Dubai Studio City в 2026 году: кино, ТВ и продакшн — регулятор, лицензии, налоги и почему ребейт находится в Абу-Даби

Dubai Studio City — один из десяти бизнес-парков свободной зоны, созданной Законом Дубая № 15 от 2014 года; лицензирует его Dubai Development Authority (DDA), а управляет площадкой TECOM Group PJSC.Лицензия на продакшн здесь стоит AED 15 000 в год и требует оплаченного капитала AED 50 000; лицензия спутникового телеканала — AED 25 000–40 000 в год при капитале AED 1 000 000. Медиадеятельность в зоне лицензирует именно DDA, а не федеральный регулятор.

Важно. Лицензия Dubai Studio City не даёт права снимать в Дубае. Пункт 1(B) статьи 6 Федерального декрета-закона № 55 от 2023 года требует, чтобы лицензированная медиадеятельность осуществлялась «в пределах установленных географических границ свободной зоны», а за их пределами применяются общие законы страны. Съёмка на локации в городе — это отдельное разрешение отдельного органа, и статья 7 того же закона прямо говорит, что лицензия «не заменяет получение необходимых разрешений или согласований от заинтересованных органов».

Второй нюанс, который определяет экономику проекта: денежного ребейта на производство в Дубае нет, а в Абу-Даби он есть и составляет от 35 % до 50 % квалифицируемых расходов. Получить его может только компания, лицензированная Creative Media Authority и имеющая постоянный производственный офис в Абу-Даби, — то есть лицензия Dubai Studio City к нему доступа не даёт.

Ключевые параметры на август 2026 года

Параметр	Значение	Источник
Свободная зона	«Кластеры», учреждённые статьёй 3 Закона Дубая № 15 от 2014 года (в редакции Закона № 8 от 2023 года)	Закон № 15/2014
Регулятор и лицензиар	Dubai Development Authority (DDA)	Закон № 10/2018 (переи­мено­вание)
Оператор площадки	TECOM Group PJSC, торги на DFM с 5 июля 2022 года	TECOM
Лицензия «Production (Film/TV and Radio)»	AED 15 000 в год, до трёх видов деятельности	Решение № 1/2021, ст. 14.1
Минимальный капитал для продакшна	AED 50 000	Решение № 1/2021, ст. 15.1
Минимальный капитал FZ-LLC по умолчанию	AED 10 000	Решение № 1/2021, ст. 15.1
Спутниковая или эфирная телестанция	AED 25 000 в год, капитал AED 1 000 000	Решение № 1/2021, ст. 14.1 и 15.1
Спутниковая или эфирная телесеть	AED 40 000 в год, капитал AED 1 000 000	Решение № 1/2021, ст. 14.1 и 15.1
Регистрация канала или издания	AED 5 000 за канал либо за наименование	Решение № 1/2021, ст. 14.4
До­полни­тельный сегмент к лицензии	AED 10 000 в год сверх стандартного сбора	Решение № 1/2021, ст. 10.1
Регистрация компании	AED 3 500 плюс сборы за деятельность	Решение № 3/2017
Фри­лансе­р-пермит в Dubai Studio City	Не преду­смотре­н; сегмент фрилансеров относится к Dubai Media City	Решение № 1/2021, ст. 9.1
Федеральный медиазакон	ФДЗ № 55 от 2023 года, издан 2 октября 2023 года, в силе с 1 декабря 2023 года	uaelegi­slatio­n.gov.ae
Федеральный регулятор	National Media Authority по ФДЗ № 11 от 2025 года, в силе с 1 января 2026 года	ФДЗ № 11/2025, ст. 17
Срок подачи заявки на съёмочное разрешение	15 рабочих дней до начала съёмок	КР № 68/2024, ст. 21
Штрафы за нарушение стандартов контента	AED 5 000 – AED 1 000 000, удвоение при повторе	КР № 42/2025
Работа за пределами зоны	Разрешение выдаёт DET: филиал, действующий из свободной зоны, — AED 10 000 в год; временный пермит — AED 5 000 на срок до 6 месяцев	РИС № 11/2025, ст. 4, 7, 12
Статус VAT Designated Zone	Нет — Dubai Studio City в перечне ФНС отсутствует	Список FTA, КР № 59/2017
Продакшн как Qualifying Activity	Нет — в перечне статьи 2(1) МР № 229/2025 отсутствует	МР № 229/2025
Ребейт в Дубае	Отсу­тствуе­т; полномочие предложить его есть у комитета, созданного 27 октября 2025 года	Решение Дубая № 8/2025
Ребейт в Абу-Даби	35 % базовый плюс 2,5–15 % повышенный, максимум 50 %; ди­скрецио­нный	ADFC Rebate Guidelines, п. 1.3

Нормативная база: три уровня и одна отменённая ссылка

Регулирование Dubai Studio City складывается из трёх уровней: эмиратского законодательства Дубая, подзаконных актов DDA и федерального медийного и налогового права. Ниже — только действующие акты.

Уровень Дубая

Акт	Дата	Что делает	Статус
Закон № 1 от 2000 года о свободной зоне технологий, электронной торговли и СМИ	31 января 2000 г.	Создал зону и её орган	Отменён статьёй 31(a) Закона № 15/2014; DDA держит его в архиве
Закон № 15 от 2014 года о креативных кластерах в эмирате Дубай	27 октября 2014 г.	Учредил «Кластеры» как свободную зону и Dubai Creative Clusters Authority	Действует, с поправками
Закон № 10 от 2018 года об изменении наименований	19 сентября 2018 г.	Переименовал DCCA в Dubai Development Authority, «Creative Clusters» в «Clusters»	Действует (поправка к № 15/2014)
Закон № 8 от 2023 года	6 февраля 2023 г.	Заменил статью 3 Закона № 15/2014: DDA — публичный орган с само­стояте­льной право­субъе­ктностью; Кластеры — свободная зона	Действует (поправка к № 15/2014)
Резолюция Испо­лните­льного совета № 11 от 2025 года	3 марта 2025 г.	Регулирует деятельность компаний свободных зон за их пределами в эмирате	Действует с даты опубликования
Закон № 5 от 2022 года об учреждении Dubai Media Council	14 марта 2022 г.	Создал Dubai Media Council	Действует, с поправками
Закон № 29 от 2024 года	10 декабря 2024 г.	Заменил статьи 2, 5, 6, 7 и 13 Закона № 5/2022; добавил цель развития индустрий кино и электронных игр	Действует (поправка к № 5/2022)
Указ № 66 от 2024 года	декабрь 2024 г.	Назначил Dubai Media Council регулятором медиа­деяте­льности по всему Дубаю, включая свободные зоны	Действует
Указ № 67 от 2024 года	10 декабря 2024 г.	Передал DFTC из-под DDA в Dubai Media Council	Действует (поправка к ПИС № 50/2014)
Решение № 8 от 2025 года	27 октября 2025 г.	Создало Комитет Дубая по развитию киноотрасли	Действует с даты издания

Первая ловушка темы — Закон № 1 от 2000 года. Формулировка «Dubai Studio City входит в Dubai Technology and Media Free Zone» воспроизводит наименование из отменённого акта. Статья 31(a) Закона № 15 от 2014 года прямо заменила собой Закон № 1 от 2000 года. Юридически зона называется «Кластеры» и учреждена статьёй 3 Закона № 15 от 2014 года. Само название «Dubai Studio City» ни в одном законе не встречается: это административное деление, и признаёт его подзаконный акт — Решение № 1 от 2021 года.

При этом статья 31(b) сохранила в силе решения, изданные на основании Закона № 1 от 2000 года, в части, не противоречащей новому закону, до их замены. Именно поэтому DDA продолжает публиковать Регламент лицензирования 2003 года и Решение № 3 от 2008 года: они не отменены, хотя закон, на основании которого изданы, отменён.

Закон № 10 от 2018 года провёл сплошную замену наименований: «Dubai Creative Clusters Authority» → «Dubai Development Authority», «Creative Clusters» → «Clusters», «Creative Products» → «Products», и переименовал сам закон — «Закон о креативных кластерах в эмирате Дубай № 15 от 2014 года» стал «Законом о Dubai Development Authority № 15 от 2014 года». Замечательно, что английский перевод Закона № 8 от 2023 года, изданного пятью годами позже, всё равно использует выражение «Creative Clusters» — переводчик воспроизводит наименование, отменённое в 2018 году.

Подзаконные акты DDA

•          Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016 (PCR 2016) — корпоративное право зоны; заменили Регламент 2003 года.

•          Dubai Technology and Media Free Zone Licensing Regulations 2003, изданы 25 сентября 2003 года — по-прежнему действуют в силу статьи 31(b) Закона № 15 от 2014 года; регламент 3.2 делегирует Генеральному директору публикацию категорий бизнеса, для которых может быть выдана лицензия, а регламент 3.3 определяет ведение бизнеса в зоне. Регламент 2.1.22 при этом определяет «зону» как «Dubai Technology, Electronic Commerce and Media Free Zone, учреждённую в эмирате Дубай в соответствии с Законом № 1» — то есть действующий регламент опирается на определение из отменённого закона.

•          Решение № 1 от 2021 года о категориях лицензий — заменило Решение № 1 от 2018 года; содержит сегменты, годовые сборы и требования к капиталу по каждому из десяти бизнес-парков.

•          Решение № 3 от 2017 года от 6 августа 2017 года — сборы за корпоративные транзакции по PCR 2016.

•          Решение № 2 от 2017 года — штрафы и санкции за нарушения PCR 2016.

•          DTMFZ Employment Regulations 2004 — трудовые отношения и спонсорство виз.

•          Broadcasting and Publication Standards Tribunal Regulations 2016 и Code of Guidance 2016 — разбирательства по контенту.

Вторая ловушка — наименования в самих подзаконных актах. PCR 2016 и Решение № 1 от 2021 года по-прежнему называются «Dubai Creative Clusters», а Решение № 1 от 2021 года определяет «Authority» как Dubai Creative Clusters Authority, хотя Закон № 10 от 2018 года переименовал орган ещё в 2018 году. Закон № 10/2018 работает как правило чтения: «DCCA» читается как «DDA».

Федеральный уровень

Медиа. Федеральный декрет-закон № 55 от 2023 года о регулировании СМИ, издан 2 октября 2023 года, вступил в силу 1 декабря 2023 года, отменил Федеральный закон № 15 от 1980 года о публикациях и издательской деятельности. Исполнительный регламент — Решение Кабинета министров № 68 от 2024 года, издано 10 июня 2024 года, опубликовано в Официальном вестнике № 780 от 31 июля 2024 года, в силе с 31 октября 2024 года. Сборы — Решение Кабинета министров № 41 от 2025 года, в силе с 29 мая 2025 года. Санкции — Решение Кабинета министров № 42 от 2025 года, в силе с 29 мая 2025 года. Стандарты медийного контента установлены статьёй 28 Исполнительного регламента, система возрастной классификации — статьёй 18, реклама в медийных свободных зонах — статьёй 33. Статья 34 Исполнительного регламента содержит общую отменяющую норму: отменяется любое положение, противоречащее регламенту; конкретные акты в ней не поименованы. Статья 35 установила отсрочку вступления в силу в три месяца со дня опубликования.

Регулятор. Федеральный декрет-закон № 11 от 2025 года об учреждении и регулировании National Media Authority, издан 30 сентября 2025 года, вступил в силу 1 января 2026 года. Статья 16(1) отменила ФДЗ № 55 от 2022 года о National Media Office и ФДЗ № 57 от 2022 года об UAE Media Council.

Налоги. Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года о корпоративном налоге; Решение Кабинета министров № 100 от 2023 года о квалифицируемом доходе; Министерское решение № 229 от 2025 года от 28 августа 2025 года о квалифицируемых и исключённых видах деятельности, отменившее МР № 265 от 2023 года; Федеральный декрет-закон № 8 от 2017 года об НДС и Исполнительный регламент — Решение Кабинета министров № 52 от 2017 года с поправками; Решение Кабинета министров № 59 от 2017 года о VAT Designated Zones с цепочкой поправок № 35/2018, № 43/2019, № 34/2021, № 63/2021 и № 81/2021.

Кто чем управляет: DDA, TECOM Group и сама площадка

Регулятором и лицензиаром является Dubai Development Authority; TECOM Group PJSC — коммерческий владелец и оператор площадки. Это два разных лица с разной компетенцией, и их периметры не совпадают.

Пункт 1 статьи 2 Решения № 1 от 2021 года формулирует это точнее, чем принято пересказывать: «Лицензии выдаются Управлением для каждого из DIC, DMC, DKP, DIAC, DPC, DOC, DSC, DSP и D3 по их соответствующим лицензионным сегментам», а «лицензии для ET могут выдаваться по любому лицензионному сегменту». То есть поимённых бизнес-единиц со своими перечнями сегментов девять — Dubai Internet City, Dubai Media City, Dubai Knowledge Park, Dubai International Academic City, Dubai Production City, Dubai Outsource City, Dubai Studio City, Dubai Science Park и Dubai Design District, — а Emirates Towers стоит особняком: там допустим любой сегмент.

Пункт 2 статьи 2 добавляет, что лицензии по общему сегменту выдаются для всех бизнес-единиц.

В самом Решении № 1 от 2021 года есть дефект юридической техники: Часть восьмая и Часть девятая озаглавлены одинаково — «DUBAI SCIENCE PARK», хотя охватывают разные группы сегментов (23-ю — терапевтические организации, и 24-ю — возобновляемую энергетику). Заголовок одной из частей, очевидно, не соответствует замыслу, но акт действует в опубликованной редакции. На Dubai Studio City это не влияет: зона — Часть пятая, сегменты 20.x.

TECOM Group управляет десятью районами, и список не идентичен: в него входит Dubai Industrial City, которого нет в лицензионном перечне DDA, и не входит Emirates Towers, который там есть. Dubai Studio City присутствует в обоих списках.

TECOM Group PJSC торгуется на Dubai Financial Market с 5 июля 2022 года. Смены собственника у самой зоны не было: менялось наименование регулятора (DTMFZ Authority → DCCA в 2014 году → DDA в 2018 году) и корпоративная структура арендодателя.

Что физически есть на площадке

Dubai Studio City публикует состав производственных мощностей на собственном сайте, но две его страницы расходятся в количестве и площади павильонов. Страница предложений описывает три типа павильонов с суммарными площадями по типу — от 15 118 кв. футов при высоте 41 фут до пары объектов по 25 000 кв. футов, объединяемых до 50 000 кв. футов при высоте 49 футов. Страница площадок говорит о «трёх съёмочных павильонах общей площадью более 65 000 кв. футов».

Расхождение не разрешается первичным документом: обе страницы принадлежат оператору, ни одна не является нормативным актом. Безопасная формулировка — «три съёмочных павильона»; любую площадь следует атрибутировать конкретной странице. Помимо павильонов оператор указывает водные резервуары, бэклоты и постоянные декорации, продюсерские офисы, звукозаписывающие студии, гримёрные и костюмерные, безопорные конструкции и «слоновьи» ворота.

Требование о физическом присутствии сформулировано в корпоративном, а не в лицензионном регламенте.Регламент 51.2 PCR 2016: «Компания обязана в любое время иметь зарегистрированный офис в зоне». Licensing Regulations 2003 минимальной площади не устанавливают, а регламент 3.3 определяет ведение бизнеса в зоне широко — «из постоянного места ведения бизнеса в зоне» либо осуществление деятельности «в зоне или из зоны».

Визы спонсирует DDA по Employment Regulations 2004; регламент 4.11 прямо позволяет органу «ограничивать число работников, которых орган спонсирует для лицензиата». Формулы квоты в регламенте нет, и DDA её не публикует. Соотношения «столько-то виз на квадратный метр» не подтверждены ни одним официальным источником, и воспроизводить их не следует. Иммиграционным органом выступает Главное управление по делам резидентства и иностранцев Дубая.

Сравнение с соседними районами того же регулятора полезно при выборе площадки: телевещание и агентский бизнес исторически сидят в Dubai Media City, полиграфия и издательства — в Dubai Production City, дизайн — в Dubai Design District. Разбор соседнего медийного района с тем же регулятором приведён отдельно: Dubai Media City в 2026 году.

Какие лицензии выдаёт Dubai Studio City и сколько они стоят

Статья 14.1 Решения № 1 от 2021 года содержит закрытый перечень сегментов Dubai Studio City с годовыми сборами и количеством видов деятельности, допустимых внутри каждого сегмента. Это официально опубликованный тариф, а не коммерческое предложение посредника.

Сегмент Dubai Studio City	Годовой сбор (AED)	Видов деятельности	Минимальный капитал (AED)
Broadcasting TV: телесеть — спутниковая	40 000	Один	1 000 000
Broadcasting TV: телесеть — эфирная	40 000	Один	1 000 000
Broadcasting TV: те­леста­нция — спутниковая	25 000	Один	1 000 000
Broadcasting TV: те­леста­нция — эфирная	25 000	Один	1 000 000
Broadcasting TV: IP-стриминг и интернет-ТВ	25 000	Один	50 000
Broadcasting TV: Over the Top Video Content	25 000	Один	50 000
Broadcasting Radio: радиосеть — спутниковая или эфирная	40 000	Один	1 000 000
Broadcasting Radio: радиостанция — спутниковая или эфирная	25 000	Один	1 000 000
Broadcasting Radio: IP-стриминг и инте­рне­т-радио	25 000	Один	50 000
Production (Film/TV and Radio)	15 000	Три	50 000
Production Support Services	15 000	Три	50 000
Digital Content Creation	15 000	Три	50 000
Film Support Services	15 000	Два	50 000
Music and Entertainment	15 000	Два	50 000
Broadcast Support Services	15 000	Один	50 000
Broadcast Service Providers	15 000	Один	50 000
Themed Amusement and Recreation Activities	15 000	Один	50 000

Dubai Studio City — Часть пятая Решения, и её сегменты имеют собственную нумерацию: 20.1 Broadcasting TV, 20.2 Broadcasting Radio, 20.3 Broadcast Support Services, 20.4 Broadcast Service Providers, 20.5 Digital Content Creation, 20.6 Film Support Services, 20.7 Production (Film, TV and Radio), 20.8 Production Support Services, 20.9 Music and Entertainment, 20.10 Themed Amusement and Recreation Activities. Сегментов десять; строк в тарифной таблице девятнадцать, потому что 20.1 и 20.2 тарифицируются по подтипам.

Ключевая деталь, которую тарифная таблица не показывает: «три вида деятельности» — это три из шести в сегменте 20.7 и три из четырнадцати в сегменте 20.8. Сегмент 20.7 содержит: 20.7.1 препродакшн (редактура сценария, строительство декораций, поиск и управление локациями, кастинг); 20.7.2 производство фильмов, ТВ и радио — включая предоставление звука, павильонов, бэклотов и декораций, водных резервуаров, студий звукозаписи, продюсерских офисов и грин-румов, аэросъёмку и дроны; 20.7.3 корпоративное и социальное видео; 20.7.4 постпродакшн — офлайн- и онлайн-монтаж, перегон плёнки и телесин, печать, дубляж, субтитры, титры, скрытые субтитры, компьютерная графика, анимация, спецэффекты, проявка и 3D; 20.7.5 transit entertainment; 20.7.6 дубляж и субтитрирование. Выбрать нужно три — остальные три останутся вне лицензии.

Сегмент 20.6 Film Support Services состоит ровно из двух видов деятельности — кастинговое агентство (20.6.1) и управление талантами (20.6.2), — и лицензия допускает два, то есть покрывает сегмент целиком.

Разница в требованиях к капиталу между вещанием и продакшном двадцатикратная. Спутниковая или эфирная телестанция требует оплаченного капитала AED 1 000 000; продакшн-компания — AED 50 000. IP-стриминг и OTT, при том же годовом сборе, что и спутниковая станция, требуют капитала лишь AED 50 000 — то есть Кодекс различает не носитель контента, а способ доставки.

Общий минимум оплаченного капитала FZ-LLC — AED 10 000 (статья 15.1). Он применяется ко всем видам деятельности, для которых Решение № 1 от 2021 года не установило повышенного порога. Утверждение, что DDA не публикует минимальный капитал и оставляет его на усмотрение Регистратора, воспроизводит регламент 25.1 PCR 2016 без учёта статьи 15.1, которая этот регламент как раз и наполняет.

Дополнительные сборы, о которых узнают позже

Добавление сегмента к действующей лицензии стоит AED 10 000 в год сверх стандартного сбора — но только если добавляемый сегмент относится к стандартным, тарифицированным в AED 15 000 (статья 10.1).Если добавляемый сегмент дороже AED 15 000, скидка не применяется и уплачивается полный стандартный сбор. Пропорционального пересчёта по дате продления лицензии нет ни в каком случае.

А вот добавление видов деятельности внутри уже оплаченного сегмента бесплатно (статья 10.4) — в пределах лимита, установленного для сегмента статьёй 14. Для продакшн-компании это означает, что три вида деятельности сегмента Production покрыты одним сбором в AED 15 000; статья 10.5 позволяет Управлению по заявлению лицензиата увеличить число допустимых видов деятельности в сегменте.

Статья 11.1: лицензиат одного кластера вправе добавить сегмент или вид деятельности из другого кластера исключительно по усмотрению Управления. Это не право, а дискреция, и на неё нельзя рассчитывать при планировании.

Статья 10.2 отдельно оговаривает, что добавление сегмента 18 (медиасегменты Dubai Media City), сегментов 19.6, 20.1 и 20.2 и ряда иных видов деятельности требует предварительного согласия Управления и уплаты полного стандартного сбора за них.

Вещатель платит AED 5 000 за регистрацию каждого канала, издатель — AED 5 000 за каждое наименование (статья 14.4). Шкалы скидок вынесены в отдельные нормы: статья 14.5 — для издателей: 1–9 наименований 0 %, 10–19 — 10 %, 20–29 — 20 %, 30–39 — 30 %, 40 и более — 40 %; статья 14.6 — для вещателей: 1–3 канала 0 %, 4–8 — 10 %, 9–15 — 20 %, 16–25 — 30 %, 26 и более — 40 %.

Корпоративные транзакции тарифицированы Решением № 3 от 2017 года: регистрация компании AED 3 500 плюс сборы за деятельность; смена наименования 2 000; изменение состава директоров или секретаря 200 за лицо с потолком 1 000; изменение устава 500; увеличение или уменьшение капитала по 3 000; передача долей 3 000; преобразование филиала в FZ-LLC 3 500; слияние 3 500; смена генерального менеджера 1 000; смена адреса 500; добровольная ликвидация 1 500; сертификат о хорошем состоянии 1 000; сертификат об освобождении от налога 250. К каждой услуге добавляется сбор Knowledge & Innovation в размере AED 20.

Отдельный вопрос, о котором забывают до первой поставки оборудования, — таможенный код. Пункт 6 статьи 3 Решения № 1 от 2021 года даёт лицензиату выбор из трёх взаимоисключающих вариантов: получить таможенный код свободной зоны, выданный Dubai Customs, — тогда импорт и реэкспорт из зоны возможны, но товары должны храниться на огороженной территории зоны; запросить местный таможенный код — тогда пошлина уплачивается при прибытии товаров; либо не получать код вовсе — и тогда лицензиат не вправе импортировать товары. Для продакшн-компании, ввозящей камеры, свет и технику, это решение принимается до, а не после первой отгрузки; описание вида деятельности 20.8.3 (аренда оборудования) прямо упоминает необходимые таможенные разрешения.

Сроки продления лицензии, состав документов и последствия просрочки — общие для всех эмиратских лицензий и разобраны отдельно: продление лицензии компании в ОАЭ в 2026 году.

Чего DDA не публикует: стоимости резервирования наименования, establishment card, виз и каких-либо «пакетов под ключ». Циркулирующие пакетные цены — это коммерческие предложения посредников, а не тариф регулятора, и в статье они не приводятся.

Формы компаний, фрилансеры и жёсткие ограничения для вещателей

Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016 предусматривают три пути в зону, а не два: собственная компания FZ-LLC, филиал и перенос инкорпорации (continuation). Регламент 12.3.1 требует, чтобы наименование компании заканчивалось словом «FZ-LLC».

Публичной формы регламенты не знают: сам акт называется Private Companies Regulations, и обозначения «FZ-CO» в нём нет.

Участников — от одного до семидесяти пяти, причём регламент 8.1 оставляет Регистратору дискрецию установить меньшее число. Все акции должны быть полностью оплачены при выпуске (регламент 26.4), а выпуск акций на предъявителя запрещён (регламент 26.5). Численного минимума директоров регламенты не устанавливают, а корпоративный секретарь не обязателен — регламент 12.3.22 говорит о назначении секретаря «(если применимо)».

Обязательный генеральный менеджер

Пункт 5 статьи 2 Решения № 1 от 2021 года: «Каждый лицензиат обязан назначить генерального менеджера в соответствии с регламентом 8.1 Licensing Regulations и регламентом 74 PCR». Роль и условия назначения установлены Приложением 3 к Решению, изданным на основании регламента 14.1 Licensing Regulations. Это единственная обязательная должность в структуре: численного минимума директоров нет, секретарь факультативен, а генеральный менеджер обязателен всегда.

Пункт 6 статьи 2: каждый лицензиат обязан иметь зарегистрированный офис, который указывается в лицензии; при его смене лицензия подлежит изменению. Соблюдение регламента 51.2 PCR компанией FZ-LLC и регламента 96.1.3 PCR филиалом считается выполнением этого требования. Формулировка попутно подтверждает, что филиал в зоне — рабочая форма, а не теоретическая.

Филиал: что действительно написано в разделе 9

Регламент 90.1: «Иностранная компания или компания, инкорпорированная за пределами зоны, не вправе вести или намереваться вести в зоне какую-либо торговую или предпринимательскую деятельность, если она не зарегистрирована как филиал или ей не выдан сертификат о переносе инкорпорации». Регламент 90.2 распространяет это и на ведение деятельности за пределами зоны из места ведения деятельности внутри зоны.

Здесь заложено расхождение, о котором стоит знать. Регламент 90.1 называет две категории — иностранные компании и компании, инкорпорированные за пределами зоны, — а процедуры регистрации филиала (регламент 91.1) и переноса инкорпорации (регламент 97.1) адресованы только «иностранной компании». Термин «overseas company» в регламентах не определён. Поэтому утверждение, что филиал материковой компании ОАЭ в зоне невозможен, из текста прямо не следует, равно как и обратное: вопрос не решён на уровне регламентов и подлежит уточнению у Регистратора до подачи документов.

Требования к филиалу — регламент 93.1: постоянно иметь как минимум одно лицо, уполномоченное принимать документы и уведомления; иметь место ведения деятельности в зоне; ежегодно представлять Регистратору копию годового отчёта, поданного в юрисдикции инкорпорации. Регламент 95.1 обязывает вести в зоне учётные записи о деятельности филиала; регламент 96.1 предъявляет требования к реквизитам на бланках.

Перенос инкорпорации: маршрут, о котором почти не пишут

Раздел 10 регламентов допускает перенос инкорпорации в зону. Регламент 97.1: иностранная компания, если это разрешено правом юрисдикции её инкорпорации, вправе обратиться к Регистратору за продолжением существования в качестве компании зоны.

Механика (регламент 97.3): Регистратор выдаёт предварительный сертификат о переносе; в течение трёх месяцев компания обязана представить сертификат о прекращении инкорпорации в прежней юрисдикции (Certificate of Cessation) и вернуть предварительный сертификат; после этого выдаётся окончательный сертификат. Регламент 98 регулирует обратное движение — перенос инкорпорации за пределы зоны.

Для продюсера с уже работающей зарубежной продакшн-компанией это принципиально иной сценарий, чем регистрация новой FZ-LLC: сохраняются юридическое лицо, история и договоры.

Фрилансер-пермита в Dubai Studio City нет

Это самое частое заблуждение по теме, и его разрешает статья 9.1 Решения № 1 от 2021 года. Пермиты по фрилансерским сегментам выдаются только по четырём сегментам — 16.5, 18.9, 21.13 и 25.10. Сегмент 18.9 — медийные фрилансеры, включая актёров, — относится к Dubai Media City, а не к Dubai Studio City. В таблице сборов Dubai Studio City строки «Freelancers» нет вовсе, тогда как у Dubai Media City и Dubai Knowledge Park она есть.

Стоимость фрилансер-пермита — AED 7 500 в год (статья 9.2), и фрилансер не является работником для целей Employment Regulations (статья 9.3). Актёру, оператору или монтажёру, которому нужен индивидуальный пермит у этого регулятора, следует смотреть на Dubai Media City. Рассчитывать на добавление чужого сегмента к лицензии Dubai Studio City нельзя: статья 11.1 разрешает лицензиату одного кластера добавить сегмент или вид деятельности из другого кластера исключительно по усмотрению Управления, а статья 10.2 для сегмента 18 дополнительно требует предварительного согласия и уплаты полного стандартного сбора.Отдельный разбор индивидуального медийного лицензирования в ОАЭ приведён здесь: лицензия блогера в ОАЭ.

Статья 4: пять ограничений, которые действуют только на вещателей и издателей

Статья 4 Решения № 1 от 2021 года адресована сегментам Broadcasting TV (20.1), Broadcasting Radio (20.2) и Publishing (19.6) — и не распространяется на продакшн. Различение принципиально: продакшн-компания под эти ограничения не подпадает. Причём из трёх названных сегментов к Dubai Studio City относятся только два: 20.1 и 20.2 — это Часть пятая Решения. Publishing 19.6 входит в 19-ю группу сегментов, то есть в Часть четвёртую — Dubai Production City. Для компании, зарегистрированной в Dubai Studio City, статья 4 срабатывает исключительно через вещательные сегменты.

Ограничение 1 — запрет филиалов. Статья 4.1: вещатели и издатели «ограничены в открытии филиала в пределах ОАЭ, включая любые другие свободные зоны».

Ограничение 2 — только FZ-LLC. Статья 4.2: для сегментов 20.1, 20.2 и 19.6 «допускаются только компании с ограниченной ответственностью свободной зоны». Филиал в этих сегментах недоступен.

Ограничение 3 — назначенный провайдер аплинка. Статья 4.3: орган назначает уполномоченного провайдера услуг аплинка в зоне, и ни один вещатель не вправе осуществлять аплинк либо перепродавать, переупаковывать или сдавать в сублизинг такие услуги, кроме как с прямого разрешения органа после консультации с назначенным провайдером. Статья 4.6 запрещает аплинк чужих каналов, не принадлежащих лицензиату и не контролируемых им; статья 4.7 запрещает бесплатное спутниковое обслуживание каналов free-to-air без отдельного разрешения, за которое взимается дополнительный годовой сбор.

Ограничение 4 — предварительная регистрация каналов и наименований. Статья 4.4: до начала вещания или выпуска издания лицензиат представляет органу предложение с описанием содержания, стиля и состава канала или наименования, и не вправе вещать или публиковать, пока канал или наименование не зарегистрированы и у органа, и у федерального медиарегулятора. О любых изменениях состава каналов DSC или DMC как представитель органа должны быть уведомлены письменно заранее, и лицензия подлежит изменению до начала вещания в новой конфигурации.

Ограничение 5 — специальная юрисдикция по контенту. Статья 4.5: все споры о содержании подчинены Broadcasting and Publication Standards Tribunal Regulations 2016 и Code of Guidance 2016.

Отдельно стоит отметить, что статья 3.2 Решения требует регистрации у федерального медиарегулятора не только вещателей и издателей, но и лицензиатов по социальным медиаплатформам, инфлюенсерам, e-services, службам распространения новостей и интерактивным услугам. Лицензиаты в сегменте e-commerce могут подпадать под то же требование в части медийного контента.

Кто лицензирует медиадеятельность: зона или федеральный регулятор

Лицензию выдаёт компетентный орган эмирата — для Dubai Studio City это DDA. Второй, федеральной лицензии на ту же деятельность внутри зоны не требуется. Это прямо следует из текста Федерального декрета-закона № 55 от 2023 года.

Статья 1 определяет «компетентный орган» как «местный правительственный орган, занимающийся лицензированием или разрешением осуществления медиадеятельности и надзором за ней, либо Совет — для эмиратов, где нет компетентного местного органа». У Дубая такой орган есть.

Статья 5 распределяет функции через альтернативу: лицензию или разрешение выдаёт «Совет либо компетентный орган, каждый в пределах своей юрисдикции». Это альтернатива, а не сумма требований.

Статья 6(1), первая фраза: «Компетентный орган выдаёт лицензии или разрешения на осуществление медиадеятельности в свободных зонах».

Четыре условия статьи 6(1) и главное ограничение

Подпункт A — соответствие федеральным стандартам. Заявитель обязан выполнять требования и стандарты медийного контента «в соответствии с положениями настоящего Закона-декрета и его Исполнительного регламента и любым действующим в государстве законодательством». Более мягкого режима контента внутри зоны нет.

Подпункт B — территориальный предел, и это норма, которая реально работает: «Лицензированная или разрешённая медиадеятельность должна осуществляться в пределах установленных географических границ свободной зоны. В случае осуществления медиадеятельности за пределами географических границ свободной зоны к ней применяются действующие в стране законы и правила».

Подпункт C — соблюдение перечня видов деятельности в лицензии и своевременное продление. Подпункт D — любые иные условия, установленные Исполнительным регламентом или компетентным органом.

Пункт 2 статьи 6 сохраняет за компетентным органом надзор и контроль за соблюдением закона, регламента и изданных во исполнение решений.

Статья 7 закрывает конструкцию: «Лицензия или разрешение, выданные Советом или компетентным органом, не заменяют получение необходимых разрешений или согласований от заинтересованных органов». Заинтересованный орган определён в статье 1 как любой федеральный или местный государственный орган, помимо компетентного, у которого до начала медиадеятельности требуется получить необходимые лицензии и согласования.

Практический вывод для продакшн-компании в Dubai Studio City: лицензия DDA даёт право вести деятельность в зоне и не даёт права снимать в городе. Съёмка на локации за периметром — это деятельность за пределами географических границ по подпункту B, к которой применяется общее право, и одновременно случай статьи 7, требующей отдельных разрешений.

Ограничение, о котором почти не пишут: только медиадеятельность

Пункт 2 статьи 4 разрешает юридическому лицу владеть медийным учреждением или медийным средством при четырёх условиях, и второе из них звучит так: «Деятельность юридического лица должна быть ограничена медиадеятельностью».

Первое условие — организационно-правовая форма индивидуального предприятия или любая форма компании, предусмотренная действующим Законом о коммерческих компаниях. Третье — получение необходимых согласований от заинтересованных органов. Четвёртое — любые иные условия Исполнительного регламента.

Определение «медийного средства» в статье 1 прямо включает «производство телевизионного и радиоконтента», поэтому продакшн-компания находится в сфере действия этой нормы. Практическое следствие: смешивать в одной лицензии продакшн и непрофильные виды деятельности — торговлю, организацию мероприятий, консалтинг общего профиля — рискованно, и это ограничение федерального уровня, которого нет в тарифной таблице зоны.

Что закон относит к медиадеятельности

Статья 8(1) определяет медиадеятельность как любую деятельность, связанную с производством, передачей, распространением, печатью, публикацией, вещанием и отправкой медийного контента — читаемого, аудио, визуального или цифрового — и доведением его до публики через средства массовой информации, независимо от возмездности. Перечень включает радио- и телевещание, в том числе IPTV, OTT и видео по запросу; интерактивные и неинтерактивные видеоигры и аркадные игры, разрабатываемые и распространяемые в государстве; фильмы и показы художественных произведений; газеты и публикации; книжные ярмарки.

Статья 27(1) Исполнительного регламента перечисляет лицензируемые медийные виды деятельности, и производство фильмов, документальных лент и мультипликации названо прямо (подпункт k). В том же перечне — распространение, публикация и торговля аудио- и видеозаписями, торговля видеоиграми, разработка и производство рекламы всех видов, создание кинотеатра, импорт и распространение кинофильмов, перевод и дубляж художественных произведений, медийные и рекламные консультации и исследования.

Федеральный регулятор сменился: Национальное медиауправление с 1 января 2026 года

С 1 января 2026 года федеральным медиарегулятором ОАЭ является Национальное медиауправление (National Media Authority), созданное Федеральным декретом-законом № 11 от 2025 года. Совет по СМИ ОАЭ (UAE Media Council) упразднён. Это изменение уже произошло, и оно ломает ссылки в большинстве публикаций о медиазонах.

Федеральный декрет-закон № 11 от 2025 года об учреждении Национального медиауправления издан 30 сентября 2025 года (8 раби-аль-ахир 1447 г. х.), опубликован в Официальном вестнике № 808 и вступил в силу 1 января 2026 года в силу статьи 17.

Статья 13(1) сформулирована как прямое замещение: «Управление заменяет Совет по СМИ ОАЭ в осуществлении полномочий, возложенных на него Федеральным декретом-законом № (55) от 2023 года». То есть Федеральный декрет-закон № 55 от 2023 года продолжает действовать полностью — меняется только орган, который его применяет.

Статья 16(1) отменяет Федеральный декрет-закон № 55 от 2022 года о Национальном медиабюро, Федеральный декрет-закон № 57 от 2022 года о Совете по СМИ ОАЭ и решение № 2 от 2021 года об агентстве WAM. Пункт 2 статьи 13 добавляет, что Управление замещает не только Совет, но и Национальное медиабюро и агентство WAM во всех полномочиях, правах и обязательствах, включая вытекающие из договоров и соглашений.

Статья 16(3) — норма, которая делает переход бесшовным: решения и регламенты, действовавшие у Национального медиабюро, Совета по СМИ ОАЭ и WAM, сохраняют силу в части, не противоречащей новому декрету-закону, до издания заменяющих актов. Именно поэтому Решения Кабинета министров № 68 от 2024 года, № 41 и № 42 от 2025 года продолжают применяться, несмотря на упразднение органа, по представлению которого они принимались.

Практическое следствие: как читать документы, где написано «Совет»

Что написано в документе	Как читать в 2026 году	Основание
«Совет» (Council) в ФДЗ № 55 от 2023 г.	Национальное медиау­пра­вление	ФДЗ № 11 от 2025 г., ст. 13(1)
«Национальный медиасовет» (NMC) в Решении DDA № 1 от 2021 г.	Национальное медиау­пра­вление	после­дова­тельная цепочка: NMC → UAE Media Council → NMA
ФДЗ № 57 от 2022 г. в преамбуле Решения Кабинета № 41 от 2025 г.	отменённый акт; полномочия перешли к NMA	ФДЗ № 11 от 2025 г., ст. 16(1)
«Компетентный орган» в ФДЗ № 55 от 2023 г. применительно к Дубаю	Dubai Media Council	Указ Дубая № 66 от 2024 г.

Ни один из этих документов не был переиздан в новой редакции. Регулятор ссылается на собственные акты со старыми наименованиями органов, и это нормальное состояние базы — но не повод цитировать отменённый акт как действующий.

Федеральные тарифы и штрафы: два решения Кабинета 2025 года

Решение Кабинета министров № 41 от 2025 года устанавливает тарифы на медийные услуги; оно вступило в силу 29 мая 2025 года. Диапазон тарифов — от 100 до 100 000 дирхамов. Таблица 2 решения относится к услугам компетентного органа и включает разрешения на съёмку — то есть федеральный акт задаёт рамку, внутри которой эмират устанавливает конкретные суммы.

Решение Кабинета министров № 42 от 2025 года устанавливает административные штрафы за нарушения в сфере медиадеятельности; оно вступило в силу 29 мая 2025 года. Диапазон штрафов — от 5 000 до 1 000 000 дирхамов, с удвоением до 2 000 000 дирхамов при повторе.

Решение № 42 прямо распространяется на свободные зоны. Это ключевой факт для продакшн-компании в Dubai Studio City: зона не является анклавом с автономным режимом ответственности за контент. Штраф за нарушение федеральных стандартов контента применяется к компании, зарегистрированной в медиазоне, ровно так же, как к компании на материке.

Стандарты контента установлены статьёй 28 Исполнительного регламента (Решение Кабинета министров № 68 от 2024 года), система возрастной классификации — статьёй 18, реклама в медийных свободных зонах — статьёй 33.

Подробнее о том, как федеральные требования к контенту работают для физических лиц и небольших студий, — в разборе лицензии блогера и требований к рекламодателю в ОАЭ.

Дубайская вертикаль: кто в эмирате отвечает за медиа и за кино

В Дубае компетентным органом по смыслу Федерального декрета-закона № 55 от 2023 года назначен Dubai Media Council, а разрешения на съёмку выдаёт Dubai Film and Television Commission (DFTC), переданная в декабре 2024 года из-под Dubai Development Authority под Dubai Media Council. Это две разные функции и два разных документа: лицензия зоны и разрешение на съёмку.

Вертикаль сложилась за три года и в 2024–2025 годах перестраивалась дважды.

Цепочка актов эмирата

Акт	Дата издания	Официальный вестник	Что делает
Закон № 5 от 2022 г. об учреждении Dubai Media Council	14 марта 2022 г.	—	создаёт Совет как орган эмирата, отвечающий за медиасектор
Закон № 29 от 2024 г. о внесении изменений в Закон № 5 от 2022 г.	10 декабря 2024 г.	—	заменяет статьи 2, 5, 6, 7 и 13; добавляет цель «развивать и продвигать индустрии кино и электронных игр»
Указ № 66 от 2024 г. о назначении компетентного органа эмирата Дубай для целей ФДЗ № 55 от 2023 г.	декабрь 2024 г.	—	назначает Dubai Media Council регулятором медиа­деяте­льности по всему Дубаю, включая свободные зоны и зоны особого развития, в том числе DIFC
Указ № 67 от 2024 г. о передаче DFTC в Dubai Media Council	10 декабря 2024 г.	№ 694	переводит комиссию по съёмкам из-под DDA под Совет; юридически оформлен как первая поправка к Постановлению Испо­лните­льного совета № 50 от 2014 г.
Указ № 24 от 2025 г.	действует с 15 апреля 2025 г.	—	переформирует Dubai Media Council и одобряет создание Dubai Films and Games Commission (DFGC), принимающей мандат DFTC
Постановление № 8 от 2025 г. об образовании Комитета Дубая по развитию киноотрасли	27 октября 2025 г.	№ 745	создаёт межве­домстве­нный комитет; действует со дня издания

Тексты Указов № 66 и № 67 от 2024 года и Указа № 24 от 2025 года на портале законодательства Дубая в открытом доступе не опубликованы. Их номера, даты и содержание подтверждаются двумя источниками: карточкой Постановления Исполнительного совета № 50 от 2014 года на портале Верховного законодательного комитета Дубая, где Указ № 67 от 2024 года указан как первая поправка с датой 10 декабря 2024 года и вестником № 694, и официальными сообщениями Правительственного медиаофиса Дубая. Дата публичного объявления пакета — 18 декабря 2024 года, дата издания актов — 10 декабря 2024 года; это не противоречие, а обычный разрыв между изданием и объявлением.

Два новых органа, о которых почти не пишут

Dubai Media Permits Office выдаёт разрешения на медийную деятельность в эмирате и координирует свои действия с Dubai Development Authority по видам деятельности, отнесённым к её юрисдикции. Это прямой ответ на вопрос, кто теперь решает пограничные случаи между зоной и городом.

Dubai Films and Games Commission (DFGC) создана Указом № 24 от 2025 года и принимает мандат, ранее принадлежавший Dubai Film and Television Commission.

При этом на момент подготовки материала действующий портал разрешений на съёмку продолжает работать под брендом DFTC и подписывает страницы «© DFTC». Практический вывод: заявление подаётся туда же, куда и раньше, но нормативно функция уже отнесена к DFGC под Dubai Media Council. Наименование органа в документах и на сайте отстаёт от нормативной картины — как и в случае с «DCCA» и «NMC».

Комитет по развитию киноотрасли и вопрос о стимулах

Постановление № 8 от 2025 года образовало Комитет Дубая по развитию киноотрасли, издано 27 октября 2025 года, опубликовано в Официальном вестнике № 745 и действует со дня издания. Председатель — член Dubai Media Council Иссам Абдулрахим Казим; Dubai Media Council входит в комитет как заместитель председателя и как член. В состав входят двенадцать структур, включая Dubai Culture, Управление гражданской авиации Дубая, Dubai Airports, таможню Дубая, муниципалитет, RTA, Dubai Development Authority, Emirates Airline Group, GDRFA и полицию Дубая.

Третья функция комитета — вырабатывать предложения по финансовым и нефинансовым стимулам, включая освобождения, гранты и иные льготы, направленные на поддержку инфраструктуры кинопроизводства. Это единственная действующая норма Дубая, из которой может вырасти рибейт. Самого рибейта в Дубае на дату публикации нет — подробнее об этом ниже.

Разрешение на съёмку: Постановление Исполнительного совета № 50 от 2014 года

Разрешение на медийную съёмку в Дубае выдаёт только Dubai Film and Television Commission, и это правило действует на всей территории эмирата, включая зоны особого развития и свободные зоны. Норма сформулирована прямо и не знает исключений для медиазон.

Постановление Исполнительного совета Дубая № 50 от 2014 года «О Комиссии по кино и телевидению Дубая» издано 7 декабря 2014 года (15 сафара 1436 г. х.), опубликовано в Официальном вестнике № 381, вступило в силу в день опубликования и действует по настоящее время с поправкой, внесённой Указом № 67 от 2024 года.

Статья 14(a) постановления отменила Постановление Исполнительного совета № 16 от 2012 года, которым комиссия была первоначально образована. Это важно: на собственной странице часто задаваемых вопросов регулятор до сих пор описывает своё создание ссылкой на акт 2012 года, отменённый одиннадцать лет назад. Действующее основание — постановление № 50 от 2014 года.

Ключевая норма: статья 4

Статья 4: «DFTC является единственным органом, уполномоченным лицензировать все операции медийной съёмки, осуществляемые в эмирате, включая зоны особого развития и свободные зоны, такие как Дубайский международный финансовый центр».

Из этой формулировки следует то, что чаще всего понимают неверно: лицензия Dubai Development Authority не заменяет разрешение DFTC даже для съёмки внутри периметра Dubai Studio City. Зона названа в статье 4 не как исключение, а как территория, на которую полномочие комиссии распространяется.

Более того, Dubai Studio City прямо поименована в статье 7(a)(7) в числе десяти структур, представители которых образуют саму комиссию. Другие девять — полиция Дубая, Департамент туризма и коммерческого маркетинга, Департамент экономического развития, муниципалитет Дубая, RTA, Правительственный медиаофис Дубая, Дубайский международный кинофестиваль, Emirates Airline Group и Jumeirah Group.

Тарифы: Приложение 1 к постановлению

Постановление разделяет плату на две части: сбор за заявление и собственно плату за разрешение. Сбор за заявление составляет 500 дирхамов для всех девяти категорий без исключения.

№	Категория разрешения	Сбор за заявление	Плата за разрешение	Срок действия
1	ТВ- или киносериал, фильм, доку­мента­льная лента — прода­кшн-ко­мпании с лицензией ОАЭ	500 AED	2 500 AED	до 30 дней
2	ТВ-прои­зво­дство: фильмы по реальным событиям, журнальные и телевизионные шоу	500 AED	2 500 AED	до 30 дней
3	Телевизионные новостные репортажи — иностранная компания, упо­лномо­ченная компанией с лицензией ОАЭ	500 AED	2 500 AED	до 14 дней
4	Телевизионная и инте­рнет-ре­клама	500 AED	2 500 AED	до 3 дней
5	Съёмка или фотосъёмка достопри­мечате­льности эмирата	500 AED	2 500 AED	до 14 дней
6	Съёмка для промо- или внутренних целей	500 AED	2 500 AED	до 7 дней
7	Новостные репортажи издательского дома или телеканала с лицензией ОАЭ	500 AED	не взимается	—
8	Аэросъёмка любого назначения — прода­кшн-ко­мпании с лицензией ОАЭ	500 AED	не взимается	—
9	Местный или федеральный госорган, дипмиссия, общественно полезная организация	500 AED	не взимается	—

Статья 5(d) ограничивает аппетиты владельцев площадок: частное лицо не вправе взимать более 25 000 дирхамов в день за съёмку в своей локации, открытой для публики, и обязано вернуть излишне взысканное, если DFTC не решит иначе.

Статья 5(c) разрешает DFTC освобождать продакшн-компанию от платы по правилам, утверждаемым председателем. Именно этим объясняются нулевые строки 7–9 приложения.

Штрафы: Приложение 2

Нарушение	Штраф
Съёмка в эмирате без разрешения DFTC	25 000 AED
Съёмка вне локаций, определённых разрешением	15 000 AED
Съёмка в дни и часы, не определённые разрешением	15 000 AED
Съёмка в целях, не определённых разрешением	25 000 AED
Иное нарушение условий разрешения	20 000 AED

Статья 11(b): при повторе того же нарушения в течение одного года со дня предыдущего штраф удваивается, но не может превышать 50 000 дирхамов.

Статья 11(c) добавляет к штрафу три меры: приостановление съёмки до устранения нарушения, запрет на съёмку на срок до шести месяцев и бессрочный запрет на съёмку. Для продакшн-компании бессрочный запрет означает конец операционной модели, ради которой создавалась компания в зоне.

Статья 13 даёт право на обжалование: жалоба подаётся в течение 30 дней со дня уведомления об оспариваемом решении, рассматривается комитетом в течение 30 дней, и решение комитета окончательно.

Статья 12 наделяет инспекторов статусом должностных лиц, уполномоченных фиксировать нарушения, контролировать съёмочные операции в эмирате, составлять протоколы и привлекать полицию.

Все упоминания DCCA в статьях 5(c), 9, 10, 12 и 13 после Указа № 67 от 2024 года следует читать как Dubai Media Council.

Сроки и практика: сколько на самом деле занимает выход на площадку

Одобрение сценария в Дубае занимает до 25 рабочих дней, а само разрешение на съёмку выдаётся за один рабочий день при наличии согласия владельца локации. Планировать нужно по первой цифре, а не по второй — это главная ошибка в графике продакшна.

Что публикует комиссия сегодня

Действующий портал комиссии указывает невозвратный сбор за обработку заявления в размере 520 дирхамов за заявление; одно заявление может охватывать несколько дней и несколько локаций.

Разница с суммой в 500 дирхамов, установленной Приложением 1 к Постановлению № 50 от 2014 года, составляет ровно 20 дирхамов и соответствует сборам «дирхам знаний» и «дирхам инноваций», которые начисляются к государственным услугам в Дубае. Те же 20 дирхамов фигурируют отдельной строкой в тарифах Dubai Development Authority. Нормативная база платы — постановление; 520 дирхамов — это плата по постановлению с добавленными сборами.

Плату за локацию портал показывает отдельно: частные локации — от нуля до максимума в 25 000 дирхамов в день, что воспроизводит предел статьи 5(d) постановления.

Обратите внимание на расхождение в наименовании: колонка с суммами 2 500 дирхамов озаглавлена на портале как «плата за локацию», тогда как Приложение 1 к постановлению называет ту же сумму платой за разрешение. Приоритет — за текстом постановления.

Сроки, опубликованные комиссией

Действие	Срок
Регистрация в системе	2 рабочих дня
Одобрение сценария — общий предельный срок	до 25 рабочих дней
Одобрение сценария — полно­метра­жный фильм	10–15 рабочих дней
Одобрение сценария — доку­мента­льная лента	10–20 рабочих дней
Одобрение сценария — телесериал	20–25 рабочих дней
Разрешение на съёмку после одобрения	1 рабочий день при согласии владельца локации
Подача заявления на разрешение по федеральному регламенту	не позднее чем за 15 рабочих дней до начала съёмок

Рабочая неделя в ОАЭ — с понедельника по пятницу; выходные и государственные праздники в расчёт рабочих дней не входят.

Требование подавать заявление на разрешение на съёмку не позднее чем за 15 рабочих дней до начала установлено пунктом 1 статьи 21 Исполнительного регламента — Решения Кабинета министров № 68 от 2024 года. Статья 21 распространяется на наземную, воздушную и морскую съёмку и требует, чтобы заявление указывало цель съёмки (кинофильм, телерепортаж, программа, телесериал, реклама, видеоклип или иная цель), даты начала и окончания и точные сведения о локациях, а также содержало письмо-уполномочие от исполняющей или надзирающей структуры.

Расхождение, которое нужно проверять у органа

Пункт 6 статьи 21 требует приложить к заявлению разрешение на утверждение письменного сценария, выданное — для фильмов и пьес — Советом, а для телесериалов — компетентным органом. После вступления в силу Федерального декрета-закона № 11 от 2025 года «Совет» в этой норме читается как Национальное медиауправление.

Однако портал комиссии описывает одобрение сценария как собственную процедуру и для полнометражных фильмов тоже, публикуя для них срок 10–15 рабочих дней. Из открытых текстов невозможно установить, консолидирована ли федеральная функция на уровне эмирата или требуется дополнительный федеральный документ. Это расхождение не разрешается публикацией — при подготовке полнометражного проекта его следует уточнять непосредственно у комиссии до начала планирования графика.

Складывая федеральный минимум и опубликованные сроки комиссии, реалистичный горизонт для телесериала составляет порядка 20–25 рабочих дней на сценарий и ещё не менее 15 рабочих дней на подачу заявления, причём эти периоды по общему правилу не накладываются: разрешение на съёмку запрашивается после одобрения сценария.

Одобрение сценария: содержательные требования

Одобрение сценария бесплатно. Оно обязательно для телесериалов, полнометражных фильмов и документальных лент — до подачи заявления на разрешение, для любой локации, государственной или частной.

Сценарий подаётся целиком, даже если в Дубае снимается один эпизод. Арабоязычные проекты подают сценарий на арабском, все прочие — на английском. Для фильмов и сериалов финальный сценарий должен содержать раскадровку сцен и перечень локаций; после подачи финального сценария изменения не допускаются. Заявку можно отозвать, но нельзя скорректировать, если этого не потребовала сама комиссия.

Содержательные ограничения сформулированы прямо: не допускаются сцены, выражающие неуважение к общественным взглядам, культуре и ценностям ОАЭ, а также сцены, которые могут негативно отразиться на экономических, политических или идеологических вопросах. Комиссия вправе отклонить сценарий или аннулировать разрешение без предварительного уведомления и без объяснения причин.

Кто вправе подать заявление

Любое лицо, желающее снимать в Дубае, обязано привлечь продакшн-компанию с лицензией ОАЭ; комиссия не выдаёт разрешения напрямую иностранным компаниям. Иностранная компания или физическое лицо может самостоятельно подать сценарий на одобрение, но заявление на разрешение подаёт только местная продакшн-компания.

К заявлению прилагается письмо-поручение (commissioning letter) от компании, заказавшей проект, назначающее продакшн-компанию с лицензией ОАЭ. Для частных локаций требуется NOC от владельца. Страхование съёмочной группы, оборудования и локаций комиссия относит к необязательным.

Разрешения на съёмку вправе запрашивать компании с активностями в области продакшна, вещания и фотографии.

Съёмка не требует разрешения в пяти случаях: свадьбы, мероприятия, образовательные цели школ и колледжей, пресс-конференции и любая съёмка для личного использования.

Реестр продакшн-компаний комиссия ведёт публично, и в нём соседствуют компании с материковой лицензией (L.L.C) и компании свободных зон (FZ-LLC, FZE, FZCO), в том числе зарегистрированные в свободных зонах других эмиратов. Иными словами, статус компании свободной зоны не мешает попасть в реестр — но и не заменяет самого разрешения.

Оплата принимается онлайн либо наличными в кассе; в кассе не принимаются банковские переводы, чеки и карты.

Работа за пределами зоны: Постановление Исполнительного совета № 11 от 2025 года

С 2025 года компания свободной зоны вправе вести деятельность на территории эмирата Дубай за пределами своей зоны, но только по разрешению, которое выдаёт Департамент экономики и туризма Дубая (DET), а не сама зона. Для продакшна это не теоретический вопрос: съёмочная площадка, офис клиента и монтажная студия почти всегда находятся вне периметра.

Постановление Исполнительного совета Дубая № 11 от 2025 года «О регулировании осуществления деятельности учреждениями свободных зон на территории эмирата Дубай» издано 3 марта 2025 года, опубликовано в Официальном вестнике № 707 и находится в силе.

Три допустимые формы присутствия

Статья 4(a) предусматривает три вида разрешений, и все три выдаёт DET:

Модель	Что даёт	Срок	Плата по статье 12
Лицензия на филиал в пределах эмирата (ст. 5)	постоянное присутствие вне зоны; филиал не имеет отдельной право­субъе­ктности и не считается независимым от материнской компании	один год с возможностью продления	не установлена поста­новле­нием; уплачивается DET по действующему тарифу
Лицензия на филиал, действующий из свободной зоны (ст. 6)	филиал учреждается в свободной зоне для ведения деятельности на территории эмирата	один год с возможностью продления	10 000 AED в год за выдачу и за продление
Временное разрешение (ст. 7)	отдельные виды деятельности вне зоны	не более шести месяцев	5 000 AED за выдачу и за продление

Обратите внимание: статья 12 устанавливает плату только за две последние модели. Для филиала в пределах эмирата подпункт 6 пункта (a) статьи 5 отсылает к общему тарифу DET — сумма постановлением не названа, и её нужно уточнять в департаменте.

Условия, о которых чаще всего забывают

Все три модели требуют предварительного согласия лицензирующего органа зоны — для Dubai Studio City это DDA. Компания не может обратиться в DET напрямую, минуя собственную зону.

Дополнительно требуется согласие государственных органов, надзирающих за соответствующим видом деятельности, если оно необходимо. Для медийной деятельности это отсылает к разрешительной вертикали Dubai Media Council.

Статья 3(b) предъявляет два требования к компании, получившей разрешение: соблюдать федеральное и местное законодательство, применимое к деятельности, и вести отдельный финансовый учёт по деятельности вне зоны, обособленный от учёта деятельности внутри зоны. Требование имеет прямые налоговые последствия: без раздельного учёта невозможно доказать, какая часть дохода получена в зоне, а какая вне её.

Статья 3(c): для деятельности за пределами эмирата требуются лицензии и разрешения компетентных органов соответствующей юрисдикции. Именно эта норма закрывает вопрос о съёмках в Абу-Даби по дубайской лицензии.

Статья 8 разрешает задействовать вне зоны уже нанятый персонал, зарегистрированный на портале свободной зоны, с сохранением всех льгот трудового режима зоны — отдельного набора не требуется.Порядок оформления первого сотрудника, трудовой договор, WPS и страхование разобраны отдельно: как нанять первого сотрудника в ОАЭ.

Статья 10 прямо распространяет на такую компанию законодательство эмирата, включая предусмотренные им административные штрафы и меры. Статья 11 подчиняет её проверкам и инспекциям по процедурам, согласованным между DET и лицензирующим органом зоны.

Статья 13 установила годовой переходный период для приведения деятельности в соответствие, который Генеральный директор вправе продлить один раз.

Открытый вопрос: перечень видов деятельности

Статья 9 обязала DET совместно с лицензирующим органом издать в течение шести месяцев со дня вступления постановления в силу перечень видов экономической деятельности, которые компания свободной зоны вправе вести на территории эмирата, с указанием для каждого — какая из трёх моделей требуется.

Подпункт 6 статьи 7 делает временное разрешение прямо зависимым от этого перечня: деятельность должна в нём присутствовать. На дату публикации официальная публикация перечня по статье 9 не подтверждена.Практическое следствие: продакшн-компания, планирующая использовать временное разрешение под съёмочный период, обязана заранее подтвердить в DET, что её вид деятельности включён в перечень, — иначе доступной остаётся только модель филиала.

Как это соотносится с разрешением на съёмку

Постановление № 11 от 2025 года и Постановление № 50 от 2014 года регулируют разные вещи и не заменяют друг друга. Первое отвечает на вопрос, вправе ли компания зоны вести коммерческую деятельность вне периметра. Второе — вправе ли кто бы то ни было вести съёмку в эмирате. Продакшн-компания Dubai Studio City, снимающая в городе, находится в сфере действия обоих актов одновременно.

Разграничение материковой и зональной модели, включая последствия для клиентской базы и договоров, разобрано в отдельном материале о материке и свободной зоне в 2026 году.

Корпоративный налог: почему кинопроизводство не входит в перечень квалифицируемых видов деятельности

Производство фильмов, телевизионного и рекламного контента не названо ни в одном подпункте перечня квалифицируемых видов деятельности. Продакшн-компания в Dubai Studio City не получает нулевую ставку автоматически — она получает её только по одному из двух других оснований. Это самое дорогое заблуждение во всей теме медиазон.

Действующая цепочка норм

Статья 18 Федерального декрета-закона № 47 от 2022 года о налогообложении корпораций и предприятий вводит понятие квалифицируемого лица свободной зоны (Qualifying Free Zone Person) и передаёт определение квалифицируемого дохода решению Кабинета министров.

Решение Кабинета министров № 100 от 2023 года о квалифицируемом доходе действует и на дату публикации не изменялось.

Решение Министра № 229 от 2025 года о квалифицируемых видах деятельности и исключаемых видах деятельности издано 28 августа 2025 года, применяется ретроспективно с 1 июня 2023 года и отменило Решение Министра № 265 от 2023 года. Ссылки на Решение № 265 от 2023 года как на действующий акт устарели.

Что перечислено, а что нет

Статья 2(1) Решения Министра № 229 от 2025 года содержит закрытый перечень квалифицируемых видов деятельности. В нём нет ни производства фильмов и телевизионного контента, ни производства рекламы, ни дистрибуции контента, ни лицензирования прав на контент, ни медийной деятельности как таковой.

Это не пробел и не упущение. Перечень статьи 2(1) закрыт и состоит из четырнадцати позиций: производство товаров или материалов; обработка товаров или материалов; торговля квалифицируемыми сырьевыми товарами; владение акциями и иными ценными бумагами в инвестиционных целях; владение, управление и эксплуатация судов; услуги перестрахования; услуги управления фондами; услуги управления капиталом и инвестициями; услуги головного офиса связанным лицам; казначейские и финансовые услуги связанным лицам или для собственных нужд; финансирование и лизинг воздушных судов; дистрибуция товаров или материалов в назначенной зоне или из неё; логистические услуги; и любая деятельность, вспомогательная по отношению к перечисленным. Кинопроизводство не подпадает ни под одну из них и не является вспомогательным к ним.

Два основания, которые всё же работают

Первое основание — статья 3(1)(a) Решения Кабинета министров № 100 от 2023 года: доход от сделок с лицом свободной зоны признаётся квалифицируемым, если этот вид деятельности не относится к исключаемым, независимо от того, входит ли он в перечень квалифицируемых. Практически это означает, что производство для заказчика — резидента свободной зоны сохраняет нулевую ставку, а производство для материкового или иностранного заказчика — нет.

Ловушка спрятана в пункте 2 статьи 3: доход считается полученным от лица свободной зоны только если это лицо является фактическим получателем (Beneficial Recipient). Пункт 3 определяет фактического получателя как лицо, имеющее право использовать услугу и не имеющее договорной или законной обязанности передать её другому лицу. Агентство в свободной зоне, заказывающее ролик для материкового бренда, фактическим получателем не является — и такой доход остаётся неквалифицируемым, хотя формально контрагент зарегистрирован в свободной зоне. Проверять нужно не адрес заказчика, а условия договора.

Второе основание — правило de minimis. Статья 3 Решения Министра № 229 от 2025 года допускает неквалифицируемый доход в пределах 5 % совокупного дохода или 5 000 000 дирхамов — в зависимости от того, что МЕНЬШЕ. Для продакшн-компании с оборотом 20 000 000 дирхамов порог составляет 1 000 000 дирхамов, а не 5 000 000.

Цена ошибки

Статья 5(1) Решения Министра № 229 от 2025 года добавляет к условиям статьи 18(1) закона о корпоративном налоге ещё два: неквалифицируемая выручка не превышает порог de minimis, и компания готовит аудированную финансовую отчётность в соответствии с Решением Министра № 84 от 2025 года.Требование аудита — не формальность: его невыполнение само по себе прекращает статус.

Статья 5(2) Решения Министра № 229 от 2025 года: при нарушении любого из условий лицо перестаёт быть квалифицируемым лицом свободной зоны с НАЧАЛА соответствующего налогового периода и на следующие четыре налоговых периода — то есть на пять налоговых периодов подряд.

Ставка корпоративного налога вне режима QFZP составляет 9 % на налогооблагаемый доход свыше 375 000 дирхамов. Для проекта, у которого один материковый заказчик вывел компанию за порог de minimis, это девять процентов на пять лет вперёд, а не на один год.

Решение Федерального налогового управления № 6 от 2026 года касается только квалифицируемых лиц свободной зоны, опирающихся на квалифицируемый вид деятельности «дистрибуция», и к производству отношения не имеет.

Условия сохранения статуса и типичные сценарии его утраты разобраны отдельно: режим квалифицируемого лица свободной зоны в 2026 году и как компании свободных зон теряют 0 % корпоративного налога.

Права на фильм и режим квалифицируемой интеллектуальной собственности

Права на аудиовизуальное произведение не относятся к квалифицируемой интеллектуальной собственности в смысле налогового режима ОАЭ. Доход от лицензирования прав на фильм или сериал не попадает под льготу по интеллектуальной собственности. Это второе по стоимости заблуждение после перечня видов деятельности.

Статья 1 Решения Кабинета министров № 100 от 2023 года определяет квалифицируемую интеллектуальную собственность как патенты, защищённое авторским правом программное обеспечение и права, функционально эквивалентные патенту, при условии их правовой защиты. Из определения прямо исключена маркетинговая интеллектуальная собственность — торговые марки и любые права на нематериальные активы, используемые для маркетинга продуктов и услуг.

Аудиовизуальное произведение — фильм, сериал, рекламный ролик, документальная лента — не является ни патентом, ни программным обеспечением, ни правом, функционально эквивалентным патенту.

Единственная реальная граница

Практическая граница проходит там, где студия занимается не производством контента, а разработкой программного обеспечения. Защищённое авторским правом программное обеспечение прямо названо в определении. Игровой движок, инструмент для визуальных эффектов, собственная система рендеринга или пайплайн-платформа при должном оформлении прав могут дать квалифицируемый доход по режиму интеллектуальной собственности. Сам фильм — не может.

Статья 4 Решения Министра № 229 от 2025 года реализует модифицированный подход взаимосвязи (modified nexus): квалифицируемый доход от интеллектуальной собственности рассчитывается как доля квалифицируемых затрат в общих затратах, с надбавкой (uplift) в размере 30 % к квалифицируемым затратам, но не выше общих затрат. Затраты на приобретение самой интеллектуальной собственности и затраты на аутсорсинг связанным лицам в квалифицируемые не входят — а именно эти две статьи обычно и составляют основную часть бюджета контентного проекта.

Зона лицензирует торговлю правами — налоговый режим её не поощряет

Показательное расхождение: Решение № 1 от 2021 года прямо лицензирует торговлю правами. Вид деятельности 20.8.9 «Content Rights Management» описан как «компании, оказывающие услуги по приобретению или продаже прав интеллектуальной собственности», а вид деятельности 20.8.11 «Media Content Management and Provider» — как библиотечные и архивные услуги, включая приобретение, исследование, хранение и сохранение контента.

То есть зона считает управление правами нормальной лицензируемой деятельностью, а федеральный налоговый режим не относит права на аудиовизуальные произведения к квалифицируемой интеллектуальной собственности. Наличие вида деятельности в лицензии не создаёт налоговой льготы — это два независимых слоя регулирования, и путать их дорого.

Вывод для структурирования: библиотека прав на контент, размещённая в компании свободной зоны, сама по себе не создаёт квалифицируемого дохода. Основанием для нулевой ставки по такой библиотеке может быть только статья 3(a) Решения Кабинета министров № 100 от 2023 года — если фактическим получателем является лицо свободной зоны.

Ставка налога у источника (withholding tax) в ОАЭ составляет 0 %. Роялти, выплачиваемые из ОАЭ за рубеж, налогом у источника не облагаются — но это отдельный вопрос от того, является ли доход квалифицируемым внутри ОАЭ.

НДС: Dubai Studio City не является назначенной зоной — и это ничего бы не изменило

Ни одна медийная свободная зона ОАЭ не входит в перечень назначенных зон (Designated Zones) для целей НДС. Dubai Studio City в перечне отсутствует, twofour54 — тоже. Но главное не это: даже статус назначенной зоны не вывел бы продакшн-услуги из-под НДС.

Перечень назначенных зон установлен Решением Кабинета министров № 59 от 2017 года (действует с 1 января 2018 года) и изменён решениями № 35 от 2018 года (с 18 июня 2018 года), № 43 от 2019 года (с 4 июля 2019 года), № 34 от 2021 года (с 4 апреля 2021 года), № 63 от 2021 года (с 1 июля 2021 года) и № 81 от 2021 года (с 12 сентября 2021 года).

В перечне 27 позиций, но три из них закрыты датой прекращения: действующих назначенных зон 24.

Распределение назначенных зон по эмиратам

Эмират	Позиций в перечне	Действующих	Прекращены
Абу-Даби	5	5	—
Дубай	9	7	Dubai Textile City (по 4 апреля 2021 г.), Al Quoz (по 1 июля 2021 г.)
Шарджа	2	2	—
Аджман	1	1	—
Умм-э­ль-Ка­йвайн	2	2	—
Рас-эль-Хайма	6	5	RAK Airport Free Zone (по 4 июля 2019 г.)
Фуджейра	2	2	—
Всего	27	24	3

Семь действующих назначенных зон Дубая: Jebel Ali Free Zone (North-South); Dubai Cars and Automotive Zone (DUCAMZ); DAFZA Industrial Park Free Zone — Al Qusais; Dubai Aviation City; Dubai Airport Free Zone; International Humanitarian City — Jebel Ali (с 18 июня 2018 года); Dubai CommerCity (с 1 января 2021 года).

Почему медиазона не может стать назначенной

Пункт 1 статьи 51 Исполнительного регламента по НДС ставит статус назначенной зоны в зависимость от трёх условий, и первое из них — «огороженная территория с мерами безопасности и таможенным контролем, отслеживающим вход и выход людей и перемещение товаров». Второе — внутренние процедуры хранения, складирования и обработки товаров. Третье — соблюдение оператором процедур Федерального налогового управления.

Пункт 2 той же статьи: при изменении режима работы или нарушении условий зона считается находящейся внутри государства.

Это описание таможенного склада, а не творческого кластера. Медиазона не отвечает первому же условию, и потому её отсутствие в перечне — не пробел регулятора, а следствие конструкции нормы.

Норма, которая закрывает вопрос окончательно

Пункт 6 статьи 51 Исполнительного регламента: «Местом поставки любых услуг считается территория государства, если место поставки находится в назначенной зоне».

То есть услуги в назначенной зоне облагаются так же, как на материке. Исключение в пункте 7 сделано только для услуг перевозки и доставки, непосредственно связанных с товарами, место поставки которых находится за пределами государства. Продакшн-услуги под это исключение не подпадают ни при каком прочтении.

Практический вывод: спор о том, является ли Dubai Studio City назначенной зоной, для продакшн-компании лишён смысла. Даже утвердительный ответ не изменил бы налогообложение её услуг.

Что это значит на практике

Стандартная ставка НДС в ОАЭ — 5 %. Порог обязательной регистрации — 375 000 дирхамов (пункт 1 статьи 7 Исполнительного регламента), порог добровольной регистрации — 187 500 дирхамов (пункт 1 статьи 8).

Услуги продакшна, оказанные заказчику в ОАЭ, облагаются по ставке 5 %. Ни статус компании свободной зоны, ни расположение в Dubai Studio City этого не меняют.

Экспорт услуг: три условия, а не одно

Нулевая ставка при экспорте услуг возможна по подпункту (a) пункта 1 статьи 31 Исполнительного регламента, но только при одновременном выполнении трёх условий. Статья 31 в действующей редакции изменена Решением Кабинета министров № 100 от 2024 года; пункт 2 — Решением Кабинета министров № 46 от 2020 года.

Условие первое: получатель услуг не имеет места пребывания в государстве-участнике и находится за пределами государства в момент оказания услуг.

Условие второе: услуги не оказываются непосредственно в связи с находящейся в государстве недвижимостью или её улучшениями либо непосредственно в связи с находящимся в государстве движимым имуществом в момент оказания услуг.

Условие третье: услуги не считаются оказанными в государстве или в назначенной зоне по пунктам 3–8 статьи 30 и статье 31 декрета-закона.

Две ловушки, на которых спотыкается продакшн

Первая — определение «за пределами государства» в пункте 2 статьи 31: лицо считается находящимся за пределами государства, только если его присутствие в стране составляет менее 30 дней и это присутствие не связано непосредственно с поставкой. Иностранный продюсер или режиссёр, находящийся на площадке в Дубае весь съёмочный период, легко превышает этот порог, и его присутствие связано с поставкой напрямую. Условие первое перестаёт выполняться — вместе с ним отпадает и нулевая ставка.

Вторая — условие второе: съёмка на локации в Дубае оказывается «непосредственно в связи» с находящейся в государстве недвижимостью, а работа с декорациями, реквизитом и оборудованием — с находящимся в государстве движимым имуществом. Это не автоматический отказ, но именно здесь проходит граница, и её нужно проверять по фактическому содержанию договора, а не по адресу заказчика.

Отдельно пункт 3 статьи 31 исключает нулевую ставку в другой ситуации: договор заключён с нерезидентом, при этом услуги фактически получает — или предвидимо получит — иное лицо в государстве, включая работника или директора этого нерезидента, и предвидимо, что входящий налог у такого лица не будет полностью возмещаемым по статьям 54 или 57 декрета-закона.

Расхождение между корпоративным налогом и НДС — источник системной ошибки: понятие «квалифицируемая свободная зона» для корпоративного налога и понятие «назначенная зона» для НДС не совпадают ни по перечню, ни по логике, ни по предмету — первое про доход, второе про товары.

twofour54 и Creative Media Authority: чем Абу-Даби устроен иначе

twofour54 сегодня — не орган и не зона, а коммерческий бренд оператора; регулятором и лицензирующим органом является Creative Media Authority (CMA), а сама зона называется Creative Zone. Материалы, где twofour54 описан как «свободная зона Media Zone Authority», описывают упразднённую конструкцию.

Creative Media Authority учреждена Законом Абу-Даби № 7 от 2021 года «Об учреждении Creative Media Authority».

Закон Абу-Даби № 8 от 2022 года озаглавлен «О Media Zone Authority — Abu Dhabi», издан 6 июня 2022 года (6 зу-ль-када 1443 г. х.), действует со дня издания и опубликован в Официальном вестнике Абу-Даби от 30 июня 2022 года. Обратите внимание на форму акта: это закон, а не декрет-закон, и его предмет — упраздняемый орган, а не создаваемый.

Статья 2: «Media Zone Authority — Abu Dhabi упраздняется в соответствии с положениями настоящего Закона, и Управление считается его правопреемником», с переходом всех активов, обязательств, прав, полномочий и договоров; сотрудники переводятся в Управление без ущерба для их финансовых и пенсионных начислений.

Статья 1 даёт зоне имя: свободная зона — это «географический охват объектов недвижимости, в отношении которых Управление осуществляет свои полномочия, как определено решением Председателя Исполнительного совета, и она именуется „Creative Zone“».

Статья 11 объясняет, почему регламенты 2016 года до сих пор действуют: ранее изданные регламенты сохраняют силу, пока Управление не издаст новые, а выданные сертификаты и лицензии остаются действительными до истечения срока или аннулирования.

Здесь же — расхождение, которое стоит держать в уме: собственная страница CMA утверждает, что «Creative Media Authority, учреждённое Декретом-законом Абу-Даби № 8 от 2022 года, является регулирующим органом Creative Zone». По первичному тексту это неточно: учреждающий акт — Закон № 7 от 2021 года, а Закон № 8 от 2022 года упразднил предшественника и назвал зону. Регулятор ошибается в атрибуции собственного учредительного акта — ровно так же, как DDA в своих решениях продолжает называться DCCA.

twofour54 действует как коммерческий оператор зоны и медийное подразделение группы ADNEC.

Что CMA публикует и чего не публикует

CMA публикует цены пакетов, но не тариф. На страницах регулятора указаны: пакет новой лицензии FZ-LLC — 15 000, пакет лицензии филиала — 15 000, фриланс-пакет на 12 месяцев — 3 500, фриланс-пакет на 6 месяцев — 1 750. Валюта на карточках пакетов не подписана, и нормативного акта с тарифом, аналогичного статье 14.1 Решения DDA № 1 от 2021 года, регулятор не публикует. Каждая сумма сопровождается пометкой, что она полностью дисконтирована.

Основание дисконта регулятор формулирует так: «в рамках решения правительства Creative Media Authority отменяет лицензионные и регистрационные сборы, начиная с декабря 2018 года, для новых партнёров и фрилансеров на первые два года».

Срок выдачи лицензии — 14 рабочих дней, не считая оформления виз. Регулятор указывает более 700 компаний и более 1 000 фрилансеров в зоне.

Собственная страница CMA подтверждает и правовое основание: «Creative Media Authority, учреждённое Декретом-законом Абу-Даби № 8 от 2022 года, является регулирующим органом Creative Zone».

Организационно-правовые формы: FZ-LLC, филиал, разрешение фрилансера (индивидуальный предприниматель). Категории видов деятельности для компаний: General Media — 48 позиций, Gaming & E-Sports — 25, Broadcast & Publishing — 11. Для фрилансеров действует отдельный перечень: General — 88 позиций, Gaming — 33, и в нём есть позиция Actor.

Нормативная база зоны: Companies Regulations 2016, Licensing Regulations 2016, Employment and Sponsorship Regulations 2016, Compliance Procedures 2016 и Content Code 2016.

Прямое сопоставление подходов к прозрачности

Параметр	Dubai Studio City (DDA)	Creative Zone / twofour54 (CMA)
Тариф в нормативном акте	да, Решение № 1 от 2021 года, статья 14.1, по каждому сегменту	нет
Цены на маркетинговых страницах	не публикуются	да: 15 000 (FZ-LLC и филиал), 3 500 и 1 750 (фриланс)
Валюта указана	да, AED в тексте акта	нет на карточках пакетов
Минимальный оплаченный капитал	да, статья 15.1	не опубликован
Тарифы на корпоративные услуги	да, Решение № 3 от 2017 года	не опубликованы
Публичное освобождение от сборов	нет	да, первые два года с декабря 2018 года
Заявленный срок выдачи лицензии	не опубликован	14 рабочих дней без учёта виз
Разрешение фрилансера	нет в Dubai Studio City	есть, отдельный перечень видов деятельности

Вывод: обе зоны публикуют цифры, но разного правового веса. Дубай публикует тариф внутри действующего подзаконного акта, где сумма привязана к сегменту и подкреплена требованием к капиталу. Абу-Даби публикует цену пакета на маркетинговой странице, без валюты и без нормативного акта за ней, зато называет срок выдачи лицензии, которого Дубай не публикует, и предлагает фриланс-режим, которого в Dubai Studio City нет. Полной картины стоимости входа не даёт ни один из сайтов.

Подробный разбор зоны Абу-Даби — в парном материале: twofour54 в Абу-Даби в 2026 году.

Рибейт Абу-Даби: почему компания из Dubai Studio City его не получит

Абу-Даби возмещает от 35 % до 50 % квалифицируемых расходов на производство, но заявителем может быть только компания с действующей торговой лицензией CMA и постоянным производственным офисом в Абу-Даби. Регистрация в Dubai Studio City этому определению не отвечает. Это ключевой структурный вывод всей темы.

Программу администрирует Abu Dhabi Film Commission, действующая под наименованием Aflam FZ LLC — организация, принадлежащая правительству Абу-Даби и учреждённая в 2013 году.

Определение, которое решает всё

Приложение 1 к Руководству по рибейту определяет квалифицируемого заявителя (Qualifying Applicant) как производственную компанию или компанию по оказанию производственных услуг, базирующуюся в Абу-Даби и имеющую действующую торговую лицензию CMA, с постоянным производственным офисом и адресом в Абу-Даби и ключевыми операциями, ведущимися из Абу-Даби.

Три условия — лицензия CMA, постоянный офис в Абу-Даби, ключевые операции из Абу-Даби — исключают компанию, зарегистрированную в Dubai Studio City, независимо от того, где физически снимается проект.

Рибейт дискреционный, а не автоматический

Пункт 1.3 Руководства сформулирован прямо: «Рибейт является полностью дискреционным (то есть не автоматическим)». Все проекты проверяются ADFC и иными государственными органами ОАЭ.

Пункт 1.4: соблюдение требований к соответствию и минимальных требований к одобрению контента является предварительным условием, но не гарантирует успеха заявки; каждая заявка рассматривается ADFC и может быть принята или отклонена по её единоличному и абсолютному усмотрению. Та же формула повторена в пункте 6.6 применительно к повышенному рибейту, а пункт 6.11 закрепляет за ADFC единоличное усмотрение при определении того, выполнены ли критерии и сколько баллов начислено, — и на этапе промежуточного, и на этапе финального сертификата; решение окончательно в обоих случаях.

Планировать бюджет проекта исходя из рибейта как из гарантированного поступления нельзя. Это финансирование под условием усмотрения органа, а не налоговый вычет по праву.

Структура ставки

Базовый рибейт составляет 35 % квалифицируемых расходов, понесённых в Абу-Даби (Abu Dhabi Qualifying Production Expenditure). Повышенный рибейт добавляет от 2,5 % до 15 %. Совокупный максимум — 50 %.

Шкала баллов для повышенного рибейта:

Баллы	Надбавка к ставке
10–14	2,5 %
15–39	5 %
40–69	7,5 %
70–84	10 %
85 и более	15 %

Критерии начисления баллов: показ Абу-Даби в кадре — 20 баллов; отражение истории и культуры ОАЭ — 10 баллов; постпродакшн полностью в Абу-Даби — 10 баллов; по 1 баллу за каждый съёмочный день основной группы, но не более 60 баллов и только для полнометражных фильмов; телесериал, снятый в Абу-Даби на 100 %.

Повышенный рибейт не применяется к короткому контенту, развлекательным шоу, документальным программам и документальным сериалам.

Пороги и потолки

Минимального денежного порога расходов нет. Требуется как минимум один съёмочный день основной группы в Абу-Даби. Это принципиально отличает программу от большинства мировых рибейтов, привязанных к минимальному бюджету.

Пункт 1.7 задаёт два отдельных потолка — для проектов с производством и для проектов только с постпродакшном:

Формат	Производство и производство с постпро­да­кшном	Только постпродакшн
Полно­метра­жный фильм	36 725 000 AED (10 000 000 USD)	1 836 250 AED (500 000 USD)
Полно­метра­жный фильм IMAX	36 725 000 AED (10 000 000 USD)	1 836 250 AED (500 000 USD)
Высо­кобюдже­тный телевизионный драматический сериал	36 725 000 AED (10 000 000 USD)	1 836 250 AED (500 000 USD)
Телевизионная программа или сериал	7 345 000 AED (2 000 000 USD)	1 101 750 AED (300 000 USD)
Развле­кате­льное шоу	7 345 000 AED (2 000 000 USD)	550 875 AED (150 000 USD)
Короткий контент: коро­ткоме­тражные фильмы, рекламные ролики, музыкальные видео	1 836 250 AED (500 000 USD)	550 875 AED (150 000 USD)

Требования к форматам (пункт 2.18): полнометражный фильм — от 75 минут, предназначенный для коммерческого проката, в трёх видах (игровой, документальный для кинопроката, анимационный); IMAX — от 45 минут и произведённый корпорацией IMAX; телевизионная программа и телесериал — от 20 минут на эпизод, для распространения вне кинотеатров; высокобюджетный телевизионный драматический сериал — художественный сериал международного уровня с высокими производственными стандартами и участием заметных исполнителей, обычно из нескольких эпизодов по одному эфирному часу; короткий контент — короткометражные фильмы продолжительностью от 10 до 40 минут, телевизионные рекламные ролики и музыкальные видео.

Два исключения, которые снимают проект целиком

Пункт 2.2(a): рибейт недоступен проекту, который уже был показан в эфире или выпущен в коммерческую дистрибуцию где-либо в мире заявителем или продюсером. Сиквел или ремейк, ещё не вышедший, под исключение не подпадает.

Пункт 2.2(b): рибейт недоступен проекту, который получает или должен получить любую иную форму финансирования или инвестиций правительства Абу-Даби. Комбинировать рибейт с другой поддержкой эмирата нельзя.

Финансовая механика, о которой узнают поздно

Пункт 2.7: заявитель обязан иметь отдельный целевой банковский счёт на своё имя по каждому проекту, используемый для всех целей рибейта.

Пункт 2.8: подача заявки через любое третье лицо — связанное или несвязанное — не допускается.

Пункт 2.9 запрещает уступку рибейта, обязывающую ADFC платить напрямую третьему лицу. Пункт 2.10 делает единственное исключение: уступка в пользу финансового учреждения допустима при предварительном письменном согласии ADFC, если учреждение лицензировано в Абу-Даби и имеет действующий сертификат TRN, и если ADFC получит и проверит документы, подтверждающие, что это учреждение финансировало проект. Для бридж-финансирования под будущий рибейт это единственный работающий канал.

Пункт 7.2: ADFC вправе по единоличному усмотрению временно или бессрочно запретить заявителю, продюсеру и руководителям компании обращаться за рибейтом и внести их в реестр нарушений ADFC.

Условием выплаты является указание Абу-Даби в титрах проекта.

Руководство по рибейту не датировано, и пункт 1.8 прямо предупреждает, что оно может изменяться, а его толкование и применение остаются на единоличном и абсолютном усмотрении ADFC.

Там же установлена важная защита: если заявителю выдан промежуточный сертификат (Interim Certificate), к соответствующему рибейту применяется та редакция Руководства, которая действовала на момент его выдачи. Практически это означает, что редакция фиксируется промежуточным сертификатом, а до его получения проект работает по действующей на текущий момент версии. Ставки, пороги и шкала выше приведены по действующей публикации комиссии; до подачи заявки версию документа следует подтвердить у комиссии, поскольку дата редакции в тексте отсутствует.

Что из этого следует для структуры проекта

Компания в Dubai Studio City и компания с лицензией CMA — это две разные компании, а не два адреса одной. Продюсер, планирующий одновременно пользоваться дубайской производственной инфраструктурой и рибейтом Абу-Даби, выстраивает две сущности: заявителя с лицензией CMA и офисом в Абу-Даби и — при необходимости — дубайскую компанию для работ, ведущихся в Дубае. Расходы, понесённые вне Абу-Даби, в базу рибейта не входят в любом случае.

В Дубае рибейта нет: что это меняет в выборе юрисдикции

Ни один официальный источник Дубая не подтверждает наличие действующей программы возврата производственных расходов. На дату публикации рибейта в Дубае нет. Утверждения об обратном встречаются в коммерческих материалах, но не подтверждаются ни одним нормативным актом эмирата и ни одной публикацией уполномоченного органа.

Единственная действующая норма, из которой такая программа может вырасти, — третья функция Комитета Дубая по развитию киноотрасли: вырабатывать предложения по финансовым и нефинансовым стимулам, включая освобождения, гранты и иные льготы для поддержки инфраструктуры кинопроизводства (Постановление № 8 от 2025 года). Комитет образован 27 октября 2025 года. Это полномочие вносить предложения, а не действующая программа выплат.

Из этого следует практическое правило: проект, экономика которого зависит от рибейта, планируется под Абу-Даби; проект, экономика которого зависит от инфраструктуры, площадок и доступа к заказчику, планируется под Дубай. Смешивать эти два основания в одном решении — типичная причина неверного выбора зоны.

Сопоставление для продакшн-компании

Критерий	Dubai Studio City	Creative Zone / twofour54
Регулятор зоны	Dubai Development Authority	Creative Media Authority
Нормативная основа зоны	Закон Дубая № 15 от 2014 г. с поправками, Решение № 1 от 2021 г.	Закон Абу-Даби № 7 от 2021 г., Закон № 8 от 2022 г.
Лицензия на продакшн: цена в открытом доступе	тариф в акте: 15 000 AED в год за сегмент, три вида деятельности	цена пакета: 15 000 без указания валюты, полностью диско­нти­рована на два года
Минимальный оплаченный капитал для продакшна	50 000 AED	не опубликован
Разрешение фрилансера	нет	есть
Прои­зводстве­нный рибейт	нет	35–50 %, через ADFC, только для заявителя с лицензией CMA; ди­скрецио­нный, не авто­матиче­ский
Минимальный порог для рибейта	—	один съёмочный день основной группы, денежного порога нет
Разрешение на съёмку в эмирате	DFTC, обязательно и внутри зоны	отдельный режим Абу-Даби
Назначенная зона по НДС	нет	нет
Квали­фици­руемый вид деятельности по корпо­рати­вному налогу	продакшн не входит в перечень	продакшн не входит в перечень

Обратите внимание: две последние строки одинаковы для обеих зон. Ни выбор эмирата, ни выбор зоны не решают налоговый вопрос — он решается структурой заказчиков и раздельным учётом.

Если бюджет решает

Для небольшой студии и индивидуального продюсера медиазоны первого эшелона — не единственный вариант; сравнение с бюджетными медиазонами разобрано отдельно на примере Shams в Шардже. Для дизайн- и креативных студий, чья деятельность ближе к прикладному дизайну, чем к вещанию, профильной зоной является Dubai Design District (d3).

Пошаговый алгоритм: от решения до первого съёмочного дня

Последовательность действий жёстко задана нормой: сначала лицензия зоны, затем — при работе вне периметра — разрешение по Постановлению № 11 от 2025 года, затем одобрение сценария и только затем разрешение на съёмку. Нарушение порядка приводит не к задержке, а к отказу.

Шаг 1. Определить сегмент лицензии по статье 14.1 Решения DDA № 1 от 2021 года. Для кино- и телепроизводства это сегмент Production (Film/TV and Radio) — 15 000 дирхамов в год, три вида деятельности в составе сегмента. Если планируется собственный канал или вещание, сегмент иной, и вместе с ним меняется и капитал, и объём ограничений статьи 4.

Шаг 2. Проверить требование к капиталу по статье 15.1. Для продакшна минимальный оплаченный капитал составляет 50 000 дирхамов. Для спутниковых и эфирных теле- и радиостанций и сетей — 1 000 000 дирхамов. Разница двадцатикратная, и она определяется сегментом, а не размером компании.

Шаг 3. Выбрать организационно-правовую форму по Правилам о частных компаниях 2016 года. Три маршрута: собственная FZ-LLC, филиал и перенос инкорпорации по разделу 10. Публичной формы в зоне нет. Число участников — от 1 до 75 с дискрецией Регистратора на меньшее число; акции оплачиваются полностью при выпуске, акции на предъявителя запрещены. Возможность филиала материковой компании ОАЭ регламентами прямо не решена — уточнять у Регистратора.

Шаг 4. Оплатить корпоративные сборы по Решению DDA № 3 от 2017 года. Регистрация — 3 500 дирхамов плюс сборы за виды деятельности; к каждой услуге добавляются 20 дирхамов сборов знаний и инноваций.

Шаг 5. Оформить зарегистрированный офис в границах зоны согласно правилу 51.2 Правил о частных компаниях. Требования к минимальной площади зона не публикует.

Шаг 6. Проверить, требуется ли регистрация у федерального регулятора по статье 3.2 Решения № 1 от 2021 года. Для чистого продакшна она не требуется. Для вещания, публикации, деятельности в социальных сетях и ряда других сегментов — требуется.

Шаг 7. Если деятельность выходит за периметр зоны — получить разрешение DET по статье 4 Постановления № 11 от 2025 года, предварительно заручившись согласием DDA. Филиал, действующий из свободной зоны, — 10 000 дирхамов в год; временное разрешение — 5 000 дирхамов на срок не более шести месяцев; плата за филиал в пределах эмирата постановлением не установлена и уточняется в DET. Одновременно организовать раздельный финансовый учёт по статье 3(b).

Шаг 8. Подать сценарий на одобрение. Полный сценарий, на арабском или английском, с раскадровкой сцен и перечнем локаций для фильмов и сериалов. Срок — до 25 рабочих дней; для полнометражных фильмов 10–15, для документальных лент 10–20, для телесериалов 20–25 рабочих дней. Плата не взимается. После подачи финального сценария изменения не допускаются.

Шаг 9. Подать заявление на разрешение на съёмку не позднее чем за 15 рабочих дней до начала съёмок.Заявление подаёт продакшн-компания с лицензией ОАЭ; к нему прилагаются письмо-поручение и NOC владельца частной локации. Сбор за обработку — 520 дирхамов за заявление; одно заявление покрывает несколько дней и локаций.

Шаг 10. Получить разрешение и согласовать локацию. Срок выдачи — один рабочий день при наличии согласия владельца локации. Плата за разрешение — 2 500 дирхамов для основных категорий; плата частной локации не может превышать 25 000 дирхамов в день.

Шаг 11. Проверить налоговую позицию до начала исполнения договора, а не после. Определить, является ли заказчик лицом свободной зоны; рассчитать долю неквалифицируемого дохода против порога de minimis (5 % совокупного дохода или 5 000 000 дирхамов — меньшая из величин); оценить применимость нулевой ставки НДС с учётом всех трёх условий подпункта (a) пункта 1 статьи 31 Исполнительного регламента и правила 30 дней в пункте 2 той же статьи.

Шаг 12. Соблюсти условия разрешения на площадке. Съёмка только в указанных локациях и в указанные периоды; запрещены правительственные учреждения, министерства, дворцы, военные объекты и нефтеперерабатывающие предприятия. Представитель продакшн-компании обязан присутствовать на площадке.

Типичные ошибки и во что они обходятся

Ошибка 1. Считать, что лицензия зоны даёт право снимать. Статья 4 Постановления Исполнительного совета № 50 от 2014 года распространяет исключительное полномочие DFTC на всю территорию эмирата, «включая зоны особого развития и свободные зоны». Цена: 25 000 дирхамов штрафа за съёмку без разрешения, плюс приостановление съёмки до устранения нарушения, плюс возможный запрет на съёмку на срок до шести месяцев или бессрочно. Для проекта с иностранной группой в графике это означает срыв всего съёмочного блока, а не только одного дня.

Ошибка 2. Планировать график по сроку выдачи разрешения, а не по сроку одобрения сценария.Разрешение выдаётся за один рабочий день, и эта цифра попадает в производственные планы. Одобрение сценария для телесериала занимает 20–25 рабочих дней, и подать заявление на разрешение нужно не позднее чем за 15 рабочих дней до начала. Цена: смещение съёмочного периода на пять-шесть недель, оплата простоя группы и локаций, в отдельных случаях — потеря окна доступности актёров.

Ошибка 3. Рассчитывать на нулевой корпоративный налог по факту нахождения в свободной зоне.Производство контента не входит в перечень квалифицируемых видов деятельности статьи 2(1) Решения Министра № 229 от 2025 года. Один материковый заказчик, выводящий компанию за порог de minimis, лишает её статуса. Цена: 9 % на налогооблагаемый доход свыше 375 000 дирхамов на пять налоговых периодов подряд — за период нарушения и следующие четыре.

Ошибка 4. Считать порог de minimis равным 5 000 000 дирхамов. Норма установлена как «5 % совокупного дохода или 5 000 000 дирхамов — в зависимости от того, что меньше». Цена: для компании с оборотом 20 000 000 дирхамов реальный порог составляет 1 000 000 дирхамов; расчёт по завышенному порогу приводит к утрате статуса при уверенности в его сохранении.

Ошибка 5. Помещать библиотеку прав на контент в компанию зоны в расчёте на льготу по интеллектуальной собственности. Квалифицируемая интеллектуальная собственность по статье 1 Решения Кабинета министров № 100 от 2023 года — это патенты, защищённое авторским правом программное обеспечение и права, функционально эквивалентные патенту. Цена: доход от лицензирования прав на фильм оказывается неквалифицируемым и учитывается против порога de minimis, то есть работает против статуса, а не на него.

Ошибка 6. Ожидать рибейт от Дубая или подавать заявку на рибейт Абу-Даби от дубайской компании.Заявителем может быть только компания с действующей торговой лицензией CMA, постоянным производственным офисом в Абу-Даби и ключевыми операциями, ведущимися из Абу-Даби. Цена: при бюджете полнометражного проекта в 20 000 000 дирхамов и стандартной ставке 35 % отказ по признаку заявителя стоит порядка 7 000 000 дирхамов невозмещённых расходов — и исправить структуру задним числом, после начала съёмок, невозможно.

Ошибка 7. Планировать работу фрилансером через Dubai Studio City. Сегменты фрилансеров в Решении № 1 от 2021 года закреплены за Dubai Internet City, Dubai Media City, Dubai Knowledge Park и ещё одним кластером; в тарифной таблице Dubai Studio City строки Freelancers нет. Цена: переоформление в другой кластер, повторные регистрационные сборы и потеря времени на визовый процесс.

Ошибка 8. Опираться на источники, называющие зону «Dubai Technology and Media Free Zone» и ссылающиеся на Закон № 1 от 2000 года. Этот закон отменён статьёй 31(a) Закона Дубая № 15 от 2014 года. Цена: договоры и внутренние политики, ссылающиеся на отменённый акт, а также неверная идентификация регулятора при взаимодействии с банками и контрагентами.

Кому подходит Dubai Studio City, кому не подходит и когда нужен профессиональный разбор

Кому подходит

Продакшн-компаниям и компаниям производственных услуг, чей заказчик находится в ОАЭ и чья работа физически привязана к Дубаю. Опубликованный тариф в 15 000 дирхамов за сегмент Production с тремя видами деятельности и капитал в 50 000 дирхамов — предсказуемая точка входа, а участие Dubai Studio City в составе самой комиссии по кино и телевидению даёт зоне практическую связность с разрешительным процессом.

Компаниям, обслуживающим заказчиков — резидентов свободных зон. Именно этот сценарий сохраняет нулевую ставку корпоративного налога по статье 3(a) Решения Кабинета министров № 100 от 2023 года, не опираясь на перечень квалифицируемых видов деятельности.

Студиям с существенной программной составляющей — разработчикам игровых движков, инструментов визуальных эффектов, пайплайн-платформ. Защищённое авторским правом программное обеспечение прямо входит в определение квалифицируемой интеллектуальной собственности.

Компаниям поддерживающих сервисов: Production Support Services, Film Support Services, Broadcast Support Services, Digital Content Creation. Все эти сегменты лицензируются по тарифу 15 000 дирхамов и не подпадают под ограничения статьи 4, адресованные вещателям и издателям.

Кому не подходит

Проектам, экономика которых построена на возврате производственных расходов. Рибейта в Дубае нет, а рибейт Абу-Даби требует заявителя с лицензией CMA и офисом в Абу-Даби.

Индивидуальным продюсерам, операторам, монтажёрам и режиссёрам, ищущим фриланс-разрешение. В Dubai Studio City его нет; фриланс-сегменты закреплены за другими кластерами DDA, а в Абу-Даби фриланс-разрешение прямо предусмотрено.

Компаниям, ориентированным преимущественно на материковых заказчиков ОАЭ. Такая выручка неквалифицируема, и при обороте свыше 20 000 000 дирхамов порог de minimis исчерпывается быстрее, чем принято ожидать.

Вещателям, планирующим ретрансляцию или перепродажу сигнала. Ограничения статьи 4 Решения № 1 от 2021 года запрещают филиалы где бы то ни было в ОАЭ, включая другие свободные зоны, требуют формы FZ-LLC, обязывают пользоваться назначенным провайдером аплинка и запрещают перепродажу, переупаковку и субаренду.

Когда нужен профессиональный разбор

Когда в структуре есть заказчики и в свободной зоне, и на материке одновременно. Расчёт порога de minimis и раздельный учёт по статье 3(b) Постановления № 11 от 2025 года требуют проверки на конкретных цифрах, а не по общему правилу.

Когда проект предполагает съёмку в Дубае и заявку на рибейт Абу-Даби. Разделение расходов между эмиратами и требование к заявителю определяют структуру до начала съёмок, и исправление задним числом невозможно.

Когда лицензируемый сегмент граничит с вещанием, публикацией или деятельностью в социальных сетях.Статья 3.2 Решения № 1 от 2021 года требует федеральной регистрации для восьми сегментов, и ошибка в квалификации деятельности обнаруживается на этапе проверки, а не на этапе подачи.

Когда рассматривается перенос библиотеки прав или заключение долгосрочного лицензионного договора.Расчёт по модифицированному подходу взаимосвязи с надбавкой 30 % даёт результат, который невозможно оценить без разбора структуры затрат.

Разбор конкретной ситуации и подбор зоны под фактическую модель работы — задача, которую UPPERSETUP решает на этапе, предшествующем регистрации; общая информация о юрисдикции собрана в разделе ОАЭ.

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли разрешение на съёмку, если снимаю внутри Dubai Studio City?

Да. Статья 4 Постановления Исполнительного совета Дубая № 50 от 2014 года прямо распространяет исключительное полномочие Dubai Film and Television Commission на всю территорию эмирата, включая зоны особого развития и свободные зоны. Лицензия Dubai Development Authority разрешает вести деятельность, но не разрешает снимать.

Сколько стоит лицензия продакшн-компании в Dubai Studio City?

Сегмент Production (Film/TV and Radio) стоит 15 000 дирхамов в год и включает три вида деятельности. Регистрация компании по Решению DDA № 3 от 2017 года стоит 3 500 дирхамов плюс сборы за виды деятельности; к каждой услуге добавляются 20 дирхамов сборов знаний и инноваций.

Какой минимальный уставный капитал требуется в Dubai Studio City?

Для продакшна, IP-стриминга, OTT и остальных сегментов Dubai Studio City — 50 000 дирхамов оплаченного капитала. Для спутниковых и эфирных теле- и радиостанций и сетей — 1 000 000 дирхамов. Базовый минимум для FZ-LLC в кластерах DDA составляет 10 000 дирхамов, но к Dubai Studio City он не применяется.

Сколько времени занимает получение разрешения на съёмку в Дубае?

Само разрешение выдаётся за один рабочий день при наличии согласия владельца локации. Однако до него требуется одобрение сценария — до 25 рабочих дней, а заявление на разрешение подаётся не позднее чем за 15 рабочих дней до начала съёмок по статье 21 Решения Кабинета министров № 68 от 2024 года.

Есть ли в Дубае налоговый рибейт на кинопроизводство?

Нет. Ни один официальный источник Дубая не подтверждает действующую программу возврата производственных расходов. Постановление № 8 от 2025 года наделило Комитет Дубая по развитию киноотрасли полномочием вырабатывать предложения по стимулам, но программы выплат на дату публикации не существует.

Может ли компания из Dubai Studio City получить рибейт Абу-Даби 35 %?

Нет. Квалифицируемым заявителем по правилам Abu Dhabi Film Commission является производственная компания или компания производственных услуг, базирующаяся в Абу-Даби, с действующей торговой лицензией CMA, постоянным производственным офисом и адресом в Абу-Даби и ключевыми операциями, ведущимися из Абу-Даби.

Платит ли продакшн-компания в Dubai Studio City корпоративный налог?

Производство контента не входит в перечень квалифицируемых видов деятельности Решения Министра № 229 от 2025 года. Нулевая ставка сохраняется только через статью 3(a) Решения Кабинета министров № 100 от 2023 года — при работе на заказчика, являющегося лицом свободной зоны и фактическим получателем услуги, — либо в пределах порога de minimis.

Является ли Dubai Studio City назначенной зоной для целей НДС?

Нет. В перечне, установленном Решением Кабинета министров № 59 от 2017 года с последующими изменениями, 27 позиций и 24 действующие зоны, и среди них нет ни одной медийной свободной зоны — ни в Дубае, ни в других эмиратах.

Можно ли получить разрешение фрилансера в Dubai Studio City?

Нет. Статья 9.1 Решения DDA № 1 от 2021 года закрепляет фриланс-сегменты за Dubai Internet City, Dubai Media City, Dubai Knowledge Park и ещё одним кластером; в тарифной таблице Dubai Studio City строка Freelancers отсутствует. Фриланс-сегмент, включающий позицию Actor, относится к Dubai Media City.

Может ли иностранная продакшн-компания получить разрешение на съёмку напрямую?

Нет. Любое лицо, желающее снимать в Дубае, обязано привлечь продакшн-компанию с лицензией ОАЭ; комиссия не выдаёт разрешения напрямую иностранным компаниям. Иностранная компания или физическое лицо вправе самостоятельно подать сценарий на одобрение, но заявление на разрешение подаёт только местная компания.

Ключевые выводы

Зона называется «Кластеры» и учреждена статьёй 3 Закона Дубая № 15 от 2014 года с поправками, внесёнными Законом № 10 от 2018 года и Законом № 8 от 2023 года. Закон № 1 от 2000 года отменён; наименование «Dubai Technology and Media Free Zone» устарело. Само название «Dubai Studio City» в законе не встречается — оно закреплено только в Решении DDA № 1 от 2021 года.

Лицензия зоны и разрешение на съёмку — два разных документа, выдаваемые двумя разными органами.Лицензию выдаёт Dubai Development Authority как компетентный орган по Федеральному декрету-закону № 55 от 2023 года; разрешение на съёмку выдаёт Dubai Film and Television Commission, и её полномочие прямо распространено на свободные зоны.

С 1 января 2026 года федеральный регулятор — Национальное медиауправление; Совет по СМИ ОАЭ упразднён Федеральным декретом-законом № 11 от 2025 года. Ссылки на UAE Media Council и National Media Council в действующих подзаконных актах читаются как ссылки на новое управление.

В Дубае вертикаль перестроена дважды: Указ № 66 от 2024 года назначил Dubai Media Council регулятором медиадеятельности по всему эмирату, включая свободные зоны; Указ № 67 от 2024 года передал DFTC от DDA к Совету; Указ № 24 от 2025 года создал Dubai Films and Games Commission, принимающую мандат DFTC.

Опубликованный тариф на продакшн-лицензию — 15 000 дирхамов в год за три вида деятельности; минимальный оплаченный капитал — 50 000 дирхамов; для вещательных сегментов — 1 000 000 дирхамов.Разрешения фрилансера в Dubai Studio City нет.

Сбор за заявление на съёмку — 520 дирхамов; плата за разрешение — 2 500 дирхамов для основных категорий; частная локация не может стоить дороже 25 000 дирхамов в день. Штраф за съёмку без разрешения — 25 000 дирхамов, с удвоением при повторе в течение года, но не выше 50 000 дирхамов.

Реальный горизонт планирования определяется одобрением сценария: до 25 рабочих дней, плюс подача заявления не позднее чем за 15 рабочих дней до начала съёмок.

Производство контента не входит в перечень квалифицируемых видов деятельности; нулевая ставка корпоративного налога достижима через статью 3(a) Решения Кабинета министров № 100 от 2023 года или в пределах порога de minimis, равного меньшей из величин: 5 % совокупного дохода или 5 000 000 дирхамов. Утрата статуса действует пять налоговых периодов.

Права на фильм не являются квалифицируемой интеллектуальной собственностью; программное обеспечение — является.

Ни одна медиазона ОАЭ не входит в перечень назначенных зон по НДС: 27 позиций, 24 действующие зоны, ни одной медийной.

Рибейта в Дубае нет. Рибейт Абу-Даби составляет от 35 % до 50 %, не имеет минимального денежного порога и требует одного съёмочного дня основной группы в Абу-Даби — но заявителем может быть только компания с лицензией CMA и постоянным производственным офисом в Абу-Даби. Пункт 1.3 Руководства прямо называет рибейт полностью дискреционным, а не автоматическим: под него нельзя верстать бюджет как под гарантированное поступление.

Саммари

Dubai Studio City — один из десяти бизнес-парков Dubai Development Authority, юридически входящий в состав «Кластеров», учреждённых статьёй 3 Закона Дубая № 15 от 2014 года с поправками 2018 и 2023 годов; Закон № 1 от 2000 года отменён. Лицензия сегмента Production (Film/TV and Radio) стоит 15 000 дирхамов в год и включает три вида деятельности, минимальный оплаченный капитал — 50 000 дирхамов согласно статье 15.1 Решения DDA № 1 от 2021 года; для спутниковых и эфирных вещательных сегментов капитал составляет 1 000 000 дирхамов, разрешение фрилансера в зоне не предусмотрено. Лицензия зоны не даёт права на съёмку: статья 4 Постановления Исполнительного совета Дубая № 50 от 2014 года закрепляет за Dubai Film and Television Commission исключительное полномочие лицензировать все съёмочные операции в эмирате, включая свободные зоны; сбор за заявление — 520 дирхамов, плата за разрешение — 2 500 дирхамов, одобрение сценария занимает до 25 рабочих дней и бесплатно, заявление подаётся не позднее чем за 15 рабочих дней до начала съёмок по статье 21 Решения Кабинета министров № 68 от 2024 года, штраф за съёмку без разрешения — 25 000 дирхамов. С 1 января 2026 года федеральным регулятором является Национальное медиауправление, созданное Федеральным декретом-законом № 11 от 2025 года взамен упразднённого Совета по СМИ ОАЭ; в Дубае компетентным органом назначен Dubai Media Council Указом № 66 от 2024 года, а DFTC передана Совету Указом № 67 от 2024 года и её мандат принимает Dubai Films and Games Commission по Указу № 24 от 2025 года. Производство контента не входит в перечень квалифицируемых видов деятельности Решения Министра № 229 от 2025 года, поэтому нулевая ставка корпоративного налога достигается только через статью 3(a) Решения Кабинета министров № 100 от 2023 года или в пределах порога de minimis (5 % совокупного дохода либо 5 000 000 дирхамов — меньшая величина), а утрата статуса длится пять налоговых периодов; права на аудиовизуальное произведение не являются квалифицируемой интеллектуальной собственностью. Dubai Studio City не входит в перечень назначенных зон по НДС, в котором 27 позиций и 24 действующие зоны. Производственного рибейта в Дубае нет; рибейт Абу-Даби составляет 35 % базовой ставки и до 50 % с повышающей надбавкой, не имеет минимального денежного порога и требует как минимум одного съёмочного дня основной группы в Абу-Даби, при этом пункт 1.3 Руководства называет его полностью дискреционным, а не автоматическим, и заявителем может быть только компания с действующей торговой лицензией Creative Media Authority и постоянным производственным офисом в Абу-Даби, что исключает компанию, зарегистрированную в Dubai Studio City.

Источники

Первичные источники: федеральное законодательство ОАЭ и законодательство Абу-Даби

1.        Федеральный декрет-закон № 55 от 2023 года о регулировании медиадеятельности

2.        Решение Кабинета министров № 68 от 2024 года — Исполнительный регламент к Федеральному декрету-закону о регулировании медиадеятельности

3.        Решение Кабинета министров № 41 от 2025 года о тарифах на медийные услуги

4.        Решение Кабинета министров № 42 от 2025 года об административных штрафах в сфере медиадеятельности

5.        Федеральный декрет-закон № 11 от 2025 года об учреждении Национального медиауправления

6.        Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года о налогообложении корпораций и предприятий

7.        Решение Кабинета министров № 100 от 2023 года об определении квалифицируемого дохода квалифицируемого лица свободной зоны

8.        Решение Министра № 229 от 2025 года о квалифицируемых и исключаемых видах деятельности

9.        Федеральный декрет-закон № 8 от 2017 года о налоге на добавленную стоимость с изменениями

10.    Решение Кабинета министров № 52 от 2017 года — Исполнительный регламент по НДС с изменениями

11.    Перечень назначенных зон Федерального налогового управления

12.    Закон Абу-Даби № 8 от 2022 года о Media Zone Authority — Abu Dhabi (Официальный вестник Абу-Даби, 30 июня 2022 года, шестой выпуск)

Первичные источники: законодательство эмирата Дубай

13.    Закон № 15 от 2014 года о креативных кластерах в эмирате Дубай (английский перевод)

14.    Закон № 10 от 2018 года об изменении наименований в Dubai Creative Clusters Authority

15.    Закон № 8 от 2023 года о внесении изменений в Закон № 15 от 2014 года

16.    Постановление Исполнительного совета № 50 от 2014 года о Комиссии по кино и телевидению Дубая

17.    Карточка Постановления Исполнительного совета № 50 от 2014 года с историей поправок

18.    Постановление Исполнительного совета № 11 от 2025 года о деятельности учреждений свободных зон на территории эмирата Дубай

19.    Закон № 5 от 2022 года об учреждении Dubai Media Council

20.    Закон № 29 от 2024 года о внесении изменений в Закон № 5 от 2022 года

21.    Постановление № 8 от 2025 года об образовании Комитета Дубая по развитию киноотрасли

Первичные источники: акты Dubai Development Authority

22.    Решение № 1 от 2021 года о категориях лицензирования (Licensing Categories 2021)

23.    Решение № 3 от 2017 года об изменении сборов, связанных с Правилами о частных компаниях

24.    Решение № 2 от 2017 года о штрафах и санкциях

25.    Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016

26.    Broadcasting and Publication Standards Tribunal Regulations 2016

27.    Dubai Creative Clusters Code of Guidance 2016

28.    База нормативных актов Dubai Development Authority

Первичные источники: разрешительные и регуляторные ресурсы органов

29.    Dubai Film and Television Commission — как снимать в Дубае

30.    Dubai Film and Television Commission — тарифы на разрешения

31.    Dubai Film and Television Commission — одобрение сценария

32.    Dubai Film and Television Commission — часто задаваемые вопросы

33.    Dubai Film and Television Commission — реестр продакшн-компаний

34.    Dubai Studio City

35.    Creative Media Authority — регистрация бизнеса

36.    Creative Media Authority — режим фрилансера

37.    Creative Media Authority — регулирование и лицензирование

38.    Abu Dhabi Film Commission — программа возврата от 35 %

39.    Abu Dhabi Film Commission — Rebate Guidelines

40.    Abu Dhabi Film Commission — вопросы и ответы по программе возврата

41.    Федеральное налоговое управление — законодательство по корпоративному налогу

42.    Федеральное налоговое управление — законодательство по НДС

Официальные информационные сообщения

43.    Правительственный медиаофис Дубая: расширение мандата Dubai Media Council, 18 декабря 2024 года

44.    Правительственный медиаофис Дубая: переформирование Dubai Media Council и создание Dubai Films and Games Commission, 12 мая 2025 года

45.    Медиаофис правительства Абу-Даби: расширение программы возврата 35 %

Отдельно о статусе источников. Все нормативные положения, цифры, даты и пороги в этом материале взяты из первичных текстов по ссылкам 1–27. Тарифы, сроки и процедурные требования разрешительного процесса взяты из действующих публикаций самих уполномоченных органов (ссылки 28–41). Тексты Указов Дубая № 66 и № 67 от 2024 года и № 24 от 2025 года в открытом доступе не опубликованы; их номера, даты и содержание подтверждены карточкой Постановления № 50 от 2014 года на портале Верховного законодательного комитета Дубая и официальными сообщениями правительственных медиаофисов (ссылки 16, 42, 43).Руководство Abu Dhabi Film Commission по программе возврата не содержит даты редакции — версию документа следует подтверждать у комиссии перед подачей заявки; пункт 1.8 фиксирует редакцию за проектом только с момента выдачи промежуточного сертификата. Расхождение о том, какой акт учредил Creative Media Authority, разрешено по первичному тексту: собственная страница регулятора называет Закон № 8 от 2022 года, тогда как из опубликованного в Официальном вестнике Абу-Даби текста следует, что учреждающий акт — Закон № 7 от 2021 года, а Закон № 8 от 2022 года упразднил Media Zone Authority — Abu Dhabi и присвоил зоне имя Creative Zone. Коммерческие материалы компаний по регистрации бизнеса, агрегаторы и обзоры свободных зон в качестве источников не использовались.

Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов.

Дата публикации: август 2026 года.