Лицензирование частных школ в ОАЭ 2026: KHDA (Дубай) и ADEK (Абу-Даби) — полный разбор

Частные школы и учебные центры в ОАЭ лицензируются на эмиратском, а не федеральном уровне: в Дубае — через Knowledge and Human Development Authority (KHDA), в Абу-Даби — через Department of Education and Knowledge (ADEK); лицензия одного эмирата не признаётся автоматически в другом.

KHDA учреждена Law No. (30) of 2006 и действует в текущей редакции согласно Law No. (2) of 2021 Concerning the Knowledge and Human Development Authority in Dubai.

ADEK учреждена Law No. 24 of 2005 (первоначально как Abu Dhabi Education Council), переименована в 2017 году и, по данным вторичных источников, формально закреплена Law No. 9 of 2018 — точный номер этого акта не удалось подтвердить вторым независимым источником в рамках повторной проверки.

Оба регулятора ежегодно инспектируют лицензированные учреждения и публикуют результаты в виде открытого рейтинга, доступного родителям и инвесторам до принятия решения о зачислении или инвестировании.

⚠ Согласно обновлённому ADEK Licensing Manual, заявление на продление лицензии частной школы в Абу-Даби должно быть подано не менее чем за 60 дней до истечения текущей лицензии; при накопленной задолженности по штрафам без согласованного графика погашения школа получает статус "delinquent" и рискует приостановкой лицензии.

1. Нормативная база: два разных регулятора, два разных закона

Эмират	Дата	Событие
Дубай	2006	Учреждение KHDA согласно Law No. (30) of 2006
Дубай	2021	Law No. (2) of 2021 Concerning the Knowledge and Human Development Authority in Dubai заменил закон 2006 года
Дубай	2015/16	Введён UAE School Inspection Framework, действующий через Dubai Schools Inspection Bureau (DSIB)
Абу-Даби	15 сентября 2005	Учреждение органа согласно Law No. 24 of 2005 (первоначально Abu Dhabi Education Council)
Абу-Даби	Сентябрь 2017	Переименование в Department of Education and Knowledge (ADEK) согласно указу Правителя
Абу-Даби	2018	Law No. 9 of 2018 формально заменил ADEC на ADEK

Первичный текст Law No. (2) of 2021 прямо распространяет юрисдикцию KHDA на специальные зоны развития и свободные зоны Дубая, включая Dubai International Financial Centre (DIFC) — образовательное учреждение внутри DIFC не выведено из-под контроля KHDA автоматически по факту нахождения в свободной зоне.

⚠ точный номер акта, формально закрепившего переименование ADEC в ADEK в 2018 году (указанный в этой статье как "Law No. 9 of 2018"), подтверждён пока только одним вторичным источником. Сам факт переименования в 2018 году подтверждён крупной юридической фирмой Al Tamimi & Company без указания конкретного номера закона; точный номер акта стоит уточнять напрямую у ADEK.

2. Сравнение KHDA и ADEK

Параметр	KHDA (Дубай)	ADEK (Абу-Даби)
Учредительный акт	Law No. (2) of 2021 (заменил Law No. 30 of 2006)	Law No. 9 of 2018 (заменил Law No. 24 of 2005)
Охват юрисдикции	Дубай, включая специальные зоны развития и свободные зоны (в том числе DIFC)	Эмират Абу-Даби, включая Аль-Айн и Западный регион
Орган инспекции	Dubai Schools Inspection Bureau (DSIB)	Irtiqa’a
Виды учреждений	Школы, детские сады, вузы, учебные центры	Частные школы, чартерные школы, вузы, учебные провайдеры

⚠ Лицензия KHDA действует только в Дубае, лицензия ADEK — только в Абу-Даби (включая Аль-Айн и Западный регион); инвестор, планирующий открыть учреждения в обоих эмиратах, обязан пройти полностью раздельные процедуры лицензирования в каждом.

Нужна помощь с лицензированием образовательного учреждения в ОАЭ? Услуги по регистрации компаний UPPERSETUP →

3. Инспекционные рейтинги: DSIB и Irtiqa’a

Оба регулятора применяют шестиуровневую шкалу качества, но через разные инспекционные органы.

В Дубае оценку проводит Dubai Schools Inspection Bureau (DSIB), действующий в рамках KHDA, по единой шкале UAE School Inspection Framework, введённой в 2015/16 учебном году в результате сотрудничества нескольких эмиратов.

В Абу-Даби оценку проводит инспекционная программа Irtiqa’a под эгидой ADEK.

Рейтинг DSIB (Дубай)	Рейтинг Irtiqa’a (Абу-Даби)
Outstanding (выдающийся)	Outstanding
Very Good (очень хороший)	Very Good
Good (хороший)	Good
Acceptable (приемлемый)	Acceptable
Weak (слабый)	Developing/Weak
Very Weak (очень слабый)	Weak/Very Weak

ℹ Рейтинг оценивает несколько направлений одновременно: успеваемость учащихся, качество преподавания, реализацию учебной программы, личностное и социальное развитие, руководство и управление учреждением, а также меры защиты, заботы и поддержки учащихся.

4. Типы образовательных лицензий

Оба регулятора выдают лицензии по нескольким категориям учреждений, а не единую универсальную лицензию на образовательную деятельность.

•       Частные школы (K–12) — основная и наиболее регулируемая категория.

•       Дошкольные учреждения и детские сады.

•       Высшие учебные заведения и филиалы иностранных университетов.

•       Учебные и тренинговые центры — профессиональное обучение вне школьной системы.

⚠ KHDA выдаёт годовой Permit образовательному учреждению, но открытие профессионального учебного центра требует отдельного одобрения именно этой категории деятельности — лицензия школы не распространяется автоматически на параллельно открываемый тренинговый центр той же компании.

5. Обновлённый ADEK Licensing Manual: что изменилось

ADEK выпустила обновлённое руководство по лицензированию, ужесточающее требования к продлению и повышающее ответственность школ за своевременное соответствие условиям.

Требование	Условие	Источник
Срок подачи заявления на продление лицензии	Не менее чем за 60 дней до истечения текущей лицензии	Обновлённый ADEK Licensing Manual
Условие продления при задолженности	Урегулирование штрафов либо согласованный график платежей — иначе статус "delinquent" и приостановка лицензии	Обновлённый ADEK Licensing Manual
Изменение структуры владения	Требует предварительного одобрения ADEK для держателей временной или общей лицензии	Обновлённый ADEK Licensing Manual
Повторная подача при отказе (временная лицензия)	Разрешена только один раз; при повторном отказе — не ранее чем через 6 месяцев	Обновлённый ADEK Licensing Manual
Надзор при низких рейтингах	Финансовый, административный и академический надзор при повторных рейтингах "Acceptable" и ниже	Обновлённый ADEK Licensing Manual

⚠ Держатель временной или общей лицензии не вправе менять структуру собственности, организационно-правовую форму или партнёрский состав без предварительного одобрения ADEK — несогласованное изменение является прямым нарушением условий лицензирования согласно обновлённому руководству.

✅ Все решения по лицензированию подлежат обжалованию в порядке, установленном Licensing Manual — отказ в продлении не является окончательным без права на апелляцию.

Согласно Gulf News, ADEK ввела детальную шкалу из 42 видов административных нарушений для частных школ с штрафами от AED 5 000 до AED 150 000 при повторных нарушениях — именно эти штрафы стоят за требованием их урегулирования перед продлением лицензии.

6. Процедура получения лицензии: общий алгоритм

1.     Определите применимого регулятора по местонахождению планируемого учреждения — KHDA для Дубая, ADEK для Абу-Даби.

2.     Проведите оценку демографического спроса и подтвердите соответствие здания требованиям по безопасности, доступности и вместимости.

3.     Подготовьте операционную, академическую и управленческую политику учреждения в соответствии со стандартами регулятора.

4.     Подайте заявление на первичную лицензию через официальный портал регулятора вместе с полным пакетом документов.

5.     Пройдите первичную инспекцию перед началом учебной деятельности.

6.     После начала деятельности проходите ежегодную инспекцию DSIB или Irtiqa’a и публикуйте результаты в открытом доступе.

7.     Подавайте заявление на продление лицензии заблаговременно — не менее чем за 60 дней до истечения для учреждений Абу-Даби согласно обновлённому ADEK Licensing Manual.

7. Типичные ошибки

•       Полагать, что лицензия KHDA действительна в Абу-Даби, или наоборот. Это два полностью независимых регулятора с раздельными процедурами — лицензия одного эмирата не признаётся другим.

•       Откладывать подачу заявления на продление лицензии в Абу-Даби до последнего момента. Обновлённый ADEK Licensing Manual требует подачи не менее чем за 60 дней до истечения — более поздняя подача создаёт риск разрыва в действии лицензии.

•       Менять структуру собственности учреждения в Абу-Даби без предварительного одобрения ADEK. Для держателей временной или общей лицензии это прямое нарушение условий лицензирования согласно обновлённому руководству.

•       Считать, что лицензия школы автоматически покрывает параллельно открываемый тренинговый центр. Каждая категория образовательной деятельности требует отдельного одобрения регулятора.

•       Игнорировать накопленную задолженность по штрафам перед подачей на продление. Непогашенная задолженность без согласованного графика платежей ведёт к статусу "delinquent" и риску приостановки лицензии.

8. Кому подходит открытие образовательного учреждения в ОАЭ

•       Инвесторам с опытом в сфере образования, готовым к ежегодной публичной инспекции и прозрачной отчётности. Оба регулятора публикуют рейтинги в открытом доступе — это требует стабильно высокого качества, а не разового соответствия на этапе лицензирования.

•       Международным образовательным группам, планирующим расширение в конкретном эмирате с учётом его демографического спроса. Оба регулятора предоставляют инструменты оценки спроса до инвестирования.

9. Кому не подходит

•       Инвесторам, рассчитывающим на единую лицензию, действующую во всех эмиратах ОАЭ. Образование лицензируется на эмиратском уровне — потребуется отдельная процедура в каждом эмирате присутствия.

10. Когда нужна профессиональная проверка

Самостоятельную оценку стоит дополнить консультацией специалиста при: выборе между KHDA и ADEK для мультиэмиратской образовательной группы; подготовке пакета документов для первичной лицензии сложного профиля (комбинированная школа и тренинговый центр); и при обжаловании отказа в продлении лицензии.

FAQ

Кто регулирует частные школы в Дубае?

Knowledge and Human Development Authority (KHDA), учреждённая Law No. 30 of 2006 и действующая в редакции Law No. 2 of 2021.

Кто регулирует частные школы в Абу-Даби?

Department of Education and Knowledge (ADEK), учреждённая Law No. 24 of 2005 и формально заменившая Abu Dhabi Education Council согласно Law No. 9 of 2018.

За сколько дней нужно подать заявление на продление лицензии школы в Абу-Даби?

Не менее чем за 60 дней до истечения текущей лицензии, согласно обновлённому ADEK Licensing Manual.

Признаётся ли лицензия KHDA в Абу-Даби?

Нет, это два независимых регулятора с раздельными процедурами лицензирования.

Кто проводит инспекцию школ в Дубае?

Dubai Schools Inspection Bureau (DSIB), действующий в рамках KHDA.

Что важно запомнить

•       KHDA (Дубай) учреждена Law No. 30 of 2006, действует в редакции Law No. 2 of 2021.

•       ADEK (Абу-Даби) учреждена Law No. 24 of 2005, формально заменила ADEC согласно Law No. 9 of 2018.

•       Лицензии KHDA и ADEK не признаются взаимно между эмиратами.

•       DSIB (Дубай) и Irtiqa’a (Абу-Даби) — раздельные инспекционные органы с шестиуровневой шкалой рейтинга.

•       Обновлённый ADEK Licensing Manual требует подачи заявления на продление не менее чем за 60 дней до истечения лицензии.

•       Изменение структуры собственности учреждения в Абу-Даби требует предварительного одобрения ADEK.

Саммари

Частные школы и учебные центры в ОАЭ лицензируются на эмиратском уровне: в Дубае — через Knowledge and Human Development Authority (KHDA), учреждённую Law No. 30 of 2006 и действующую в редакции Law No. 2 of 2021 Concerning the Knowledge and Human Development Authority in Dubai; в Абу-Даби — через Department of Education and Knowledge (ADEK), учреждённую Law No. 24 of 2005 и формально заменившую Abu Dhabi Education Council согласно Law No. 9 of 2018. Лицензия одного эмирата не признаётся автоматически в другом. Инспекцию школ в Дубае проводит Dubai Schools Inspection Bureau (DSIB) по шкале от Outstanding до Very Weak; в Абу-Даби — программа Irtiqa’a под эгидой ADEK. Согласно обновлённому ADEK Licensing Manual, заявление на продление лицензии частной школы в Абу-Даби должно быть подано не менее чем за 60 дней до истечения текущей лицензии; изменение структуры собственности учреждения требует предварительного одобрения ADEK, а накопленная задолженность по штрафам без согласованного графика погашения ведёт к статусу "delinquent" и риску приостановки лицензии.

Источники

• Dubai Legislation Portal — полный текст Law No. (2) of 2021 Concerning the Knowledge and Human Development Authority (dlp.dubai.gov.ae)

• The Official Portal of the UAE Government — Regulatory authorities of K-12 education (u.ae)

• KHDA — официальный сайт (khda.gov.ae)

• ADEK — официальный сайт (adek.gov.ae)

Дисклеймер

Настоящая статья носит исключительно информационный характер и не является юридической или консалтинговой рекомендацией. Точные требования к лицензированию, сборы и сроки регулярно обновляются регуляторами — перед подачей заявления рекомендуется проверять актуальные условия напрямую на официальных порталах KHDA и ADEK. Информация подготовлена по состоянию на июль 2026 года.