Dubai Media City 2026: регулятор, формы присутствия, лицензии, минимальный капитал и налоговый режим

Dubai Media City (DMC) — медийный кластер в составе свободной зоны, регулируемой Dubai Development Authority (DDA). Правовая основа — Law No. 15 of 2014, изданный 27 октября 2014 года и заменивший Law No. 1 of 2000, которым была учреждена Dubai Technology and Media Free Zone. Доступны три формы присутствия: Free Zone Limited Liability Company (FZ-LLC), филиал иностранной или местной компании и разрешение фрилансера. Единого минимального капитала закон не устанавливает — требование определяется выбранным видом деятельности.

⚠ Норма, которая читается буквально и вводит в заблуждение чаще всего. Статья 17 Law No. 15 of 2014 освобождает компании кластеров и их сотрудников от всех налогов, включая подоходный, на 50 лет с возможностью продления. Эта норма — эмиратского уровня и была принята до введения федерального корпоративного налога. С 1 июня 2023 года компании DMC подпадают под Federal Decree-Law No. 47 of 2022, и нулевая ставка доступна только при выполнении условий статуса Qualifying Free Zone Person, а не автоматически по статье 17.

Кто регулирует Dubai Media City

Регулятором выступает Dubai Development Authority — орган с самостоятельной правосубъектностью, финансовой и административной автономией. Именно DDA, а не оператор кластера, выдаёт лицензии, ведёт реестр и осуществляет надзор.

По статье 3(e) Law No. 15 of 2014 орган обладает правосубъектностью, финансовой и административной самостоятельностью и правоспособностью, необходимой для достижения целей создания кластеров.

Функции органа перечислены в статье 5 закона и включают определение и регулирование разрешённых видов деятельности, установление правил, условий и процедур лицензирования; регистрацию и лицензирование компаний со взиманием соответствующих сборов; аудит и инспектирование компаний на предмет соблюдения закона; утверждение генерального плана кластеров и лицензирование строительных работ.

По статье 22(a) ни одно лицо не вправе вести деятельность в кластерах без лицензии органа. По статье 22(b) правила учреждения, регистрации, управления и ликвидации компаний устанавливаются специальным регламентом, утверждаемым Председателем.

Операционная сторона — аренда помещений, инфраструктура, сервисные платформы — обеспечивается TECOM Group PJSC, но регуляторные полномочия остаются за DDA. Это разграничение важно при переписке: заявления на лицензию и корпоративные изменения адресуются органу, а не оператору.

Нормативная база: цепочка актов

Режим DMC выстроен из эмиратского закона, регламента компаний и подзаконных решений. Ниже — действующая цепочка с указанием, какой акт какой заменил.

Акт	Дата издания и вступления в силу	Что регулирует
Law No. 1 of 2000	Учредил Dubai Technology and Media Free Zone; отменён	Первоначальное учреждение свободной зоны
Law No. 15 of 2014	Издан 27 октября 2014 года; вступил в силу в день публикации в Официальном вестнике	Правовой режим кластеров, лицензирование, налоговые и таможенные изъятия
Law No. 10 of 2018	Издан 19 сентября 2018 года; вступил в силу в день издания	Смена наименований: DCCA на DDA
Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016	Вступил в силу 1 февраля 2017 года	Корпоративное право компаний кластеров
Decision No. 2 of 2017	Действует	Штрафы и санкции за нарушения регламента компаний
Decision No. 3 of 2017	Действует	Изменение сборов, относящихся к регламенту компаний
Federal Decree-Law No. 47 of 2022	Применяется к налоговым периодам с 1 июня 2023 года	Федеральный корпоративный налог, включая режим QFZP

По статье 31(a) Law No. 15 of 2014 закон заменяет Law No. 1 of 2000; любое положение иного законодательства отменяется в части противоречия. По статье 31(b) решения, изданные во исполнение Law No. 1 of 2000, сохраняют силу в части, не противоречащей новому закону, до принятия заменяющих решений.

Материалы, ссылающиеся на Law No. 1 of 2000 как на действующее основание режима, воспроизводят отменённый акт. Общая картина выбора юрисдикции внутри ОАЭ разобрана в материале Мейнленд vs Фризона в 2026 году.

Три поколения названий: почему в документах встречаются разные

Наименования органа и самой зоны менялись дважды, и оба переименования оформлены законом с общей заменой терминов во всём законодательстве эмирата.

По статье 3(b) и 3(c) Law No. 15 of 2014 наименование «Dubai Technology and Media Free Zone» повсеместно заменено на «Creative Clusters in the Emirate of Dubai», а «Dubai Technology and Media Free Zone Authority» — на «Dubai Creative Clusters Authority».

По статье 1 Law No. 10 of 2018 произведена вторая замена: наименование самого закона изменено на «Law No. 15 of 2014 Concerning the Dubai Development Authority», «Dubai Creative Clusters Authority» заменено на «Dubai Development Authority», «Creative Clusters» — на «Clusters», «Creative Products» — на «Products».

⚠ Практическое следствие для due diligence. В корпоративных документах компаний, зарегистрированных до 2018 года, законно фигурируют наименования DTMFZA и DCCA — это не признак недействительности, а следствие двух законодательных переименований. Замена произведена в силу закона, и переоформлять документы только ради нового наименования органа не требуется.

Регламент компаний до сих пор официально называется Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016 — переименование органа его названия не изменило. Ссылаться на него следует именно под этим наименованием.

Что даёт статус свободной зоны по закону

Закон прямо выводит компании кластеров из-под юрисдикции двух ключевых органов эмирата — и это одно из главных практических отличий от мейнленда.

По статье 20(a) в отношении своей деятельности в кластерах орган и компании не подчиняются законам и регламентам Муниципалитета Дубая и Департамента экономического развития и не подпадают под их полномочия — за исключением законодательства о здравоохранении и общественной безопасности, контроле продуктов питания и окружающей среды, а также законодательства, прямо предусматривающего применение к свободным зонам.

Оговорка в скобках существеннее самого правила: любое федеральное или эмиратское законодательство, где прямо написано, что оно распространяется на свободные зоны, применяется к DMC в полном объёме. Именно по этому механизму на компании DMC распространяются корпоративный налог, НДС, требования по противодействию отмыванию доходов и экономическому присутствию.

По статье 18 компании, их имущество и имущество их сотрудников не могут быть подвергнуты национализации или мерам по ограничению частной собственности в течение всего периода их работы в кластерах.

По статье 19 компании вправе нанимать любое лицо для работы в кластерах при условии, что оно не является гражданином страны, подвергнутой политическому или экономическому бойкоту со стороны ОАЭ.

Формы присутствия: FZ-LLC, филиал, фрилансер

DDA предоставляет три формы регистрации, и различие между ними определяет и правосубъектность, и требования к капиталу.

По статье 21 Law No. 15 of 2014 в кластерах могут учреждаться компании с ограниченной ответственностью. Такие компании могут принадлежать одному или нескольким физическим или юридическим лицам независимо от того, являются ли эти лица гражданами ОАЭ.

Free Zone Limited Liability Company (FZ-LLC) — самостоятельное юридическое лицо, участниками которого могут быть физические лица, юридические лица либо и те и другие. Именно эта форма используется для полноценной операционной деятельности с наймом персонала и получением резидентских виз.

Филиал иностранной или местной компании отдельным юридическим лицом не является: он представляет собой место ведения бизнеса, юридически зависимую часть материнской структуры, осуществляющую все или часть её операций. Требование о капитале к филиалу не предъявляется, поскольку собственного капитала у него нет.

Разрешение фрилансера предназначено для индивидуальных специалистов и идентифицирует держателя как единоличного практикующего специалиста без образования компании.

⚠ Обязанность, которая в форме филиала часто упускается. По статье 23(a) наименование компании во всех сделках, договорах, рекламных материалах, счетах, переписке и публикациях должно оканчиваться указанием на то, что это компания свободной зоны, с указанием организационно-правовой формы. По статье 23(b) несоблюдение этого требования влечёт личную ответственность владельца компании по её обязательствам собственным движимым и недвижимым имуществом.

Аналогичное требование продублировано в регламенте компаний: по правилу 53 Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016 каждая компания обязана указывать наименование и зарегистрированный офис разборчивым шрифтом во всех деловых письмах, уведомлениях и иных официальных публикациях, а также во всех векселях, простых векселях, индоссаментах, чеках, платёжных поручениях и заказах на товары, подписываемых от имени компании, и во всех счетах, расписках и аккредитивах.

Подбор формы присутствия и подготовку корпоративных документов закрывают сервисы регистрации компаний UPPERSETUP.

Минимальный капитал: AED 10 000 для DMC

Требование к капиталу установлено не законом, а решением органа о категориях лицензий, и для Dubai Media City оно единое.

По пункту 15.1 Decision No. 1 of 2021 минимальный оплаченный капитал FZ-LLC для целей правила 25.1 регламента компаний составляет AED 10 000 — за исключением отдельных сегментов и активностей, для которых решение устанавливает повышенные суммы.

Ни один из сегментов Dubai Media City в перечень повышенных требований к капиталу не входит. Для всех сегментов DMC действует общий минимум AED 10 000.

⚠ Исправление распространённой ошибки. В консультационных обзорах DMC часто приписывают минимальный капитал AED 50 000, а вещательным активностям — AED 2,5 млн. По действующему решению органа это неверно дважды. Во-первых, общий минимум для DMC составляет AED 10 000. Во-вторых, повышенные суммы по вещанию относятся к Dubai Studio City, а не к DMC: AED 1 000 000 для спутниковых и наземных телевизионных и радиостанций и сетей и AED 50 000 для IP-вещания. Требование AED 50 000 по публикациям относится к сегменту Publishing в Dubai Production City.

Для филиала иностранной или местной компании требование о капитале не применяется.

Повышенные требования по решению установлены, в частности, для сегмента Outsource в Dubai Outsource City — AED 300 000; для сегмента Signage & Exhibition (Fabrication & Production) в Dubai Production City — AED 500 000; для Support Services в общей категории с больницами, клиниками, театрами, кинотеатрами и торговыми центрами — AED 500 000; для гостиничных сегментов — от AED 1 000 000 до AED 3 000 000 в зависимости от классификации.

Сегменты лицензий Dubai Media City и их стоимость

Decision No. 1 of 2021, изданное Генеральным директором органа взамен Decision No. 1 of 2018, устанавливает закрытый перечень сегментов по каждому кластеру, годовой размер сбора и предельное число активностей в рамках сегмента.

Сегмент DMC	Годовой сбор	Число активностей в сегменте
Advertising & Communication	AED 20 000	Две
Media & Marketing Services	AED 15 000	Четыре
Media Support Services	AED 15 000	Две
Event Management	AED 15 000	Пять
Event Support Services	AED 15 000	Одна
Media & Marketing Consultancy	AED 15 000	Одна
New Media	AED 15 000	Пять
Business Information	AED 15 000	Одна
Gaming & E-Sports	AED 15 000	Три
Media Association (Non-Profit)	AED 15 000	Одна
Freelancers	AED 7 500	Три

⚠ Чего в DMC нет. Сегменты Broadcasting TV и Broadcasting Radio относятся к Dubai Studio City, а сегмент Publishing — к Dubai Production City. Материалы, приписывающие DMC вещательные и издательские лицензии, смешивают три разных кластера. В DMC вещание и издательская деятельность как самостоятельные сегменты не лицензируются.

Дополнительный сегмент к действующей лицензии добавляется с одобрения органа за дополнительный годовой сбор AED 10 000 сверх стандартного сбора, если добавляемый сегмент относится к стандартным со сбором AED 15 000. Если сбор по добавляемому сегменту выше AED 15 000, скидка не применяется.

Дополнительные активности внутри того же сегмента добавляются без дополнительного сбора в пределах установленного для сегмента лимита. Орган вправе по заявлению лицензиата увеличить число допустимых активностей в сегменте.

Лицензиат, лицензированный в одном кластере, вправе добавить сегмент или активность из другого кластера — исключительно по усмотрению органа.

Практический вывод: экономика лицензии в DMC определяется не столько ставкой сбора, сколько числом активностей, которые удаётся уложить в один сегмент. Сегмент Media & Marketing Services с четырьмя активностями и New Media с пятью дают наибольшую гибкость за AED 15 000. Подбор сегмента под фактическую модель бизнеса закрывают сервисы регистрации компаний UPPERSETUP.

Лицензии: категории и разрешённая деятельность

Категории лицензий определяются решениями органа, а рамки разрешённой деятельности заданы самим законом через понятие продуктов и услуг творческого характера.

Статья 2 Law No. 15 of 2014 определяет соответствующие продукты как продукты и услуги, предполагающие творчество или инновации и основанные на интеллектуальном капитале как первичном элементе. Перечень открытый и включает, помимо прочего, медийные, технологические, образовательные, биотехнологические, энергетические, дизайнерские и модные продукты, а также все составляющие таких продуктов.

По статье 13 в кластерах допускаются: все действия и виды деятельности, связанные с проектированием, изготовлением, разработкой и использованием соответствующих продуктов; создание и обеспечение инфраструктуры, необходимой для таких продуктов; проведение исследований, способствующих развитию таких продуктов.

По статье 14 запрещены любые действия или деятельность, противоречащие условиям выданной лицензии либо регламентам и решениям, применимым в кластерах, а также любые действия, противоречащие публичному порядку и нравственности.

Для медийного сектора особое значение имеет полномочие Председателя по статье 7(b)(6): он утверждает правила, регулирующие работу компаний, в том числе правила медийного вещания и публикаций, и привлекает специализированные консультационные структуры для решения вопросов, связанных с применением этих правил. Именно на этом основании строится контентное регулирование в DMC.

По статье 26 компания не вправе передать выданную ей лицензию другому лицу без предварительного письменного одобрения органа.

Перечень категорий установлен Decision No. 1 of 2021, изданным Генеральным директором органа на основании правила 3.2 Dubai Technology and Media Free Zone Licensing Regulations 2003. Решение заменяет Decision No. 1 of 2018 о категориях лицензий с изменениями.

Регистрация в медийном регуляторе: какие активности DMC её требуют

Отдельный слой требований возникает для активностей, связанных с распространением контента, — и он затрагивает не только вещателей, но и вполне обычные для DMC маркетинговые модели.

По пункту 3.2 Decision No. 1 of 2021 лицензиаты по ряду сегментов и активностей обязаны зарегистрироваться в медийном регуляторе и соблюдать его требования. В числе таких активностей — Social Media Platforms (активность 18.2.8), Social Media Influencer (активность 18.9.45), E-Services (активность 18.2.5), News Distribution Service (активность 18.3.4) и Interactive Services (активность 18.7.5), то есть активности сегментов Media & Marketing Services, Media Support Services, New Media и Freelancers.

Лицензиаты по сегменту E-commerce могут быть обязаны зарегистрироваться в медийном регуляторе в той мере, в какой они имеют дело с контентом медийного характера.

⚠ Практическое следствие для агентств и создателей контента. Работа с блогерами по эксклюзивным или неэксклюзивным контрактам подпадает под активность Social Media Platforms, а сам блогер — под фрилансерскую активность Social Media Influencer. Обе требуют регистрации в медийном регуляторе поверх лицензии DDA. Это не техническая формальность: контентные споры разрешаются по отдельным регламентам органа.

Уровень подтверждения. Decision No. 1 of 2021 называет медийным регулятором National Media Council. Федеральное регулирование медиасферы с тех пор обновлено: DDA публикует в своей правовой базе Federal Decree-Law No. 55 of 2023 о регулировании медиа и Cabinet Resolution No. 68 of 2024 об исполнительном регламенте к нему. Названия и полномочия регулятора могли измениться, поэтому конкретный порядок регистрации следует уточнять у DDA и по действующему федеральному акту.

Контентные споры лицензиатов по вещанию и публикациям подчинены юрисдикции Dubai Creative Clusters Authority Broadcasting and Publication Standards Tribunal Regulations 2016 и Dubai Creative Clusters Code of Guidance 2016. Орган публикует также Content Compliance and Sanctions Policy 2016 и Procedures for Handling Content Complaints 2016.

Налоговый режим: статья 17 закона против федерального налога

Разграничение эмиратского освобождения и федерального налога — центральный вопрос налогового планирования в DMC.

По статье 17 Law No. 15 of 2014 компании и их сотрудники освобождаются от всех налогов, включая подоходный, в отношении их деятельности в кластерах, а также от любых ограничений на перевод уставного капитала, прибыли или заработной платы в любой валюте в любое место за пределами кластеров. Освобождение действует 50 лет с возможностью продления на тот же срок по решению Правителя и исчисляется со дня начала работы соответствующих компаний или их сотрудников.

⚠ Соотношение уровней. Статья 17 — норма эмиратского законодательства, принятая в 2014 году. Федеральный корпоративный налог введён Federal Decree-Law No. 47 of 2022 и применяется к налоговым периодам, начинающимся с 1 июня 2023 года. Компании свободных зон включены в сферу его действия: нулевая ставка предоставляется не автоматически, а через режим Qualifying Free Zone Person при выполнении установленных условий.

Что статья 17 продолжает обеспечивать на практике — это отсутствие эмиратских налогов и, что важнее, отсутствие ограничений на репатриацию капитала и прибыли. Эта часть нормы федеральным законодательством не затронута.

Механика статуса Qualifying Free Zone Person, условия ставки 0% и связанные с ней требования по трансфертному ценообразованию разобраны в материалах Как открыть компанию в ОАЭ в 2026 году и Трансфертное ценообразование в ОАЭ 2026. Налоговое сопровождение и подготовку отчётности закрывают бухгалтерские сервисы UPPERSETUP.

НДС: Dubai Media City не является Designated Zone

Статус Designated Zone для целей НДС и статус свободной зоны — разные вещи, и смешение этих понятий приводит к неверному расчёту налога.

Перечень Designated Zones установлен Cabinet Decision No. 59 of 2017 с последующими изменениями. Dubai Media City в этот перечень не входит.

Из зон Дубая в перечень включены, в частности, Jebel Ali Free Zone (North-South), Dubai Cars and Automotive Zone, Dubai Textile City, зона в Al Quoz, зона в Al Qusais, Dubai Aviation City, Dubai Airport Free Zone, International Humanitarian City в Jebel Ali и Dubai CommerCity.

Статус Designated Zone требует, чтобы зона представляла собой огороженную географическую территорию с мерами безопасности и таможенным контролем за перемещением людей и товаров, а также имела установленные правила хранения, обработки и перемещения товаров.

⚠ Два разграничения, которые нужно держать раздельно. Первое: статус Designated Zone относится исключительно к НДС и только к поставкам товаров — услуги внутри таких зон облагаются по общим правилам. Второе: статус Designated Zone для НДС и статус Qualifying Free Zone Person для корпоративного налога — независимые режимы, и наличие одного не даёт другого.

Для DMC как медийного и сервисного кластера отсутствие статуса Designated Zone практического значения почти не имеет: основной оборот приходится на услуги, а не на движение товаров, и услуги в любом случае облагались бы по общим правилам.

Таможенный режим

Таможенные изъятия закон предоставляет прямо, и они не зависят от статуса Designated Zone для НДС.

По статье 16(a) товары, ввозимые в кластеры либо изготовленные, произведённые или разработанные в них, освобождаются от таможенных пошлин; при вывозе за пределы ОАЭ таможенные пошлины на эти товары не взимаются.

По статье 16(b) товары, хранящиеся в кластерах либо используемые в любом процессе производства, проектирования или разработки соответствующих продуктов, освобождаются от таможенных пошлин.

По статье 16(c) продукты, вывозимые из кластеров в таможенную зону эмирата, считаются импортированными из-за рубежа впервые, и к ним применяются таможенные пошлины по действующему таможенному тарифу.

Статья 15 разрешает ввоз в кластеры иностранных и национальных товаров любого происхождения, но запрещает ввоз испорченных товаров; товаров, нарушающих законодательство о коммерческой, промышленной, литературной, художественной и интеллектуальной собственности, включая законы о товарных знаках, патентах, авторских правах и правах на дизайн; бойкотируемых товаров и товаров из бойкотируемых стран; товаров с надписями, рисунками, орнаментами, знаками или изображениями, противоречащими доктринам и учениям богооткровенных религий; военных товаров и боеприпасов, кроме разрешённых компетентным органом; а также всех товаров, продуктов и услуг, запрещённых законодательством эмирата.

Корпоративный регламент 2016 года и переходный период

Корпоративное право компаний DMC регулируется отдельным регламентом, который заменил акт 2003 года и потребовал приведения всех существующих компаний в соответствие.

Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016 вступил в силу 1 февраля 2017 года.

Регламент заменил Dubai Technology and Media Free Zone Private Companies Regulations, изданный 9 апреля 2003 года, с изменениями, а также Decision No. 3 of 2004, Decision No. 1 of 2005 и Decision No. 2 of 2010, положения которых в значительной части инкорпорированы в новый регламент.

Все компании, учреждённые по отменённому регламенту, и филиалы, к которым он применялся, были обязаны привести своё положение в соответствие с новым регламентом до 31 декабря 2018 года.

Ключевые нововведения регламента, заявленные органом: новый реестр обеспечений с прозрачной процедурой залога долей, включая регистрацию; новая стандартная форма устава, объединившая прежние учредительный договор и устав; гибкость в вопросах юрисдикции при спорах с возможностью согласовать суды Дубая, DIFC или иной компетентный форум; порядок и требования к уменьшению уставного капитала и выпуску различных классов долей; а также возможность введения органом новых форм компаний в соответствии с потребностями рынка.

Возможность выбора DIFC или иного форума для разрешения споров — практически значимая опция для международных структур: она позволяет вывести корпоративный спор из системы, к которой стороны не привыкли. Оценку договорной и корпоративной конструкции закрывают юридические сервисы UPPERSETUP.

Санкции и правоприменение

Закон предусматривает собственный контур административной ответственности и наделяет сотрудников органа полномочиями правоохранительного характера.

По статье 27 Председатель издаёт подзаконный акт, определяющий административные санкции за нарушение положений закона, изданных во исполнение него решений либо условий выданных органом лицензий. Этот акт также определяет орган, уполномоченный налагать и приводить в исполнение такие санкции.

Санкции за нарушения корпоративного регламента установлены отдельно — Decision No. 2 of 2017 concerning Fines and Sanctions for Contraventions of the Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016.

По статье 28 сотрудники и инспекторы органа, назначенные решением Генерального директора, обладают статусом должностных лиц правоохранительных органов для фиксации действий, совершённых в нарушение закона и изданных во исполнение него решений. В этом качестве они вправе проводить аудит и надзор за компаниями, их деятельностью, составлять протоколы о нарушениях и при необходимости обращаться за содействием к полиции.

Отдельно отметим распределение ответственности. По статье 24(b) ни орган, ни его уполномоченные представители не несут ответственности перед третьими лицами по обязательствам компаний или их сотрудников. По статье 25, за исключением случаев мошенничества и грубой вины, Председатель, Генеральный директор и сотрудники исполнительного органа не несут личной ответственности перед третьими лицами за действия или бездействие в связи с управлением органом.

Что применяется к DMC несмотря на статус свободной зоны

Изъятие по статье 20(a) выглядит широким, но его собственная оговорка возвращает в контур значительный массив регулирования. Перечислим, что применяется к компаниям DMC в полном объёме.

•     законодательство о здравоохранении и общественной безопасности — прямое исключение из статьи 20(a);

•     законодательство о контроле продуктов питания и окружающей среды — прямое исключение из статьи 20(a);

•     любое законодательство, прямо предусматривающее применение к свободным зонам, — включая федеральный корпоративный налог и НДС;

•     требования по противодействию отмыванию доходов: DDA публикует в своей правовой базе, в частности, Cabinet Resolution No. 134 of 2025 об исполнительном регламенте Federal Decree-Law No. 10 of 2025 о противодействии отмыванию доходов, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия;

•     строительные и эксплуатационные требования органа: DDA издаёт циркуляры, обязательные для кластеров, — например, циркуляр 667 о требованиях пожарной безопасности при строительных работах от 19 мая 2026 года и циркуляр 656 об обязательных сертификатах проверки лесов от 16 апреля 2026 года.

⚠ Практический вывод. «Свободная зона» в ОАЭ означает изъятие из юрисдикции конкретных эмиратских органов, а не изъятие из федерального права. Планировать комплаенс следует от обратного: сначала проверить, есть ли в акте прямое указание на применение к свободным зонам, и только затем ссылаться на статью 20(a).

Отслеживать эти обязанности удобнее централизованно: перечень действующих циркуляров и правовых актов ведётся органом в открытой правовой базе, а сопровождение регуляторного комплаенса закрывают юридические сервисы UPPERSETUP.

Обязанности после регистрации

Регистрация — начало, а не завершение обязанностей. Закон и регламент задают несколько постоянных требований.

Первое — лицензионная дисциплина. Деятельность за пределами условий выданной лицензии прямо запрещена статьёй 14(1) и является нарушением, за которое предусмотрены административные санкции по статье 27.

Второе — реквизиты в документообороте. Требование статьи 23(a) закона и правила 53 регламента действует непрерывно и распространяется на счета, переписку, рекламу и публикации, а не только на учредительные документы.

Третье — согласование корпоративных изменений. Регламент 2016 года устанавливает порядок и требования к уменьшению уставного капитала и выпуску различных классов долей, а реестр обеспечений — процедуру регистрации залога долей. Изменения такого рода проходят через орган.

Четвёртое — запрет уступки лицензии. По статье 26 компания не вправе передать выданную лицензию другому лицу без предварительного письменного одобрения органа.

Пятое — готовность к проверке. По статье 28 инспекторы органа обладают полномочиями правоохранительного характера и вправе проводить аудит и надзор за компаниями и их деятельностью, составлять протоколы о нарушениях и привлекать полицию.

Решение о категориях лицензий добавляет к этому четыре постоянные обязанности каждого лицензиата.

Каждый лицензиат обязан назначить генерального менеджера в соответствии с правилом 8.1 Licensing Regulations и правилом 74 регламента компаний. Роль и условия назначения определены приложением 3 к решению.

Каждый лицензиат обязан поддерживать зарегистрированный офис, указанный в лицензии. При смене офиса лицензия подлежит изменению с указанием нового адреса.

Каждый лицензиат обязан готовить и хранить аудированную отчётность и предоставлять её органу по требованию. Неисполнение влечёт применение процедур по правилу 10 Licensing Regulations.

Каждый лицензиат обязан хранить в зарегистрированном офисе полные сведения о конечном бенефициарном владении, позволяющие идентифицировать физических лиц — конечных владельцев или контролирующих лиц, и предоставлять их органу по требованию.

Отдельно оговорено, что выдача лицензии органом не освобождает лицензиата от необходимости получать иные разрешения, лицензии или одобрения других регуляторов, требуемые правом Дубая или ОАЭ.

Таможенный код: три варианта на выбор

Решение о категориях лицензий даёт лицензиату выбор из трёх режимов работы с товарами, и этот выбор определяет, сможет ли компания вообще импортировать.

•     получить таможенный код свободной зоны, выдаваемый Dubai Customs, — он позволяет импорт и реэкспорт из зоны, но товары должны храниться внутри огороженной территории зоны;

•     запросить местный таможенный код — при этом лицензиат обязан уплатить соответствующую таможенную пошлину при поступлении товаров;

•     не получать таможенный код — в этом случае лицензиат не вправе импортировать какие-либо товары.

Для медийной компании, работающей с оборудованием — камерами, светом, серверами, — выбор режима нужно делать на этапе лицензирования, а не при первой поставке. Третий вариант закрывает импорт полностью, включая ввоз собственного оборудования.

Сравнение форм присутствия в DMC

Параметр	FZ-LLC	Филиал иностранной или местной компании	Разрешение фрилансера
Правосубъектность	Самостоятельное юридическое лицо	Часть материнской структуры, отдельным лицом не является	Физическое лицо, компания не образуется
Участники	Физические и (или) юридические лица, один или несколько	Материнская компания	Один специалист
Требование к капиталу	Определяется видом деятельности	Не применяется	Не применяется
Наименование	Должно указывать на статус компании свободной зоны и форму	Указываются реквизиты по правилам регламента	Имя специалиста
Типичное применение	Операционная деятельность, наём персонала, визы	Присутствие существующей группы	Индивидуальная практика
Корпоративный налог	Возможен статус QFZP при выполнении условий	Налогообложение через материнскую структуру	Общие правила для физических лиц

Выбор между филиалом и FZ-LLC для международной группы упирается не в стоимость, а в то, кто признаётся налогоплательщиком и какая прибыль относится к ОАЭ. Смежная тема разобрана в материале Постоянное представительство и nexus в ОАЭ.

Кластерное окружение и его практическое значение

Dubai Media City — не единственный кластер, регулируемый одним и тем же органом на одном и том же правовом основании. Law No. 15 of 2014 и регламент компаний 2016 года применяются ко всем кластерам DDA единообразно.

Из этого следует практическое удобство, которое обычно недооценивают: корпоративная форма, требования к наименованию, порядок изменений уставного капитала, реестр обеспечений и процедура согласования уступки лицензии в кластерах DDA совпадают. Различаются лицензионные категории, допустимые активности и требования к капиталу — то есть отраслевой слой, а не корпоративный.

По статье 5(11) орган вправе сотрудничать и координировать деятельность с местными, федеральными, региональными и международными структурами, включая другие свободные зоны, в сфере творческого производства.

Отсюда практический вывод при выборе кластера: сравнивать следует не корпоративные правила, которые едины, а перечень допустимых активностей и требование к капиталу по конкретной лицензии. Если профиль деятельности не медийный, кластер DDA соответствующего профиля будет уместнее DMC при том же корпоративном режиме.

⚠ Уровень подтверждения по составу кластеров. Публичные перечни кластеров, регулируемых органом, приводятся в деловых публикациях и в материалах оператора; актуальный состав и границы конкретного кластера определяются картой, приложенной к Law No. 15 of 2014, и последующими актами о присоединении земельных участков. Перед привязкой к конкретному адресу состав кластера следует уточнять у органа.

Пошаговый алгоритм регистрации

•     Шаг 1. Определите вид деятельности до всего остального — от него зависят и категория лицензии, и требование к капиталу, и допустимость активности в кластере по статьям 13 и 14 закона.

•     Шаг 2. Выберите форму присутствия: FZ-LLC для операционной деятельности, филиал для расширения существующей структуры, разрешение фрилансера для индивидуальной практики.

•     Шаг 3. Согласуйте наименование и заложите в него указание на статус компании свободной зоны и организационно-правовую форму по статье 23(a).

•     Шаг 4. Запросите у DDA точное требование к капиталу применительно к выбранной активности — единой цифры по зоне не существует.

•     Шаг 5. Подготовьте корпоративные документы по стандартной форме устава, введённой регламентом 2016 года, и определите форум для разрешения споров.

•     Шаг 6. Подайте заявление на регистрацию и лицензию через сервисную платформу и оплатите сборы, установленные решениями органа.

•     Шаг 7. Оформите помещение — регистрация требует адреса в границах кластера.

•     Шаг 8. Оцените статус QFZP по федеральному корпоративному налогу и требования по трансфертному ценообразованию.

•     Шаг 9. Настройте документооборот так, чтобы наименование и зарегистрированный офис указывались во всех документах по правилу 53 регламента.

•     Шаг 10. Поставьте на контроль продление лицензии и корпоративные изменения — уступка лицензии без письменного одобрения органа запрещена статьёй 26.

Типичные ошибки и во что они обходятся

•     Считать статью 17 закона освобождением от корпоративного налога. Эмиратское освобождение 2014 года не отменяет федеральный налог, введённый Federal Decree-Law No. 47 of 2022. Нулевая ставка требует выполнения условий статуса Qualifying Free Zone Person.

•     Путать статус свободной зоны со статусом Designated Zone. Dubai Media City в перечень Designated Zones по Cabinet Decision No. 59 of 2017 не входит; статус относится только к НДС и только к товарам.

•     Не указывать статус компании свободной зоны в наименовании. По статье 23(b) несоблюдение влечёт личную ответственность владельца по обязательствам компании собственным имуществом — это самая недооценённая норма закона.

•     Считать минимальным капиталом DMC сумму AED 50 000. По пункту 15.1 Decision No. 1 of 2021 общий минимум оплаченного капитала FZ-LLC составляет AED 10 000, и ни один сегмент DMC в перечень повышенных требований не входит.

•     Искать в DMC лицензию на вещание или публикации. Broadcasting TV и Broadcasting Radio относятся к Dubai Studio City, Publishing — к Dubai Production City. В DMC этих сегментов нет.

•     Не учитывать регистрацию в медийном регуляторе. Активности Social Media Platforms, Social Media Influencer, E-Services, News Distribution Service и Interactive Services требуют регистрации у медийного регулятора поверх лицензии DDA.

•     Откладывать выбор таможенного режима. Без таможенного кода лицензиат не вправе импортировать товары вообще; вариант с местным кодом означает уплату пошлины при поступлении.

•     Ссылаться на Law No. 1 of 2000. Акт отменён статьёй 31(a) Law No. 15 of 2014; действующее основание режима — закон 2014 года в редакции с учётом Law No. 10 of 2018.

•     Считать документы с наименованием DCCA недействительными. Переименование произведено законом с общей заменой терминов; документы сохраняют силу.

•     Передавать лицензию без одобрения органа. Статья 26 прямо запрещает уступку лицензии другому лицу без предварительного письменного одобрения.

•     Полагать, что свободная зона выводит из-под всего эмиратского регулирования. Изъятие по статье 20(a) не распространяется на законодательство о здравоохранении и общественной безопасности, контроле продуктов питания и окружающей среды, а также на любое законодательство, прямо применимое к свободным зонам.

Кому подходит Dubai Media City

DMC ориентирован на медийный, маркетинговый и коммуникационный сектор: рекламные агентства и агентства по связям с общественностью, издательские проекты, продакшн, цифровые платформы и контентные студии. Определение соответствующих продуктов в статье 2 закона построено вокруг интеллектуального капитала как первичного элемента, и активности, не отвечающие этому признаку, в кластере не лицензируются.

Кластер не подходит для торговли товарами с расчётом на льготный режим НДС: статуса Designated Zone у DMC нет, и движение товаров облагается по общим правилам. Для товарных операций логичнее рассматривать зоны из перечня Cabinet Decision No. 59 of 2017.

Профессиональная проверка объективно необходима в пяти ситуациях: при регулируемых вещательных активностях, где требование к капиталу и лицензионные условия принципиально жёстче; при структурировании через филиал, где налогоплательщиком остаётся материнская компания; при оценке применимости статуса QFZP и связанных требований по трансфертному ценообразованию; при переносе существующей структуры в ОАЭ — см. материал Редомициляция компании в ОАЭ в 2026 году; и при выборе между DMC и юрисдикциями с собственным правом, разобранными в материале ADGM 2026.

Часто задаваемые вопросы

Кто регулирует Dubai Media City?

Dubai Development Authority — орган, действующий на основании Law No. 15 of 2014 и получивший текущее наименование по Law No. 10 of 2018. Орган выдаёт лицензии, ведёт реестр и осуществляет надзор; операционные функции по кластеру обеспечивает TECOM Group.

Какой минимальный капитал нужен для компании в Dubai Media City?

AED 10 000. По пункту 15.1 Decision No. 1 of 2021 это общий минимум оплаченного капитала FZ-LLC, и ни один из сегментов Dubai Media City в перечень повышенных требований не входит. Для филиала иностранной или местной компании требование о капитале не применяется.

Сколько стоит лицензия Dubai Media City?

По Decision No. 1 of 2021 годовой сбор составляет AED 20 000 за сегмент Advertising & Communication, AED 15 000 за большинство остальных сегментов и AED 7 500 за разрешение фрилансера. Дополнительный сегмент добавляется за AED 10 000 сверх стандартного сбора, а дополнительные активности внутри того же сегмента — без дополнительной платы в пределах лимита сегмента.

Освобождены ли компании DMC от корпоративного налога?

Нет, автоматического освобождения нет. Статья 17 Law No. 15 of 2014 освобождает от эмиратских налогов на 50 лет, но федеральный корпоративный налог введён Federal Decree-Law No. 47 of 2022 и применяется к периодам с 1 июня 2023 года. Ставка 0% доступна только при выполнении условий статуса Qualifying Free Zone Person.

Является ли Dubai Media City Designated Zone для целей НДС?

Нет. Dubai Media City не входит в перечень Designated Zones, установленный Cabinet Decision No. 59 of 2017 с изменениями. Статус Designated Zone относится только к НДС и только к поставкам товаров.

Какие формы присутствия доступны в Dubai Media City?

Три: Free Zone Limited Liability Company как самостоятельное юридическое лицо, филиал иностранной или местной компании как юридически зависимая часть материнской структуры, и разрешение фрилансера для индивидуального специалиста.

Можно ли передать лицензию другой компании?

Нет, без предварительного письменного одобрения органа. Статья 26 Law No. 15 of 2014 прямо запрещает уступку выданной лицензии другому лицу без такого одобрения.

Почему в старых документах встречается название DCCA?

Наименования менялись дважды в силу закона: Law No. 15 of 2014 заменил Dubai Technology and Media Free Zone Authority на Dubai Creative Clusters Authority, а Law No. 10 of 2018 — на Dubai Development Authority. Замена произведена во всём законодательстве эмирата, и документы прежних периодов сохраняют силу.

Распространяются ли на DMC правила Департамента экономического развития?

Нет, по общему правилу статьи 20(a) Law No. 15 of 2014. Исключение составляют законодательство о здравоохранении и общественной безопасности, контроле продуктов питания и окружающей среды, а также любое законодательство, прямо предусматривающее применение к свободным зонам.

Что важно запомнить

•     Правовая основа DMC — Law No. 15 of 2014, изданный 27 октября 2014 года и заменивший Law No. 1 of 2000; регулятор — Dubai Development Authority.

•     Law No. 10 of 2018 от 19 сентября 2018 года переименовал Dubai Creative Clusters Authority в Dubai Development Authority; регламент компаний сохранил прежнее название.

•     Доступны три формы: FZ-LLC, филиал иностранной или местной компании и разрешение фрилансера.

•     Минимальный оплаченный капитал FZ-LLC — AED 10 000 по пункту 15.1 Decision No. 1 of 2021; сегменты DMC в перечень повышенных требований не входят, а для филиала капитал не требуется.

•     Сегменты DMC и сборы установлены Decision No. 1 of 2021: от AED 15 000 за большинство сегментов, AED 20 000 за Advertising & Communication и AED 7 500 за разрешение фрилансера.

•     Вещание относится к Dubai Studio City, публикации — к Dubai Production City; в DMC этих сегментов нет.

•     Наименование во всех документах должно указывать на статус компании свободной зоны и организационно-правовую форму, иначе владелец отвечает лично по статье 23(b).

•     Статья 17 закона освобождает от эмиратских налогов на 50 лет, но не отменяет федеральный корпоративный налог по Federal Decree-Law No. 47 of 2022.

•     Dubai Media City не входит в перечень Designated Zones по Cabinet Decision No. 59 of 2017; статус относится только к НДС и только к товарам.

•     Корпоративный регламент — Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016, в силе с 1 февраля 2017 года; приведение существующих компаний в соответствие требовалось до 31 декабря 2018 года.

•     Уступка лицензии без письменного одобрения органа запрещена статьёй 26.

Саммари

Dubai Media City — медийный кластер свободной зоны, регулируемой Dubai Development Authority. Правовая основа — Law No. 15 of 2014, изданный 27 октября 2014 года, вступивший в силу в день публикации в Официальном вестнике и заменивший Law No. 1 of 2000, которым была учреждена Dubai Technology and Media Free Zone. Law No. 10 of 2018, изданный 19 сентября 2018 года и вступивший в силу в день издания, заменил наименование Dubai Creative Clusters Authority на Dubai Development Authority. Доступны три формы присутствия: Free Zone Limited Liability Company как самостоятельное юридическое лицо с одним или несколькими участниками — физическими или юридическими лицами независимо от гражданства, филиал иностранной или местной компании без требования к капиталу и разрешение фрилансера. Минимальный оплаченный капитал FZ-LLC составляет AED 10 000 по пункту 15.1 Decision No. 1 of 2021; ни один из сегментов Dubai Media City в перечень повышенных требований к капиталу не входит, а для филиала требование о капитале не применяется. Сегменты DMC и годовые сборы установлены тем же решением: AED 20 000 за Advertising & Communication, AED 15 000 за Media & Marketing Services, Media Support Services, Event Management, Event Support Services, Media & Marketing Consultancy, New Media, Business Information, Gaming & E-Sports и Media Association, а также AED 7 500 за разрешение фрилансера. Сегменты Broadcasting TV и Broadcasting Radio относятся к Dubai Studio City, а Publishing — к Dubai Production City. По статье 22 деятельность без лицензии органа запрещена, по статье 26 уступка лицензии без письменного одобрения запрещена, а по статье 23 наименование во всех документах должно указывать на статус компании свободной зоны и организационно-правовую форму под угрозой личной ответственности владельца. Статья 17 освобождает компании и их сотрудников от всех эмиратских налогов на 50 лет с возможностью продления и снимает ограничения на репатриацию капитала и прибыли, однако федеральный корпоративный налог по Federal Decree-Law No. 47 of 2022 применяется к налоговым периодам с 1 июня 2023 года, и ставка 0% доступна только через статус Qualifying Free Zone Person. Статья 16 предоставляет освобождение от таможенных пошлин, при этом вывоз продуктов в таможенную зону эмирата приравнивается к первичному импорту. Dubai Media City не входит в перечень Designated Zones по Cabinet Decision No. 59 of 2017, поэтому льготный режим НДС для товаров к нему не применяется. Корпоративное право компаний регулируется Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016, вступившим в силу 1 февраля 2017 года и заменившим регламент 2003 года, с обязанностью существующих компаний привести положение в соответствие до 31 декабря 2018 года.

Источники

•     Law No. (15) of 2014 Concerning Creative Clusters in the Emirate of Dubai — официальный английский перевод на портале законодательства Дубая%20of%202014.html) — статьи 2, 3, 5, 7, 13–28, 31

•     Law No. (10) of 2018 Changing Names Related to the Dubai Creative Clusters Authority%20of%202018.html)

•     Decision No. (1) of 2021 Concerning Licence Categories — сегменты, сборы, минимальный капитал, требования к лицензиатам

•     Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016 — полный текст

•     Dubai Development Authority — законы и регламенты — Private Companies Regulations 2016, Decision No. 2 of 2017, Decision No. 3 of 2017, Licensing Categories 2021

•     Decision No. (2) of 2017 о штрафах и санкциях за нарушения регламента компаний 2016 года

•     Dubai Creative Clusters Authority Broadcasting and Publication Standards Tribunal Regulations 2016

•     Dubai Creative Clusters Code of Guidance 2016

•     Dubai Creative Clusters Authority Content Compliance and Sanctions Policy 2016

•     Federal Decree-Law No. (55) of 2023 Concerning Media Regulation

•     Executive Council Resolution No. (11) of 2025 Regulating the Conduct of Free Zone Establishments' Activities

•     Dubai Development Authority — о Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016 — дата вступления в силу, заменённые акты, переходный период

•     Циркуляр 256 — требования к документации компаний по регламенту 2016 года

•     Dubai Development Authority — регистрация Free Zone Limited Liability Company

•     Dubai Development Authority — создание бизнеса: формы присутствия

•     Dubai Development Authority — циркуляры и объявления

•     Официальный портал Правительства ОАЭ — создание бизнеса в свободной зоне

•     Cabinet Decision No. 59 of 2017 on Designated Zones для целей Federal Decree-Law No. 8 of 2017 on Value Added Tax, с последующими изменениями

•     Federal Decree-Law No. 47 of 2022 on the Taxation of Corporations and Businesses — режим Qualifying Free Zone Person

Дисклеймер

Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов. Информация актуальна по состоянию на август 2026 года.