, кадастровые номера — нет). Декрет тоже не называет сообщество по имени: он оперирует исключительно номерами участков и названиями кадастровых местностей.

Почему Правила лицензирования 2003 года всё ещё действуют

Статья 31 Закона № 15 от 2014 года состоит из двух частей, и вторая важнее первой. Пункт (a) отменяет Закон № 1 от 2000 года. Пункт (b) сохраняет в силе решения, изданные на основании отменённого закона, — но лишь в той части, в которой они не противоречат новому закону, и лишь до тех пор, пока не будут изданы заменяющие их решения. Именно эта конструкция удерживает в действии Правила лицензирования Dubai Technology and Media Free Zone 2003 года, а вместе с ними — правило 8.1, требующее от каждого лицензиата назначить менеджера-физическое лицо.

Акт	Дата издания	Что делает	Статус
Закон № 1 от 2000 года	2000	учредил Dubai Technology and Media Free Zone	отменён статьёй 31(a) Закона № 15 от 2014 года
Правила лице­нзиро­вания DTMFZ 2003 года	2003	лицензии, требование о менеджере (правило 8.1)	действуют в силу статьи 31(b)
Декрет № 12 от 2011 года	4 апреля 2011 года	присоединил одиннадцать участков, включая участки DPC	действует
Декрет № 4 от 2013 года	30 января 2013 года	присоединил участок 616-4745, Nad Al Sheba 3	действует
Декрет № 22 от 2013 года	23 июля 2013 года	присоединил участок 14, Zaabeel Second	действует
Закон № 15 от 2014 года	27 октября 2014 года, вестник № 380	базовый закон о кластерах, статьи 3 и 22	действует с изменениями; после 2023 года не менялся
Правила о частных компаниях 2016 года	вступили в силу 1 февраля 2017 года	корпоративное право зоны	действуют
Решение № 3 от 2017 года	6 августа 2017 года	тарифы реги­страцио­нных услуг	действует
Закон № 10 от 2018 года	19 сентября 2018 года, вестник № 439	переи­мено­вание DCCA → DDA и самого закона	инко­рпори­рован
Решение № 1 от 2021 года	дата издания в тексте не указана	сегменты лицензий, сборы, капитал	действует, заменило Решение № 1 от 2018 года
Закон № 8 от 2023 года	6 февраля 2023 года, вестник № 603	заменил статью 3 Закона № 15 от 2014 года	последнее изменение базового закона
Постановление Испо­лните­льного совета № 11 от 2025 года	3 марта 2025 года, вестник № 707	деятельность компаний свободных зон вне зоны	действует, изменений не вносилось

Решение № 1 от 2021 года: акт без даты и без подписи

Отдельного упоминания заслуживает то, как оформлен главный для DPC документ. Решение № 1 от 2021 года не содержит ни даты издания, ни статьи о вступлении в силу, ни подписи, ни печати. Единственная атрибуция — преамбула: «Я, Малек Султан Аль Малек, Генеральный директор Dubai Development Authority, изучив Правила лицензирования Dubai Technology and Media Free Zone 2003 года и правило 3.2 этих Правил, настоящим изменяю отдельные разделы или положения Решения № 1 от 2018 года о категориях деятельности, на которые может быть выдана лицензия в Зоне. Настоящее Решение заменяет Решение № 1 от 2018 года о категориях лицензирования с изменениями».

Отсюда два вывода. Во-первых, полномочие издавать перечень категорий вытекает из правила 3.2 Правил лицензирования 2003 года, а не из закона напрямую. Во-вторых, датировать Решение № 1 от 2021 года нельзя: любая конкретная дата в отношении этого акта не имеет источника. Его действие подтверждается иначе — это единственный акт о категориях лицензирования в действующем разделе правовой базы DDA, тогда как Решение № 1 от 2014 года перенесено в архив. Промежуточное Решение № 1 от 2018 года не опубликовано ни в действующем разделе, ни в архиве, поэтому цепочку 2014 → 2018 → 2021 по первичным источникам полностью проследить невозможно; единственный её след — архивный циркуляр № 302.

Кто регулирует и кто управляет: разделение DDA и TECOM

Регулятор DPC — Dubai Development Authority, орган правительства Дубая; оператор — TECOM Group PJSC, публичная компания, акции которой торгуются на Dubai Financial Market. DDA выдаёт лицензии, ведёт реестр компаний, регистрирует изменения и применяет санкции. TECOM владеет и распоряжается недвижимостью, сдаёт помещения в аренду и продаёт сервисные пакеты. Это два разных контрагента с двумя разными договорами, и путать их дорого.

Формулировка самого Управления не оставляет места для толкований: районы TECOM работают «под юрисдикцией Dubai Development Authority», а DDA отвечает за регистрацию компаний, лицензирование, услуги для сотрудников, планирование, застройку и правоприменение.

TECOM Group PJSC: публичный оператор

TECOM Group начала торговаться на Dubai Financial Market под тикером TECOM 5 июля 2022 года. В рамках размещения продано 625 млн обыкновенных акций — 12,5 % уставного капитала — по цене AED 2,67 за акцию, привлечено около AED 1,7 млрд. Мажоритарный акционер — DHAM LLC с долей 86,5 % (87,5 % вместе с DHAM FZ-LLC). Розничный транш в ОАЭ был переподписан почти в 40 раз — это относится именно к розничному траншу; глобальное размещение в целом было переподписано чуть более чем в 21 раз. Практическое следствие для арендатора: контрагент по договору аренды — публичная компания с раскрытием отчётности, а не подразделение правительства.

Что делает каждая сторона

Функция	DDA	TECOM Group
Выдача и продление лицензии	да	нет
Реестр компаний, изменения в реестре	да	нет
Утверждение устава, капитала, директоров	да	нет
Регистрация наименований изданий	да	нет
Санкции за нарушения	да	нет
Аренда офисов, складов, лёгких производств	нет	да
Земельные участки и застройка сообщества	нет	да
Сервисные пакеты, визовое сопровождение через axs	нет	да
Публикация тарифов	да, в решениях	нет тарифов в открытом доступе

Последняя строка таблицы — самая существенная. Единственная официально опубликованная цена в DPC — это ставки Решения № 1 от 2021 года и Решения № 3 от 2017 года. Ни DDA, ни TECOM, ни платформа axs не публикуют стоимость пакетов, аренды, визовых услуг и карточки учреждения. Проверка семи официальных страниц 4 сентября 2026 года не дала ни одной суммы: страницы регистрации построены как форма захвата заявки с обещанием связаться и обсудить варианты.

Из этого следует прикладное правило: любая фраза вида «лицензия в Dubai Production City от AED N» происходит не из официального источника. Такие суммы стоит воспринимать как коммерческое предложение конкретного посредника и проверять по договору, а не как тариф зоны.

Девять сегментов лицензии DPC: полный перечень активностей

Часть Четвёртая Решения № 1 от 2021 года содержит ровно девять сегментов лицензии DPC с нумерацией от 19.1 до 19.9; всего в них 34 активности. Сегмент — это категория лицензии, активность — конкретный вид работ внутри неё. Лицензия выдаётся на сегмент и покрывает ограниченное число активностей из него.

Здесь важна структурная особенность, из-за которой в открытых обзорах постоянно возникают ошибки. Ни под одним заголовком сегмента DPC в Части Четвёртой нет фразы о количестве покрываемых лицензией активностей. Это число содержится только в тарифной таблице статьи 14.1. Поэтому корректная конструкция такая: перечень активностей берётся из Части Четвёртой, а число покрываемых активностей — из статьи 14.1.

При этом Часть Четвёртая — не голый нумерованный список: каждая активность снабжена скобочным описанием, а у сегмента 19.5 Packaging есть ещё и вводная фраза о том, что упаковка охватывает оборудование, материалы и процессы для затаривания и упаковки перед продажей или отгрузкой, включая переработку упаковочной продукции. Эти скобки стоит читать: иногда в них прячется норма, а не пояснение (см. ниже про 19.9.1).

Сегмент	Активности	Лицензия покрывает
19.1 Printing and Packaging Machinery	19.1.1 Marketing; 19.1.2 Impo­rt/Re-e­xport; 19.1.3 Support Services	две из трёх
19.2 Printing Consumables	19.2.1 Marketing; 19.2.2 Impo­rt/Re-e­xport; 19.2.3 Paper Mill	две из трёх
19.3 Printing Press	19.3.1 Digital Printing; 19.3.2 Newspaper Printing; 19.3.3 Commercial and Industrial Printing; 19.3.4 Security Printing; 19.3.5 Support Services	пять из пяти
19.4 Signage and Exhibition	19.4.1 Conce­ptuali­zation; 19.4.2 Fabrication and Production; 19.4.3 Marketing; 19.4.4 Impo­rt/Re­-export	три без 19.4.2 либо одна, если это 19.4.2
19.5 Packaging	19.5.1 Flexible Packaging; 19.5.2 Metal Containers and Closures; 19.5.3 Plastic Containers and Closures; 19.5.4 Packaging Printers; 19.5.5 Label Printing; 19.5.6 Paper Packaging and Recycling Product Manufacture	пять без 19.5.6 либо одна, если это 19.5.6
19.6 Publishing	19.6.1 Newspapers (Regional and National); 19.6.2 Magazines; 19.6.3 Books; 19.6.4 Online Publishing and Electronic Content and e-Books; 19.6.5 Directories, Guides, Manuals and Catalogues; 19.6.6 Publishing Repre­senta­tives; 19.6.7 Re-printing	пять из семи
19.7 Publishing Support Services	19.7.1 Corporate Publishing; 19.7.2 Corporate Content Provider; 19.7.3 Publishing Consultancy; 19.7.4 Publishing Digi­tali­zation	четыре из четырёх
19.8 Promotional Services	19.8.1 Promotio­nal/Ma­rketing Material	одна из одной
19.9 General Warehousing	19.9.1 General Warehousing	одна из одной

Два сегмента, которые тарифицируются как четыре

Сегменты 19.4 и 19.5 в Части Четвёртой едины, но в тарифной таблице каждый разбит на две строки. Разбиение проходит по капиталоёмким производственным активностям: 19.4.2 Fabrication and Production и 19.5.6 Paper Packaging and Recycling Product Manufacture вынесены в отдельные строки со ставкой AED 25 000 и одной активностью на лицензию.

Арифметика сходится идеально: 4 = 3 + 1 для сегмента 19.4 и 6 = 5 + 1 для сегмента 19.5. Это лучшая внутренняя проверка, доступная по тексту решения, и она подтверждает, что перечень активностей извлечён корректно.

Чего в DPC нет

В DPC нет сегмента фрилансера. Статья 9.1 Решения № 1 от 2021 года относит разрешения фрилансера только к сегментам 16.5, 18.9, 21.13 и 25.10 — то есть к Dubai Internet City, Dubai Media City, Dubai Knowledge Park и Dubai Design District. Стоимость разрешения фрилансера — AED 7 500 в год, и статья 9.3 прямо указывает, что фрилансер не является работником для целей регламента о трудовых отношениях. Специалисту, которому нужна лицензия физического лица в области печати или издательского дела, придётся лицензироваться в другом кластере.

Нет в DPC и вещательных сегментов: 20.1 Broadcasting TV и 20.2 Broadcasting Radio относятся к Части Пятой — Dubai Studio City. Это разграничение важно, потому что статья 4 Решения № 1 от 2021 года адресована и вещателям, и издателям одновременно, и часть её положений к DPC не относится.

Скобка, в которой спрятано ограничение

Активность 19.9.1 General Warehousing описана в Части Четвёртой так: компании, занимающиеся хранением товаров и грузов на складах для последующего использования по поручению третьих лиц на ограниченный срок. И далее — вторая фраза, которая является не описанием, а условием: «Эта активность доступна только лицам, организациям или компаниям, которые на данный момент имеют лицензию на осуществление именно этой деятельности, выданную соответствующими органами в Дубае или в другом месте ОАЭ».

Практический смысл: складской сегмент DPC не является входом в отрасль с нуля. Он предполагает, что заявитель уже имеет складскую лицензию от другого органа — в Дубае или в другом эмирате. Ни в тарифной таблице, ни в таблице капитала этого условия нет, и в обзорах зоны оно не встречается вовсе.

Сколько стоит лицензия: тарифная таблица статьи 14.1

Годовой сбор за лицензию DPC составляет AED 15 000 для восьми тарифных строк, AED 20 000 для издательской деятельности и AED 25 000 для двух производственных активностей. Тарифная таблица статьи 14.1 Решения № 1 от 2021 года содержит одиннадцать строк для девяти сегментов и имеет три колонки: сегмент или активность, сбор в дирхамах и число активностей, допустимых в рамках сегмента.

Сегмент или активность	Сбор в год, AED	Активностей в лицензии
Printing & Packaging Machinery	15 000	две
Printing Consumables	15 000	две
Printing Press	15 000	пять
Signage & Exhibition (кроме Fabrication and Production)	15 000	три
Signage & Exhibition — Fabrication and Production	25 000	одна
Packaging (кроме Paper Packaging and Recycling Product Manufacture)	15 000	пять
Packaging — Paper Packaging and Recycling Product Manufacture	25 000	одна
Pu­blishi­ng	20 000	пять
Publishing Support Services	15 000	четыре
Promotional Services	15 000	одна
General Warehousing	15 000	одна

Издательская деятельность с годовым сбором AED 20 000 — единственный сегмент DPC со ставкой выше стандартной; более высокие суммы в таблице встречаются только в двух производственных строках по AED 25 000. Отдельных нетарифных строк для DPC в статье 14 нет: ни отдельного сбора за филиал, ни сбора за двойную лицензию.

Регистрация наименования издания: AED 5 000

Статья 14.4 — та часть тарифа, которую издатели пропускают чаще всего. Это общая норма для вещателей и издателей сразу: вещатели обязаны регистрировать каналы, а издатели — наименования изданий, на своей лицензии с уплатой установленного сбора. Таблица к ней содержит две строки: Broadcasting TV — за канал AED 5 000 и Publishing — за наименование AED 5 000. Для DPC работает только вторая. Обязанность бьёт по узкому кругу: только активности 19.6.1 (Newspapers) и 19.6.2 (Magazines). Книги, электронные публикации, справочники и каталоги, представительство издательств и переиздание под требование о регистрации наименования по статье 14.4 не подпадают.

Для издателей с портфелем изданий статья 14.5 предусматривает скидку на сбор за наименование, которая зависит от количества зарегистрированных наименований.

Количество наименований	Скидка на сбор за наименование
от 1 до 9	0 %
от 10 до 19	10 %
от 20 до 29	20 %
от 30 до 39	30 %
40 и более	40 %

Что в статью 14 не входит

Статья 14.3 — дополнительные локации по AED 5 000 за каждую — относится только к управлению недвижимостью и сегментам 26.1 и 26.2, к DPC не применяется. В статье 14 есть также общая подтаблица разрешений, не привязанная к DPC: стойка или киоск только для демонстрации — AED 1 500, стойка или киоск с продажей — AED 5 000, кейтеринг — AED 5 000, банкомат самообслуживания — AED 1 000, торговый автомат — AED 300, платёжный терминал — AED 300, продлённый режим работы до 02:00 — AED 2 000, до 03:00 — AED 3 000. Пункт 14.6 — зеркальная шкала скидок для вещателей (1–3 канала 0 %, 4–8 10 %, 9–15 20 %, 16–25 30 %, 26 и более 40 %), к DPC она не применяется. На нём статья 14 заканчивается.

Тарифная сетка — это только лицензионный сбор. Она не включает регистрационные сборы Решения № 3 от 2017 года, аренду помещения, визовые расходы и сервисные платежи оператору. Бюджет проекта складывается минимум из четырёх этих составляющих, и в открытом доступе опубликована только первая.

Минимальный оплаченный капитал: почему в DPC он никогда не равен AED 10 000

Минимальный оплаченный уставный капитал FZ-LLC в DPC составляет от AED 50 000 до AED 500 000 в зависимости от сегмента; общая сумма по умолчанию AED 10 000 ни к одному сегменту DPC не применяется. Статья 15.1 Решения № 1 от 2021 года открывается фразой о том, что при условии установленных ниже минимальных сумм для конкретных сегментов и активностей, для всех прочих видов деятельности и для целей правила 25.1 Правил о частных компаниях минимальный оплаченный капитал FZ-LLC составляет AED 10 000. В DPC «прочих видов деятельности» нет: каждая из одиннадцати тарифных строк имеет собственную сумму капитала.

Сегмент	Минимальный оплаченный капитал, AED
Printing & Packaging Machinery	100 000
Printing Consumables	50 000
Printing Press	100 000
Signage & Exhibition (кроме Fabrication & Production)	50 000
Signage & Exhibition — Fabrication & Production	500 000
Packaging (кроме Paper Packaging and Recycling Product Manufacture)	50 000
Packaging (включая Paper Packaging and Recycling Product Manufacture)	100 000
Publishing	50 000
Publishing Support Services	50 000
Promotional Services	50 000
General Warehousing	50 000

Самая дорогая точка входа в зоне

Signage & Exhibition — Fabrication and Production с капиталом AED 500 000 — единственный экстремум таблицы. Это в пятьдесят раз больше базовой суммы по зоне и в десять раз больше, чем у соседней строки того же сегмента, — причём лицензия при этом стоит AED 25 000 в год и допускает всего одну активность. Комбинация «высокий капитал плюс одна активность плюс предварительное одобрение по статье 10.2» делает производство выставочных конструкций самым зарегулированным входом в DPC.

Обратите внимание на разницу в формулировках между двумя таблицами по сегменту 19.5. В тарифной таблице строка сформулирована как «Packaging — Paper Packaging and Recycling Product Manufacture», то есть по активности. В таблице капитала — как «Packaging (включая Paper Packaging and Recycling Product Manufacture)».Сумма AED 100 000 привязана к лицензии, в которую входит активность 19.5.6, а не к активности, взятой отдельно.

Как капитал соотносится с корпоративными правилами зоны

Статья 15.1 не существует сама по себе: она заполняет отсылочную норму. Правило 25.1 Правил о частных компаниях 2016 года устанавливает, что минимальный выпущенный полностью оплаченный капитал компании составляет такую сумму, какую время от времени определяет Регистратор. Решение № 1 от 2021 года и есть это определение.

Смежные правила задают режим капитала целиком:

•          правило 25.2 — акции в валюте, отличной от дирхама, только с согласия Регистратора;

•          правило 25.3 — один класс акций равной номинальной стоимости с одинаковыми правами;

•          правило 25.4 — первоначальный капитал подписывается денежными средствами, если иное не одобрено;

•          правило 25.5 — Регистратор вправе потребовать доказательства законного и проверяемого происхождения средств;

•          правило 26.4 — все акции должны быть полностью оплачены при выпуске;

•          правило 26.5 — выпуск акций на предъявителя запрещён.

Из правил 25.4 и 26.4 вместе следует практический вывод: капитал в DPC — это не декларация в уставе, а деньги, которые должны быть внесены. Планировать оплату «по мере необходимости» здесь нельзя.

Капитал в DPC пересматривали — в отличие от сборов

Утверждение «в DPC ничего не менялось с 2014 года» верно только про сборы. Требования к капиталу были пересмотрены в Решении № 1 от 2021 года, и сразу по пяти строкам из одиннадцати. Более того, в Решении № 1 от 2014 года общей ставки по умолчанию AED 10 000 вообще не было: статья 15.1 того решения отсылала к правилу 23.1 Правил о частных компаниях 2003 года и задавала суммы только по сегментам. Ставка по умолчанию появилась вместе с переходом на правило 25.1 Правил 2016 года.

Сегмент	Решение № 1 от 2014 года	Решение № 1 от 2021 года	Изменение
Printing & Packaging Machinery	500 000	100 000	снижение в пять раз
Printing Consumables	50 000	50 000	без изменений
Printing Press	500 000	100 000	снижение в пять раз
Signage & Exhibition (кроме Fab & Prod)	50 000	50 000	без изменений
Signage & Exhibition — Fabrication & Production	50 000	500 000	рост в десять раз
Packaging (кроме Paper Packaging…)	50 000	50 000	без изменений
Packaging (включая Paper Packaging…)	500 000	100 000	снижение в пять раз
Publishing	200 000	50 000	снижение на 75 %
Publishing Support Services	50 000	50 000	без изменений
Promotional Services	50 000	50 000	без изменений
General Warehousing	50 000	50 000	без изменений

Из таблицы следует практическое правило: любой источник, опубликованный до 2021 года и называющий требования к капиталу в DPC, устарел — по пяти строкам из одиннадцати он даст неверную цифру. Особенно опасна строка Signage & Exhibition — Fabrication and Production: до 2021 года там стояло AED 50 000, сейчас — AED 500 000.

Publishing 19.6: сегмент, который живёт по отдельным правилам

Сегмент Publishing 19.6 — единственный сегмент DPC, к которому применяется статья 4 Решения № 1 от 2021 года: только форма FZ-LLC, обязательная регистрация каждого издания, запрет на филиалы в ОАЭ и особый порядок разрешения споров по контенту. Остальные восемь сегментов зоны статьёй 4 не затрагиваются вовсе.

Статья 4 адресована двум группам одновременно — вещателям по сегментам 20.1 и 20.2 и издателям по сегменту 19.6, — и это порождает частую ошибку: положения, написанные для вещателей, приписывают издателям. Разграничение проходит так.

Пункт статьи 4	Содержание	Применяется к DPC Publishing 19.6
4.1	запрет открывать филиал в ОАЭ, включая другие свободные зоны	да
4.2	допустима только форма FZ-LLC	да
4.3	упо­лномо­ченный поставщик услуг спутникового аплинка	нет — только вещатели
4.4	предва­рите­льное представление предложения и регистрация наименования	да
4.5	подсудность споров по контенту трибуналу зоны	да
4.6	ограничения по аплинку	нет — только вещатели
4.7	ограничения по спутниковым услугам	нет — только вещатели

Запрет на филиалы: самая жёсткая норма сегмента

Статья 4.1 сформулирована без исключений: вещательные лицензиаты и издатели по сегментам 19.6, 20.1 и 20.2 ограничены в открытии филиала на территории ОАЭ, включая любые другие свободные зоны. Это означает, что издательская компания DPC не может открыть филиал ни на материке Дубая, ни в JAFZA, ни в DMCC, ни в другом эмирате, ни даже в соседнем кластере той же зоны.

Статья 4.2 закрывает второй возможный вход: для сегментов 19.6, 20.1 и 20.2 допустимы только компании с ограниченной ответственностью свободной зоны. Ни филиала иностранной компании, ни разрешения фрилансера, ни филиала компании ОАЭ. Издательский бизнес в DPC существует только в форме FZ-LLC.

Регистрация наименования: не уведомление, а разрешение

Статья 4.4 устроена как двухступенчатый разрешительный порядок. До начала производства и распространения любого издания издатель обязан представить Управлению предложение по этому наименованию с описанием предполагаемого содержания, стиля и структуры — для регистрации. И далее: издатель не вправе приступать к выпуску наименования, пока оно не зарегистрировано и у Управления, и у федерального медиарегулятора, как это предусмотрено статьёй 14.4.

Практический смысл: запуск нового журнала или газеты в DPC — это не внутреннее решение редакции, а отдельная процедура с предварительным согласованием концепции и уплатой сбора AED 5 000 за наименование.

Споры по контенту: собственный трибунал зоны

Статья 4.5 относит любые споры вещателей и издателей по вопросам контента к юрисдикции Broadcasting and Publication Standards Tribunal Regulations 2016 и Code of Guidance 2016. Оба акта опубликованы под прежним наименованием органа — Dubai Creative Clusters Authority, — которое было изменено Законом № 10 от 2018 года. Переименование органа не влияет на действие актов, но при поиске текста нужно учитывать старое название.

Добавление сегмента 19.6 требует отдельного одобрения

Статья 10.2 перечисляет позиции, добавление которых к существующей лицензии требует предварительного одобрения Управления и уплаты полного стандартного сбора без скидки. В DPC таких позиций ровно три: активность 19.4.2, активность 19.5.6 и сегмент 19.6 целиком. Это те же три позиции, которые выделены отдельными тарифными строками или ограничительным режимом в других статьях, — то есть решение внутренне последовательно.

«NMC» в тексте решения: кто на самом деле регистрирует издание в 2026 году

Решение № 1 от 2021 года требует регистрации издания у National Media Council, но этого органа больше не существует: с 1 января 2026 года федеральным медиарегулятором ОАЭ является Национальное медиауправление (National Media Authority). Обязанность действует по существу и устарела по наименованию. Текст решения DDA не менялся.

Статья 3.2 Решения № 1 от 2021 года перечисляет лицензиатов, обязанных зарегистрироваться у NMC и соблюдать его требования: сегменты Publishing 19.6, Broadcasting TV 20.1, Broadcasting Radio 20.2, а также активности Social Media Platforms 18.2.8, Social Media Influencer 18.9.45, E-services 18.2.5, News Distribution Service 18.3.4 и Interactive Services 18.7.5. Из всех сегментов DPC в этом перечне назван только 19.6 Publishing.Ни печать, ни упаковка, ни складское хранение обязанности регистрироваться у медиарегулятора не несут.

Цепочка правопреемства органов

Период	Федеральный орган	Акт
до 2022 года	Национальный медиасовет (National Media Council, NMC)	наименование, испо­льзо­ванное в Решении № 1 от 2021 года
2022–2025 годы	Совет по СМИ ОАЭ (UAE Media Council)	Федеральный декрет-закон № 57 от 2022 года
с 1 января 2026 года	На­циона­льное медиау­пра­вление (National Media Authority)	Федеральный декрет-закон № 11 от 2025 года

Федеральный декрет-закон № 11 от 2025 года издан 30 сентября 2025 года, опубликован в Официальном вестнике № 808 и вступил в силу 1 января 2026 года в силу статьи 17. Статья 13(1) сформулирована как прямое замещение: Национальное медиауправление заменяет Совет по СМИ ОАЭ в осуществлении полномочий, возложенных на него Федеральным декретом-законом № 55 от 2023 года. Статья 16(1) отменяет Федеральный декрет-закон № 57 от 2022 года. Статья 16(3) сохраняет в силе решения и регламенты прежних органов в части, не противоречащей новому акту, до издания заменяющих актов. По состоянию на сентябрь 2026 года заменяющих актов Национальное медиауправление не издало: на его собственной странице законодательства перечислены всё те же Закон о регулировании медиадеятельности, Исполнительный регламент, стандарты медийного контента, тарифы и штрафы. Норма о сохранении силы продолжает делать всю работу.

Что регулирует издательскую деятельность на федеральном уровне

Профильный акт — Федеральный декрет-закон № 55 от 2023 года о регулировании медиадеятельности, изданный 2 октября 2023 года. Статья 31 вводит его в действие с 1 декабря 2023 года, а статья 30 отменяет Федеральный закон № 15 от 1980 года о публикациях и издательской деятельности и любые противоречащие положения. Закон № 15 от 1980 года — акт, на который до сих пор ссылаются многие обзоры. Цитировать Закон № 15 от 1980 года как действующий нельзя.

Подзаконный уровень:

•          Постановление Кабинета министров № 68 от 2024 года — Исполнительный регламент к Федеральному декрету-закону № 55 от 2023 года, изданный 10 июня 2024 года, опубликованный в Официальном вестнике № 780 от 31 июля 2024 года и вступивший в силу 31 октября 2024 года. Стандарты контента установлены статьёй 28. Статья 18 названа «Обязанности обладателя разрешения на демонстрацию фильмов и иных произведений искусства», и возрастная классификация — первая из перечисленных в ней обязанностей, а не предмет статьи целиком. Статья 18 адресована только прокатчикам;

•          статья 33 того же регламента называется «Условия и правила рекламы и продвижения» и является общей рекламной нормой. Свободные зоны в ней не выделены в особый режим: они прямо включены в круг адресатов наравне с физическими лицами, предприятиями и медиаорганизациями;

•          Постановление Кабинета министров № 41 от 2025 года — тарифы на медийные услуги, издано 16 апреля 2025 года, опубликовано в Официальном вестнике № 798, в силе с 29 мая 2025 года (статья 9 — через тридцать дней после публикации), статьёй 8 отменено Постановление № 62 от 2023 года. Верхняя граница — AED 100 000 (первичная выдача лицензий кинотеатрам категории один с шестью и более экранами, радио- и телевещательным станциям). Нижней границы в привычном смысле нет: ряд позиций предоставляется бесплатно (одобрение сценария местного произведения, показы для посольств и культурных клубов, ввоз изданий для личного пользования), а минимальная ненулевая ставка — AED 15за экземпляр при обороте иностранных изданий свыше десяти копий;

•          Постановление Кабинета министров № 42 от 2025 года — административные штрафы, издано 16 апреля 2025 года, вестник № 798, в силе с 29 мая 2025 года. Основной диапазон — от AED 5 000 до AED 1 000 000, хотя в приложении есть и ежедневная санкция AED 150 за непродление лицензии по истечении тридцатидневной отсрочки. Удвоение штрафа — общая норма, а не специальная рекламная: пункт 1(b) статьи 3 позволяет удвоить штраф при повторении того же нарушения в течение года от даты предыдущего, и делается это через собственные колонки приложения для повторных нарушений. Потолок приложения — AED 1 000 000; суммы в два миллиона дирхамов в акте нет нигде.

Постановление № 42 прямо распространяется на свободные зоны: статья 2 называет адресатами лиц, предприятия, медиаорганизации и медиаресурсы, ведущие медиадеятельность на территории ОАЭ, «включая её свободные зоны». То же и на уровне закона: пункт 3 статьи 4 Федерального декрета-закона № 11 от 2025 года относит к компетенции Национального медиауправления медиаресурсы и медиадеятельность, включая электронные медиа и электронное издательство, в том числе действующие в свободных зонах, а пункт 5 той же статьи — контроль содержания на территории ОАЭ, включая свободные зоны. Издательская компания DPC не находится в анклаве с автономным режимом ответственности за содержание.

Как DDA реагирует на смену федерального регулирования

Управление не стало вносить изменения в текст Решения № 1 от 2021 года, а выпустило циркуляры о соблюдении нового федерального режима — циркуляр 630 от 12 августа 2025 года, циркуляр 631 от 13 августа 2025 года и циркуляр 644 от 11 декабря 2025 года. Это типичный для DDA способ обновления: акт остаётся в прежней редакции, а практика доводится циркулярами. Для проверки актуальности требований перед подачей заявки корректный маршрут — сначала индекс циркуляров DDA, потом текст решения.

Таможенный код: три опции статьи 3.6 и что каждая из них определяет

Статья 3.6 Решения № 1 от 2021 года даёт лицензиату три взаимоисключающие опции: таможенный код свободной зоны, местный таможенный код или отказ от кода вовсе. Формулировка прямая: лицензиат вправе выбрать одно из следующего — (i) получить таможенный код свободной зоны, выдаваемый Dubai Customs, который позволяет импорт и реэкспорт из зоны, однако товары и продукция должны храниться в пределах огороженной территории зоны; либо (ii) запросить местный таможенный код, однако лицензиат обязан уплатить соответствующую таможенную пошлину при поступлении товаров; либо (iii) не получать таможенный код, что означает, что лицензиат не вправе импортировать никакие товары.

Опция	Что позволяет	Ключевое условие	Кому подходит
(i) код свободной зоны	импорт и реэкспорт из зоны	товар хранится внутри огороженной территории зоны	склад, реэкспорт, дистрибуция из зоны
(ii) местный код	ввоз в оборот ОАЭ	пошлина уплачивается при поступлении товара	поставки заказчикам на материке
(iii) без кода	никакого импорта	—	услуги, консу­льтиро­вание, цифровые публикации

Для каких сегментов DPC это критично

Опция таможенного кода определяет операционную модель для всех сегментов зоны, связанных с товаром: 19.1.2 и 19.2.2 (импорт и реэкспорт оборудования и расходных материалов), 19.4.4 (импорт и реэкспорт вывесок и выставочных конструкций), весь сегмент 19.5 Packaging и 19.9 General Warehousing. Именно условие подпункта (i) о хранении товара внутри огороженной территории зоны делает складской сегмент осмысленным: склад работает как бондовая площадка.

Обратная сторона очевидна: опция (iii) делает импортоориентированную лицензию DPC нерабочей. Компания с лицензией на импорт и реэкспорт, но без таможенного кода не сможет провести ни одной поставки. Для сегментов 19.7 Publishing Support Services, 19.8 Promotional Services и для чисто цифрового издательства опция (iii) при этом полностью корректна.

Чего таможенный код не даёт

Это самый частый источник дорогих ошибок в планировании. Таможенный код свободной зоны и статус Designated Zone для целей НДС — разные вещи, установленные разными актами разного уровня. Код выдаёт Dubai Customs — это таможенный механизм. Статус Designated Zone присваивается Постановлением Кабинета министров № 59 от 2017 года — это налоговый статус. DPC в перечень Designated Zones не входит, и никакой таможенный код этого не меняет.

Практическое следствие: товар, ввезённый в DPC под кодом свободной зоны, для целей НДС считается находящимся на территории ОАЭ. Поставка такого товара внутри зоны облагается НДС по общим правилам, а не по специальному режиму назначенных зон. Подробный разбор — в разделе о НДС ниже.

Формы присутствия: FZ-LLC, филиал и перенос домицилия

В Creative Clusters доступны три формы присутствия: компания с ограниченной ответственностью свободной зоны (FZ-LLC), филиал иностранной компании или компании ОАЭ и разрешение фрилансера; для сегмента Publishing 19.6 допустима только первая. Управление описывает FZ-LLC как отдельное юридическое лицо, участниками которого могут быть физические лица, юридические лица или и те и другие, а филиал — как место ведения деятельности, юридически являющееся зависимой частью материнской компании и осуществляющее все или часть операций, присущих её бизнесу.

Признак	FZ-LLC	Филиал	Разрешение фрилансера
Отдельное юридическое лицо	да	нет	нет
Минимальный капитал	по статье 15.1, от AED 50 000	не применяется	не применяется
Доступно в сегменте 19.6 Publishing	да	нет, статья 4.2	нет, статья 4.2
Доступно в прочих сегментах DPC	да	да	нет ни в одном — в DPC нет сегмента фрилансера
Число участников	от 1 до 75	не применяется	одно физическое лицо
Годовая стоимость	сбор по статье 14.1	сбор по статье 14.1	AED 7 500

Корпоративные требования Правил о частных компаниях 2016 года

Сами Правила о частных компаниях 2016 года не содержат ни даты издания, ни даты вступления в силу: по правилу 3 они вступают в силу в день публикации на сайте Управления, а правило 4.3 даёт ранее зарегистрированным компаниям двенадцать месяцев с даты вступления в силу на приведение статуса и документов в соответствие. Единственная календарная дата во всём акте — «9 апреля 2003 года» в правиле 4.2, где названы отменяемые Правила о частных компаниях 2003 года. Конкретные даты — вступление в силу 1 февраля 2017 года и приведение в соответствие до 31 декабря 2018 года — взяты из собственной пояснительной записки DDA, а не из текста правил. Между собой они не сходятся: двенадцать месяцев от 1 февраля 2017 года дают 1 февраля 2018 года, а не конец того же года. Ссылаться при этом нужно на записку, а не на правила. Ключевые нормы для компании DPC:

•          правило 8.1 — компанию вправе учредить одно или более лиц, но не более 75 (Регистратор вправе по своему усмотрению установить меньшее число);

•          правило 8.2 — самостоятельная правосубъектность, ответственность участников ограничена неоплаченными суммами по акциям;

•          правило 20.2 — участником может быть любое юридическое лицо, товарищество или физическое лицо, независимо от того, является ли оно гражданином ОАЭ;

•          правила 12.3.1 и 16.2.5 — наименование обязано заканчиваться словом FZ-LLC; правило 16 запрещает нежелательные наименования, а также тождественные или настолько схожие, что они способны ввести в заблуждение; кроме того, оно устанавливает перечень ограниченных слов, который в опубликованном тексте прочитать однозначно не удалось — конкретный состав перечня стоит уточнять у Регистратора;

•          правило 51.2 — компания обязана постоянно иметь зарегистрированный офис в зоне; правило 51.3 — смена офиса оформляется решением совета директоров и подаётся Регистратору в течение 14 дней, вступая в силу только с момента регистрации;

•          правило 38 — реестр участников с указанием долей, залогов и дат; изменения сведений об участниках подаются Регистратору в течение 14 дней в силу правила 38.4;

•          правило 53 — наименование и зарегистрированный офис указываются на письмах, уведомлениях, счетах, чеках, квитанциях и аккредитивах;

•          правила 63–66 — бухгалтерские записи, финансовая отчётность и представление её общему собранию; правила 67–68 — аудитор и аудит.

Генеральный менеджер: требование из двух актов сразу

Требование о менеджере в DPC возникает дважды и из разных источников. Правило 8.1 Правил лицензирования 2003 года (акт датирован 25 сентября 2003 года) обязывает каждого лицензиата назначить менеджера, который должен быть физическим лицом; правило 8.2 называет его основным представителем лицензиата в зоне, а правило 8.4 наделяет его полномочиями по управлению текущей деятельностью. Независимо от этого статья 2 Решения № 1 от 2021 года называет наличие генерального менеджера условием лицензии, наряду с зарегистрированным офисом, аудированной отчётностью и раскрытием бенефициарного владельца. Там же есть отсылка, которая не сходится. Пункт 2.5 гласит: каждый лицензиат обязан назначить генерального менеджера в силу правила 8.1 Правил лицензирования и правила 74 Правил о частных компаниях, а роль и условия его назначения определены Приложением 3 к настоящему Решению, которое издано по правилу 14.1 Правил лицензирования. Проблема в том, что правило 14 Правил лицензирования 2003 года называется «Уведомление о смене менеджера»: пункт 14.1 обязывает лицензиата письменно уведомить Управление о назначении или прекращении полномочий менеджера, пункт 14.2 даёт на это четырнадцать дней. Полномочия издавать приложения это правило не содержит вовсе — они находятся в правиле 31.1, позволяющем Управлению решением Генерального директора издавать имплементирующие правила. К тому же в самих Правилах лицензирования 2003 года есть только Приложения 1 и 2. Иначе говоря, ссылка на управомочивающую норму в пункте 2.5 ошибочна, а найти Приложение 3 в открытом доступе не удалось.

В Правилах о частных компаниях 2016 года генеральному менеджеру посвящено правило 74. Полный текст правила 74 в опубликованном PDF прочитать не удалось — конвертация обрывается раньше, поэтому дословно его цитировать нельзя. Существование правила подтверждается пунктом 2.5 Решения № 1 от 2021 года, а порядок — циркуляром DDA № 283 от 8 июля 2018 года «Назначение директоров и генерального менеджера в FZ-LLC». Директора, в отличие от генерального менеджера, назначаются и отстраняются обычным решением участниковпо правилам 70 и 71.

Филиалы и перенос домицилия

Правила о частных компаниях содержат отдельный раздел о филиалах (правила 90–96: иностранные компании и компании, учреждённые вне зоны; регистрация филиала; запрет нежелательного наименования; требования к филиалу; реестр филиалов; документы филиала; бланки и вручение процессуальных документов) и раздел о переносе домицилия (правила 97–99: перенос внутрь зоны, перенос за пределы зоны, общие положения).

Стоимость этих операций установлена Решением № 3 от 2017 года: преобразование филиала в FZ-LLC — AED 3 500; перенос домицилия в зону — AED 5 000 плюс сборы за активности; перенос домицилия за пределы зоны — AED 10 000. Для издательской компании оба филиальных маршрута закрыты статьями 4.1 и 4.2 Решения № 1 от 2021 года.

Добавление сегментов и активностей: как считается доплата

Добавление стандартного сегмента со ставкой AED 15 000 к действующей лицензии стоит AED 10 000; добавление сегмента с более высокой ставкой оплачивается по полной цене без скидки. Статья 10.1 Решения № 1 от 2021 года формулирует правило так: при условии предварительного одобрения и решения Управления, за исключением активностей, указанных в пунктах 10.2 и 10.3, лицензиат вправе добавить дополнительный сегмент к действующей лицензии, при этом каждый добавленный сегмент оплачивается дополнительным годовым лицензионным сбором AED 10 000 сверх стандартного сбора по текущему сегменту, при условии что добавляемый сегмент является стандартным сегментом со ставкой AED 15 000. Если ставка добавляемого сегмента выше AED 15 000, скидка не применяется. Пропорционального пересчёта дополнительного сбора в зависимости от даты продления лицензии не производится.

Сценарий	Что платится дополнительно	Основание
Добавляется стандартный сегмент со ставкой AED 15 000	AE­D 10 000	ст. 10.1
Добавляется Publishing 19.6 со ставкой AED 20 000	AE­D 20 000 полностью, скидки нет, плюс предва­рите­льное одобрение	ст. 10.1 и 10.2
Добавляется активность 19.4.2 или 19.5.6 со ставкой AED 25 000	AE­D 25 000 полностью, плюс предва­рите­льное одобрение	ст. 10.2
Добавляется активность внутри уже оплаченного сегмента в пределах лимита	AED 0	ст. 10.4
Добавляется активность лицензиатом с адресом в Me’aisem City Centre или My City Centre Al Barsha	AED 1 000 за активность	ст. 10.3
Добавляется сегмент из другого кластера	по усмотрению Управления, тариф по ст. 10.1	ст. 11.1

Три позиции DPC, требующие предварительного одобрения

Статья 10.2 перечисляет позиции, которые нельзя добавить в общем порядке: они требуют предварительного одобрения Управления и уплаты полного стандартного сбора. Из DPC в перечень входят активность 19.4.2 Fabrication and Production, активность 19.5.6 Paper Packaging and Recycling Product Manufacture и сегмент 19.6 Publishing. Никакие другие позиции DPC в статье 10.2 не названы.

Правило про торговые центры, которое легко пропустить

Статья 10.3 — редкая норма, действующая по географическому признаку внутри зоны: лицензиат, зарегистрированный по адресу в Me’aisem City Centre или в My City Centre Al Barsha, вправе добавлять дополнительные активности к своей лицензии за AED 1 000 в год за каждую активность. City Centre Me’aisem физически расположен в Dubai Production City и указан среди объектов сообщества. Для розничного лицензиата с адресом в этом центре добавление активности обходится в десять раз дешевле общего порядка.

Статья 10.4 закрывает вопрос об активностях внутри уже оплаченного сегмента: добавление активностей того же сегмента в пределах лимитов статьи 14 дополнительного сбора не влечёт. Статья 10.5 позволяет Управлению по своему усмотрению увеличить число активностей, допустимых в сегменте.

Добавление сегмента из другого кластера

Статья 11 состоит из одного пункта. Формулировка целиком: лицензиат, лицензированный в одном кластере, вправе добавить дополнительный сегмент или активность из другого кластера по единоличному усмотрению Управления. Никаких критериев, никакой процедуры обжалования и — что важно — никаких сумм в статье 11 не содержится. Утверждения о том, что перекрёстное добавление сегмента из другого кластера стоит фиксированную сумму по статье 11, не подтверждаются текстом решения: стоимость определяется по статье 10.1, а сама возможность — усмотрением.

Регистрационные сборы DDA: Решение № 3 от 2017 года

Регистрация компании в Creative Clusters стоит AED 3 500 плюс сборы за активности; все прочие регистрационные действия тарифицированы отдельно и стоят от AED 100 до AED 10 000. Действующий тариф установлен Решением № 3 от 2017 года «Об изменении сборов за операции и услуги в рамках Правил о частных компаниях креативных кластеров Дубая 2016 года», изданным 6 августа 2017 года Абдуллой Ахмедом Аль Хаббаи в качестве Генерального директора Dubai Creative Clusters Authority — то есть под прежним наименованием органа, изменённым Законом № 10 от 2018 года. Статья 2 отменяет и заменяет тарифное приложение к Решению № 1 от 2017 года, статья 3 устанавливает вступление в силу в день публикации на сайте Управления.

Действие	Сбор, AED
Регистрация компании	3 500 плюс сборы за активности
Изменение наименования компании	2 000
Изменение наименования материнской компании	2 000
Смена директора или секретаря	200 за лицо, максимум 1 000
Изменение окончания финансового года	200
Изменение положений устава	500
Увеличение уставного капитала	3 000
Уменьшение уставного капитала	3 000
Передача акций	3 000
Регистрация, изменение, передача или прекращение залога	3 000
Прео­бразо­вание филиала в FZ-LLC	3 500
Слияние	3 500
Перенос домицилия компании в DCC	5 000 плюс сборы за активности
Перенос домицилия компании за пределы DCC	10 000
Смена генерального менеджера	1 000
Изменение адреса	500
Добровольная ликвидация	1 500
Выписка из реестра	500 за сводную, 200 за отдельный перечень
Повторная выдача учредительных документов	1 000 за документ
Заверение документа	100 за документ
Нотариальное удостоверение	200 за документ
Сертификат о надлежащем статусе или о составе органов	1 000
Инфо­рмацио­нное письмо о компании	500
Письмо или NOC третьему лицу	250
Сертификат об освобождении от налогов	250

Как этот тариф соотносится с лицензионным сбором

Тарифы Решения № 3 от 2017 года и Решения № 1 от 2021 года не пересекаются: первое — про действия с реестром, второе — про право вести деятельность. Компания платит и то и другое. Первый год всегда дороже последующих: к годовому лицензионному сбору добавляется регистрационный сбор AED 3 500, а если требуется индивидуальное согласование активностей — ещё и сборы за них.

В самой таблице ровно двадцать пять пронумерованных строк, а сбор Knowledge & Innovation в ней не строка, а примечание под таблицей: «каждый вид услуги облагается сбором Knowledge & Innovation Dirhams в размере AED 20 либо иными применимыми сборами». То есть AED 20 начисляется за каждую услугу отдельно — и в открытых обзорах это обычно теряется. На единичной операции это несущественно, но в проекте с двадцатью регистрационными действиями за год этот сбор становится заметной строкой.

Смежный акт о санкциях

Одновременно действует Решение № 2 от 2017 года о штрафах и санкциях за нарушения Правил о частных компаниях 2016 года. Оно опубликовано на сайте Управления и применяется к нарушениям корпоративных обязанностей — несвоевременной подаче изменений в реестр, отсутствию зарегистрированного офиса, непредставлению отчётности. Санкции за содержание публикаций к нему не относятся: они находятся в федеральном контуре и в актах о трибунале зоны.

Отдельная деталь для тех, кто будет читать первоисточник. В преамбуле Решения № 3 от 2017 года есть ссылка на «Закон № 15 от 2016 года» — и это не опечатка. Речь идёт о Законе Дубая № 15 от 2016 года «О законодательстве, издаваемом органами свободных зон и особых зон развития в Дубае»: акт, который задаёт рамку для нормотворчества самих зон. Преамбула ссылается также на Правила о частных компаниях 2016 года, Правила лицензирования 2003 года и Решение № 1 от 2014 года. Спутать этот закон с Законом № 15 от 2014 года легко, но это разные акты с разным предметом.

Работа за пределами зоны: Постановление Исполнительного совета № 11 от 2025 года и неснятое противоречие

С 3 марта 2025 года компания свободной зоны вправе легально работать на территории эмирата Дубай по одному из трёх маршрутов: филиал в эмирате, филиал, действующий за пределами свободной зоны, или разрешение на конкретные виды деятельности. Режим установлен Постановлением Исполнительного совета № 11 от 2025 года «О регулировании осуществления деятельности учреждений свободных зон на территории эмирата Дубай», изданным 3 марта 2025 года (3 рамадана 1446 г. х.). Статья 15 предусматривает публикацию в Официальном вестнике и вступление в силу в день публикации; по карточке акта на портале Верховного законодательного комитета Дубая это выпуск Официального вестника № 707. Срок действия лицензий по маршрутам 4(a)(1) и 4(a)(2) — один год с правом продления по статье 4(b); разрешение по третьему маршруту выдаётся по статье 7 на срок не более шести месяцев.

Маршрут	Что это	Срок действия	Сбор
Статья 4(a)(1)	лицензия на учреждение филиала в эмирате	один год, продлевается	по действующему тарифу DET
Статья 4(a)(2)	лицензия на филиал, действующий за пределами свободной зоны	один год, продлевается	AE­D 10 000 в год, ст. 12
Статья 4(a)(3)	ра­зреше­ние на осуществление конкретных видов деятельности в эмирате	временное, до шести месяцев, ст. 7	AE­D 5 000, ст. 12

Предварительное одобрение DDA обязательно на всех трёх маршрутах

Статьи 5, 6 и 7 построены одинаково: заявление подаётся в Департамент экономики и туризма по установленной форме, и в каждом случае должно быть получено одобрение лицензирующего органа — то есть для компании DPC одобрение Dubai Development Authority. Формулировки при этом различаются: только статья 5(a)(2) говорит о «предварительном одобрении», тогда как статьи 6(a)(3) и 7(3) требуют просто «одобрения». Практического послабления это не даёт, но при цитировании нормы разницу стоит сохранять. Дополнительно требуется согласование органов, надзирающих за соответствующей деятельностью, действующая лицензия свободной зоны, уплата сборов и соблюдение условий, установленных решением Генерального директора. Статьи 5(b) и 6(b) прямо указывают, что филиал не обладает самостоятельной правосубъектностью и не считается независимым.

Прочие ключевые нормы: статья 3(b)(2) требует раздельного учёта деятельности внутри зоны и вне её; статья 8 позволяет использовать уже нанятый персонал, зарегистрированный на портале свободной зоны, сохраняя привилегии зонного режима; статья 10 подчиняет такие компании общему законодательству Дубая; статья 11 регулирует контроль и инспекции по процедурам, согласованным между DET и лицензирующим органом.

Два срока, которые нужно проверять отдельно

Статья 9 обязывает DET совместно с лицензирующим органом издать перечень видов деятельности, которые компания свободной зоны вправе осуществлять в эмирате, в срок не более шести месяцев — то есть до 3 сентября 2025 года. Перечень не опубликован ни одним официальным источником — спустя год после истечения срока. В середине октября 2025 года консультанты по-прежнему писали, что Департамент экономики и туризма издаст его «в надлежащее время». При этом, по сообщениям деловой прессы (Gulf News, 8 октября 2025 года), Департамент уже принимает заявления на разрешение через платформу Invest in Dubai — сбор AED 5 000, срок шесть месяцев с продлением, нерегулируемые сектора: технологии, консультирование, дизайн, профессиональные услуги, торговля. Официальной страницы услуги найти не удалось, поэтому это сообщение прессы, а не подтверждённая практика органа. Точная формулировка положения дел такая: срок статьи 9 истёк, а режим заработал без опубликованного перечня. Границы допустимых видов деятельности по третьему маршруту публично не зафиксированы, а статья 7(6) прямо ставит выдачу временного разрешения в зависимость от того, что вид деятельности включён в этот перечень.

Статья 13 даёт переходный период: компании, уже работавшие за пределами зоны на дату вступления постановления в силу, обязаны привести деятельность в соответствие в течение одного года, то есть до 3 марта 2026 года, с возможностью однократного продления Генеральным директором на такой же срок — до 3 марта 2027 года. Ни одного решения Генерального директора и ни одного сообщения Департамента об использовании этого права найти не удалось. Утверждать, что продление состоялось или не состоялось, нельзя: корректная формулировка — факт использования права на продление не опубликован.

Противоречие, которое никто не снял

Здесь возникает главный правовой узел темы. Статья 4.1 Решения DDA № 1 от 2021 года запрещает издателям сегмента 19.6 открывать филиал на территории ОАЭ, включая любые другие свободные зоны.Постановление Исполнительного совета № 11 от 2025 года именно филиальный маршрут и делает основным способом выхода за пределы зоны — маршруты 4(a)(1) и 4(a)(2). Статья 14 постановления отменяет «любое положение любого иного постановления» в части, противоречащей ему, а решение Генерального директора DDA вполне можно квалифицировать как «иное постановление».

Ни один официальный источник это противоречие не разрешает. DDA не издало ни одного циркуляра по Постановлению № 11 от 2025 года — проверен полный индекс циркуляров Управления, включая записи 2026 года. Процедура получения предусмотренного статьями 5–7 предварительного одобрения со стороны DDA публично не описана.

Практический вывод для издательской компании DPC: рассчитывать на филиальный маршрут в эмирате нельзя до получения письменной позиции Управления. Для остальных восьми сегментов DPC ограничение статьи 4.1 не действует, и маршруты постановления доступны в общем порядке. О том, как соотносятся зонный и материковый режимы в целом, — в разборе материк против свободной зоны в 2026 году.

Корпоративный налог: когда лицензия DPC даёт 0 %, а когда нет

Регистрация в DPC сама по себе не даёт ставку 0 % по корпоративному налогу: ставка применяется только к квалифицируемому доходу компании, отвечающей всем условиям статуса Qualifying Free Zone Person.Базовая ставка по Федеральному декрету-закону № 47 от 2022 года — 9 % с налогооблагаемого дохода свыше AED 375 000; сам порог установлен Постановлением Кабинета министров № 116 от 2022 года. Для QFZP правило другое и жёстче: 0 % на квалифицируемый доход и 9 % на весь остальной налогооблагаемый доход — с первого дирхама, без нулевой полосы в AED 375 000. Это прямо следует из статьи 3(2) декрета-закона и регулярно упускается.

Четыре канала квалифицируемого дохода, а не два

Квалифицируемый доход определён Постановлением Кабинета министров № 100 от 2023 года. Статья 3(1) содержит четыре самостоятельных основания:

•          (a) доход от операций с лицом свободной зоны — квалифицируется независимо от вида деятельности, кроме дохода от исключённых видов;

•          (b) доход от операций с лицом за пределами свободной зоны — квалифицируется только по квалифицируемым видам деятельности, не относящимся к исключённым;

•          (c) доход от квалифицируемой интеллектуальной собственности по статье 7(1);

•          (d) любой иной доход — при соблюдении порога de minimis по статье 4.

Пункт (d) меняет всю картину и почти всегда выпадает из обзоров. Доход, который не является квалифицируемым по видам деятельности, всё равно облагается по ставке 0 %, пока компания укладывается в порог de minimis. Речь идёт не о выборе «квалифицируется или 9 %», а о накоплении неквалифицируемой выручки до предела, за которым статус утрачивается целиком.

Все четыре основания подчинены общим изъятиям в начале статьи 3: не является квалифицируемым доход, относимый к внутреннему или зарубежному постоянному представительству, доход от владения или использования недвижимого имущества и облагаемый доход от интеллектуальной собственности по статье 7(2). Изъятие о постоянном представительстве действует и по каналу (a): продажа материковому филиалу компании свободной зоны квалифицируемым доходом не является.

Бенефициарный получатель: условие узкое

Пункты 2 и 3 статьи 3 Постановления Кабинета министров № 100 от 2023 года требуют, чтобы контрагент из свободной зоны был бенефициарным получателем — имел право использовать товар или услугу и не нёс договорной или юридической обязанности передать их иному лицу. Практические следствия: посредник, агент или номинальный держатель условию не отвечает; товар, предназначенный материковому или зарубежному постоянному представительству контрагента, тоже. Типография DPC, продающая через реселлера в свободной зоне, по каналу (a) не проходит.

Отдельно: лицом свободной зоны является юридическое лицо, зарегистрированное в свободной зоне. Оно не обязано само иметь статус QFZP. И зарубежный покупатель лицом свободной зоны не является — экспорт идёт по каналу (b) и требует квалифицируемого вида деятельности.

Четырнадцать квалифицируемых видов деятельности

Перечень заменён Решением министра № 229 от 2025 года, изданным 28 августа 2025 года. Ключевая деталь: решение действует с 1 июня 2023 года, то есть переписало правила задним числом на весь период существования режима, а его статья 6 отменила Решение министра № 265 от 2023 года. Позиции, занятые за 2023 и 2024 годы, приходится перепроверять по новому тексту.

Статья 2(1) перечисляет четырнадцать видов: производство товаров или материалов; переработка; торговля квалифицируемым сырьём; владение акциями и ценными бумагами в инвестиционных целях; владение, управление и эксплуатация судов; перестрахование; управление фондами; управление капиталом и инвестициями; услуги головного офиса связанным сторонам; казначейские и финансовые услуги для связанных сторон или за собственный счёт; финансирование и лизинг воздушных судов; дистрибуция товаров или материалов в назначенной зоне или из неё; логистика; вспомогательная деятельность.

Для DPC решающими являются три определения из статьи 2(3):

•          производство «включает изготовление, улучшение или сборку продукции и материалов из сырья или компонентов»;

•          переработка «включает подготовку, обработку, преобразование или превращение товаров или материалов в иную форму»;

•          логистические услуги — это хранение и перевозка товаров или материалов по поручению другого лица без перехода к исполнителю права собственности, включая обработку грузов, складирование, таможенное брокерство и экспедирование.

Определение логистики соединительное, а не разделительное, и это принципиально для сегмента 19.9. Кроме того, статья 2(1)(n) относит к квалифицируемым вспомогательную деятельность — необходимую для основной деятельности либо вносящую в неё незначительный вклад. Для смешанного производственно-сервисного бизнеса это самая полезная норма перечня.

Таблица ниже — применение этих определений к сегментам DPC, а не опубликованная классификация Управления: ни Министерство финансов, ни Федеральное налоговое управление отраслевого перечня по сегментам свободных зон не издавали, и в спорной ситуации решает фактическое содержание операции, а не название сегмента в лицензии.

Сегмент DPC	Операции с лицом свободной зоны — бенефициарным получателем	Операции с прочими юридическими лицами
19.3 Printing Press (ко­ммерче­ская, цифровая, газетная печать)	ква­лифици­руется	ква­лифици­руется как производство или переработка
19.5 Packaging (производство упаковки)	ква­лифици­руется	ква­лифици­руется как производство или переработка
19.4.2 Fabrication and Production	ква­лифици­руется	изготовление — прои­зво­дство; монтаж, проектное управление и аренда конструкций — услуги и аренда, не квали­фицирую­тся
19.1 и 19.2 в части Marketing, Impo­rt/Re­-export	ква­лифици­руется	не квали­фицируе­тся — торговля не входит в перечень, кроме квали­фици­руемого сырья
19.6 Publishing в части физического производства изданий	ква­лифици­руется	ква­лифици­руется как производство
19.6 Publishing в части цифровых изданий и лице­нзиро­вания контента	ква­лифици­руется	не квали­фицируе­тся
19.7 Publishing Support Services (консу­льтиро­вание, контент, диджи­тали­зация)	ква­лифици­руется	не квали­фицируе­тся, кроме случая, когда услуга является вспо­могате­льной к производству
19.8 Promotional Services	ква­лифици­руется	изготовление материалов — производство; продвижение — услуга, не квали­фицируе­тся
19.9 General Warehousing	ква­лифици­руется	только хранение логистикой не является; квали­фици­руется, если оказываются хранение и перевозка по поручению другого лица без перехода права собственности
Любые операции с физическими лицами	исключённый вид дея­тельно­сти	исключённый вид дея­тельно­сти

Ключевой вывод для DPC: типография и упаковочное производство проходят по перечню квалифицируемых видов, а медийные, контентные, рекламные и консультационные услуги — нет.Издательство квалифицируется в части физического выпуска и не квалифицируется в части цифровой дистрибуции контента.

Отдельно об интеллектуальной собственности. Лицензирование ИС в перечень квалифицируемых видов не входит, но доход от квалифицируемой интеллектуальной собственности образует самостоятельный канал (c). Определение находится в статье 1 Постановления № 100 от 2023 года, а не в Решении министра № 229 от 2025 года, статья 4 которого задаёт лишь формулу модифицированного нексуса. Квалифицируемая ИС — это патенты, защищённое авторским правом программное обеспечение и функционально эквивалентные патенту права: полезные модели, охрана сортов растений и генетического материала, статус орфанного препарата, продление патентной охраны. Маркетинговая интеллектуальная собственность, включая товарные знаки, исключена прямо. Прикладное следствие для издателя: авторские права на книги, статьи и оформление квалифицируемой ИС не являются — квалифицируется только программное обеспечение. Роялти издательского дома получают 0 % лишь в пределах порога de minimis.

Исключённые виды деятельности и ловушка операций с физическими лицами

Статья 2(2) Решения министра № 229 от 2025 года перечисляет исключённые виды: (a) любые операции с физическими лицами, кроме операций по пунктам (e), (g), (h) и (k) статьи 2(1) — суда, управление фондами, управление капиталом и инвестициями, финансирование и лизинг воздушных судов; (b) банковская деятельность; (c) страховая деятельность, без ущерба для пунктов (f) и (i); (d) финансирование и лизинг, без ущерба для пунктов (c), (e), (j) и (k); (e) владение или использование недвижимого имущества, кроме коммерческой недвижимости в свободной зоне при сделке с лицом свободной зоны; (f) деятельность, вспомогательная к исключённым видам.

Для DPC пункт (a) — самая недооценённая норма всего режима. Ни одно из четырёх исключений типографии, упаковщику или издателю недоступно, поэтому любая продажа физическому лицу является исключённым видом деятельности: разовый тираж визиток, приглашения, авторский заказ на партию книг, вывеска для самозанятого дизайнера. Три следствия, которые нужно понимать буквально:

1.        Это исключённый, а не просто неквалифицируемый доход. Квалификация печати как производства его не спасает: канал (b) требует квалифицируемого вида деятельности, не относящегося к исключённым.

2.        Такая выручка попадает в неквалифицируемую выручку для расчёта порога de minimis.

3.        Значительная часть мелких заказчиков в ОАЭ ведёт деятельность в форме единоличного предприятия, и стороной договора там выступает физическое лицо. Накопление исключённой выручки происходит незаметно.

Здесь же стоит зафиксировать неудобное обстоятельство, о котором обзоры молчат. Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года определяет свободную зону как территорию, «указанную и перечисленную в решении Кабинета министров». Такого перечня в открытом доступе нет. Руководство Федерального налогового управления по лицам свободных зон повторяет определение и затем отсылает налогоплательщика к самой зоне: всем плательщикам следует уточнить у своего органа свободной зоны, работают ли они в свободной зоне или в назначенной зоне для целей корпоративного налога. Ни одна зона в руководстве не названа. Отсюда практическое правило: статус DPC как свободной зоны для целей корпоративного налога следует подтверждать у Управления, а не считать установленным, и перечень назначенных зон по Постановлению № 59 от 2017 года подставлять вместо него нельзя — это другой режим.

Второй болезненный пункт — (e), недвижимость. Сдача складских площадей в аренду является использованием недвижимого имущества и выходит из-под исключения только при одновременном соблюдении двух условий: это коммерческая недвижимость в свободной зоне и контрагент — лицо свободной зоны. Доход от недвижимости при этом изъят и из расчёта порога de minimis по статье 4(3) Постановления Кабинета министров № 100 от 2023 года: он облагается по 9 %, но статус не разрушает.

Дистрибуция: пункт, недоступный для DPC

Пункт (l) статьи 2(1) — дистрибуция товаров или материалов в назначенной зоне или из неё. DPC назначенной зоной не является, поэтому этот квалифицируемый вид деятельности компании DPC недоступен в принципе. Это делает разницу между DPC и зонами со статусом Designated Zone не теоретической, а прямо влияющей на ставку налога для торговых моделей. Утрата этого пункта, впрочем, никак не ограничивает производственный маршрут: производство и переработка от статуса назначенной зоны не зависят.

По этой же причине к компании DPC не применяется Решение Федерального налогового управления № 6 от 2026 года от 2 июня 2026 года, опубликованное в июле 2026 года: оно ввело для QFZP, полагающихся на дистрибуцию в назначенной зоне, обязательный отчёт по согласованным процедурам по стандарту ISRS 4400 в срок 30 дней после срока подачи декларации, начиная с периодов с 1 января 2026 года, и на другие квалифицируемые виды деятельности не распространяется.

Условия статуса, порог de minimis и цена ошибки

Статья 18(1) Федерального декрета-закона № 47 от 2022 года требует от QFZP одновременно: (a) достаточного экономического присутствия в ОАЭ; (b) получения квалифицируемого дохода; (c) отсутствия заявления о переходе на общий режим по статье 19; (d) соблюдения статей 34 и 55 — принципа вытянутой руки и документации по трансфертному ценообразованию; (e) иных условий, установленных министром.

Достаточное экономическое присутствие раскрыто не в Решении министра № 229 от 2025 года, а в статье 8 Постановления № 100 от 2023 года: основные приносящие доход функции должны осуществляться в свободной зоне, при наличии достаточных активов, достаточного числа квалифицированных штатных сотрудников и достаточных операционных расходов. Аутсорсинг основных функций допускается другому лицу в свободной зоне или назначенной зоне, но при сохранении контроля и надзора со стороны самой компании. Для типографии это означает прямой риск: если печать фактически размещается у подрядчика за пределами зоны, под ударом оказываются и квалификация вида деятельности, и требование о присутствии.

«Иные условия» министра — это статья 5 Решения министра № 229 от 2025 года: соблюдение порога de minimis и наличие аудированной финансовой отчётности по Решению министра № 84 от 2025 года. Порог: 5 % совокупной выручки или AED 5 000 000 — в зависимости от того, что меньше.

Здесь и находится настоящая цена ошибки. Вся неквалифицируемая выручка суммируется: торговля оборудованием и расходными материалами с материковыми и зарубежными покупателями, цифровые издания, лицензирование контента, издательские сервисы, продвижение, продажи физическим лицам и хранение без перевозки. На лицензии, где значительная часть сегментов приходится на торговлю и услуги, превышение пятипроцентного порога — не риск, а ожидаемый сценарий. Последствие установлено статьёй 5 Решения министра № 229 от 2025 года и статьёй 18(2) декрета-закона: компания перестаёт быть QFZP в текущем налоговом периоде и в четырёх последующих, и тогда по ставке 9 % облагается в том числе тот самый производственный доход, который был квалифицируемым.

Два дополнения. Во-первых, соблюдение правил трансфертного ценообразования является условием статуса, а не просто обязанностью: нарушение стоит нулевой ставки на пять периодов, причём статья 4(4) Постановления Кабинета министров № 100 от 2023 года рассматривает постоянное представительство как отдельное лицо. Во-вторых, руководство Федерального налогового управления по лицам свободных зон CTGFZP1 от 20 мая 2024 года не обновлено под Решение № 229 от 2025 года и по-прежнему ссылается на отменённое Решение № 265 от 2023 года; при расхождении приоритет имеет решение. Подробный разбор типичных сценариев утраты статуса — в материале как компании в свободных зонах теряют 0 % корпоративного налога.

НДС: почему DPC не является назначенной зоной и что из этого следует

Dubai Production City не входит в перечень назначенных зон (Designated Zones) для целей НДС, и потому поставки товаров внутри DPC облагаются налогом по общим правилам. Перечень установлен Постановлением Кабинета министров № 59 от 2017 года, и он не является неизменным: в первоначальной редакции он включал двадцать зон, из них семь в Дубае: JAFZA North и South, Dubai Cars and Automotive Zone, Dubai Textile City, Al Quoz, Al Qusais, Dubai Aviation City и Dubai Airport Free Zone. Перечень с тех пор менялся пять раз — Постановлениями Кабинета министров № 35 от 2018 года, № 43 от 2019 года, № 34, № 63 и № 81 от 2021 года, — поэтому корректная ссылка звучит как «Постановление № 59 от 2017 года с изменениями», а не как фиксированный список из двадцати позиций. В опубликованном перечне Федерального налогового управления 27 позиций, из которых действующими являются 24; по Дубаю указано девять зон, из них действуют семь: Dubai Textile City утратила статус 4 апреля 2021 года, а зона в Al Quoz — 1 июля 2021 года. Ни одной зоны TECOM или DDA в перечне нет ни в одной из редакций.

Это не упущение и не временное состояние. Условия признания зоны назначенной установлены статьёй 51(1) Исполнительного регламента по НДС: пункт (a) требует, чтобы зона представляла собой специально огороженную географическую территорию с мерами безопасности и таможенного контроля, контролирующими вход и выход лиц и движение товаров. DPC — это смешанное сообщество с жилой застройкой, торговым центром, гостиницей и беговой дорожкой. Такая территория конструктивно не отвечает требованию огороженного таможенного периметра.

Признак	Зона со статусом Designated Zone	Dubai Production City
Основание статуса	Постановление Кабинета министров № 59 от 2017 года	в перечень не включена
Поставка товаров внутри зоны	вне сферы НДС при соблюдении условий статьи 51	облагается по общим правилам
Ввоз товаров в зону	не является импортом для целей НДС	является поставкой на территории ОАЭ
Услуги	пункт 51(6): место поставки — территория ОАЭ	место поставки — территория ОАЭ по общим правилам
Регистрация по НДС	обязательна при превышении порога	обязательна при превышении порога

Что это меняет на практике

Компания DPC регистрируется по НДС в обычном порядке: обязательная регистрация — при облагаемых поставках свыше AED 375 000 за двенадцать месяцев, добровольная — от AED 187 500. Поставка напечатанной продукции заказчику в Дубае облагается по ставке 5 %. Поставка другой компании внутри DPC также облагается по ставке 5 % — специального режима назначенных зон здесь нет.

Услуги: пункт 51(6) работает против ожиданий

Отдельно стоит снять частое заблуждение о статусе услуг. Статья 51 регламента состоит из десяти пунктов и построена вокруг товаров, но услуг она всё же касается — причём в обратную сторону от ожиданий. Пункт 51(6) прямо предусматривает: место поставки любых услуг считается находящимся на территории ОАЭ, если оно находится в назначенной зоне. Смежный пункт 51(8) точно так же относит к территории ОАЭ поставку воды и любых видов энергии. Иными словами, статус назначенной зоны не освобождает услуги, а прямо втягивает их в периметр НДС.

Поэтому для консультационных, издательских и промо-услуг разница между DPC и назначенной зоной вообще не возникает: и там и там место поставки услуг находится на территории ОАЭ. Для DPC это следует из общих правил, для назначенной зоны — из специальной нормы пункта 51(6).

Отдельно стоит держать в поле зрения Федеральный декрет-закон № 16 от 2025 года, изменивший закон об НДС с 1 января 2026 года: он снял обязанность выставлять самосчёт при обратном начислении, ограничил пятью годами срок заявления о возврате излишне уплаченного налога и дал Федеральному налоговому управлению право отказать в вычете входящего налога, если поставка является частью схемы уклонения. Пороги регистрации, перечень назначенных зон и правила нулевой ставки по экспорту услуг этот акт не затронул.

Экспорт услуг может облагаться по нулевой ставке по статье 31 регламента, но условия там строгие: помимо прочего, получатель не должен иметь места учреждения или постоянного заведения в ОАЭ и не должен находиться в ОАЭ более 30 дней в течение периода оказания услуг, если его присутствие связано с этой поставкой. Ноль по экспорту услуг — это результат выполнения условий, а не следствие адреса компании в свободной зоне.

Для сравнения с зоной, у которой статус назначенной есть и работает, — разбор JAFZA в 2026 году: свободная зона, статус Designated Zone и офшорные компании. Сопоставление двух режимов на одной странице обычно быстрее всего снимает вопрос, подходит ли DPC под конкретную товарную модель.

Аудит, отчётность и прочий комплаенс компании DPC

Компания DPC обязана проходить аудит по двум независимым основаниям: как условие лицензии зоны и как условие налогового статуса QFZP. Первое основание — статья 2 Решения № 1 от 2021 года, которая называет аудированную отчётность одной из обязанностей лицензиата наряду с зарегистрированным офисом, генеральным менеджером и раскрытием бенефициарного владельца. Второе — Решение министра № 84 от 2025 года от 25 марта 2025 года, применяемое к налоговым периодам с 1 января 2025 года и отменившее Решение министра № 82 от 2023 года.

Решение министра № 84 от 2025 года устанавливает два основания обязательного аудита для целей корпоративного налога: выручка налогоплательщика свыше AED 50 000 000 и — отдельно — статус Qualifying Free Zone Person без какого-либо порога выручки. Второе основание принципиально: QFZP обязан представлять аудированную финансовую отчётность даже при нулевой выручке. Полный перечень условий статуса разобран в материале о режиме Qualifying Free Zone Person в 2026 году. Компания DPC, претендующая на 0 %, не может отказаться от аудита по признаку малого оборота.

Обязанность	К кому применяется	Срок	Основание
Аудированная отчётность	лицензиат зоны	ежегодно	ст. 2 Решения № 1 от 2021 года
Аудированная отчётность	QFZP — без порога; прочие — при выручке свыше AED 50 000 000	за налоговый период	Решение министра № 84 от 2025 года
Регистрация по корпо­рати­вному налогу	все нало­гоплате­льщики	сроки истекли	Решение Федерального налогового управления № 3 от 2024 года
Декларация по корпо­рати­вному налогу	все нало­гоплате­льщики	9 месяцев с окончания налогового периода	Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года
Реестр бенефициарных владельцев	компании коммерческих свободных зон	при регистрации и при изменениях	Постановление Кабинета министров № 109 от 2023 года
Минимальный допо­лните­льный налог (DMTT)	группы с консо­лидиро­ванной выручкой от EUR 750 млн	с финансовых лет с 1 января 2025 года	Постановление Кабинета министров № 142 от 2024 года

Economic Substance Regulations: режим больше не применяется

Это тот случай, когда самая полезная информация — об отсутствии обязанности. Постановление Кабинета министров № 98 от 2024 года ввело статью 2 bis в Постановление № 57 от 2020 года и тем самым ограничило действие режима экономического присутствия финансовыми годами с 2019 по 2022 включительно. Для финансовых лет, заканчивающихся после 31 декабря 2022 года, режим не применяется, ранее наложенные штрафы отменены, а уплаченные — подлежат возврату.

Практический вывод: отчёт ESR за 2023 год и последующие годы подавать не нужно. Требование ESR, которое до сих пор встречается в чек-листах регистрации, к текущим периодам не относится.

Бенефициарные владельцы и минимальный налог для групп

Раскрытие бенефициарного владения регулируется Постановлением Кабинета министров № 109 от 2023 года, заменившим Постановление № 58 от 2020 года; режим распространяется на компании коммерческих свободных зон, а административные штрафы за нарушения установлены отдельным Постановлением Кабинета министров № 132 от 2023 года.

Постановление Кабинета министров № 142 от 2024 года ввело внутренний минимальный дополнительный налог (DMTT) по ставке 15 % для транснациональных групп с консолидированной выручкой не менее EUR 750 млн минимум в двух из четырёх предшествующих финансовых лет, начиная с финансовых лет с 1 января 2025 года. Здесь важно понимать соотношение режимов: статус QFZP со ставкой 0 % не защищает от DMTT. Если компания DPC входит в группу такого масштаба, нулевая ставка по корпоративному налогу компенсируется дополнительным налогом до эффективных 15 %. Расчёт ведётся по юрисдикции в целом, а не по каждой компании отдельно, поэтому освобождённое лицо свободной зоны всё равно участвует в определении эффективной ставки по ОАЭ.

В 2026 году режим оброс подзаконными актами: Решение министра № 96 от 2026 года от 22 июня 2026 года ввело в оборот комментарий и административные рекомендации ОЭСР редакции 2026 года и заменило Решение министра № 88 от 2025 года; Решение министра № 133 от 2026 года от 27 августа 2026 года определило круг лиц, обязанных подавать информационную декларацию по Pillar Two; Решение Федерального налогового управления № 12 от 2026 года от 16 июля 2026 года установило сроки регистрации и снятия с учёта по дополнительному налогу — регистрация в течение семи месяцев с окончания первого попадающего под режим финансового года, с продлением до 30 ноября 2026 года для годов, завершившихся до 30 апреля 2026 года. Последний акт легко перепутать с регистрацией по корпоративному налогу: он относится только к дополнительному налогу и не меняет сроки Решения ФНУ № 3 от 2024 года.

Small Business Relief: выбор, несовместимый с QFZP

Решение министра № 131 от 2026 года, изданное 29 июля 2026 года, продлило режим освобождения для малого бизнеса на налоговые периоды, заканчивающиеся не позднее 31 декабря 2029 года. Порог выручки — AED 3 000 000. Ограничение здесь принципиальное: квалифицируемые лица свободных зон и участники транснациональных групп на этот режим права не имеют. Для компании DPC это означает необходимость выбора: либо статус QFZP с нулевой ставкой на квалифицируемый доход, либо освобождение для малого бизнеса. Совместить их нельзя.

Административные штрафы по корпоративному налогу установлены Постановлением Кабинета министров № 75 от 2023 года с изменениями, внесёнными Постановлением № 10 от 2024 года.

Визы, помещения и то, чего зона не публикует

Нормативного визового лимита у Dubai Production City нет, но оператор публикует собственное правило: один сотрудник на каждые 80–100 кв. футов арендованной площади. Формулировка правительственного портала ОАЭ по состоянию на 16 апреля 2026 года прямая: количество виз, которое может получить бизнес, зависит от различных факторов, в том числе от пакета, который он приобрёл. Разрешение на работу и резидентскую визу для сотрудника оформляют через соответствующий орган свободной зоны, а трудовые отношения регулируются регламентом этого органа вместе с положениями Федерального декрета-закона № 33 от 2021 года о трудовых отношениях.

Оператор при этом даёт более конкретный ориентир, чем федеральный портал. Раздел вопросов и ответов на сайте зоны прямо указывает: чтобы обеспечить безопасную и надлежащую рабочую среду, компания может спонсировать одного сотрудника на каждые 80–100 кв. футов арендованной площади. Это опубликованное правило, и оно не нормативное, а арендное: квота привязана к площади в договоре, а не к решению Управления.

Отсюда вывод о природе визовой квоты: она договорная и площадная. Любая публикация, называющая «N виз на лицензию DPC» без привязки к метражу, описывает коммерческое предложение конкретного момента. Стоимость визы, карточки учреждения и доступа к e-channel не публикуется нигде.

Параметр	Публикуется официально	Где искать
Сбор за лицензию по сегментам	да	Решение № 1 от 2021 года, ст. 14.1
Минимальный оплаченный капитал	да	Решение № 1 от 2021 года, ст. 15.1
Реги­страцио­нные сборы	да	Решение № 3 от 2017 года
Сбор за разрешение фрилансера в других кластерах	да, AED 7 500	Решение № 1 от 2021 года, ст. 9.2
Стоимость пакетов	нет	запрос оператору
Ставки аренды	нет	запрос оператору
Визовая квота	частично: правило «один сотрудник на 80–100 кв. футов» в разделе вопросов и ответов зоны	сайт зоны, договор аренды
Стоимость визы сотрудника	нет	запрос оператору
Стоимость карточки учреждения и e-channel	нет	запрос оператору
Число компаний в зоне	нет	не публикуется

Трудовой контур зоны

Регламентная база по труду в Creative Clusters опубликована и доступна: Общие условия трудовых отношений DDA, Регламент о трудовых отношениях Dubai Technology and Media Free Zone, Решение № 3 от 2008 года о взысканиях и Правила частичной занятости студентов 2016 года. Это тот слой, который в обзорах о зоне обычно не упоминается вовсе, хотя именно он определяет условия трудовых договоров, а не федеральный закон в чистом виде.

Государственные и корпоративные сервисы для лицензиатов оказываются через платформу axs, которую оператор описывает как более двухсот решений, включая визовое сопровождение, лицензирование и консультирование. Каталог услуг axs с тарифами в открытом доступе не публикуется: сайт axs.ae представляет собой портал входа для клиентов и не содержит публичного прайс-листа.

Помещения: аренда не опция, а условие лицензии

Правило 51.2 Правил о частных компаниях требует, чтобы компания постоянно имела зарегистрированный офис в зоне. Это делает договор аренды не элементом бюджета, а условием существования лицензии. Оператор предлагает коммерческие площади, лёгкие производственные помещения, склады, шоурумы, земельные участки, боутик-студии, съёмочные павильоны, розничные помещения, коворкинг D/Quarters и инкубатор in5 Media. Минимальный лот аренды на сайте зоны сегодня не опубликован, как и площади и ставки: страница коммерческих помещений не содержит ни одной цифры, а форма подбора помещения — это заявка на обратную связь. Сообщество расположено вдоль Sheikh Mohammed Bin Zayed Road, примерно в двадцати минутах от аэропорта Аль-Мактум, и включает торговый центр City Centre Me’aisem, гостиницу Occidental Dubai, жилую застройку и беговую дорожку длиной два километра.

Все эти характеристики — материалы оператора, а не нормативные положения. Сайт зоны и сегодня указывает более 6 700 специалистов в сообществе, а показатель роста на 13 % встречается только в новости от 3 июня 2024 года — которая по-прежнему остаётся самой свежей новостью на сайте, при том что в подвале стоит 2026 год. То есть публикуемые оператором данные о сообществе не обновлялись более двух лет. Официального количества компаний в DPC не публикует ни DDA, ни TECOM.

Есть и прямое расхождение между сайтом и актом. Раздел вопросов и ответов зоны относит к первоначальным расходам «регистрационные сборы за лицензию, аренду офиса и минимальный возвратный капитал AED 10 000», а для филиала действующей иностранной компании или компании ОАЭ указывает, что требования к минимальному капиталу нет. Между тем статья 15.1 Решения № 1 от 2021 года устанавливает для сегментов DPC от AED 50 000 до AED 500 000. Ориентироваться нужно на решение, а не на страницу вопросов и ответов.

Одна практическая оговорка при чтении маркетинговых страниц. Часть описаний инфраструктуры на сайтах TECOM повторяется между сообществами: например, описание съёмочных павильонов с водными резервуарами и грузовыми воротами по смыслу относится к Dubai Studio City. Перед тем как закладывать конкретный объект в бизнес-план, его наличие стоит подтвердить осмотром и договором аренды, а не описанием на сайте.

DPC против других кластеров и против назначенных зон

Внутри Creative Clusters выбор кластера определяется исключительно перечнем сегментов: корпоративное право, сборы за регистрацию, трудовой регламент и налоговый статус у всех кластеров одинаковые. Это отличает выбор кластера от выбора между свободными зонами разных эмиратов, где различаются и регулятор, и корпоративные правила, и налоговый статус.

Кластер	Часть Решения № 1 от 2021 года	Сегмент фрилансера	Промышленные помещения	Статус Designated Zone
Dubai Production City	Часть Четвёртая, 19.1–19.9	нет	да — лёгкое производство, склады	нет
Dubai Studio City	Часть Пятая, 20.1 и далее	нет	съёмочные павильоны	нет
Dubai Media City	сегменты 18.x	есть, 18.9	нет	нет
Dubai Internet City	сегменты 16.x	есть, 16.5	нет	нет
Dubai Knowledge Park	сегменты 21.x	есть, 21.13	нет	нет
Dubai Design District	сегменты 25.x	есть, 25.10	шоурумы	нет

Ни один кластер Creative Clusters не имеет статуса назначенной зоны для целей НДС. Поэтому сравнение «какой кластер выгоднее по НДС» лишено предмета: разницы нет. Смысл имеет только сравнение с зонами из перечня Постановления № 59 от 2017 года — и оно происходит по другому основанию, о котором ниже.

Когда кластер выбран неверно

Наиболее частая ошибка выбора — регистрация в DPC для деятельности, которая по существу является медийной или дизайнерской. Признак прост: если результат работы — контент, макет, кампания или услуга, а не изготовленный физический предмет, то профиль сегментов DPC вам скорее всего не подходит. Рекламные и коммуникационные сегменты находятся в Dubai Media City, дизайн, мода и архитектура — в Dubai Design District, вещание — в Dubai Studio City.

Обратная ошибка встречается реже, но обходится дороже: регистрация типографии или упаковочного производства в медийном кластере, где нет ни соответствующего сегмента, ни складских и производственных помещений, ни таможенного кода под товарную модель.

DPC против назначенной зоны для товарного бизнеса

Для бизнеса, связанного с движением товара, выбор между DPC и зоной со статусом назначенной решается не имиджем и не арендной ставкой, а двумя нормами.

Критерий	DPC	Зона со статусом Designated Zone
Поставка товара внутри зоны	облагается НДС по ставке 5 %	вне сферы НДС при соблюдении статьи 51
Квали­фици­руемый вид «дистрибуция в назначенной зоне или из неё»	не­досту­пен	доступен
Производство и переработка как квали­фици­руемые виды	доступны	доступны
Складское хранение как логистика	доступно	доступно
Отраслевой профиль лицензии	печать, упаковка, издательское дело	универсальный товарный

Вывод получается неожиданно чётким. Для производственной модели — типография, упаковка, изготовление конструкций — DPC работает полноценно: производство и переработка входят в перечень квалифицируемых видов деятельности вне зависимости от статуса назначенной зоны. Для чисто торговой модели — купил, хранил, перепродал — DPC структурно проигрывает: пункт о дистрибуции в назначенной зоне ему недоступен, и квалифицируемым остаётся только доход от операций с другими лицами свободных зон.

Пошаговый алгоритм регистрации компании в DPC

Порядок действий определяется не сайтом оператора, а последовательностью норм: сначала сегмент, потом сбор, потом капитал, потом форма, и только затем документы. Перестановка первых четырёх шагов — источник большинства переделок.

Шаг	Что делается	Основание	Стоимость
1	Определить сегмент и конкретные активности по Части Четвёртой	Решение № 1 от 2021 года	—
2	Проверить годовой сбор и число покрываемых активностей	ст. 14.1	AED 15 000 / 20 000 / 25 000
3	Проверить минимальный оплаченный капитал по сегменту	ст. 15.1	от AED 50 000 до 500 000
4	Проверить, нужно ли предва­рите­льное одобрение	ст. 10.2	—
5	Выбрать форму: FZ-LLC или филиал; для 19.6 — только FZ-LLC	ст. 4.2, Правила 2016 года	—
6	Согласовать наименование с окончанием FZ-LLC	правила 12.3.1, 16.2.5	—
7	Подать заявление и учредительные документы, оплатить регистрацию	Решение № 3 от 2017 года	AED 3 500 плюс сборы за активности
8	Внести уставный капитал денежными средствами	правила 25.4, 26.4	по сегменту
9	Заключить договор аренды помещения в зоне	правило 51.2	по договору с оператором
10	Назначить генерального менеджера — физическое лицо	правило 8.1 Правил 2003 года, правило 74	—
11	Выбрать таможенный код или отказаться от него	ст. 3.6	—
12	Для издателей: согласовать и заре­гистри­ровать наименование издания	ст. 4.4 и 14.4	AED 5 000 за наименование
13	Оформить карточку учреждения, доступ к e-channel и визы	регламент о труде, Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года	не публикуется
14	Зареги­стриро­ваться по корпо­рати­вному налогу и оценить статус QFZP	Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года, Решение министра № 229 от 2025 года	—
15	Зареги­стриро­ваться по НДС при превышении порога	Федеральный декрет-закон № 8 от 2017 года	—
16	Раскрыть бене­фициа­рного владельца	Постановление Кабинета министров № 109 от 2023 года	—
17	Назначить аудитора и обеспечить аудированную отчётность	правила 67–68, Решение министра № 84 от 2025 года	по договору
18	Ежегодно продлевать лицензию	ст. 14.1	годовой сбор

Где чаще всего теряется время

Шаг 4 — предварительное одобрение. Для активности 19.4.2, активности 19.5.6 и сегмента 19.6 требуется предварительное одобрение Управления. Если начать с подготовки документов и аренды, а одобрение запросить в конце, весь проект оказывается в зависимости от решения, у которого нет ни публичного срока рассмотрения, ни опубликованных критериев.

Шаг 8 — капитал. Правила 25.4 и 26.4 требуют денежной подписки и полной оплаты акций при выпуске. При капитале AED 500 000 для производства выставочных конструкций это отдельная линия финансирования, которую нужно закрывать до, а не после подачи документов.

Шаг 11 — таможенный код. Опция, выбранная на старте, определяет операционную модель на весь срок. Отказ от кода делает импортоориентированную лицензию неработоспособной, а местный код означает уплату пошлины при поступлении товара.

Продление лицензии

Продление в DPC подчиняется общей практике ОАЭ: заявление подаётся заблаговременно, а срок продления привязан к дате истечения лицензии, а не к календарному году. Важная деталь статьи 10.1: при добавлении сегмента в середине срока пропорционального пересчёта дополнительного сбора не производится, поэтому добавлять сегменты выгоднее одновременно с продлением, а не в произвольный момент. Общий разбор сроков, документов и последствий просрочки — в материале о продлении лицензии компании в ОАЭ в 2026 году.

Типичные ошибки и во что они обходятся

Большинство дорогих ошибок в DPC связаны не со сложностью норм, а с переносом сюда представлений о других свободных зонах ОАЭ. Ниже — десять ошибок, каждая с указанием цены.

1. Считать, что DPC — назначенная зона для целей НДС

Цена ошибки: доначисление НДС по ставке 5 % на весь объём поставок за период плюс штрафы. DPC в перечень Постановления Кабинета министров № 59 от 2017 года не включён. Компания, которая не начисляла налог на поставки внутри зоны, полагая их находящимися вне сферы НДС, накапливает недоимку с первого дня деятельности. Наличие таможенного кода свободной зоны ситуацию не меняет — это разные режимы разных актов.

2. Планировать филиал издательской компании в ОАЭ

Цена ошибки: невозможность реализовать структуру целиком. Статья 4.1 Решения № 1 от 2021 года прямо запрещает лицензиатам сегмента 19.6 открывать филиал в ОАЭ, включая другие свободные зоны. Постановление Исполнительного совета № 11 от 2025 года вводит филиальные маршруты, но не отменяет запрет явно, а DDA не выпустило по нему разъяснений. Проект, построенный на предпосылке «зарегистрируемся в DPC и откроем филиал на материке», может не пройти согласование.

3. Закладывать в бюджет капитал AED 10 000

Цена ошибки: от AED 40 000 до AED 490 000 незапланированного финансирования. Ставка по умолчанию AED 10 000 из статьи 15.1 к DPC не применяется: минимум по зоне — AED 50 000, а для производства выставочных конструкций — AED 500 000. Капитал вносится денежными средствами, акции оплачиваются полностью при выпуске.

4. Считать, что лицензия покрывает все активности сегмента

Цена ошибки: доплата за дополнительный сегмент либо ограничение деятельности. Сегменты 19.1 и 19.2 состоят из трёх активностей, но лицензия покрывает две. Сегмент 19.6 состоит из семи активностей, лицензия покрывает пять. Сегменты 19.4 и 19.5 разбиты на две тарифные строки каждый, и ни одна лицензия не покрывает все активности сегмента целиком. Расчёт «оплатили сегмент — делаем всё, что в нём перечислено» неверен для пяти сегментов из девяти: 19.1, 19.2, 19.4, 19.5 и 19.6. Полностью покрыты лицензией только 19.3, 19.7, 19.8 и 19.9.

5. Забыть про сбор за регистрацию наименования издания

Цена ошибки: AED 5 000 за каждое наименование плюс невозможность выпуска до регистрации. Статья 14.4 обязывает регистрировать наименования по активностям 19.6.1 и 19.6.2, а статья 4.4 запрещает приступать к выпуску до регистрации у Управления и у федерального медиарегулятора. Издательский дом с портфелем из пятнадцати журналов платит за наименования больше, чем за саму лицензию.

6. Считать регистрацию в зоне гарантией ставки 0 %

Цена ошибки: 9 % на весь налогооблагаемый доход в текущем периоде и в четырёх последующих — причём без нулевой полосы AED 375 000, которая у QFZP не применяется. Статус QFZP требует одновременного выполнения условий: квалифицируемый доход, достаточное экономическое присутствие, соблюдение правил трансфертного ценообразования, аудированная отчётность и соблюдение порога de minimis в 5 % или AED 5 000 000 — в зависимости от того, что меньше. Услуги медийного и консультационного характера, оказанные клиенту за пределами свободных зон, квалифицируемым доходом не являются.

7. Отказаться от аудита из-за небольшого оборота

Цена ошибки: утрата статуса QFZP на пять налоговых периодов. Решение министра № 84 от 2025 года требует аудированной отчётности от квалифицируемого лица свободной зоны без порога выручки. Правило «аудит нужен при выручке свыше AED 50 000 000» относится к обычным налогоплательщикам, а не к QFZP.

8. Подавать отчётность ESR и цитировать отменённые акты

Цена ошибки: потраченное время и, что хуже, неверные выводы в структурировании. Режим экономического присутствия отменён Постановлением Кабинета министров № 98 от 2024 года для финансовых лет, заканчивающихся после 31 декабря 2022 года, со снятием и возвратом штрафов. Отдельно: Федеральный закон № 15 от 1980 года о публикациях отменён статьёй 30(1) Федерального декрета-закона № 55 от 2023 года, а Национальный медиасовет заменён Национальным медиауправлением. Материал, опирающийся на эти акты, описывает несуществующий режим.

9. Продавать физическим лицам, не считая это проблемой

Цена ошибки: накопление исключённой выручки и утрата статуса QFZP на пять налоговых периодов.Пункт (a) статьи 2(2) Решения министра № 229 от 2025 года относит любые операции с физическими лицами к исключённым видам деятельности; четыре предусмотренных исключения — суда, управление фондами, управление капиталом и лизинг воздушных судов — типографии, упаковщику и издателю недоступны. Разовый тираж визиток для частного заказчика или партия книг для автора — это исключённый доход, который нельзя спасти квалификацией печати как производства. Дополнительная ловушка: значительная часть мелких заказчиков в ОАЭ работает в форме единоличного предприятия, где стороной договора выступает физическое лицо.

10. Считать складское хранение логистикой автоматически

Цена ошибки: неквалифицируемая выручка вместо квалифицируемой, а при сдаче площадей — исключённый вид деятельности. Логистические услуги определены в статье 2(3) Решения министра № 229 от 2025 года как хранение и перевозка товаров по поручению другого лица без перехода права собственности. Определение соединительное: одно только хранение под него не подпадает. Если же по существу предоставляется не услуга, а площадь, это владение или использование недвижимого имущества — исключённый вид деятельности по пункту (e), кроме коммерческой недвижимости в свободной зоне при сделке с лицом свободной зоны.

Кому подходит DPC, кому не подходит и когда нужна профессиональная проверка

Dubai Production City подходит бизнесу, который производит или перемещает физический предмет: печатает, упаковывает, изготавливает конструкции или хранит товар. Всё остальное в этой зоне либо не имеет подходящего сегмента, либо теряет налоговое преимущество на первом же контракте с материковым клиентом.

Кому подходит

•          Типографии любого профиля — цифровая, газетная, коммерческая, промышленная и защищённая печать покрыты сегментом 19.3 полностью: лицензия допускает все пять активностей при сборе AED 15 000 и капитале AED 100 000.

•          Производителям упаковки — сегмент 19.5 покрывает гибкую упаковку, металлическую и пластиковую тару, упаковочную печать и этикетку пятью активностями при сборе AED 15 000.

•          Издательским домам с физическим выпуском — при понимании, что сегмент 19.6 стоит AED 20 000, требует формы FZ-LLC, регистрации каждого наименования и закрывает филиальные маршруты.

•          Логистике в связке с производством — сегмент 19.9 в сочетании с таможенным кодом свободной зоны, при условии что оказываются и хранение, и перевозка по поручению другого лица: одно только хранение квалифицируемым видом деятельности не является.

•          Компаниям, чьи клиенты — резиденты свободных зон, поскольку доход от операций с лицом свободной зоны, являющимся бенефициарным получателем, квалифицируется независимо от вида деятельности.

Кому не подходит

•          Медийным, рекламным, контентным и дизайнерским компаниям — соответствующих сегментов в DPC нет, а услуги материковым клиентам не входят в перечень квалифицируемых видов деятельности.

•          Чисто торговым моделям — пункт о дистрибуции в назначенной зоне или из неё компании DPC недоступен, поскольку зона не имеет статуса назначенной.

•          Индивидуальным специалистам — в DPC нет ни одного сегмента фрилансера.

•          Издателям, которым нужна материковая структура — прямой запрет статьи 4.1.

•          Компаниям, планирующим капитал по минимальной сумме зоны — в DPC минимума AED 10 000 не существует.

Когда нужна профессиональная проверка

Есть четыре ситуации, в которых цена самостоятельного решения выше стоимости консультации.

1.        Смешанная выручка и розничные заказчики. Если часть дохода — производство, а часть — услуги, лицензирование или продажи физическим лицам, требуется расчёт порога de minimis и распределение выручки по квалифицируемым, неквалифицируемым и исключённым видам. Операции с физическими лицами относятся к исключённым, и одна только доля розничных заказов способна вывести компанию за пятипроцентный порог. Ошибка стоит пяти налоговых периодов по ставке 9 %.

2.        Издательская структура с выходом на материк. Противоречие между статьёй 4.1 Решения № 1 от 2021 года и Постановлением Исполнительного совета № 11 от 2025 года не разрешено ни одним официальным источником; здесь нужна письменная позиция Управления, а не толкование.

3.        Группа с консолидированной выручкой от EUR 750 млн. Нулевая ставка QFZP не защищает от дополнительного налога DMTT, и структура требует расчёта эффективной ставки, а не выбора зоны.

4.        Товарная модель с движением через несколько юрисдикций. Выбор между DPC и зоной со статусом назначенной определяет и режим НДС, и доступность квалифицируемого вида «дистрибуция», и таможенную схему одновременно.

Если вы сопоставляете DPC с другими юрисдикциями и форматами присутствия в ОАЭ, начните с обзора решений для страны в целом: регистрация и сопровождение бизнеса в ОАЭ.

Часто задаваемые вопросы

Чем Dubai Production City отличается от International Media Production Zone? Это одна и та же зона под разными названиями. IMPZ — первоначальное имя, под которым площадка открылась 14 июля 2003 года; Dubai Production City — коммерческий бренд, представленный, по отраслевой прессе, 22 марта 2016 года. Ни один нормативный акт переименование не оформлял, и оформлять было нечего: законы, декреты и постановления Исполнительного совета Дубая сообщество по имени не называют. Решение № 1 от 2014 года использует IMPZ, Решение № 1 от 2021 года — Dubai Production City.

Сколько стоит лицензия в Dubai Production City в 2026 году? Годовой лицензионный сбор составляет AED 15 000 для восьми тарифных строк, AED 20 000 для сегмента Publishing и AED 25 000 для активностей 19.4.2 и 19.5.6. К этому добавляется опубликованный регистрационный сбор AED 3 500 в первый год и сборы за активности, а также аренда помещения и визовые расходы, которые не публикуются нигде.

Какой минимальный оплаченный уставный капитал нужен для компании в DPC? От AED 50 000 до AED 500 000 в зависимости от сегмента. Общая ставка по умолчанию AED 10 000 к DPC не применяется ни в одном сегменте. Максимум — AED 500 000 для активности Signage & Exhibition — Fabrication and Production.

Является ли Dubai Production City назначенной зоной для целей НДС? Нет. DPC не входит в перечень Designated Zones по Постановлению Кабинета министров № 59 от 2017 года, и ни одна зона DDA или TECOM в этот перечень не входит. Поставки товаров внутри DPC облагаются НДС по общим правилам.

Даёт ли лицензия DPC ставку 0 % по корпоративному налогу? Не автоматически. Ставка 0 % применяется только к квалифицируемому доходу компании со статусом QFZP. Печать, упаковка и производство проходят как квалифицируемые виды деятельности; медийные, контентные и консультационные услуги материковым клиентам — нет.

Сколько виз даёт лицензия Dubai Production City? Нормативного лимита нет ни в одном акте, но оператор публикует собственное правило: компания может спонсировать одного сотрудника на каждые 80–100 кв. футов арендованной площади. Квота, таким образом, привязана к метражу в договоре аренды, а не к решению Управления. Правительственный портал ОАЭ формулирует то же общее правило шире: количество виз зависит от приобретённого пакета.

Можно ли открыть филиал компании DPC на материке Дубая? Для восьми сегментов — да, по маршрутам Постановления Исполнительного совета № 11 от 2025 года с предварительным одобрением DDA. Для сегмента Publishing 19.6 статья 4.1 Решения № 1 от 2021 года прямо запрещает открытие филиала в ОАЭ, включая другие свободные зоны, и это противоречие официально не разрешено.

Нужен ли аудит компании в Dubai Production City? Да, и по двум основаниям сразу. Аудированная отчётность является условием лицензии по статье 2 Решения № 1 от 2021 года, а Решение министра № 84 от 2025 года требует её от квалифицируемого лица свободной зоны без какого-либо порога выручки.

Можно ли зарегистрироваться в DPC как фрилансер? Нет. В DPC нет ни одного сегмента фрилансера: разрешения выдаются только по сегментам 16.5, 18.9, 21.13 и 25.10, то есть в Dubai Internet City, Dubai Media City, Dubai Knowledge Park и Dubai Design District, по цене AED 7 500 в год.

Что важно запомнить

•          DPC не является отдельной свободной зоной. Это лицензионное подразделение внутри единой зоны DDA; собственного закона у него нет, а название встречается только в решениях о категориях лицензирования.

•          Сегментов девять, тарифных строк одиннадцать. Число активностей, покрываемых лицензией, содержится только в статье 14.1, а не в перечне сегментов.

•          Минимальный капитал в DPC начинается с AED 50 000. Сумма по умолчанию AED 10 000 не применяется ни к одному сегменту зоны.

•          Publishing 19.6 — сегмент с особым режимом: только FZ-LLC, регистрация каждого наименования, AED 5 000 за газетное или журнальное наименование, запрет филиалов в ОАЭ.

•          DPC не является назначенной зоной для НДС, и никакой таможенный код этого не меняет.

•          Любая продажа физическому лицу — исключённый вид деятельности и прямой путь к утрате статуса QFZP; складское хранение без перевозки логистикой не считается.

•          Ставка 0 % не следует из адреса. Печать и упаковка входят в перечень квалифицируемых видов деятельности, услуги — нет; ошибка стоит пяти налоговых периодов.

•          Аудит обязателен для QFZP без порога выручки, а режим ESR отменён для финансовых лет, заканчивающихся после 31 декабря 2022 года.

•          Тарифная сетка не менялась с 2014 года, а требования к капиталу в 2021 году пересмотрены по пяти строкам из одиннадцати — любой источник о капитале DPC старше 2021 года устарел.

•          Стоимость пакетов, аренды и виз официально не публикуется; визовая квота у оператора привязана к площади — один сотрудник на 80–100 кв. футов.

Саммари

Dubai Production City (DPC) — лицензионное подразделение свободной зоны Dubai Development Authority в Дубае, специализирующееся на печати, упаковке и издательской деятельности. Зона открыта 14 июля 2003 года как International Media Production Zone и переименована в 2016 году без нормативного акта. Правовую основу образуют Закон Дубая № 15 от 2014 года с изменениями, внесёнными Законом № 10 от 2018 года и Законом № 8 от 2023 года, Правила о частных компаниях 2016 года и Решение Генерального директора DDA № 1 от 2021 года. Часть Четвёртая Решения № 1 от 2021 года содержит девять сегментов лицензии с нумерацией 19.1–19.9; статья 14.1 устанавливает одиннадцать тарифных строк со ставками AED 15 000, AED 20 000 и AED 25 000; статья 15.1 устанавливает минимальный оплаченный капитал от AED 50 000 до AED 500 000. Регистрация компании стоит AED 3 500 плюс сборы за активности по Решению № 3 от 2017 года. Регистрация наименования издания стоит AED 5 000 и требуется только по активностям 19.6.1 и 19.6.2. DPC не входит в перечень назначенных зон для целей НДС по Постановлению Кабинета министров № 59 от 2017 года. Ставка 0 % по корпоративному налогу применяется только к квалифицируемому доходу лица со статусом Qualifying Free Zone Person по Постановлению Кабинета министров № 100 от 2023 года и Решению министра № 229 от 2025 года; производство и переработка квалифицируются, услуги — нет. Аудированная финансовая отчётность обязательна для QFZP без порога выручки по Решению министра № 84 от 2025 года.

Источники

Законодательство эмирата Дубай

1.        Закон № 15 от 2014 года о креативных кластерах в эмирате Дубай

2.        Закон № 8 от 2023 года о внесении изменений в Закон № 15 от 2014 года

3.        Декрет № 12 от 2011 года о присоединении участков к Dubai Technology and Media Free Zone

4.        Постановление Исполнительного совета № 11 от 2025 года о деятельности учреждений свободных зон на территории эмирата Дубай

Акты Dubai Development Authority

5.        Решение № 1 от 2021 года о категориях лицензий — Часть Четвёртая, статьи 3, 4, 9, 10, 11, 14, 15

6.        Решение № 1 от 2014 года о категориях лицензий (International Media Production Zone)

7.        Решение № 3 от 2017 года об изменении сборов за операции и услуги

8.        Решение № 2 от 2017 года о штрафах и санкциях

9.        Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016

10.    Пояснительная записка DDA о Правилах о частных компаниях 2016 года

11.    Правила лицензирования Dubai Technology and Media Free Zone 2003 года

12.    Циркуляр DDA № 283 от 8 июля 2018 года о назначении директоров и генерального менеджера

13.    Общие условия трудовых отношений DDA

14.    Регламент о трудовых отношениях Dubai Technology and Media Free Zone

15.    Перечень разрешённых видов деятельности DDA

16.    DDA — формы присутствия и регистрация бизнеса

17.    DDA — о TECOM Group и юрисдикции Управления

18.    База нормативных актов Dubai Development Authority

Федеральное законодательство ОАЭ: налоги

19.    Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года о налогообложении корпораций и предприятий

20.    Постановление Кабинета министров № 100 от 2023 года о квалифицируемом доходе Qualifying Free Zone Person

21.    Решение министра № 229 от 2025 года о квалифицируемых и исключаемых видах деятельности

22.    Решение министра № 84 от 2025 года об аудированной финансовой отчётности

23.    Решение министра № 73 от 2023 года о режиме Small Business Relief

24.    Решение министра № 131 от 2026 года о продлении режима Small Business Relief

25.    Федеральный декрет-закон № 8 от 2017 года о налоге на добавленную стоимость

26.    Постановление Кабинета министров № 52 от 2017 года — Исполнительный регламент по НДС со всеми изменениями

27.    Постановление Кабинета министров № 59 от 2017 года о назначенных зонах — файл Федерального налогового управления

28.    Перечень назначенных зон Федерального налогового управления

29.    Решение Федерального налогового управления № 3 от 2024 года о сроках регистрации по корпоративному налогу

30.    Решение Федерального налогового управления № 6 от 2026 года о дополнительных процедурах для QFZP

31.    Постановление Кабинета министров № 57 от 2020 года об экономическом присутствии — сводный текст со статьёй 2 bis

32.    Постановление Кабинета министров № 109 от 2023 года о процедурах в отношении бенефициарных владельцев

33.    Постановление Кабинета министров № 142 от 2024 года о минимальном дополнительном налоге для транснациональных групп

34.    Федеральное налоговое управление — законодательство по корпоративному налогу

35.    Федеральное налоговое управление — законодательство по НДС

36.    Министерство финансов ОАЭ — реестр финансового законодательства

Федеральное законодательство ОАЭ: медиарегулирование и труд

37.    Федеральный декрет-закон № 55 от 2023 года о регулировании медиадеятельности

38.    Постановление Кабинета министров № 68 от 2024 года — Исполнительный регламент к декрету-закону № 55 от 2023 года

39.    Постановление Кабинета министров № 41 от 2025 года о тарифах на медийные услуги

40.    Постановление Кабинета министров № 42 от 2025 года об административных штрафах в сфере медиадеятельности

41.    Федеральный декрет-закон № 11 от 2025 года об учреждении Национального медиауправления

42.    Правительственный портал ОАЭ — наём персонала в свободных зонах, редакция от 16 апреля 2026 года

Официальные сообщения и материалы прессы

43.    Правительственный медиаофис Дубая: начало торгов акциями TECOM Group на Dubai Financial Market, 5 июля 2022 года

44.    Gulf News: запуск International Media Production Zone 14 июля 2003 года

45.    Digital Studio Middle East, 28 марта 2016 года: IMPZ представлен под новым именем Dubai Production City

О статусе источников. Все нормативные положения, суммы, даты и пороги взяты из первичных текстов по ссылкам 1–42. Материалы прессы (ссылки 44 и 45) использованы исключительно для датировки запуска зоны и факта ребрендинга и не служат источником ни одной цифры. Отдельно фиксируются пределы проверки. Дата переименования IMPZ в Dubai Production City официальными источниками не подтверждена: ни нормативного акта, ни правительственного сообщения о ней нет, и 22 марта 2016 года — дата по отраслевой прессе, косвенно согласующаяся с текстами решений о категориях лицензирования 2014 и 2021 годов. Само Решение № 1 от 2021 года не содержит ни даты издания, ни статьи о вступлении в силу, ни подписи: его действие подтверждается тем, что это единственный опубликованный в действующем разделе базы DDA акт о категориях лицензирования, а Решение № 1 от 2014 года помещено в архив. Промежуточное Решение № 1 от 2018 года не опубликовано ни в действующем разделе, ни в архиве, поэтому цепочку 2014 → 2018 → 2021 по первичным источникам полностью проследить нельзя. Номер выпуска Официального вестника для Постановления Исполнительного совета № 11 от 2025 года (№ 707) взят из карточки акта на портале Верховного законодательного комитета Дубая, а не из самого текста постановления, в котором номер вестника не указан. Перечень видов деятельности по статье 9 этого постановления, срок по которому истёк 3 сентября 2025 года, официально не опубликован, при том что Департамент экономики и туризма уже принимает заявления на разрешение; факт продления переходного периода по статье 13 не подтверждён и не опровергнут. Стоимость пакетов, ставки аренды и стоимость визовых услуг ни DDA, ни TECOM не публикуют; единственный опубликованный оператором визовый ориентир — правило «один сотрудник на 80–100 кв. футов» в разделе вопросов и ответов зоны. Отдельно: перечень свободных зон для целей корпоративного налога, на который ссылается Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года, в открытом доступе отсутствует, и руководство Федерального налогового управления отсылает налогоплательщика к самому органу зоны. Утверждение о том, что зона не названа ни в одном акте, относится именно к законам, декретам и постановлениям Исполнительного совета Дубая: в административных справочниках федеральных органов наименование Dubai Production City встречается. Коммерческие материалы компаний по регистрации бизнеса, консалтинговых посредников и агрегаторы рейтингов свободных зон в качестве источников не использовались.

Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов.

Дата публикации: сентябрь 2026 года.