Разрешения и уведомления в Казахстане в 2026 году: что лицензируется, что уведомляется по Закону № 202-V — три уровня опасности, 81 лицензия, 226 разрешений второй категории и 65 уведомлений

Разрешения и уведомления в Казахстане в 2026 году: что лицензируется, что уведомляется по Закону № 202-V — три уровня опасности, 81 лицензия, 226 разрешений второй категории и 65 уведомлений

Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях» — это единый акт, который делит все виды предпринимательской деятельности Казахстана на три группы по уровню опасности: деятельность высокого уровня требует лицензии (разрешения первой категории), среднего — разрешения второй категории, низкого — уведомления о начале или прекращении деятельности. Исчерпывающие перечни всех трёх групп содержатся в трёх приложениях к Закону: по консолидированному тексту на 9 сентября 2026 года приложение 1 содержит 81 действующую позицию лицензий, приложение 2 — 226 позиций разрешений второй категории, приложение 3 — 65 уведомлений. Если вид деятельности не назван ни в одном из приложений, никакого разрешения для него не требуется: пункт 6 статьи 17 Закона и пункт 1 статьи 109 Предпринимательского кодекса прямо запрещают вводить разрешительный или уведомительный порядок иначе, чем включением в эти перечни. Лицензия по общему правилу выдаётся не позднее 15 рабочих дней и без ограничения срока действия, за неё уплачивается лицензионный сбор по ставкам статьи 616 Налогового кодекса № 214-VIII (от 3 до 3 845 МРП, то есть от 12 975 до 16 629 625 тенге при МРП 2026 года 4 325 тенге), а уведомление позволяет начать деятельность сразу после его направления.

Ключевые факты. Первый: перечни закрытые — статья 18 Закона и статья 109 Предпринимательского кодекса допускают введение нового разрешения только через приложения 1–3 (единственное исключение — разрешительные документы на экспорт и импорт отдельных товаров по статье 37) и только после анализа регуляторного воздействия, а подзаконные акты о порядке выдачи не могут вступить в силу раньше 60 календарных дней после опубликования. Второй: с 1 января 2026 года ежегодная «плата за пользование лицензиями» на алкогольную и игорную деятельность, существовавшая по статьям 555–558 прежнего Налогового кодекса, отсутствует в Налоговом кодексе № 214-VIII; лицензионный сбор стал разовым платежом, уплачиваемым до подачи заявления. Третий: «молчание — согласие» работает: если лицензиар в срок не выдал ни лицензию, ни мотивированный отказ, лицензия считается выданной с даты истечения срока (статья 26), но в финансовой сфере, цифровом майнинге, атомной энергетике и по ряду других позиций приложения 1 это правило прямо отключено примечанием. Четвёртый: ответственность наступает за отсутствие любого из трёх документов: статья 463 КоАП наказывает и работу без лицензии, и ненаправление уведомления штрафом от 15 до 150 МРП с конфискацией предметов и орудия правонарушения, а за работу без лицензии — дополнительно с конфискацией полученного дохода; статья 214 Уголовного кодекса при доходе свыше 10 000 МРП (43 250 000 тенге) переводит вопрос в уголовную плоскость.

Ключевые параметры режима разрешений и уведомлений Казахстана: сводная таблица

Параметр

Значение

Основание

Основной акт

Закон РК от 16.05.2014 № 202-V «О разрешениях и уве­домле­ниях»; принят 16 мая 2014 года, опубликован 20 мая 2014 года, введён в действие с 21 ноября 2014 года; последняя редакция — 8 сентября 2026 года

adi­let.za­n.kz, Z1400000202

Структура

11 глав, статьи 1–53, три приложения (лицензии, разрешения второй категории, уведомления)

Закон № 202-V

Уровни опасности

высокий — лицензия; средний — разрешение второй категории; низкий — уведомление

ст. 16

Число действующих позиций

приложение 1 — 81 (из 98 нумерованных, 17 исключены); приложение 2 — 226 (из 448, 222 исключены); приложение 3 — 65 (из 76, 11 исключены)

подсчёт по консо­лидиро­ванному тексту на 09.09.2026

Сферы лице­нзиро­вания

29 сфер, от теле­радио­вещания до эле­ктроэне­ргетики (сфера 29 добавлена с 1 сентября 2026 года)

ст. 28 (1)

Классы разрешений

шесть классов: на деятельность, на объекты, разовые, на ограниченные ресурсы и квоты, на профе­ссио­нальную деятельность физических лиц, на продукцию

ст. 23

Срок выдачи лицензии

15 рабочих дней; 30 рабочих дней — финансовая сфера, образование, углеводороды и атомная энергия

ст. 30 (1), (2), (4)

Проверка полноты документов

2 рабочих дня; правило не применяется к выдаче разрешения, являющейся госу­дарстве­нной услугой

ст. 25 (1)

«Молчание — согласие»

лицензия считается выданной с даты истечения срока; лицензиар обязан выдать документ в течение 5 рабочих дней; не применяется при наличии примечания в приложениях — в приложении 1 такие примечания стоят у 32 строк

ст. 26 (3); приложение 1

Срок действия лицензии

без ограничения срока, если приложение 1 не устанавливает иное; примечания к 21 строке устанавливают срок: 5 лет (образование, наркотические средства, радиоактивные отходы, ядерные материалы, криптография и другие), 3 года (передача эле­ктроэне­ргии, цифровой майнинг, специальные социальные услуги, выявление каналов утечки информации), 10 лет (этапы жизненного цикла ядерных установок, казино, залы игровых автоматов, тотализаторы, букмекерские конторы)

ст. 29 (7); приложение 1

Лицензионный сбор

по ставкам статьи 616 Налогового кодекса № 214-VIII, кратным МРП; уплачивается до подачи документов либо до получения разре­шите­льного документа; за приложение к лицензии сбор не взимается (кроме угле­водо­родов)

ст. 31 Закона; ст. 614, 616 НК

МРП 2026 года

4 325 тенге

ст. 9 Закона о респу­блика­нском бюджете на 2026–2028 годы

Уведомление

направляется через госу­дарстве­нную цифровую систему разрешений и уведомлений; деятельность можно начать сразу после направления; об изменении данных — уведомить в течение 10 рабочих дней

ст. 46 (2), (4), (7)

Перео­фо­рмление

заявление в течение 30 ка­ленда­рных дней после изменения; выдача за 3 рабочих дня; сбор 10 % от ставки за выдачу (экспо­ртно-и­мпортные лицензии — 1 МРП, подвиды в сфере углеводородов — 8 % при электронной подаче)

ст. 33; ст. 616 (4), (5) НК

Штраф за деятельность без разрешения или уведомления

15 / 25 / 40 / 150 МРП (физические лица / малый бизнес / средний / крупный), повторно 30 / 50 / 80 / 500 МРП; без лицензии — дополнительно конфискация дохода

ст. 463 КоАП

Уголовный порог

доход свыше 10 000 МРП или ущерб организации свыше 10 000 МРП — до 2 лет лишения свободы; свыше 20 000 МРП дохода — до 5 лет

ст. 214, ст. 3 УК

Упо­лномо­ченный орган

Министерство национальной экономики РК

ПП РК от 24.09.2014 № 1011

Какие нормативные акты регулируют разрешения и уведомления в Казахстане в 2026 году?

Разрешительная система Казахстана построена на четырёх уровнях актов, и каждый уровень отвечает на свой вопрос. Первый уровень — Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V: его глава 9 (статьи 108–112) закрепляет сам принцип — субъект предпринимательства обязан иметь действительное разрешение или направить уведомление до начала деятельности (статья 108), разрешительный порядок вводится только включением в приложения к Закону № 202-V после анализа регуляторного воздействия (статья 109), а кандасы и иностранные юридические лица получают разрешения наравне с гражданами и юридическими лицами Казахстана, если иное не предусмотрено законами и международными договорами (пункт 3 статьи 110). Второй уровень — сам Закон № 202-V: он определяет понятия, уровни опасности, классы разрешений, процедуры выдачи, переоформления, приостановления и прекращения, а его приложения 1–3 являются единственным местом, где может появиться новое разрешение или уведомление.

Третий уровень — отраслевые законы и подзаконные акты, устанавливающие квалификационные и разрешительные требования. Лицензиаров и органы, выдающие разрешения второй категории, определяет Правительство (подпункты 2) и 4) статьи 10 Закона); квалификационные и разрешительные требования, перечни подтверждающих документов и правила разрешительных процедур разрабатывают и утверждают регулирующие государственные органы по согласованию с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений и уполномоченным органом в сфере цифровизации (подпункты 1-1), 2-1) и 4) пункта 1 статьи 12), а в финансовой сфере — Агентство по регулированию и развитию финансового рынка и Национальный Банк (пункт 2 статьи 12). Подпункт 7) пункта 1 статьи 12 даёт предпринимателю редкий инструмент: регулирующий орган обязан по заявлению выдать заключение о необходимости или отсутствии необходимости получения разрешения для конкретной деятельности. Уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений является Министерство национальной экономики РК: подпункты 156), 156-1), 156-4) и 156-6) Положения о министерстве (постановление Правительства от 24 сентября 2014 года № 1011) закрепляют за ним координацию других государственных органов, реализацию государственной политики, регулятивные и контрольно-надзорные функции и разработку нормативных актов в этой сфере. Четвёртый уровень — финансовая и карательная надстройка: статьи 612–616 Налогового кодекса от 18 июля 2025 года № 214-VIII (лицензионный сбор), статьи 463–465 Кодекса об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V и статья 214 Уголовного кодекса от 3 июля 2014 года № 226-V.

Закон № 202-V принят 16 мая 2014 года, опубликован 20 мая 2014 года в газетах «Казахстанская правда» и «Егемен Қазақстан» и введён в действие по истечении шести месяцев — с 21 ноября 2014 года. Пунктом 2 статьи 53 он признал утратившим силу Закон от 11 января 2007 года «О лицензировании», поэтому любые ссылки на «Закон о лицензировании» в современных публикациях описывают отменённый акт. В «Истории изменений» ИПС «Әділет» зафиксировано 229 версий текста Закона; дата последней редакции — 8 сентября 2026 года. Только в 2026 году Закон затронули четырнадцать законов: от 9 января № 254-VIII (ссылка на Строительный кодекс от 9 января 2026 года № 253-VIII и новое название Закона «О государственных и социально ответственных услугах»), от 9 января № 256-VIII (переход на «цифровую» терминологию, проактивное переоформление, автоматический режим выдачи), от 16 января № 259-VIII (базовая и универсальная банковские лицензии), от 12 февраля № 263-VIII (исключение строки 20 приложения 2), от 7 апреля № 277-VIII и 12 июня № 309-VIII (статья 28), от 19 мая № 291-VIII (статьи 25 и 34, с 12 июля 2026 года), от 11 июня № 306-VIII (приведение в соответствие с Конституцией, с 1 июля 2026 года), от 19 июня № 320-VIII (услуги связи и уведомление о вводе центров обработки данных, с 20 августа 2026 года), от 24 июня № 322-VIII (сфера электроэнергетики, с 1 сентября 2026 года), от 24 июня № 326-VIII и 7 июля № 334-VIII (изменения приложений, частично отложенные до 1 января 2027 года), от 7 июля № 336-VIII (атомная энергия, сентябрь 2026 года) и от 23 июля № 352-VIII (платёжные организации, вступает в силу 21 октября 2026 года). Отложенные изменения в приложения 1–3 по законам от 8 июля 2024 года № 121-VIII и от 30 декабря 2024 года № 148-VIII вступят в силу 1 января 2027 года, а по закону от 9 января 2026 года № 254-VIII в приложение 2 — 1 июля 2028 года.

Для читателя это означает, что «свежий» комментарий 2024–2025 годов почти наверняка не учитывает как минимум один из четырнадцати законов 2026 года. Правильный порядок проверки — консолидированный текст Закона на adilet.zan.kz со сносками «(вводится в действие с …)» под каждой статьёй, затем ставки статьи 616 Налогового кодекса, затем квалификационные требования конкретного лицензиара. Вопросы структуры бизнеса, из которой вытекает необходимость лицензии, — форма присутствия, регистрация ТОО, филиала или представительства — разобраны в материалах UPPERSETUP о регистрации ТОО в Казахстане для иностранцеви о филиале и представительстве иностранной компании против ТОО.

Чем лицензия отличается от разрешения второй категории и уведомления: три уровня опасности и шесть классов

Уровень опасности деятельности — единственный критерий, по которому Закон № 202-V распределяет виды деятельности между тремя режимами. Статья 16 устанавливает: разрешения первой категории — лицензии — вводятся для деятельности высокого уровня опасности; разрешения второй категории, то есть все разрешения, не являющиеся лицензиями, — для деятельности среднего уровня; уведомления — для деятельности низкого уровня опасности, но требующей получения государством информации о начале или прекращении. Уровень опасности определяется по результатам анализа регуляторного воздействия (пункт 2 статьи 16, статья 83 Предпринимательского кодекса), а цели регулирования перечислены в пункте 3 статьи 108 Кодекса: защита жизни и здоровья людей, окружающей среды, собственности, обеспечение национальной безопасности и правопорядка.

Лицензия по подпункту 6) статьи 1 — это разрешение первой категории, выдаваемое лицензиаром физическому или юридическому лицу, а также филиалу иностранного юридического лица, предметом деятельности которого является оказание финансовых услуг. Лицензирование (подпункт 10) статьи 1) охватывает выдачу и переоформление лицензии и приложений к ней, выдачу дубликатов, разрешительный контроль, приостановление, возобновление и прекращение действия. Внутри одного вида лицензируемой деятельности выделяются подвиды(подпункт 9) статьи 1): например, фармацевтическая лицензия (строка 16 приложения 1) имеет шесть подвидов, образовательная (строка 3) — девять, а конкретные подвиды, объекты и адреса фиксируются в приложении к лицензии, которое является её неотъемлемой частью (статья 24).

Разрешение второй категории — это любое иное подтверждение права на деятельность или действие, выдаваемое разрешительным органом через разрешительную процедуру (подпункты 15), 19) статьи 1). К нему предъявляются не квалификационные, а разрешительные требования — количественные и качественные нормативы, проверяемые как при выдаче, так и в течение всего срока действия (подпункт 20) статьи 1). Порядок выдачи разрешений второй категории, основания отказа и переоформления регулируются отраслевыми законами и подзаконными актами (статьи 38–42), а не единой процедурой главы 5, поэтому у согласия антимонопольного органа на экономическую концентрацию и у разрешения на привлечение иностранной рабочей силы разные правила, хотя оба входят в приложение 2.

Уведомление (подпункт 28) статьи 1) — документ, составленный заявителем по форме, утверждённой уполномоченным органом, Национальным Банком или Агентством по регулированию и развитию финансового рынка, который информирует государственный орган о начале или прекращении деятельности. Уведомительный порядок (подпункт 29) статьи 1) — обязанность уведомить до начала деятельности; согласия государства уведомление не требует.

Классы разрешений (статья 23) описывают, на что именно выдаётся документ, и напрямую влияют на его оборотоспособность. Класс 1 — разрешения на деятельность; класс 2 — на объекты; класс 3 — разовые; класс 4 — на деятельность с ограниченными ресурсами или с использованием квот; класс 5 — на профессиональную деятельность физических лиц; класс 6 — на продукцию. По общему правилу пункта 8 статьи 29 лицензии неотчуждаемы, и единственное исключение — лицензии класса 2 на объекты, для которых приложение 1 прямо допускает отчуждение: так, лицензия на хранение и розничную реализацию алкогольной продукции (строка 43 приложения 1) помечена как «Отчуждаемая; класс 2» и переоформляется на приобретателя объекта вместе с объектом без повторной проверки квалификационных требований (подпункт 11) статьи 1, подпункт 5) пункта 1 статьи 33), тогда как лицензия на оптовую реализацию алкоголя (строка 42) относится к классу 1 и неотчуждаема.

Примечания к строкам приложений 1 и 2 — это часть нормы, а не справочная информация. Пункт 2 статьи 22 устанавливает, что именно в примечаниях указываются отчуждаемость лицензии, применимость процедур конкурса или коллегиального рассмотрения, срок действия разрешения и неприменение правила «молчание — согласие» (части первой пункта 3 статьи 25 и пунктов 1–2 статьи 26). Разрешения действуют на всей территории Казахстана, если законами не предусмотрено иное (пункт 3 статьи 22), а выдача осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих требованиям (пункт 1 статьи 22).

Что лицензируется в Казахстане: 29 сфер и 81 позиция приложения 1

Пункт 1 статьи 28 Закона № 202-V называет 29 сфер, в которых допускается лицензирование, а приложение 1 раскрывает их до конкретных видов и подвидов. Сферы перечислены в самой статье: 1) телерадиовещание; 2) историко-культурное наследие; 3) образование; 4) архитектура, градостроительство и строительство; 5) углеводороды; 6) промышленность; 7) цифровизация и связь; 8) наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры; 9) здравоохранение; 10) атомная энергия; 11) кибербезопасность; 12) специальные технические средства для оперативно-розыскных мероприятий; 13) вооружение, военная техника, оружие и взрывчатые вещества; 14) ядовитые вещества; 15) государственные символы; 16) этиловый спирт, алкогольная продукция и табачные изделия; 17) товарные биржи; 18) экспорт и импорт; 19) финансовая сфера и концентрация финансовых ресурсов; 20) космическое пространство; 21) игорный бизнес; 22) ветеринария; 23) сельское хозяйство; 24) транспорт; 25) судебно-экспертная деятельность; 26) обслуживание физических и юридических лиц; 27) цифровые активы; 28) специальные социальные услуги; 29) электроэнергетика — последняя сфера добавлена Законом от 24 июня 2026 года № 322-VIII с 1 сентября 2026 года.

Приложение 1 по консолидированному тексту на 9 сентября 2026 года содержит 98 нумерованных строк, из которых 17 исключены, — остаётся 81 действующая позиция. Каждая строка — это отдельная лицензия со своим набором подвидов и примечанием об отчуждаемости, сроке и классе. Наиболее востребованные иностранным бизнесом позиции распределяются так. Строительный блок — строки 4, 5 и 6: изыскательская, проектная деятельность и строительно-монтажные работы, каждая с собственным набором подвидов; с 1 июля 2026 года особенности этих лицензий определяет также Строительный кодекс РК от 9 января 2026 года № 253-VIII, ссылка на который внесена в статью 36 Законом № 254-VIII: статья 55 Кодекса делит проектировщиков и подрядчиков на категории I, II и III по уровням ответственности объектов, отнесение к категории производит лицензиар при выдаче лицензии, а в штате заявителя должны быть сертифицированные специалисты. Здравоохранение — строка 15 (медицинская деятельность) и строка 16 (фармацевтическая, шесть подвидов). Образование — строка 3 с девятью подвидами, причём лицензии на высшее и послевузовское образование выдаются на 5 лет, а действие граф 3 и 4 пункта 9 (образовательно-оздоровительные услуги) строки 3 было приостановлено до 1 апреля 2026 года по пункту 1-1 статьи 53. Связь и цифровые технологии — строка 12 (услуги связи: телефонная связь, передача данных, сотовая, транкинговая, международная IP-телефония и спутниковая связь — в редакции Закона № 320-VIII с 20 августа 2026 года) и строка 12-1 (цифровой майнинг, срок 3 года, «молчание — согласие» не применяется).

Финансовый блок занимает строки 53–65 и после реформы 2026 года выглядит иначе, чем в любом комментарии прошлых лет. Строка 53 в редакции Закона от 16 января 2026 года № 259-VIII называется «Лицензия (базовая, универсальная) на осуществление банковских и иных операций» и перечисляет 24 банковские операции; строка 62-1 — микрофинансовая деятельность; с 21 октября 2026 года Закон от 23 июля 2026 года № 352-VIII добавит строку 61-1 — лицензию Национального Банка платёжным организациям первой категории на платёжные услуги, открытие и ведение банковских счетов юридических лиц и переводные операции, с прямым исключением конкурса и правила «молчание — согласие». Отдельные лицензии Национального Банка и МФЦА на деятельность с цифровыми активами описаны в материале о цифровых активах и майнинге в Казахстане 2026.

Подакцизный и «опасный» блок — самый дорогой по сборам и самый строгий по требованиям. Строки 41–45 — производство алкогольной продукции, оптовая реализация (класс 1), хранение и розничная реализация (класс 2, отчуждаемая), производство этилового спирта и табачных изделий; строки 67–70 — игорный бизнес (зал игровых автоматов, казино, тотализатор, букмекерская контора — все на 10 лет, причём лицензии казино и зала игровых автоматов относятся к классу 2, то есть выдаются на объект); строки 17–26 — атомная энергия (в редакции Закона № 336-VIII лицензия на этапы жизненного цикла ядерных установок выдаётся на 10 лет, на обращение с радиоактивными отходами — на 5 лет); строки 30–37 — оружие, взрывчатые вещества и пиротехника; строка 13 — наркотические средства; строка 38 — яды; строка 39 — пестициды. Профессиональный и сервисный блок — адвокатская (78), нотариальная (79), аудиторская (80) деятельность, частные судебные исполнители (81), судебно-экспертная (77), охранная деятельность (86, два подвида), туроператорская (87: выездной туризм и въездной с внутренним), дезинфекция, дезинсекция и дератизация (87-1), специальные социальные услуги (88), а также ветеринария и зерновые расписки (71–73), автобусные перевозки (75), железнодорожные грузовые перевозки (76), охрана окружающей среды (84), экспорт и импорт отдельных товаров (49, 49-1, 51), космическая деятельность (66). Аудиторская лицензия и аккредитация аудиторских организаций рассмотрены в статье об обязательном аудите и финансовой отчётности в Казахстане.

Лицензия не нужна перечисленным в пункте 2 статьи 28 субъектам даже в лицензируемых сферах. Это государственные органы; автономные организации образования и их организации, включая иностранные; филиалы иностранных вузов и иностранные образовательные организации по Закону об образовании; Банк Развития Казахстана; в финансовой сфере — центральный депозитарий, единый оператор в сфере учёта государственного имущества, кредитное бюро с государственным участием, общества взаимного страхования, оператор платёжного шлюза, ЕНПФ, Национальный оператор почты, акционерное общество Национального Банка, управляющее золотовалютными активами, Национальным фондом, пенсионными активами и Национальным стратегическим крипторезервом (абзац добавлен Законом № 259-VIII); уполномоченная организация в сфере государственного оборонного заказа; Экспортно-кредитное агентство Казахстана; субъекты здравоохранения по перечню Правительства в период чрезвычайного положения или пандемии. С 21 октября 2026 года к ним добавятся фондовая биржа при организации торговли иными активами, помимо финансовых инструментов, и клиринговая организация при клиринге по таким активам.

Какие действия требуют разрешения второй категории: 226 позиций приложения 2

Приложение 2 — самый большой и самый разнородный перечень Закона: 448 нумерованных строк, из которых 222 исключены за двенадцать лет дерегулирования, и 226 действующих позиций на 9 сентября 2026 года. В отличие от лицензий, разрешения второй категории не сгруппированы по 29 сферам статьи 28: они привязаны к конкретным действиям — согласованиям, регистрациям в реестрах, допускам, специальным разрешениям — и выдаются десятками разных органов по правилам отраслевых законов (статьи 38–42). Именно поэтому один и тот же бизнес может не иметь ни одной лицензии, но нуждаться в трёх-четырёх разрешениях второй категории.

Для иностранного инвестора практическое значение имеют несколько групп приложения 2. Первая — антимонопольные согласия: строки 4–8 закрепляют согласие Агентства по защите и развитию конкуренции на экономическую концентрацию, то есть на приобретение долей, активов и получение прав управления при превышении установленных порогов. Вторая — трудовая миграция: строки 328–330 — выдача, продление и переоформление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы местными исполнительными органами, строка 331 — справка иностранному работнику о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства; сбор за них устанавливается Правительством по пункту 6 статьи 616 Налогового кодекса, а полный разбор квоты, категорий и ставок дан в статье о разрешении на привлечение иностранной рабочей силы в 2026 году. Третья — таможенные реестры (строки 52, 53 и 55–57; строка 54 исключена): включение в реестры таможенных перевозчиков, таможенных представителей, владельцев складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли, без которого невозможна логистическая деятельность, описанная в материале об импорте в Казахстан из третьих стран.

Четвёртая группа — строительство и земля. Строка 128 — изменение целевого назначения земельного участка; строка 140 — архитектурно-планировочное задание; строка 327 — специальное водопользование; строка 47 — экологическое разрешение на воздействие, строка 49 — комплексное экологическое разрешение. Пятая — финансовый рынок: строки 68 и 69 — разрешения на открытие банка и страховой организации; строки 242–251 — разрешения Агентства по регулированию и развитию финансового рынка на создание или приобретение банком дочерней организации и значительное участие в капитале, на добровольную ликвидацию страховой организации и другие корпоративные действия банков и страховщиков; строка 59 — аккредитация профессиональной аудиторской организации; строки 84-3 и 84-4 — реестры операторов платформ цифровых финансовых активов и торговых платформ цифровых активов, прошедших учётную регистрацию в Национальном Банке; строка 84-1 — учётная регистрация платёжных организаций, которая с 21 октября 2026 года в редакции Закона № 352-VIII превратится в реестр платёжных организаций второй категории. Шестая — транспорт и метрология: строки 12–14 (свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов в международном сообщении, специальное разрешение на перевозку опасных грузов классов 1, 6 и 7, международный сертификат взвешивания), строка 173 (регистрация методики выполнения измерений в реестре Государственной системы измерений), строка 183 (специальное разрешение на проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, сбор за которое исчисляется по пункту 3 статьи 616 Налогового кодекса от тонны и километра). Седьмая — налоговый и жилищный контроль: строка 239 — разрешение налогового органа на нарушение целостности пломбы контрольно-кассовой машины, строка 87-10 — разрешение местного исполнительного органа на привлечение денег дольщиков.

Дерегулирование приложения 2 продолжается и в 2026 году. Строка 20 исключена Законом от 12 февраля 2026 года № 263-VIII, строка 87-13 — Законом от 16 января 2026 года № 259-VIII, строка 279 — Законом от 6 апреля 2024 года № 71-VIII; отложенные изменения внесены законами от 9 января 2026 года № 254-VIII (с 1 июля 2028 года), от 24 июня 2026 года № 326-VIII и от 23 июля 2026 года № 352-VIII. Отмена разрешительного порядка по пункту 6 статьи 18 Закона и пункту 6 статьи 109 Предпринимательского кодекса происходит исключением позиции из приложения и автоматически даёт право работать без разрешения, поэтому перед подачей заявления имеет смысл проверить, не помечена ли нужная строка словом «Исключена».

Разрешения второй категории, как и лицензии, подчиняются общим правилам глав 4, 7, 9 и 10 Закона. К ним применяются проверка полноты документов за 2 рабочих дня и порядок согласований статьи 25, правило «молчание — согласие» статьи 26 (если примечание в приложении 2 не отключает его), классы статьи 23, электронная выдача статьи 48, приостановление и лишение по статье 45 и разрешительный контроль по статье 51. Различие в том, что сроки выдачи, перечень документов и основания отказа для каждого разрешения второй категории устанавливаются отраслевым законом и правилами, утверждёнными регулирующим органом по согласованию с Министерством национальной экономики (подпункты 2-1) и 4) пункта 1 статьи 12), а лицензионный сбор Налогового кодекса на разрешения второй категории не распространяется: статья 612 предусматривает для отдельных из них самостоятельные сборы — за проезд автотранспортных средств и за выдачу или продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

Что уведомляется: 65 уведомлений приложения 3 и правило немедленного старта

Приложение 3 к Закону № 202-V содержит исчерпывающий перечень уведомлений: 76 нумерованных пунктов, из которых 11 исключены (пункты 19, 20, 23, 25, 29, 44, 45, 47, 50, 54 и 62), — 65 действующих позиций на 9 сентября 2026 года. Пункт 1 статьи 46 прямо называет этот перечень исчерпывающим, а пункт 4 статьи 46 закрепляет главное свойство режима: заявитель вправе начать деятельность сразу после направления уведомления, если иное не установлено законами. Ответа государственного органа ждать не нужно, но ответственность за достоверность сведений в уведомлении и приложенных документах несёт заявитель (пункт 5 статьи 46).

Уведомления, с которыми сталкивается практически каждая компания, — это фискальные и регистрационные позиции. Пункт 39 — уведомление о начале деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; пункт 13 — уведомление о применяемом режиме налогообложения, через которое выбирается один из специальных налоговых режимов, описанных в статье о специальных налоговых режимах Казахстана 2026; пункт 40 — уведомление о начале или прекращении деятельности налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности; пункт 41 — уведомление о приостановлении представления налоговой отчётности; пункт 67 — уведомление об обработке персональных данных, обязательное для операторов баз персональных данных по Закону № 94-V, о котором подробнее в материале о персональных данных и локализации в Казахстане; пункт 63 — уведомление о размещении вывески; пункт 57 — о размещении наружной (визуальной) рекламы; пункт 35 — уведомление лица, являющегося субъектом финансового мониторинга по Закону о противодействии легализации доходов (риелторы, бухгалтерские и юридические фирмы, ювелиры, лизинговые компании и другие).

Вторая группа — отраслевые уведомления, которые заменяют собой бывшие лицензии и разрешения.Строительство и инжиниринг: пункт 3 — о начале строительно-монтажных работ; пункты 10, 11 и 11-1 — геодезические, картографические и аэросъёмочные работы; пункт 48 — энергетическая экспертиза; пункт 49 — энергоаудит. Торговля и услуги: пункт 2 — оптовые поставки нефтепродуктов; пункты 22 и 24 — оптовая и розничная реализация медицинских изделий; пункт 32 — туристская агентская деятельность (в отличие от туроператорской, которая лицензируется по строке 87 приложения 1); пункт 33 — гид, экскурсовод, инструктор туризма; пункт 15 — перевозчик такси; пункт 46 — автовокзалы и автостанции; пункт 4 — монтаж и обслуживание средств охранной сигнализации; пункт 37 — услуги связи; пункт 56 — эксплуатация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Образование: пункт 12 — дошкольное воспитание и обучение; пункт 12-1 — дополнительное образование детей без образовательно-оздоровительных услуг; пункты 43 и 43-1 — подготовка водителей. Здравоохранение и санитария: пункт 21 — гигиеническое обучение; пункт 30 — объект незначительной эпидемической значимости; пункт 31 — санитарно-эпидемиологический аудит; пункт 44-1 — неинтервенционные клинические исследования. Агросектор: пункты 5, 6, 7, 26, 42, 42-1, 42-2, 42-3 и 58 — племенное животноводство, экспертиза семян, апробация посевов, ветеринарная деятельность, разведение животных из приложений CITES, заготовка дикорастущих растений, интродукция растений, генетические ресурсы по Нагойскому протоколу, выдача ветеринарных справок. Экология и ресурсы: пункт 1 — морские научные исследования; пункт 9 — зоологическая коллекция; пункт 59 — метеорологический мониторинг; пункт 60 — сбор, сортировка и транспортировка отходов; пункт 61 — декларация о воздействии на окружающую среду; пункт 8 — сделки с объектами электроэнергетики и теплоснабжения.

Третья группа — уведомления профессиональных и финансовых участников. Пункт 14 — обменный пункт уполномоченного банка; пункт 53 — утверждение финансовых продуктов финансовой организацией или филиалом банка-нерезидента; пункт 36 — саморегулируемая организация; пункт 55 — нотариальная деятельность; пункт 52 — администратор в процедурах реабилитации и банкротства (временный, реабилитационный, банкротный управляющий), пункт 52-1 — финансовый управляющий; роли этих лиц описаны в статье о банкротстве и реабилитации юридических лиц; пункт 65 — управление объектом кондоминиума; пункт 33-1 — ввоз и вывоз аффинированных драгоценных металлов, драгоценных камней и ювелирных изделий; пункт 28 — выдача иностранными организациями документов о подтверждении соответствия иностранного образца; пункт 34 — подготовка специалистов морского транспорта; пункты 16, 17, 18 и 27 — тахографы, курсы судоводителей, спецподготовка водителей опасных грузов; пункты 20-1 и 51 — уведомления субъектов естественных монополий; пункт 38 — распространение изданий эротического характера; пункт 66 — уведомление о вводе в эксплуатацию центров обработки данных, введённое Законом от 19 июня 2026 года № 320-VIII с 20 августа 2026 года.

Пункт 66 требует отдельной оговорки, потому что в 2026 году под этим номером законодатель принял два разных уведомления. Закон от 9 января 2026 года № 256-VIII (подпункт 11) пункта 82 статьи 1) дополнил приложение 3 пунктом 66 «Уведомление о начале или прекращении деятельности платформы обмена и оборота продуктов цифровых данных», а Закон от 19 июня 2026 года № 320-VIII (подпункт 2) пункта 13 статьи 1) — пунктом 66 «Уведомление о вводе в эксплуатацию центров обработки данных». Консолидированный текст ИПС «Әділет» на 9 сентября 2026 года отражает в пункте 66 только редакцию Закона № 320-VIII, а пункт об уведомлении платформы продуктов цифровых данных в перечне не показан; пункт 64 в перечне отсутствует вовсе. Операторам платформ данных следует запросить у регулирующего органа заключение по подпункту 7) пункта 1 статьи 12 Закона, прежде чем полагаться на консолидированный текст.

Что не подпадает под Закон № 202-V: исключения статьи 3, МФЦА и смежные регистрации

Не каждый документ, который бизнес обязан получить от государства, является разрешением по Закону № 202-V. Пункт 1 статьи 3 распространяет Закон только на разрешения и уведомления, обладающие одновременно всеми признаками: их получение обязательно до начала деятельности; за деятельность без них наступает уголовная или административная ответственность; их выдают уполномоченные государственные органы; обязанность возложена на субъектов частного предпринимательства, физических лиц, получающих право на регулируемую профессиональную деятельность, и других лиц, которым нужны те же разрешения; выдающий орган вправе проверить соответствие требованиям и отказать; разрешение не является основанием для получения льгот.

Пункт 2 статьи 3 выводит из-под Закона двенадцать групп процедур (подпункты 1)–11) с дополнительным подпунктом 7-1)), каждая из которых регулируется собственным актом. Это разрешительные документы в области технического регулирования, не включённые в приложения 1 и 2; государственная регистрация юридических лиц и учётная регистрация филиалов и представительств (регулируется Законом о государственной регистрации юридических лиц, а сбор — статьёй 615 Налогового кодекса); регистрация валютных договоров и уведомления о валютных операциях по Закону о валютном регулировании и валютном контроле — их режим разобран в статье о валютном регулировании Казахстана 2026; государственная регистрация выпуска ценных бумаг; уведомления эмитентов и финансовых организаций в Агентство по регулированию и развитию финансового рынка; разрешения по Закону о Государственной границе, не включённые в приложение 2; действия в отношении тарифов субъектов естественных монополий; приобретение неиспользуемого вооружения иностранными юридическими лицами при наличии разрешения страны регистрации; разрешения в сфере государственных секретов; разрешения по безопасности полётов, выдаваемые уполномоченной организацией в сфере гражданской авиации; специальный регуляторный режим — регуляторная «песочница» — по законам о финансовом рынке и о Национальном Банке; меры защиты платёжного баланса по валютному законодательству.

Международный финансовый центр «Астана» живёт в собственной разрешительной системе. Участники МФЦА получают лицензии и регистрируются в Комитете МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) по актам Центра, принятым на основании Конституционного закона от 7 декабря 2015 года № 438-V, а не по приложениям к Закону № 202-V; выбор между юрисдикцией Центра и общеказахстанской компанией разобран в материале «МФЦА или ТОО: как выбрать юрисдикцию внутри Казахстана». При этом Налоговый кодекс всё же затрагивает участников Центра через сборы: пункт 7 статьи 616 устанавливает сбор 7 000 МРП (30 275 000 тенге) за документ, подтверждающий резидентство инвестиционного резидента МФЦА, и относит его к «разрешительным документам» лишь для целей главы 69.

Существуют обязательные регистрации, которые не являются ни разрешениями, ни уведомлениями, но без которых деятельность фактически невозможна. Самый заметный пример 2026 года — регистрация товаров в Национальном каталоге товаров: по обзору Dentons от 9 декабря 2025 года, с 1 января 2026 года все субъекты торговли, производители и импортёры обязаны регистрировать товары в каталоге с присвоением идентификационного кода, без которого ограничивается выписка электронных счетов-фактур, а продажа через контрольно-кассовую машину без кода влечёт предупреждение и при повторе штраф 20, 30 или 40 МРП в зависимости от категории субъекта. Этот режим установлен Законом о регулировании торговой деятельности и правилами ведения каталога, а не Законом № 202-V, поэтому на него не распространяются ни статья 26 о «молчании — согласии», ни статья 463 КоАП. Аналогично устроены регистрация в качестве плательщика НДС, учётная регистрация в органах государственных доходов и регистрация в Едином реестре трудовых договоров: это обязанности, вытекающие из Налогового и Трудового кодексов, а не разрешительные процедуры.

Практический вывод: «разрешение» в Законе № 202-V — термин с закрытым содержанием. Если документ не входит в приложения 1 или 2, к нему нельзя применять ни сроки статьи 30, ни правило статьи 26, ни лицензионный сбор, ни санкции статей 463–464 КоАП; а если он входит — отраслевой орган не может требовать его в порядке, отличном от установленного Законом, и не может ввести новое требование раньше чем через 60 календарных дней после опубликования соответствующего акта (пункт 4 статьи 18 Закона, пункт 4 статьи 109 Предпринимательского кодекса).

Как получить лицензию в Казахстане: документы, сроки, сбор, отказ и «молчание — согласие»

Процедура получения лицензии описана в главе 5 Закона и состоит из четырёх последовательных этапов: подача заявления, проверка полноты, проверка соответствия квалификационным требованиям с согласованиями и выдача либо мотивированный отказ. Лицензирование и направление уведомлений осуществляются только в электронной форме через государственную цифровую систему разрешений и уведомлений (пункт 1 статьи 112 Предпринимательского кодекса, статья 48 Закона): практически это портал elicense.kz, интегрированный с egov.kz, где услуги сгруппированы по 18 категориям — от безопасности и естественных монополий до трудовой миграции и финансов. Заявления принимаются также через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» независимо от места нахождения заявителя, за исключением финансовой сферы; электронное заявление регистрируется в течение 1 рабочего дня (статья 48). Пункт 7 статьи 48 в редакции Закона № 256-VIII предусматривает автоматический режим проверки и выдачи для отдельных разрешений по перечню, который определяет уполномоченный орган в сфере цифровизации на основании акта разрешительного органа.

Перечень документов для лицензии закрыт пунктом 3 статьи 29 и после июля 2026 года стал короче.Заявитель представляет: заявление; копию устава — только для финансовой сферы, оборота оружия, наркотических средств и охранной деятельности; документ об уплате лицензионного сбора, кроме случая оплаты через платёжный шлюз «цифрового правительства»; документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям. Подпункты 3) и 4) пункта 3 исключены Законом № 256-VIII, а пункт 4 статьи 29 запрещает требовать документы, сведения из которых доступны лицензиару в государственных цифровых системах. Иностранное юридическое лицо, филиал иностранной финансовой организации, иностранец или лицо без гражданства при отсутствии казахстанских документов представляют иные документы с аналогичными сведениями. Лицензии выдаются по месту нахождения лицензиара; если лицензиар — местный исполнительный орган, то по месту регистрации заявителя, а лицензии на объекты — по месту деятельности; иностранному юридическому лицу без филиала — по месту осуществления деятельности (пункты 1–2 статьи 29).

Сроки установлены статьёй 30 и статьёй 25. Лицензиар проверяет полноту документов в течение 2 рабочих дней и при неполноте даёт мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении (пункт 1 статьи 25); этот пункт содержит оговорку: он не распространяется на выдачу разрешения, являющуюся государственной услугой, — а таковой по пункту 7 статьи 17 является выдача любой лицензии, поэтому для лицензий сроки проверки полноты определяются законодательством о государственных услугах. Если для выдачи требуется согласование другого государственного органа, запрос направляется в течение 2 рабочих дней, а согласующий орган отвечает в течение 10 рабочих дней; отсутствие ответа в срок означает согласование (пункт 3 статьи 25), если приложение не содержит иного примечания. Лицензия либо мотивированный отказ выдаются не позднее 15 рабочих дней(пункт 1 статьи 30); 30 рабочих дней со дня представления заявления с документами — в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, в образовании, в сфере углеводородов и в сфере использования атомной энергии (пункт 2 статьи 30), причём для атомной сферы Закон № 336-VIII с сентября 2026 года выделил отдельный пункт 4: лицензия на работы по этапам жизненного цикла объектов выдаётся только после получения результата экспертизы обоснования безопасности. Лицензии на экспорт и импорт специфических товаров выдаются не позднее 30 рабочих дней по пункту 2 статьи 37; лицензии на экспорт и импорт бывают генеральными, исключительными и разовыми (пункт 5 статьи 37), причём разовая и генеральная действуют не более 1 года (пункт 7), а на специфические товары выдаются только разовые.

Правило «молчание — согласие» статьи 26 — это не декларация, а механизм с документальным следом.Если лицензиар в срок не выдал ни лицензию, ни отказ, лицензия считается выданной с даты истечения срока и одновременно включается в государственный цифровой реестр; лицензиар обязан выдать документ в течение 5 рабочих дней после истечения срока, а при невыдаче лицензия считается полученной, и законность деятельности до получения документа подтверждается документом о приёме заявления, выданным лицензиаром или Государственной корпорацией в момент приёма, или электронным документом, удостоверенным электронной цифровой подписью уполномоченного лица. Пункт 3 статьи 26 отключает правило там, где приложения 1 и 2 содержат примечание; в приложении 1 такое примечание стоит у 32 строк: все 17 финансовых лицензий (строки 53–65 с подстроками, включая исламское страхование и микрофинансовую деятельность), эксплуатация горных и химических производств (строка 9), цифровой майнинг (12-1), оборот наркотических средств (13), семь строк атомной сферы (17, 18, 21–24, 26), оружие, пиротехника, взрывчатые вещества и утилизация боеприпасов (30, 33, 35, 37), яды (38), а с 21 октября 2026 года — лицензия платёжной организации первой категории (61-1).

Отказать в выдаче лицензии можно только по основаниям пункта 1 статьи 32. Их семь: занятие видом деятельности запрещено законами для данной категории лиц; не внесён лицензионный сбор; заявитель не соответствует квалификационным требованиям; получен отрицательный ответ согласующего органа; в отношении заявителя есть вступившее в силу решение суда о приостановлении или запрещении деятельности; судом наложен временный запрет на выдачу лицензии должнику по представлению судебного исполнителя; представлены недостоверные документы или сведения. Для финансовой сферы дополнительные основания устанавливают законы о Национальном Банке и о финансовом рынке, для специфических товаров — Закон о контроле специфических товаров. Отказ выдаётся в те же сроки, что и лицензия (пункт 3 статьи 32), и обжалуется по подпункту 2) пункта 2 статьи 110 Предпринимательского кодекса. Лицензионный сбор по статье 31 Закона взимается при выдаче и переоформлении лицензии и дубликата по ставкам Налогового кодекса; за приложение к лицензии сбор не взимается (кроме подвидов в сфере углеводородов), как и за исправление ошибок по статье 44. По пункту 1 статьи 614 Налогового кодекса сбор уплачивается по месту нахождения плательщика до подачи документов либо до получения разрешительного документа, а ставка берётся кратной МРП, действующему на дату уплаты (пункт 1 статьи 616).

Сколько стоит лицензия в Казахстане в 2026 году: числовая таблица сборов, сроков и штрафов

Все денежные и временные параметры режима выражены в двух единицах — месячном расчётном показателе и рабочих днях, — и в 2026 году МРП равен 4 325 тенге по статье 9 Закона о республиканском бюджете на 2026–2028 годы от 8 декабря 2025 года № 239-VIII. Ставки лицензионного сбора установлены пунктом 4 статьи 616 Налогового кодекса № 214-VIII в размере, кратном МРП на дату уплаты; ниже приведены ставки по позициям, чаще всего запрашиваемым бизнесом, и пересчёт в тенге.

Показатель

Значение в МРП

Значение в тенге (МРП 4 325)

Основание

Сбор за лицензию: строите­льно-мо­нтажные работы, проектная, изы­скате­льская деятельность

10

43 250

ст. 616 (4), пп. 1.61–1.63 НК

Сбор: медицинская, фарма­цевти­ческая, обра­зовате­льная, аудиторская, туро­перато­рская деятельность

10

43 250

пп. 1.30, 1.32, 1.33, 1.37, 1.40

Сбор: услуги связи, адвокатская, нотариальная, охранная, ветеринарная деятельность

6

25 950

пп. 1.29, 1.34, 1.35, 1.39, 1.41

Сбор: нерегулярные автобусные перевозки

3

12 975

п. 1.13

Сбор: наркотические средства; специальные технические средства

20

86 500

пп. 1.15, 1.17

Сбор: охрана окружающей среды; ядерные материалы; радиоактивные отходы

50

216 250

пп. 1.38, 1.4, 1.8

Сбор: работы по этапам жизненного цикла объектов атомной энергии; каждый подвид в сфере углеводородов

100

432 500

п. 1.3; ст. 616 (5)

Сбор: космическая деятельность

186

804 450

п. 1.28

Сбор: микро­фина­нсовая деятельность; брокерская, дилерская, управление портфелем, кастодиальная

30

129 750

пп. 1.46.1, 1.54–1.57

Сбор: обменные пункты

40

173 000

п. 1.47

Сбор: страхование жизни, общее страхование (за каждый класс), пере­страхо­вание как исклю­чите­льный вид

500

2 162 500

пп. 1.48–1.50

Сбор: банковские операции банков и филиалов банко­в-нере­зидентов (за каждую операцию)

800

3 460 000

п. 1.44.1

Сбор: производство этилового спирта; производство алкогольной продукции (кроме пива)

3 000

12 975 000

пп. 1.66, 1.67

Сбор: производство пивоваренной продукции

2 000

8 650 000

п. 1.68

Сбор: хранение и оптовая реализация алкоголя (за каждый объект)

200

865 000

п. 1.69

Сбор: хранение и розничная реализация алкоголя за объект — столица, города респу­блика­нского и областного значения / города районного значения и посёлки / сёла

100 / 70 / 30

432 500 / 302 750 / 129 750

п. 1.70

Сбор: производство табачных изделий

500

2 162 500

п. 1.71

Сбор: казино и зал игровых автоматов / тотализатор и букмекерская контора

3 845 / 640

16 629 625 / 2 768 000

п. 1.75

Сбор: цифровой майнинг, I подвид (собственный ЦОД) / II подвид

2 000 / 5

8 650 000 / 21 625

пп. 1.78, 1.79

Сбор: экспорт и импорт товаров; товарная биржа; зерновые расписки

10

43 250

пп. 1.72–1.74, 1.76.1

Перео­фо­рмление лицензии

10 % от ставки за выдачу; экспо­ртно-и­мпортные лицензии — 1 МРП; подвиды в сфере углеводородов — 8 % при электронной подаче

ст. 616 (4) п. 3; ст. 616 (5)

Дубликат лицензии

100 % ставки по общему правилу (включая банковские операции, страхование жизни и этиловый спирт); 10 % — пп. 1.45–1.47.1 и 1.49–1.53 (рынок ценных бумаг, обменные пункты, страхование, актуарии); 1 МРП — пп. 1.67–1.74 (алкогольная продукция, табак, экспо­рт-и­мпорт, зерновые расписки); углеводороды — 80 %

ст. 616 (4) п. 2; ст. 616 (5)

Документ инве­стицио­нного резидента МФЦА

7 000

30 275 000

ст. 616 (7) НК

Ежегодная плата за пользование лицензией (алкоголь, игорный бизнес)

отсутствует с 1 января 2026 года

ст. 201 НК № 214-VIII; ст. 555–558 НК № 120-VI утратили силу

Срок выдачи лицензии — общий / финансы, образование, углеводороды, атомная энергия

15 / 30 рабочих дней

ст. 30 Закона № 202-V

Проверка полноты / регистрация электронного заявления / перео­фо­рмление / дубликат / исправление ошибки / выписка из реестра

2 / 1 / 3 / 2 / 2 / 3 рабочих дня

ст. 25, 48, 33, 43, 44, 47

Заявление о перео­фо­рмлении после изменения

30 ка­ленда­рных дней

ст. 33 (4)

Уведомление об изменении данных, указанных в уведомлении

10 рабочих дней

ст. 46 (7)

Штраф за деятельность без разрешения или уведомления: физические лица / малый бизнес и НКО / средний / крупный

15 / 25 / 40 / 150 МРП

64 875 / 108 125 / 173 000 / 648 750

ст. 463 (1) КоАП

То же повторно в течение года

30 / 50 / 80 / 500 МРП

129 750 / 216 250 / 346 000 / 2 162 500

ст. 463 (2) КоАП

Нарушение норм лице­нзиро­вания, несоо­тве­тствие требованиям

15 / 45 / 80 / 150 МРП

64 875 / 194 625 / 346 000 / 648 750

ст. 464 (1) КоАП

Недостоверная информация при получении лицензии, повторность, неустранение нарушений

40 / 100 / 150 / 300 МРП

173 000 / 432 500 / 648 750 / 1 297 500

ст. 464 (2) КоАП

Уголовный порог: доход в крупном размере / особо крупном

свыше 10 000 / 20 000 МРП

свыше 43 250 000 / 86 500 000

ст. 3, 214 УК

Три вывода из таблицы. Первый: для подавляющего большинства «обычных» лицензий — строительство, медицина, образование, аудит, туризм — сбор символический (43 250 тенге), и главная стоимость входа лежит не в сборе, а в подтверждении квалификационных требований: штат, оборудование, помещения, стаж. Второй: реальная цена ошибки в подакцизной и финансовой сферах — сам сбор: производитель алкоголя платит 12 975 000 тенге, казино — 16 629 625 тенге, банк — 3 460 000 тенге за каждую банковскую операцию в лицензии, поэтому ошибка в перечне операций или в адресе объекта, требующая новой лицензии вместо переоформления, стоит десятков процентов от этих сумм. Третий: административный штраф по статье 463 КоАП в 2026 году сопоставим с самим сбором, но дополняется конфискацией дохода, полученного без лицензии, — именно эта конфискация, а не штраф, делает работу «до получения лицензии» экономически бессмысленной.

Лицензия, разрешение второй категории или уведомление: сравнительная таблица трёх режимов

Три режима Закона № 202-V различаются не только уровнем опасности, но и всей механикой — от того, кто утверждает требования, до того, что происходит при молчании органа. Таблица сводит различия по признакам, которые определяют бюджет и сроки запуска проекта.

Признак

Лицензия (разрешение первой категории)

Разрешение второй категории

Уведомление

Уровень опасности (ст. 16)

высокий

средний

низкий, но требующий информации о начале и прекращении

Где закреплён перечень

приложение 1 — 81 действующая позиция

приложение 2 — 226 действующих позиций

приложение 3 — 65 действующих позиций

Кто выдаёт или принимает

лицензиар, определённый Пра­вите­льством (ст. 10)

орган, упо­лномо­ченный на выдачу разрешения второй категории (ст. 10)

госу­дарстве­нный орган, осу­ще­ствляющий приём уведомлений, определённый актом уполно­моче­нного органа (ст. 11)

Требования к заявителю

квали­фика­ционные требования, утверждаемые регулирующим органом по согласованию с МНЭ (ст. 12)

разре­шите­льные требования, действующие весь срок разрешения (ст. 1 пп. 20), 12)

декларация о соответствии требованиям, установленным НПА (ст. 46 (3))

Процедура

единая, глава 5 Закона (ст. 28–37)

отраслевые законы и правила; общие нормы главы 4 (ст. 22–27) и разре­шите­льные процедуры главы 6 (ст. 38–42)

направление формы через цифровую систему (ст. 46)

Срок получения

15 рабочих дней; 30 — финансы, образование, углеводороды, атомная энергия

уста­навли­вается отраслевым актом; общие правила ст. 25–26

немедленно: деятельность разрешена сразу после направления (ст. 46 (4))

«Молчание — согласие» (ст. 26)

применяется, если нет примечания в приложении 1

применяется, если нет примечания в приложении 2

не требуется — согласие не запрашивается

Платёж

лицензионный сбор по ст. 616 НК (3–3 845 МРП); перео­фо­рмление 10 % (экспо­рт-и­мпорт — 1 МРП)

по общему правилу отсутствует; исключения — сбор за ИРС и за проезд авто­тра­нспорта (ст. 612 НК)

отсутствует

Срок действия

без ограничения, кроме 21 строки с примечанием (3, 5 или 10 лет)

по отраслевому акту

бессрочно, до уведомления о прекращении

Классы (ст. 23)

1–6; класс 2 может быть отчуждаемым

1–6

не применяются

Подвиды и приложения

приложение к лицензии — неотъемлемая часть (ст. 24)

по отраслевому акту

нет

Перео­фо­рмление

30 ка­ленда­рных дней на заявление, 3 рабочих дня на выдачу (ст. 33)

по ст. 33 в части, применимой по отраслевому акту

уведомление об изменениях в течение 10 рабочих дней (ст. 46 (7))

Прио­стано­вление и лишение

по КоАП и отраслевым законам; добровольное прио­стано­вление (ст. 45)

по КоАП и отраслевым законам (ст. 45)

не применяются; отве­тстве­нность за недо­стове­рность (ст. 46 (5))

Контроль после выдачи

разре­шите­льный контроль — проверка по Предпри­нимате­льскому кодексу (ст. 51)

разре­шите­льный контроль (ст. 51)

контроль соответствия требованиям по направленным уведомлениям (ст. 1 пп. 1-2), ст. 51)

Санкция за отсутствие

ст. 463 КоАП + конфискация дохода; ст. 214 УК

ст. 463 КоАП (без конфискации дохода)

ст. 463 КоАП (без конфискации дохода)

Иностранное юридическое лицо без филиала

может получить по месту деятельности (ст. 29 (2) 2))

наравне с резидентами (ст. 20 (2))

наравне с резидентами (ст. 20 (2))

Типичные примеры

строи­те­льство, медицина, алкоголь, банки, образование, охрана, туроператоры

экономическая концентрация, иностранная рабочая сила, таможенные реестры, экологические разрешения, АПЗ

ИП, налоговый режим, персональные данные, вывеска, реклама, турагент, такси, начало СМР

Главное различие для планирования — это не сбор, а момент, с которого деятельность становится законной.Для уведомления это момент отправки формы; для лицензии и разрешения второй категории — момент выдачи документа либо дата, с которой он считается выданным по статье 26; для деятельности, разрешительный порядок которой введён впервые, — по пункту 5 статьи 18 Закона возможна работа без разрешения после подачи заявления до выдачи или отказа, кроме финансовой сферы. Вторая линия различий — оборотоспособность: уведомление и разрешение второй категории привязаны к заявителю, лицензия по общему правилу неотчуждаема, и только объектная лицензия с отметкой «отчуждаемая» переходит вместе с объектом, что критично при покупке магазина с лицензией на розничную реализацию алкогольной продукции.

Жизненный цикл разрешения: переоформление, приостановление, лишение и прекращение

Лицензия в Казахстане по общему правилу бессрочна, но её действительность зависит от четырёх событий, каждое из которых имеет собственный срок и процедуру. Подпункт 12) статьи 1 определяет действительное разрешение как выданное, продлённое или переоформленное разрешение, действие которого не приостановлено и не прекращено; именно наличие действительного разрешения, а не факт его получения когда-то, требует пункт 1 статьи 108 Предпринимательского кодекса.

Переоформление (статья 33) требуется в семи случаях. Это изменение имени физического лица — лицензиата; перерегистрация, изменение наименования или юридического адреса индивидуального предпринимателя; реорганизация юридического лица по статье 34; изменение наименования или места нахождения юридического лица, если адрес указан в лицензии; отчуждение объектной лицензии вместе с объектом, если приложение 1 допускает отчуждение; изменение адреса объекта без физического перемещения; иные требования законов. Изменения адреса, вызванные переименованием населённых пунктов и улиц, переоформления не требуют и вносятся интеграцией цифровых систем; по первым двум основаниям с июля 2026 года переоформление возможно через проактивную услугу без заявления — днём обращения считается день согласия на услугу. Заявление подаётся в течение 30 календарных дней с момента изменения (пункт 4), лицензиар не проверяет квалификационные требования, кроме выделения и разделения по статье 34, и переоформляет лицензию за 3 рабочих дня (пункт 8); за переоформление уплачивается сбор 10 % от ставки за выдачу. При реорганизации в форме слияния, преобразования и присоединения лицензия переоформляется без проверки квалификационных требований, а при выделении и разделении — только на одно из образованных лиц и только после подтверждения соответствия требованиям, с заявлением в течение 30 календарных дней и сроком 15 рабочих дней (30 — в атомной, финансовой, образовательной сферах, по специфическим товарам и углеводородам).

Приостановление и лишение (статья 45) — двухступенчатый механизм, в котором Закон даёт лицензиату две возможности исправиться. Приостановление осуществляется по основаниям и в порядке, установленным законами, — в первую очередь по статье 464 КоАП, санкция которой предусматривает приостановление действия лицензии или разрешения второй категории; с 2026 года пункт 2-1 прямо закрепляет цель приостановления — устранение причин и условий нарушения. Лицензиат может до истечения срока приостановления подать заявление об устранении нарушений с копиями документов; разрешительный орган проверяет их в течение 10 рабочих днейв порядке разрешительного контроля и при подтверждении возобновляет действие с момента решения (пункт 3). Если заявление не подано, орган в течение 10 рабочих дней после истечения срока приостановления инициирует процедуру лишения, но и в её ходе лицензиат вправе доказывать факт устранения нарушений (пункт 4). Отдельный инструмент — добровольное приостановление по пункту 1-1: лицензиат сам обращается в орган, с этого момента прекращаются обязательства по оплате ежегодного лицензионного сбора или платежа, предусмотренного законами, а возобновление производится по обращению в течение 3 рабочих дней (пункты 6–8).

Прекращение действия лицензии (статья 35) наступает по восьми основаниям. Истечение срока; полное совершение действий, на которые выдана разовая лицензия; лишение; прекращение деятельности физического лица, ликвидация юридического лица или закрытие филиала финансовой организации; добровольное обращение лицензиата; исключение вида деятельности из приложения 1; исключение лицензиата из круга лиц, подлежащих лицензированию; иные случаи по законам. Лицензиат возвращает бумажную лицензию в течение 10 рабочих дней, если она не оформлена только в электронной форме (пункт 2), и с момента прекращения не вправе вести деятельность, кроме случаев исключения вида деятельности из приложения или лицензиата из круга обязанных лиц (пункт 3). Пункт 5, введённый Законом № 259-VIII, запрещает прекращать лицензию до завершения проверки и принятия решений по выявленным нарушениям Национальным Банком. Прекращение лицензии при ликвидации компании — один из шагов, описанных в статье о ликвидации ТОО в Казахстане в 2026 году.

Дубликаты, ошибки и реестр. Дубликат разрешения выдаётся в течение 2 рабочих дней (статья 43); ошибки, допущенные разрешительным органом, исправляются в течение 2 рабочих дней без сбора (статья 44); выписка из государственного цифрового реестра разрешений и уведомлений предоставляется в течение 3 рабочих дней (статья 47). Реестр по статье 49 служит основанием для оценки рисков и формирования графиков проверок, а разрешительный контроль по статье 51 проводится в форме проверки по Предпринимательскому кодексу (в финансовой сфере — по Закону о государственном регулировании финансового рынка, в промышленной безопасности — по Закону о гражданской защите), а при посещении заявителя завершается заключением о соответствии или несоответствии требованиям (пункт 2-1); последняя редакция статьи 51 действует с 1 января 2026 года по Закону от 24 июня 2025 года № 196-VIII. Пункт 5 статьи 52 (в редакции Закона от 17 ноября 2025 года № 231-VIII) устанавливает переходное правило для сферы кибербезопасности: выданные бессрочно лицензии на выявление технических каналов утечки информации и специальных технических средств, на деятельность в сфере специальных технических средств для оперативно-розыскных мероприятий и на разработку средств криптографической защиты информации подлежат переоформлению на срочные (5 и 3 года по строкам 27–29 приложения 1) в течение шести месяцев начиная с 1 января 2026 года.

Уведомительный порядок в деталях: как направить уведомление и что после этого нельзя забыть

Уведомительный порядок — обязанность уведомить государственный орган до начала деятельности в порядке, установленном Законом (подпункт 29) статьи 1), и статья 46 описывает его целиком в семи пунктах. Уведомление направляется в государственный орган, осуществляющий приём уведомлений, посредством государственной цифровой системы разрешений и уведомлений, а также на иных цифровых объектах в соответствии с законодательством (пункт 2). Формы уведомлений, правила их приёма и перечень принимающих органов утверждает уполномоченный орган в сфере разрешений и уведомлений (подпункт 4) статьи 11), а для финансовой сферы — Национальный Банк и Агентство по регулированию и развитию финансового рынка (пункт 2 статьи 12).

Уведомление — это декларация, а не заявка. Пункт 3 статьи 46 устанавливает, что представлением формы сведений заявители декларируют своё соответствие требованиям, предъявляемым нормативными актами к деятельности; пункт 5 позволяет законам требовать приложения документов, но запрещает истребовать документы и сведения, которые могут быть получены из государственных цифровых ресурсов. Государственный орган не согласовывает уведомление и не выдаёт разрешения: он получает информацию, вносит её в реестр и в дальнейшем проверяет соответствие требованиям в порядке разрешительного контроля (подпункт 1-2) статьи 1, статья 51). Ответственность за достоверность несёт заявитель, и именно этот пункт превращает уведомление из формальности в юридически значимое заверение: недостоверная декларация о соответствии требованиям при последующей проверке влечёт последствия, установленные отраслевыми законами, а само несоответствие требованиям — меры по итогам разрешительного контроля.

Момент начала деятельности определяет пункт 4 статьи 46: заявитель вправе начать или обязан прекратить деятельность сразу после направления уведомления, если иное не установлено законами. Часть вторая пункта 4 допускает установление законами сроков для направления уведомления с учётом специфики деятельности — например, уведомление о начале строительно-монтажных работ (пункт 3 приложения 3) по строительному законодательству направляется до начала работ, а уведомление об изменении данных — в течение 10 рабочих дней по пункту 7 статьи 46. Пункт 7 обязывает уведомлять об изменении юридического адреса физического лица, места нахождения юридического лица, адреса осуществления деятельности и регистрационных данных, обязательных для заполнения в форме, — и именно это правило чаще всего нарушают компании, переехавшие в другой офис или сменившие директора.

Пункт 6 статьи 46 защищает действующих лицензиатов при дерегулировании. Если для конкретного вида деятельности вместо разрешительного порядка вводится уведомительный, лица, имевшие на этот момент действительное разрешение, считаются направившими уведомление и автоматически включаются в государственный цифровой реестр; повторно уведомлять не нужно. Обратная ситуация — введение разрешительного порядка для деятельности, которая раньше велась по уведомлению, — регулируется пунктами 3–5 статьи 18: обязанность получить разрешение возникает с даты введения в действие нормативного акта о порядке получения разрешения, такой акт не может вступить в силу раньше 60 календарных дней после опубликования, а заявители, подавшие заявление не позднее чем за 5 рабочих дней до его вступления в силу, вправе работать без разрешения до выдачи документа или отказа.

Два уведомления заслуживают отдельного внимания из-за их налоговых последствий. Уведомление о начале деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 39 приложения 3) одновременно является способом государственной регистрации ИП: по статье 36 Предпринимательского кодекса физическое лицо представляет уведомление через государственную цифровую систему разрешений и уведомлений, истребование иных документов запрещено, а орган государственных доходов регистрирует предпринимателя в течение 1 рабочего дня; с этим же уведомлением связан выбор режима налогообложения по пункту 13 приложения 3. Уведомление о применяемом режиме налогообложения определяет, будет ли компания или предприниматель работать на общеустановленном режиме или на одном из специальных, а право на специальный режим зависит от своевременности и правильности этого уведомления — механика этих режимов разобрана в материале о налоговой системе Казахстана 2026. Примечание к статье 463 КоАП исключает из-под административной ответственности только уведомления о валютных операциях и учётную регистрацию валютных договоров (которые и так выведены из-под Закона № 202-V пунктом 2 статьи 3), а также уведомления по Закону о естественных монополиях — пункты 20-1 и 51 приложения 3; остальные 63 уведомления приложения 3 обеспечены санкцией.

Могут ли иностранные компании получать лицензии и направлять уведомления в Казахстане наравне с казахстанскими?

Да: пункт 2 статьи 20 Закона № 202-V и пункт 3 статьи 110 Предпринимательского кодекса устанавливают, что иностранцы, лица без гражданства, кандасы и иностранные юридические лица получают разрешения и направляют уведомления наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами. Оговорка «если иное не предусмотрено законами» существенна: отраслевые законы вводят ограничения по отдельным сферам — например, на иностранное участие в телерадиовещании и охранной деятельности, — но сам Закон № 202-V национального режима не ограничивает, что подтверждает и обзор Baker McKenzie «Doing Business in Kazakhstan 2026»: «Generally, foreign entities are subject to the same licensing requirements as local entities».

Ключевой практический вопрос — кто именно будет лицензиатом: иностранная компания напрямую, её филиал или казахстанское ТОО. Подпункт 6) статьи 1 допускает выдачу лицензии филиалу иностранного юридического лица только в одном случае — если предметом его деятельности является оказание финансовых услуг (филиалы банков, страховых организаций и страховых брокеров-нерезидентов — строки 53, 56, 58 и 59 приложения 1). Во всех остальных сферах лицензиатом является физическое или юридическое лицо; подпункт 2) пункта 2 статьи 29 прямо предусматривает выдачу лицензии иностранному юридическому лицу, не имеющему филиала или представительства в Казахстане, по месту осуществления им деятельности, а подпункт 1) — по месту регистрации филиала или представительства иностранного юридического лица, если лицензиаром выступает местный исполнительный орган. Статья 27 закрывает вопрос оплаты: иностранное юридическое лицо уплачивает лицензионный сбор самостоятельно с использованием собственного бизнес-идентификационного номера либо через зарегистрированный филиал или представительство с использованием их БИН и реквизитов. На практике большинство лицензиаров и цифровая система ориентированы на заявителя с казахстанским БИН, поэтому получение лицензии иностранной компанией без присутствия в стране остаётся редким сценарием, а стандартный путь — создание ТОО или регистрация филиала; готовые решения по регистрации собраны в каталоге UPPERSETUP по регистрации компаний. Различия этих форм для целей лицензирования, налогов и трудового права разобраны в статье о филиале и представительстве иностранной компании против ТОО, а порядок создания ТОО — в материале о регистрации ТОО в Казахстане для иностранцев.

Документы иностранного заявителя. Пункт 4 статьи 29 позволяет иностранному юридическому лицу, филиалу иностранной финансовой организации, иностранцу и лицу без гражданства при отсутствии документов, предусмотренных для казахстанских заявителей, представить другие документы, содержащие аналогичные сведения. Квалификационные требования при этом применяются в полном объёме, и именно они, а не гражданство учредителя, становятся барьером: требования к стажу специалистов, наличию оборудования и помещений на праве собственности или аренды в Казахстане, к сертификации персонала. Для иностранных специалистов, которых компания привлекает под квалификационные требования, дополнительно нужно разрешение на привлечение иностранной рабочей силы — разрешение второй категории по строкам 328–331 приложения 2, — либо основание освобождения по постановлению Правительства № 1041, что подробно описано в материале о разрешении на привлечение иностранной рабочей силы.

Три сферы, где иностранный статус влияет на режим напрямую. Первая — финансовая: базовая и универсальная банковские лицензии по строке 53 в редакции Закона № 259-VIII выдаются банкам и филиалам банков-нерезидентов, разрешение на открытие такого филиала — отдельное разрешение второй категории по строке 68 приложения 2, а сбор за каждую банковскую операцию составляет 800 МРП. Вторая — цифровые активы и майнинг: лицензия на цифровой майнинг (строка 12-1) выдаётся на 3 года без применения правила «молчание — согласие», а операторы платформ цифровых активов проходят учётную регистрацию в Национальном Банке по строкам 84-3 и 84-4 приложения 2; действующие правила — в материале о цифровых активах и майнинге. Третья — специальные экономические зоны: статус участника СЭЗ даёт налоговые и таможенные преференции, но не заменяет ни лицензию, ни уведомление, о чём подробнее в статье о СЭЗ и индустриальных зонах Казахстана. Открытие счёта для уплаты сбора и ведения деятельности — отдельная процедура, описанная в материале о банковском счёте в Казахстане для иностранной компании.

Какая ответственность наступает за деятельность без лицензии, разрешения или уведомления?

Ответственность построена в три яруса: административный штраф с конфискацией по статье 463 КоАП, санкции за нарушение условий действующей лицензии по статье 464 КоАП и уголовная ответственность по статье 214 Уголовного кодекса при крупном доходе или ущербе. Общая норма — статья 50 Закона № 202-V: нарушение законодательства о разрешениях и уведомлениях влечёт ответственность, установленную законами.

Статья 463 КоАП «Занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без соответствующей регистрации, разрешения или направления уведомления». Часть 1 наказывает деятельность без регистрации, без разрешения, а равно ненаправление уведомления в случаях, когда они обязательны, штрафом на физических лиц в размере 15 МРП (64 875 тенге), на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства и некоммерческие организации — 25 МРП (108 125 тенге), на субъектов среднего предпринимательства — 40 МРП (173 000 тенге), на субъектов крупного предпринимательства и филиалы банков, страховых организаций и страховых брокеров-нерезидентов — 150 МРП (648 750 тенге), с конфискацией предметов и орудия правонарушения или без таковой. Ключевое дополнение: деятельность без лицензиидополнительно влечёт конфискацию дохода (дивидендов), денег и ценных бумаг, полученных вследствие правонарушения, — для разрешений второй категории и уведомлений конфискация дохода не предусмотрена. Часть 2 при повторном нарушении в течение года повышает штрафы до 30, 50, 80 и 500 МРП (2 162 500 тенге для крупного бизнеса) уже с обязательной конфискацией. Примечание к статье выводит из-под неё уведомления о валютных операциях, учётную регистрацию валютных договоров и уведомления по Закону о естественных монополиях; последняя редакция статьи действует по Закону от 10 января 2025 года № 155-VIII.

Статья 464 КоАП «Нарушение норм лицензирования или разрешительных процедур» (заголовок в редакции Закона от 17 ноября 2025 года № 232-VIII) применяется к тем, у кого лицензия или разрешение есть. Часть 1 — нарушение норм лицензирования или разрешительных процедур, в том числе несоответствие разрешительным требованиям: штраф 15 МРП на физических лиц, 45 МРП на должностных лиц, малый бизнес и некоммерческие организации, 80 МРП на средний бизнес, 150 МРП на крупный, с приостановлением действия лицензии или разрешения второй категории либо без такового. Часть 2 — представление заведомо недостоверной информации при получении лицензии или разрешения, повторное нарушение в течение года, а также неустранение нарушений квалификационных или разрешительных требований по истечении срока приостановления: штраф 40, 100, 150 и 300 МРП (1 297 500 тенге для крупного бизнеса) с лишением лицензии или разрешения либо без такового. Именно связка «статья 464 КоАП — статья 45 Закона» образует полный цикл: суд приостанавливает лицензию, лицензиат устраняет нарушения и подаёт заявление, орган проверяет за 10 рабочих дней, а при бездействии инициирует лишение.

Статья 465 КоАП наказывает уже государство. Нарушение срока выдачи разрешения влечёт штраф на должностных лиц 20 МРП; выдача разрешения с нарушением порядка или необоснованный отказ — 30 МРП; повторно — 50 МРП. Эта норма — процессуальный аргумент заявителя наряду с правом обжалования по подпункту 2) пункта 1 статьи 20 Закона и подпункту 2) пункта 2 статьи 110 Предпринимательского кодекса и с правилом «молчание — согласие».

Статья 214 Уголовного кодекса «Незаконное предпринимательство» в редакции Закона от 16 июля 2025 года № 210-VIII. Часть 1: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или обязательной лицензии либо с нарушением законодательства о разрешениях и уведомлениях, а равно занятие запрещёнными видами деятельности, если это причинило крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере или с производством, хранением, перевозкой либо сбытом подакцизных товаров в значительных размерах, — штраф до 2 000 МРП (8 650 000 тенге) либо исправительные работы в том же размере, либо общественные работы до 600 часов, либо ограничение или лишение свободы до 2 лет, с конфискацией имущества или без. Часть 2 — то же деяние преступной группой, с доходом в особо крупном размере или неоднократно — до 5 000 МРП либо лишение свободы до 5 лет с конфискацией. Пороги установлены статьёй 3 Кодекса: для статьи 214 крупный размер — доход свыше10 000 МРП (43 250 000 тенге), крупный ущерб — гражданину свыше 2 000 МРП, организации или государству свыше 10 000 МРП, особо крупный размер — доход свыше 20 000 МРП (86 500 000 тенге), значительный размер подакцизных товаров — свыше 2 000 МРП. Примечание к статье освобождает лицо, впервые совершившее деяние по части 1, от уголовной ответственности при добровольном возмещении ущерба; конституционность примечания подтверждена нормативным постановлением Конституционного Суда от 3 октября 2023 года № 31-НП. Тем же Законом № 210-VIII введены статьи 214-1 (незаконная банковская и микрофинансовая деятельность) и 214-2 (незаконная коллекторская деятельность) с аналогичными санкциями.

Как эти нормы работают вместе. Формулировка «либо с нарушением законодательства о разрешениях и уведомлениях» в статье 214 УК означает, что уголовный состав охватывает не только работу без лицензии, но и, например, деятельность по приостановленной лицензии или без обязательного уведомления, если доход превысил 43 250 000 тенге: для торговой компании с оборотом в несколько сотен миллионов тенге в год порог достигается за месяцы. Административный штраф по статье 463 в этом случае не применяется (часть 1 действует, «если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния»), но санкция статьи 214 УК также предусматривает конфискацию имущества — по части 1 факультативно, по части 2 обязательно. Для иностранного бизнеса дополнительный риск — репутационный: сведения о приостановлении и лишении лицензии вносятся в государственный цифровой реестр (подпункт 21) статьи 1) и доступны любому контрагенту через поиск разрешительных документов на elicense.kz.

Что изменилось в 2025–2026 годах и что вступит в силу позже

За девять месяцев 2026 года Закон № 202-V затронули четырнадцать законов, а Налоговый кодекс, определяющий цену лицензии, был заменён целиком. Таблица собирает изменения, которые влияют на бизнес, с точными датами вступления в силу по консолидированному тексту ИПС «Әділет» и по данным об официальном опубликовании.

Акт

Дата вступления в силу

Что изменилось для разрешений и уведомлений

Статус на сентябрь 2026

Налоговый кодекс от 18.07.2025 № 214-VIII

1 января 2026 года

Лицензионный сбор — статьи­ 612–616; ежегодная плата за пользование лицензиями (алкоголь, игорный бизнес) в Кодексе отсутствует; сбор за документ инве­стицио­нного резидента МФЦА 7 000 МРП; ставки в МРП на дату уплаты

действует

Закон от 17.11.2025 № 231-VIII

60 дней после опубликования 18 ноября 2025 года; шестимесячный срок — с 1 января 2026 года

Пункт 5 статьи 52: бессрочные лицензии в сфере кибе­рбезопа­сности (строки 27–29 приложения 1) перео­фо­рмляются на срочные в течение шести месяцев

действует; срок перео­фо­рмления истёк 1 июля 2026 года

Закон от 24.06.2025 № 196-VIII

1 января 2026 года

Новая редакция статьи 51 о разре­шите­льном контроле как проверке по Предпри­нимате­льскому кодексу

действует

Закон от 09.01.2026 № 254-VIII

60 дней после опу­блико­вания; отдельные нормы с 1 июля 2026 и 1 июля 2028 года

Ссылка на Строительный кодекс в статье 36; Закон «О госу­дарстве­нных и социально ответственных услугах» вместо Закона «О госу­дарстве­нных услугах» в статье 17; отложенные изменения приложения 2 с 1 июля 2028 года

действует частично

Закон от 09.01.2026 № 256-VIII

шесть месяцев после опубликования 10 января 2026 года

«Цифровая» терминология; сокращение перечня документов в статье 29; проактивное перео­формле­ние; авто­мати­ческий режим выдачи (статья 48); пункт 66 приложения 3 о платформе продуктов цифровых данных

действует; пункт 66 в консо­лидиро­ванном тексте не отражён

Закон от 16.01.2026 № 259-VIII

60 дней после опубликования 17 января 2026 года — март 2026 года

Базовая и универсальная банковские лицензии (строка 53); запрет прекращать лицензию до завершения проверки Национального Банка (статья 35 п. 5); цель прио­стано­вления (статья 45 п. 2-1); исключение строки 87-13 приложения 2

действует

Закон от 12.02.2026 № 263-VIII

по статье 2 закона; опубликован 13 февраля 2026 года

Исключение строки 20 приложения 2 (охранная деятельность)

действует

Закон от 19.05.2026 № 291-VIII

12 июля 2026 года

Изменения статей 25 и 34 (процедура рассмотрения и перео­фо­рмление при рео­ргани­зации)

действует

Закон от 11.06.2026 № 306-VIII

1 июля 2026 года

Приведение в соответствие с Конституцией; в статье 33 — ссылка на Консти­туцио­нный закон об администра­тивно-терри­ториальном устройстве

действует

Закон от 19.06.2026 № 320-VIII

20 августа 2026 года

Новая редакция строки 12 приложения 1 (услуги связи: шесть групп); пункт 66 приложения 3 — уведомление о вводе в эксплуатацию центров обработки данных

действует

Закон от 24.06.2026 № 322-VIII

1 сентября 2026 года

Сфера 29) «эле­ктроэне­ргетика» в статье 28; строки 11 и 11-1 приложения 1 — лицензии на покупку и на передачу эле­ктроэ­нергии (последняя — на 3 года)

действует

Закон от 07.07.2026 № 336-VIII

60 дней после опубликования 8 июля 2026 года

Пункт 4 статьи 30: 30 рабочих дней для атомной энергии; лицензии на этапы жизненного цикла ядерных установок — 10 лет, на обращение с радиоа­кти­вными отходами — 5 лет

действует с сентября 2026 года

Закон от 23.07.2026 № 352-VIII

21 октября 2026 года (опубликован 21 августа 2026 года)

Строка 61-1 приложения 1 — лицензия платёжной организации первой категории; строка 84-1 приложения 2 — реестр платёжных организаций второй категории; фондовая биржа и клиринговая организация без лицензии по иным активам

ещё не действует

Законы от 08.07.2024 № 121-VIII и от 30.12.2024 № 148-VIII

1 января 2027 года

Отложенные изменения приложений 1 и 3

ещё не действуют

Законы от 07.04.2026 № 277-VIII и от 12.06.2026 № 309-VIII

60 дней после опубликования 8 апреля и 13 июня 2026 года

Изменения статьи 28

действуют

Законы от 24.06.2026 № 326-VIII и от 07.07.2026 № 334-VIII

по статье 2 каждого закона; часть норм — с 1 января 2027 года

Изменения приложений 1–3

частично отложены

Самое важное изменение 2026 года — финансовое, и оно скрыто не в Законе № 202-V, а в Налоговом кодексе. Прежний Кодекс от 25 декабря 2017 года № 120-VI, утративший силу с 1 января 2026 года (за исключением пункта 1-1 статьи 68, действующего до 1 января 2027 года, и пункта 23 статьи 26 — до 1 января 2029 года), содержал параграф 1 главы 69 «Плата за пользование лицензиями на занятие отдельными видами деятельности» (статьи 555–558): владельцы лицензий на игорный бизнес и на хранение с оптовой или розничной реализацией алкогольной продукции ежегодно уплачивали плату в размере 3 845 / 640 / 200 / 100 / 60 / 20 МРП равными долями не позднее 25 марта, 25 июня, 25 сентября и 25 декабря, начиная с года, следующего за годом получения лицензии. В Кодексе № 214-VIII такого параграфа нет, статья 201 не называет плату за пользование лицензиями среди платежей в бюджет, а статья 612 определяет сборы как разовые платежи. Отмена была объявлена ещё осенью 2024 года при презентации проекта нового Кодекса как часть поручения Президента о сокращении числа налогов и платежей на 20 процентов, а Департамент государственных доходов по области Абай в разъяснении, воспроизведённом порталом Uchet.kz 1 апреля 2026 года, подтверждает: плата исключена, лицензионный сбор уплачивается один раз при получении лицензии на код бюджетной классификации 105402. При этом разовый сбор за розничную реализацию алкоголя (100 / 70 / 30 МРП) заменил ежегодную плату (100 / 60 / 20 МРП в год): для городов районного значения, посёлков и сёл номинал разовой ставки выше прежней годовой, но платится он один раз, так что со второго года владения лицензией нагрузка снижается.

Где источники расходятся: шесть расхождений, о которых нужно знать

Первое — «ежегодный лицензионный сбор» в самом Законе. Пункт 4 статьи 35 и пункты 6 и 8 статьи 45 Закона № 202-V по-прежнему говорят о прекращении и возобновлении обязательств по оплате «ежегодного лицензионного сбора или платежа, предусмотренного законами», хотя Налоговый кодекс № 214-VIII ежегодного платежа не содержит. Нормы Закона сохраняют значение только для случаев, когда иные законы вводят такой платёж; на сентябрь 2026 года авторам такие законы неизвестны.

Второе — пункт 66 приложения 3. Законы № 256-VIII и № 320-VIII дополнили приложение 3 двумя разными пунктами под одним номером 66; консолидированный текст показывает только редакцию Закона № 320-VIII (центры обработки данных). Уведомление платформы обмена и оборота продуктов цифровых данных юридически введено, но в перечне не видно.

Третье — дата вступления в силу законов «по истечении шестидесяти календарных дней». ИПС «Әділет» датирует редакции по Закону № 320-VIII (опубликован 20 июня) 20 августа 2026 года, что соответствует счёту «день опубликования плюс 61 день»; по той же логике Закон № 336-VIII (опубликован 8 июля) действует с 7 сентября, а Закон № 352-VIII (опубликован 21 августа) — с 21 октября 2026 года, тогда как в «Истории изменений» редакции по июльским законам датированы 6 сентября. В статье используются даты по формуле ИПС; расхождение в один день имеет значение только для деятельности, начатой в этот день.

Четвёртое — число лицензируемых видов деятельности. Комментарии называют разные цифры, потому что считают то строки приложения 1, то подвиды, то сферы статьи 28. В статье используется подсчёт по консолидированному тексту на 9 сентября 2026 года: 29 сфер, 81 действующая строка приложения 1, 226 строк приложения 2, 65 пунктов приложения 3, причём внутри одной строки может быть от одного подвида до нескольких десятков операций (строка 53 перечисляет 24 банковские операции).

Пятое — Бюджетный кодекс. Бюджетный кодекс от 15 марта 2025 года № 171-VIII, действующий с 1 января 2026 года, по-прежнему называет «плату за пользование лицензиями на занятие отдельными видами деятельности» среди поступлений в бюджеты городов республиканского значения и столицы (подпункт 25) статьи 24) и районные бюджеты (подпункт 17) статьи 26); по примечанию ИЗПИ эти подпункты исключаются Законом от 14 июля 2026 года № 350-VIII только с 1 января 2027 года. Строка в Бюджетном кодексе не создаёт обязанности платить — объект, плательщики и ставки платы могли бы существовать только в Налоговом кодексе, где их нет, — но объясняет, почему в 2026 году эта плата ещё встречается в бюджетной классификации и в некоторых разъяснениях.

Шестое — срок выдачи лицензии. Обзор Baker McKenzie «Doing Business in Kazakhstan 2026» говорит о 15 рабочих днях с продлением «до 30 рабочих дней или дольше в отдельных ограниченных случаях»; по тексту статьи 30 в редакции сентября 2026 года 30 рабочих дней применяются к четырём сферам (финансы, образование, углеводороды, атомная энергия), а «дольше» — только к лицензиям на этапы жизненного цикла объектов атомной энергии, выдаваемым после экспертизы обоснования безопасности, и к специфическим товарам по статье 37. Разрешения второй категории в статью 30 не входят: их сроки устанавливают отраслевые акты.

Пошаговый алгоритм: как определить нужный режим и получить лицензию, разрешение или направить уведомление

Алгоритм состоит из девяти шагов; первые четыре выполняются до подачи каких-либо документов и определяют, нужен ли документ вообще.

Шаг 1. Описать деятельность в терминах Закона

Разложить бизнес-модель на конкретные действия и операции — не «IT-компания» или «дистрибуция», а «услуги передачи данных», «оптовые поставки нефтепродуктов», «розничная реализация медицинских изделий». Закон № 202-V оперирует именно такими формулировками строк приложений, и одна компания может одновременно подпадать под лицензию (например, услуги связи по строке 12), разрешение второй категории (специальное водопользование по строке 327) и уведомление (обработка персональных данных по пункту 67).

Шаг 2. Проверить три приложения по консолидированному тексту

Открыть приложения 1, 2 и 3 Закона на adilet.zan.kz в редакции на дату проверки и найти каждую операцию из шага 1. Строки со словом «Исключена» и пункты со словом «Исключен» означают отмену режима (пункт 6 статьи 18); примечания к строкам определяют срок, класс, отчуждаемость и применимость правила «молчание — согласие». Если операция не найдена нигде — разрешение не требуется в силу пункта 6 статьи 17 Закона и пункта 4 статьи 108 Предпринимательского кодекса.

Шаг 3. Проверить исключения статьи 3 и смежные регистрации

Убедиться, что документ, о котором идёт речь, не относится к перечню пункта 2 статьи 3 (регистрация юридических лиц, валютные договоры, ценные бумаги, регуляторная песочница) и не является отдельной регистрацией вне Закона (Национальный каталог товаров, регистрация по НДС, реестр трудовых договоров). Для этих процедур действуют собственные сроки и санкции.

Шаг 4. При сомнении запросить заключение регулирующего органа

Подпункт 7) пункта 1 статьи 12 обязывает регулирующий государственный орган выдать по заявлению заключение о необходимости или отсутствии необходимости получения разрешения для конкретной деятельности. Такое заключение — документальная защита при споре с проверяющими и с контрагентами, требующими «лицензию» там, где её нет.

Шаг 5. Найти квалификационные требования и лицензиара

Для лицензии — найти приказ регулирующего органа об утверждении квалификационных требований и перечня подтверждающих документов (подпункт 1-1) пункта 1 статьи 12) и постановление Правительства о лицензиарах (подпункт 2) статьи 10); для разрешения второй категории — правила разрешительной процедуры отраслевого органа; для уведомления — форму и правила приёма, утверждённые Министерством национальной экономики. На этом шаге определяется реальная стоимость входа: штат, стаж специалистов, помещения, оборудование, сертификаты.

Шаг 6. Обеспечить заявителя

Определить, кто подаёт заявление: ТОО, филиал (только в финансовой сфере), индивидуальный предприниматель или иностранное юридическое лицо по месту деятельности, — и получить бизнес-идентификационный номер, электронную цифровую подпись и счёт для уплаты сбора. Иностранные специалисты под квалификационные требования должны иметь разрешение на привлечение иностранной рабочей силы либо основание освобождения.

Шаг 7. Уплатить сбор и подать заявление

Рассчитать сбор по пункту 4 статьи 616 Налогового кодекса по МРП на дату уплаты, уплатить его до подачи документов либо до получения разрешительного документа (пункт 1 статьи 614) — при оплате через платёжный шлюз «цифрового правительства» документ об уплате не прилагается — и подать заявление с документами по пункту 3 статьи 29 через elicense.kz или Государственную корпорацию. Сохранить документ о приёме заявления с датой: он подтверждает законность деятельности при просрочке органа по пункту 2 статьи 26.

Шаг 8. Контролировать сроки

Отсчитать 15 рабочих дней (30 — для четырёх сфер) на выдачу лицензии, при согласовании — 10 рабочих дней на ответ согласующего органа; для разрешений второй категории — сроки отраслевого акта. По истечении срока без решения лицензия считается выданной (кроме позиций с примечанием), а нарушение срока должностным лицом — штраф 20 МРП по статье 465 КоАП. Отказ по основаниям статьи 32 обжалуется в вышестоящий орган и в суд.

Шаг 9. Поддерживать действительность

Внести в календарь: 30 календарных дней на заявление о переоформлении при любом изменении из пункта 1 статьи 33; 10 рабочих дней на уведомление об изменении данных по пункту 7 статьи 46; срок действия лицензии, если он установлен приложением 1; сроки, установленные для отчётности по экспортно-импортным лицензиям (ежеквартально до 15 числа). Проверять статус лицензии в государственном цифровом реестре после каждой проверки, поскольку приостановление по статье 464 КоАП делает деятельность незаконной с даты постановления. Сопровождение этих шагов — от выбора формы присутствия до получения лицензии и разрешений — входит в правовые услуги UPPERSETUP.

Типичные ошибки и во что они обходятся

Ошибка 1. Начать работу «пока рассматривают заявление»

Право работать без разрешения до его выдачи существует только в одном случае — пункт 5 статьи 18: когда разрешительный порядок вводится впервые и заявление подано до вступления в силу правил, — и не применяется в финансовой сфере. Во всех остальных случаях деятельность законна с даты выдачи или с даты, когда лицензия считается выданной по статье 26.

Цена ошибки: штраф по части 1 статьи 463 КоАП — 108 125 тенге для малого бизнеса, 173 000 тенге для среднего, 648 750 тенге для крупного — и конфискация всего дохода, полученного без лицензии. При доходе свыше 43 250 000 тенге вопрос переходит в уголовную плоскость по статье 214 УК со штрафом до 8 650 000 тенге или лишением свободы до 2 лет.

Ошибка 2. Считать, что примечание «срок действия» и «класс» — справочная информация

По пункту 2 статьи 22 примечания к строкам приложений 1 и 2 определяют срок действия, отчуждаемость, применимость конкурса и отключение правила «молчание — согласие». Лицензия на цифровой майнинг действует 3 года, на высшее образование — 5 лет, на этапы жизненного цикла ядерных установок — 10 лет; по истечении срока лицензия прекращается по подпункту 1) пункта 1 статьи 35 автоматически.

Цена ошибки: работа по прекратившей действие лицензии квалифицируется как деятельность без лицензии со всеми последствиями статьи 463 КоАП, а новая лицензия оплачивается по полной ставке — 8 650 000 тенге для майнера первого подвида, — поскольку истечение срока не входит в основания переоформления по статье 33.

Ошибка 3. Не переоформить лицензию после смены адреса, наименования или покупки объекта

Пункт 4 статьи 33 даёт 30 календарных дней на заявление о переоформлении; при отчуждении объектной лицензии вместе с объектом покупатель не приобретает право работать, пока лицензия не переоформлена на него.

Цена ошибки: несоответствие сведений лицензии фактическим данным выявляется при разрешительном контроле и квалифицируется по части 1 статьи 464 КоАП — до 648 750 тенге с приостановлением лицензии, а при повторности — до 1 297 500 тенге с лишением. Для розничного магазина с алкогольной лицензией приостановление на месяц означает потерю выручки по всей подакцизной группе.

Ошибка 4. Забыть об уведомлении об изменении данных и об уведомлениях второго порядка

Пункт 7 статьи 46 требует уведомить об изменении адреса, места деятельности и обязательных регистрационных данных в течение 10 рабочих дней, а перечень приложения 3 включает уведомления, которые компании редко связывают со своим бизнесом: об обработке персональных данных (пункт 67), о размещении вывески (пункт 63), о наружной рекламе (пункт 57), о статусе субъекта финансового мониторинга (пункт 35).

Цена ошибки: ненаправление уведомления — самостоятельный состав части 1 статьи 463 КоАП с теми же штрафами 25 / 40 / 150 МРП, а повторное в течение года — 50 / 80 / 500 МРП с обязательной конфискацией предметов правонарушения.

Ошибка 5. Заложить в бюджет ежегодную плату, которой больше нет, или не заложить сбор, который вырос

С 1 января 2026 года Налоговый кодекс № 214-VIII не содержит ежегодной платы за пользование лицензиями; разовый сбор за розничную реализацию алкоголя для городов районного значения и сёл (70 и 30 МРП) номинально выше прежней годовой платы (60 и 20 МРП), а МРП вырос до 4 325 тенге.

Цена ошибки: в финансовой модели сети магазинов — переплата 865 000 тенге в год по каждому оптовому объекту, которую больше не нужно платить, либо, наоборот, недооценка разового сбора при открытии каждой новой точки — 432 500 тенге в областном центре.

Ошибка 6. Полагаться на правило «молчание — согласие» там, где оно отключено

Пункт 3 статьи 26 и примечания к 32 строкам приложения 1 отключают правило для всех финансовых лицензий, горных и химических производств, цифрового майнинга, наркотических средств, атомной сферы, оружия, взрывчатых веществ и ядов, а с 21 октября 2026 года — для лицензии платёжной организации первой категории.

Цена ошибки: начало финансовой деятельности по «молчанию» органа квалифицируется по статье 214-1 УК (незаконная банковская и микрофинансовая деятельность) при доходе свыше 43 250 000 тенге, а до этого порога — по статье 463 КоАП с конфискацией дохода.

Ошибка 7. Получать лицензию на филиал вне финансовой сферы

Подпункт 6) статьи 1 допускает лицензиата — филиал иностранного юридического лица только для финансовых услуг; в остальных сферах заявителем должно быть само иностранное юридическое лицо, казахстанское ТОО или индивидуальный предприниматель.

Цена ошибки: отклонённое заявление после уплаты сбора и подготовки квалификационного пакета, потеря 15–30 рабочих дней, вопрос возврата сбора по общим правилам Налогового кодекса о зачёте и возврате и необходимость регистрировать ТОО, что добавляет к сроку запуска проекта несколько недель.

Кому какой режим подходит и когда нужна профессиональная проверка

Кому достаточно уведомления

•          Сервисным и торговым компаниям без подакцизной, финансовой и опасной деятельности — индивидуальным предпринимателям, турагентам, перевозчикам такси, дистрибьюторам медицинских изделий, монтажникам охранной сигнализации: их обязательства ограничиваются уведомлениями приложения 3 и общими для всех уведомлениями о налоговом режиме, персональных данных и вывеске.

•          Компаниям, начинающим строительство собственного объекта: уведомление о начале строительно-монтажных работ по пункту 3 приложения 3 направляет заказчик (подпункт 5) пункта 1 статьи 117 Строительного кодекса), тогда как лицензия по строке 6 приложения 1 нужна подрядчику.

Кому нужна лицензия

•          Подрядчикам и проектировщикам — лицензии по строкам 4–6 приложения 1 с подвидами; сбор 43 250 тенге, срок 15 рабочих дней, ключевой барьер — квалификационные требования к инженерному составу.

•          Медицинским, фармацевтическим, образовательным, аудиторским и туроператорским компаниям — лицензии по строкам 15, 16, 3, 80 и 87; сбор 43 250 тенге; для образования — срок действия 5 лет по отдельным подвидам и 30 рабочих дней на выдачу.

•          Производителям и продавцам алкоголя и табака, операторам игорного бизнеса, майнерам — лицензии с наибольшими сборами (от 21 625 до 16 629 625 тенге) и особыми требованиями к объектам; для розницы — отчуждаемая объектная лицензия класса 2.

•          Финансовым организациям — лицензии Национального Банка и Агентства по регулированию и развитию финансового рынка по строкам 53–65 с отключённым правилом «молчание — согласие», 30 рабочими днями и сбором до 800 МРП за каждую операцию.

Кому нужны разрешения второй категории

•          Инвесторам, приобретающим казахстанские компании или активы — согласие на экономическую концентрацию по строкам 4–8 приложения 2.

•          Работодателям иностранных специалистов — разрешение на привлечение иностранной рабочей силы по строкам 328–331.

•          Логистическим и внешнеторговым компаниям — включение в таможенные реестры по строкам 52, 53 и 55–57.

•          Промышленным и строительным проектам — экологические разрешения (строки 47, 49), изменение целевого назначения земли (128), архитектурно-планировочное задание (140), специальное водопользование (327).

Когда нужна профессиональная проверка

•          Если деятельность описывается несколькими строками сразу — например, услуги связи плюс центр обработки данных плюс обработка персональных данных: три режима с разными органами.

•          Если бизнес приобретается вместе с лицензией — переходит только объектная отчуждаемая лицензия, остальные требуют нового получения на нового лицензиата.

•          Если планируется работа в финансовой сфере, с цифровыми активами или с подакцизными товарами— отключённое «молчание — согласие», отдельные основания отказа и уголовные пороги делают цену ошибки несопоставимой со стоимостью проверки.

•          Если проект стартует между датой публикации и датой вступления в силу изменений — как с Законом № 352-VIII, вступающим в силу 21 октября 2026 года, или с отложенными изменениями приложений с 1 января 2027 года.

Определить применимый режим, собрать квалификационный пакет и провести компанию через лицензирование или разрешительные процедуры помогает команда UPPERSETUP в Казахстане.

Часто задаваемые вопросы о разрешениях и уведомлениях в Казахстане

Как узнать, нужна ли лицензия на мой вид деятельности в Казахстане?

Проверить три приложения к Закону № 202-V «О разрешениях и уведомлениях» в консолидированной редакции на adilet.zan.kz: приложение 1 — лицензии (81 действующая позиция), приложение 2 — разрешения второй категории (226 позиций), приложение 3 — уведомления (65 позиций). Перечни исчерпывающие по пункту 6 статьи 17 Закона, поэтому деятельность, не названная ни в одном из них, разрешения не требует; при сомнении регулирующий орган обязан выдать заключение о необходимости или отсутствии необходимости разрешения по подпункту 7) пункта 1 статьи 12.

Сколько стоит лицензия в Казахстане в 2026 году?

Лицензионный сбор установлен пунктом 4 статьи 616 Налогового кодекса № 214-VIII в МРП на дату уплаты: для большинства видов — строительство, медицина, образование, аудит, туроператоры — 10 МРП (43 250 тенге при МРП 4 325 тенге); услуги связи, адвокаты, нотариусы, охрана — 6 МРП (25 950 тенге); производство алкоголя — 3 000 МРП (12 975 000 тенге); казино — 3 845 МРП (16 629 625 тенге); банковские операции — 800 МРП за каждую (3 460 000 тенге). Сбор уплачивается один раз до подачи документов; ежегодная плата за пользование лицензией с 1 января 2026 года не взимается.

За сколько дней выдают лицензию в Казахстане?

По статье 30 Закона № 202-V лицензия или мотивированный отказ выдаются не позднее 15 рабочих дней, а в финансовой сфере, образовании, сфере углеводородов и атомной энергии — 30 рабочих дней; согласование с другим государственным органом занимает до 10 рабочих дней. Если срок истёк без решения, лицензия по статье 26 считается выданной, кроме позиций с примечанием об отключении этого правила.

Можно ли начать деятельность сразу после подачи уведомления?

Да: пункт 4 статьи 46 Закона № 202-V даёт право начать деятельность сразу после направления уведомления через государственную цифровую систему разрешений и уведомлений, если иное не установлено законами. Согласие государственного органа не требуется, но заявитель отвечает за достоверность сведений, а об изменении адреса или регистрационных данных обязан уведомить в течение 10 рабочих дней.

Какой штраф за работу без лицензии в Казахстане?

Часть 1 статьи 463 КоАП: 15 МРП для физических лиц, 25 МРП для малого бизнеса, 40 МРП для среднего, 150 МРП для крупного (64 875 / 108 125 / 173 000 / 648 750 тенге в 2026 году) с конфискацией дохода, полученного без лицензии; повторно в течение года — 30 / 50 / 80 / 500 МРП. При доходе свыше 10 000 МРП (43 250 000 тенге) или ущербе организации свыше 10 000 МРП наступает уголовная ответственность по статье 214 УК — до 2 лет лишения свободы, при особо крупном доходе свыше 20 000 МРП — до 5 лет.

Чем разрешение второй категории отличается от лицензии?

Лицензия выдаётся на деятельность высокого уровня опасности по единой процедуре главы 5 Закона № 202-V с квалификационными требованиями и лицензионным сбором; разрешение второй категории — на деятельность или действия среднего уровня опасности (согласие на экономическую концентрацию, разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, экологическое разрешение, архитектурно-планировочное задание) по правилам отраслевых законов, с разрешительными требованиями, действующими весь срок, и по общему правилу без лицензионного сбора.

Может ли иностранная компания получить лицензию в Казахстане без регистрации ТОО?

Формально да: пункт 2 статьи 20 Закона № 202-V уравнивает иностранные юридические лица с казахстанскими, подпункт 2) пункта 2 статьи 29 предусматривает выдачу лицензии иностранному юридическому лицу без филиала по месту осуществления деятельности, а статья 27 — уплату сбора с собственным БИН. Практически же квалификационные требования (персонал, помещения, оборудование в Казахстане) и настройка цифровой системы делают стандартным путём создание ТОО, а филиал может быть лицензиатом только в сфере финансовых услуг.

Нужно ли переоформлять лицензию при смене адреса или директора?

Смена руководителя среди оснований переоформления в пункте 1 статьи 33 не названа, поэтому переоформления не требует. Изменение наименования или места нахождения юридического лица (если адрес указан в лицензии), адреса объекта, реорганизация и отчуждение объектной лицензии требуют заявления о переоформлении в течение 30 календарных дней по пункту 4 статьи 33; лицензиар переоформляет лицензию за 3 рабочих дня, сбор — 10 % от ставки за выдачу. Изменения адреса из-за переименования улиц и населённых пунктов вносятся автоматически через интеграцию цифровых систем.

Что изменилось в лицензировании Казахстана в 2026 году?

С 1 января 2026 года действует Налоговый кодекс № 214-VIII без ежегодной платы за пользование лицензиями; с июля 2026 года по Закону № 256-VIII сокращён перечень документов, введены проактивное переоформление и автоматический режим выдачи; с марта 2026 года действуют базовая и универсальная банковские лицензии; с 20 августа 2026 года — новая редакция лицензии на услуги связи и уведомление о вводе центров обработки данных; с 1 сентября 2026 года — лицензирование в сфере электроэнергетики; с 21 октября 2026 года вступит в силу лицензия платёжной организации первой категории.

Ключевые выводы о разрешениях и уведомлениях в Казахстане в 2026 году

Закон № 202-V за двенадцать лет превратил разрешительную систему Казахстана из набора ведомственных правил в закрытый каталог: три приложения, 81 лицензия, 226 разрешений второй категории и 65 уведомлений, и ни один орган не может потребовать документ, которого в каталоге нет. Три режима различаются моментом, с которого деятельность законна: уведомление — с момента отправки формы, лицензия и разрешение — с момента выдачи либо с даты, когда документ считается выданным по правилу «молчание — согласие», которое в финансовой, атомной и майнинговой сферах отключено. Цена входа для большинства «обычных» лицензий — 43 250 тенге сбора и 15 рабочих дней ожидания, а реальный барьер — квалификационные требования; в подакцизной и финансовой сферах сбор исчисляется миллионами тенге, но ежегодная плата за пользование лицензией с 1 января 2026 года отменена вместе с прежним Налоговым кодексом. Год 2026-й принёс четырнадцать законов, затронувших сам Закон, — от «цифровой» терминологии и автоматической выдачи до новых лицензий в электроэнергетике, атомной отрасли и на платёжном рынке, — и два расхождения, которые нужно учитывать при чтении консолидированного текста: конфликт двух пунктов 66 приложения 3 и упоминание «ежегодного сбора», которого больше нет в Налоговом кодексе. Ответственность симметрична режимам: штраф по статье 463 КоАП наступает и за отсутствие лицензии, и за ненаправленное уведомление, конфискация дохода — только за работу без лицензии, а уголовный порог в 43 250 000 тенге дохода делает работу «до получения документа» неприемлемым риском для любого действующего бизнеса. Иностранная компания получает разрешения наравне с казахстанской, но лицензиатом вне финансовой сферы может быть только само юридическое лицо или казахстанское ТОО, а не филиал. Определить применимый режим, собрать квалификационный пакет и пройти процедуру без потери сроков помогает команда UPPERSETUP.

Саммари

Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях» (в силе с 21 ноября 2014 года, последняя редакция — 8 сентября 2026 года) делит виды деятельности на три уровня опасности: высокий — лицензии (разрешения первой категории, приложение 1, 81 действующая позиция в 29 сферах статьи 28), средний — разрешения второй категории (приложение 2, 226 позиций), низкий — уведомления (приложение 3, 65 позиций); перечни исчерпывающие (статья 17 (6), статья 109 Предпринимательского кодекса № 375-V). Лицензия выдаётся не позднее 15 рабочих дней (30 — финансы, образование, углеводороды, атомная энергия; статья 30), по общему правилу бессрочно (статья 29 (7)), неотчуждаема, кроме объектных лицензий класса 2 с отметкой «отчуждаемая» (статьи 23, 29 (8)); при просрочке органа считается выданной (статья 26), кроме позиций с примечанием. Лицензионный сбор — статья 616 (4) Налогового кодекса № 214-VIII: 10 МРП (43 250 тенге при МРП 4 325 тенге) для строительства, медицины, образования, аудита, туроператоров; 6 МРП для связи, адвокатов, нотариусов, охраны; 3 000 МРП для производства алкоголя; 3 845 МРП для казино; 800 МРП за каждую банковскую операцию; переоформление 10 %; ежегодной платы за пользование лицензиями с 1 января 2026 года нет. Уведомление направляется через государственную цифровую систему разрешений и уведомлений (практическая реализация — портал elicense.kz), деятельность разрешена сразу после направления (статья 46 (4)), изменения данных — в течение 10 рабочих дней. Переоформление — заявление в 30 календарных дней, выдача за 3 рабочих дня (статья 33); приостановление и лишение — статья 45 и статья 464 КоАП. Ответственность: статья 463 КоАП — 15 / 25 / 40 / 150 МРП с конфискацией дохода при работе без лицензии, повторно 30 / 50 / 80 / 500 МРП; статья 214 УК — при доходе свыше 10 000 МРП до 2 лет, свыше 20 000 МРП до 5 лет лишения свободы. Иностранные юридические лица получают разрешения наравне с казахстанскими (статья 20 (2)); филиал может быть лицензиатом только в финансовой сфере (статья 1 (6)). Изменения 2026 года: Законы № 254-VIII, 256-VIII, 259-VIII, 263-VIII, 277-VIII, 291-VIII, 306-VIII, 309-VIII, 320-VIII, 322-VIII, 326-VIII, 334-VIII, 336-VIII; Закон № 352-VIII вступает в силу 21 октября 2026 года (лицензия платёжной организации первой категории). Актуально на сентябрь 2026 года.

Источники

Первичные источники (нормативные акты и официальные ресурсы)

1.        Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях» (консолидированный текст с изменениями на 8 сентября 2026 года, приложения 1–3) — ИПС «Әділет»

2.        Информация об официальном опубликовании и история изменений Закона № 202-V — ИПС «Әділет»

3.        Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V, статьи 81-1, 82, 83, 108–112 — ИПС «Әділет»

4.        Налоговый кодекс Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 214-VIII, статьи 201, 612–616 — ИПС «Әділет»

5.        Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V, статьи 463–466 — ИПС «Әділет»

6.        Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V, статьи 3, 214, 214-1, 214-2 — ИПС «Әділет»

7.        Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2025 года № 239-VIII «О республиканском бюджете на 2026–2028 годы», статья 9 (МРП 4 325 тенге) — ИПС «Әділет»

8.        Закон Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 256-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам цифровизации, транспорта и предпринимательства» — ИПС «Әділет»

9.        Закон Республики Казахстан от 16 января 2026 года № 259-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка, связи и банкротства» — ИПС «Әділет»

10.    Закон Республики Казахстан от 11 июня 2026 года № 306-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с Конституцией Республики Казахстан…» — ИПС «Әділет»

11.    Закон Республики Казахстан от 19 июня 2026 года № 320-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития рынка телекоммуникаций и центров обработки данных» — ИПС «Әділет»

12.    Закон Республики Казахстан от 24 июня 2026 года № 322-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам газоснабжения и электроэнергетики» — ИПС «Әділет»

13.    Закон Республики Казахстан от 7 июля 2026 года № 336-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обращения с радиоактивными отходами, энергетики и развития атомной отрасли» — ИПС «Әділет»

14.    Закон Республики Казахстан от 23 июля 2026 года № 352-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования и цифровизации финансового рынка, банкротства…» — ИПС «Әділет»

15.    Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2024 года № 71-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ведения бизнеса» — ИПС «Әділет»

16.    Закон Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 254-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства» — ИПС «Әділет»

17.    Закон Республики Казахстан от 12 февраля 2026 года № 263-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охранной деятельности, жилищных отношений и правоохранительной службы» — ИПС «Әділет»

18.    Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2026 года № 277-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования безопасных условий труда, защиты трудовых прав работников и социального обеспечения» — ИПС «Әділет»

19.    Закон Республики Казахстан от 19 мая 2026 года № 291-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы» — ИПС «Әділет»

20.    Закон Республики Казахстан от 12 июня 2026 года № 309-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам статуса педагога, образования, здравоохранения и защиты прав ребенка» — ИПС «Әділет»

21.    Закон Республики Казахстан от 24 июня 2026 года № 326-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам цифровизации, защиты персональных данных, дорожного движения и регулирования передовых технологий на транспорте» — ИПС «Әділет»

22.    Закон Республики Казахстан от 7 июля 2026 года № 334-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования социального законодательства» — ИПС «Әділет»

23.    Закон Республики Казахстан от 17 ноября 2025 года № 231-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам искусственного интеллекта и цифровизации» — ИПС «Әділет»

24.    Закон Республики Казахстан от 24 июня 2025 года № 196-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам гражданской защиты, электроэнергетики и управления государственным имуществом» — ИПС «Әділет»

25.    Закон Республики Казахстан от 16 июля 2025 года № 210-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации уголовного законодательства Республики Казахстан» — ИПС «Әділет»

26.    Закон Республики Казахстан от 10 января 2025 года № 155-VIII «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» — ИПС «Әділет»

27.    Закон Республики Казахстан от 17 ноября 2025 года № 232-VIII «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» — ИПС «Әділет»

28.    Закон Республики Казахстан от 8 июля 2024 года № 121-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики, электроэнергетики и регулируемых услуг» — ИПС «Әділет»

29.    Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2024 года № 148-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных наград, образования и защиты прав ребенка» — ИПС «Әділет»

30.    Строительный кодекс Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 253-VIII, статьи 55 и 117 — ИПС «Әділет»

31.    Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 15 марта 2025 года № 171-VIII, статьи 24 и 26 — ИПС «Әділет»

32.    Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года № 94-V «О персональных данных и их защите» — ИПС «Әділет»

33.    Конституционный закон Республики Казахстан от 7 декабря 2015 года № 438-V «О Международном финансовом центре «Астана»» — ИПС «Әділет»

34.    Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2023 года № 1041 «Об определении перечня лиц, для которых не требуются разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы» — ИПС «Әділет»

35.    Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011 «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан» — ИПС «Әділет»

36.    Государственная цифровая система разрешений и уведомлений «Электронное лицензирование Республики Казахстан» — elicense.kz

37.    Поиск разрешительных документов («Поиск РД») в государственном цифровом реестре — elicense.kz

Источники второго уровня

38.    Baker McKenzie, «Doing Business in Kazakhstan 2026», раздел о разрешениях и лицензировании — Baker McKenzie

39.    Dentons, «Regulation on trading of goods will significantly change in Kazakhstan from 1 January 2026», 9 декабря 2025 года — Dentons

40.    Uchet.kz, «Как получить лицензию на продажу алкоголя в 2026 году?», 1 апреля 2026 года (со ссылкой на разъяснение Департамента государственных доходов по области Абай) — Uchet.kz

41.    Uchet.kz, «Лицензионная плата за отдельные виды деятельности будет отменена с 2026 года», 29 сентября 2024 года (презентация проекта нового Налогового кодекса вице-министром национальной экономики) — Uchet.kz

Дисклеймер

Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов.

Дата публикации: сентябрь 2026 года.

Читайте еще по теме

Все услуги на платформе

Всё, что нужно для запуска и ведения бизнеса - в одном месте

  • 2–10 дней

    Регистрация компании

    Компания в Казахстане с полным пакетом документов


    Перейти
  • Ежемесячно

    Бухгалтерия и учет

    Бухгалтерский и налоговый учёт, отчётность и сопровождение по требованиям Казахстана


  • 4–8 недель

    Миграционные услуги

    Визы, разрешения на работу


  • 7–30 дней

    Банковский счёт

    Корпоративные счета в банках Казахстана и подключение платежных решений


  • Индивидуально

    Разрешительные документы

    Оформление лицензий, разрешения на деятельность


  • Индивидуально

    Юридические услуги

    Корпоративные документы, договоры, лицензии, compliance и изменения в структуре