Dubai International Academic City в 2026 году: вузы, образовательные операторы и новый федеральный закон о высшем образовании

Dubai International Academic City (DIAC) — бизнес-парк образовательного кластера в составе свободной зоны Dubai Development Authority, лицензирующий университеты, филиалы иностранных вузов, школы, детские сады и образовательные сервисные компании. С 1 января 2026 года режим для вузов в свободных зонах перестроен: Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года «О высшем образовании и научных исследованиях» прямо распространяется на «университеты, институты и колледжи, учреждённые в свободных зонах», требует федеральной институциональной лицензии и подчиняет все программы федеральной аккредитации. Годовая лицензия DIAC стоит AED 15,000 для любого из пяти сегментов, а минимальный оплаченный капитал по всем пяти сегментам — AED 50,000, то есть впятеро выше стандартных AED 10,000 по зоне.

Важно. Статья 14(2) Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года меняет порядок действий: вуз в свободной зоне обязан сначала получить Local Permit от компетентного местного органа (в Дубае — KHDA) и только затем подавать заявление на федеральную институциональную лицензию. Опубликованный на сайте KHDA маршрут Local Quality Assurance описывает обратную последовательность — сначала лицензия MOHESR и письмо CAA, потом разрешение KHDA. Это расхождение не разрешено в опубликованных текстах, и до его устранения приоритет имеет статья 14(2) как норма федерального декрет-закона.

Ключевые параметры DIAC в 2026 году

Ниже — сводка значений, которые нужны при планировании образовательного проекта в DIAC. Каждое значение приведено со ссылкой на конкретную норму или официальный источник.

Параметр	Значение	Источник
Регулятор зоны	Dubai Development Authority (DDA)	FAQ DIAC; Закон Дубая № 15 от 2014 года
Число лицензионных сегментов DIAC	5 (22.1–22.5)	Часть седьмая Решения DDA № 1 от 2021 года
Число активностей во всех сегментах DIAC	19	Часть седьмая Решения DDA № 1 от 2021 года
Годовая лицензионная плата, любой сегмент DIAC	AED 15,000	Ст. 14 Решения DDA № 1 от 2021 года
Активностей, включённых в лицензию	1 для сегментов 22.1, 22.2, 22.4, 22.5; 2для сегмента 22.3	Ст. 14 Решения DDA № 1 от 2021 года
Минимальный оплаченный капитал, все пять сегментов	AED 50,000	Ст. 15 Решения DDA № 1 от 2021 года
Минимальный оплаченный капитал по умолчанию в зоне	AED 10,000	Ст. 15.1 Решения DDA № 1 от 2021 года
Допо­лните­льный сегмент к лицензии	+AED 10,000 в год	Ст. 10.1 Решения DDA № 1 от 2021 года
Депозит или банковская гарантия для DIAC	Не предусмотрены	Ст. 3.7 Решения DDA № 1 от 2021 года (только сегмент 21.12)
Фрилансерский пермит в DIAC	Отсу­тствует	Ст. 9.1 Решения DDA № 1 от 2021 года
Срок регистрации компании	7 рабочих дней (4 + 3)	FAQ DIAC
Срок действия лицензии	1 год, продление ежегодно	FAQ DIAC
Визовая квота	1 сотрудник на 80 кв. футоварендованной площади	FAQ DIAC
Федеральная инсти­туцио­нальная лицензия для вуза	Обязательна	Ст. 6(1) и 14(1) ФДЗ № 31 от 2025 года
Срок приведения в соответствие для действующих институтов	до 1 января 2027 года	Ст. 25 ФДЗ № 31 от 2025 года
Уголовный штраф за работу без инсти­туцио­нальной лицензии	от AED 100,000 до AED 10,000,000 и (или) до 1 года лишения свободы	Ст. 22(1) ФДЗ № 31 от 2025 года
Ставка НДС на обучение в частном вузе свободной зоны	5% (нулевая ставка недоступна)	Ст. 40(1)(c) Испо­лните­льного регламента по НДС
Ставка корпо­рати­вного налога	9% сверх AED 375,000; режим QFZP практически недостижим	ФДЗ № 47 от 2022 года; КР № 100 от 2023 года
Студентов в DIAC	28,000+	Сайт DIAC, раздел About Us
Программ в DIAC	500+	Сайт DIAC, раздел About Us
Год основания	2007	Сайт DIAC, раздел About Us

Что такое DIAC с правовой точки зрения: зона, кластер и бизнес-парк

Dubai International Academic City не является самостоятельной свободной зоной. Это один из бизнес-парков внутри единой зоны, созданной законодательством эмирата Дубай и управляемой Dubai Development Authority. Различие не косметическое: оно определяет, какой акт устанавливает сборы, какой орган выдаёт лицензию и какие правила о компаниях применяются.

Решение DDA № 1 от 2021 года в статье 1.1 определяет «BU» как «бизнес-парки, расположенные в пределах Зоны, которые включают DMC, DIC, DKP, DOC, DSC, DSP, DPC, DIAC, ET и D3», а «Cluster» — как «различные секторы внутри Зоны, в которых компании разделяют один и тот же или связанный продукт или услугу, включая Science, Media, ICT, Design и Education». DIAC — это бизнес-парк образовательного кластера.

Цепочка законодательства о зоне

Акт	Дата издания	Что сделал
Закон Дубая № 1 от 2000 года	31 января 2000 года	Создал зону; отменён статьёй 31(a) Закона № 15 от 2014 года, но принятые под ним решения сохраняют силу по статье 31(b)
Закон Дубая № 15 от 2014 года	27 октября 2014 года	Действующий закон о зоне и её органе
Закон Дубая № 10 от 2018 года	19 сентября 2018 года	Сплошная замена наименований: DCCA → DDA, «Creative Clusters» → «Clusters», «Creative Products» → «Products»; переименовал сам закон в Закон о Dubai Development Authority № 15 от 2014 года
Закон Дубая № 8 от 2023 года	6 февраля 2023 года	Полностью заменил статью 3 Закона № 15 от 2014 года; официальная газета № 603; статус «In Force»
Закон Дубая № 15 от 2016 года	1 ноября 2016 года	Правило промульгации: акты органов свободных зон публикуются на их собственных сайтах бесплатно и становятся обязательными через 30 дней после публикации, если иное не указано

Закон Дубая № 8 от 2023 года — недостающее звено в большинстве опубликованных цепочек. Собственный указатель законодательства на сайте DDA его не содержит; проверять цепочку следует по порталу Верховного законодательного комитета Дубая.

Подзаконные акты зоны, применимые к DIAC

•          DDA Decision No. 1 of 2021 (Licensing Categories 2021) — 136 страниц, устанавливает сегменты, активности, годовые сборы, минимальный капитал и специальные ограничения. Документ не датирован на титуле, поэтому обязательность определяется по статье 5 Закона Дубая № 15 от 2016 года — через 30 дней после публикации на сайте органа.

•          Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016 (PCR) — корпоративное право зоны: FZ-LLC, филиал, продолжение регистрации.

•          DTMFZ Licensing Regulations 2003 — лицензионная процедура; регламент 3.2 делегирует Генеральному директору публикацию категорий лицензий, регламент 31 даёт общее полномочие издавать имплементирующие регламенты — именно на его основании издано Приложение 4 со штрафами, — а регламент 10 является полномочием приостановить, аннулировать или отозвать лицензию.

•          DDA Decision No. 3 of 2017 — тариф корпоративных услуг регистратора.

Обратите внимание. Решение № 1 от 2021 года по-прежнему называет орган «Dubai Creative Clusters Authority» — наименование, заменённое Законом № 10 от 2018 года. Это не лишает документ силы, но означает, что при цитировании нужно указывать действующее наименование Dubai Development Authority.

Кто выдаёт лицензию и что она не заменяет

Статья 2.1 Решения № 1 от 2021 года: «Лицензии выдаются Органом для каждого из DIC, DMC, DKP, DIAC, DPC, DOC, DSC, DSP и D3 по их соответствующим лицензионным сегментам». Статья 2.15 добавляет принципиальное ограничение: выдача лицензии Органом не освобождает лицензиата от обязанности получить любое иное разрешение, лицензию или одобрение от других регуляторов, требуемых правом Дубая или ОАЭ.

Для образовательного проекта это ключевая норма. Лицензия DIAC — это разрешение вести бизнес в зоне. Право преподавать, набирать студентов и выдавать квалификации даётся другими органами: KHDA на уровне эмирата и Министерством высшего образования и научных исследований на федеральном уровне.

Если вы сравниваете DIAC с другими районами той же зоны, полезно посмотреть разбор Dubai Knowledge Park — района для HR, обучения и профессионального развития: у него та же корпоративная база, но другой набор сегментов и другой регуляторный шлюз.

Три уровня регулирования образования в DIAC: кто за что отвечает

Образовательный проект в DIAC регулируется тремя независимыми уровнями, и разрешение одного уровня не заменяет разрешения двух других. Смешение этих уровней — основная причина ошибок в планировании сроков и бюджета.

Уровень	Орган	Что выдаёт	Правовое основание
Зональный	Dubai Development Authority	Коммерческая лицензия по сегменту 22.x, регистрация компании, визовые квоты, помещение	Закон Дубая № 15 от 2014 года; Решение DDA № 1 от 2021 года; PCR 2016
Эмиратский	Knowledge and Human Development Authority (KHDA)	Academic Autho­risa­tion, Local Permit, регистрация каждой программы, одобрение рекламы, аттестация квалификаций	Закон Дубая № 2 от 2021 года; Решение Испо­лните­льного совета № 21 от 2011 года; ст. 5 Решения DDA № 1 от 2021 года
Федеральный	Министерство высшего образования и научных исследований (MOHESR) и Commission for Academic Accreditation	Institutional Licensure и Program Accreditation	ФДЗ № 31 от 2025 года, статьи 6, 10 и 14

Зональный уровень: лицензия — это не право преподавать

Лицензия DDA определяет, какую деятельность компания вправе вести внутри зоны, каков её минимальный капитал и сколько виз она может получить. Она не даёт права набирать студентов и выдавать дипломы. Статья 5 Решения № 1 от 2021 года прямо ставит выдачу лицензии по преподавательским сегментам — 22.1, 22.3, 22.4 и 22.5 — в зависимость от одобрения KHDA, оставляя вне шлюза только 22.2 — то есть зональный уровень сам отсылает к эмиратскому.

Эмиратский уровень: KHDA как компетентный местный орган

Закон Дубая № 2 от 2021 года о KHDA отменил Закон Дубая № 30 от 2006 года, а его статья 3(a)(2) распространяет компетенцию KHDA на образовательные учреждения, лицензированные «в том числе в зонах особого развития и свободных зонах». Именно поэтому KHDA — регулятор для DIAC, хотя DIAC входит в свободную зону.

Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года не называет KHDA по имени. Он оперирует термином «Competent Local Authority» — «местный государственный орган, ведающий вопросами высшего образования и научных исследований, а также технического и профессионального образования и обучения, в любом эмирате государства». В Дубае это KHDA.

Федеральный уровень: MOHESR и CAA

До 2026 года федеральный уровень для вузов свободных зон Дубая был во многом факультативным: институт мог пройти оценку качества у KHDA через UQAIB либо получить лицензию и аккредитацию у CAA. С 1 января 2026 года эта альтернатива закрыта — подробный разбор в разделе о Федеральном декрет-законе № 31 от 2025 года.

Что из этого следует для планирования

Ни один из трёх уровней не может быть пройден «параллельно и независимо». Зональная лицензия по сегменту 22.1 не выдаётся без первоначального одобрения Academic Authorisation от KHDA (ст. 5.3 Решения № 1 от 2021 года). Федеральная институциональная лицензия не выдаётся без Local Permit (ст. 14(2) ФДЗ № 31 от 2025 года). А Local Permit, в свою очередь, по опубликованному маршруту KHDA требует копию договора аренды и коммерческой лицензии свободной зоны на третьей фазе — то есть зональной регистрации.

Получается взаимная зависимость, которую на практике разрешают поэтапно: предварительное одобрение KHDA → регистрация компании и аренда в DIAC → выдача коммерческой лицензии → завершение фаз KHDA → федеральная институциональная лицензия → аккредитация программ. Ниже эта последовательность разобрана по шагам.

Для сравнения: в частных школах, где регулирование целиком эмиратское, цепочка короче. Разбор этого режима — в парном материале о лицензировании частных школ в ОАЭ: KHDA в Дубае и ADEK в Абу-Даби.

Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года: что изменилось с 1 января 2026 года

Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года «О высшем образовании и научных исследованиях» издан 1 октября 2025 года, опубликован в Официальной газете № 809 от 14 октября 2025 года и вступил в силу 1 января 2026 года. Его статья 29(1) отменила Федеральный декрет-закон № 48 от 2021 года о высшем образовании и любые противоречащие положения. Статус акта на федеральном портале законодательства — «Active».

Дата издания и дата вступления в силу различаются на три месяца, а дата официального опубликования — ещё на две недели. Для расчёта сроков соответствия значение имеет 1 января 2026 года.

Прямое включение свободных зон в определение

Статья 1 закона определяет Higher Education Institutions как «государственные и частные образовательные учреждения, которые предоставляют программы высшего образования в государстве, включая университеты, колледжи, институты высшего образования, специализированные университеты, такие как полицейские, военные и морские, а также филиалы международных университетов и университеты, институты и колледжи, учреждённые в свободных зонах».

Статья 3(1) закрепляет сферу применения: положения закона применяются ко всем высшим учебным заведениям и учреждениям технического и профессионального образования и обучения в государстве, «включая все виды свободных зон». Статья 3(2) оставляет Кабинету право освободить конкретное учреждение от части или всех положений — общего освобождения для свободных зон в тексте нет.

Пять национальных рамок

Статья 5(1) поручает Кабинету издать пять регуляторных рамок: Национальную рамку лицензирования высших учебных заведений; Национальную рамку квалификаций; Национальную рамку классификации, качества деятельности и надзора; Национальную рамку научных исследований; Национальную рамку технического и профессионального образования и обучения. Статья 5(2) разрешает компетентным местным органам издавать собственные локальные рамки при условии, что они не противоречат национальным и включают требуемые на федеральном уровне стандарты, условия, показатели и процедуры.

Два запрета, которые нужно знать до подписания договора аренды

Статья 6(1): запрещается учреждать или эксплуатировать любое высшее учебное заведение, предлагать программы или услуги высшего образования в государстве, а также продвигать или рекламировать его программы и услуги, без полученной институциональной лицензии.

Статья 10(1): высшему учебному заведению запрещается предлагать любую академическую программу, продвигать или рекламировать её, зачислять на неё студентов либо начинать по ней обучение до получения аккредитации программы. Статья 10(2) делает институциональную лицензию предварительным условием для начала процедур аккредитации программ.

Обратите внимание на охват обоих запретов: они распространяются не только на преподавание, но и на рекламу и маркетинг. Запуск лендинга с набором на программу до аккредитации формально образует состав.

Санкции: уголовные и административные

Статья 22(1) устанавливает наказание в виде лишения свободы на срок не более одного года и штрафа не менее AED 100,000 и не более AED 10,000,000 либо одного из этих наказаний за: учреждение или эксплуатацию высшего учебного заведения либо предоставление программ и услуг высшего образования в целях выдачи квалификации, а также продвижение или рекламу его услуг до получения институциональной лицензии; предоставление, продвижение, рекламу любой академической или профессиональной программы, зачисление на неё студентов либо начало обучения без аккредитации программы; рекламу выдачи сертификатов до выполнения требований и получения необходимых лицензий.

Административный слой отделён от уголовного. Статья 20(1) поручает Кабинету издать Регламент нарушений, наказаний и административных мер, применяемых Министерством. Статья 20(2) прямо указывает, что высшие учебные заведения в свободных зонах, учреждения технического и профессионального образования и обучения и учебные центры подчиняются наказаниям и административным мерам по применимому местному законодательству эмирата.

Практический вывод: за нарушение федерального закона вуз в DIAC несёт уголовную ответственность по федеральной норме, а административную — по дубайскому законодательству, которое применяет KHDA.Это подтверждено и статьёй 14(7).

Обжалование

Статья 21(1): жалоба на решения, процедуры, наказания или меры Министерства подаётся письменно в течение 60 дней со дня, когда заявитель узнал о них. Статья 21(2): Комитет по жалобам при Министерстве рассматривает жалобу в течение 60 дней; его решение окончательно. Статья 21(3): иск в суд неприемлем, пока жалоба не подана и не рассмотрена либо не истёк установленный срок её рассмотрения. Статья 21(4) относит обжалование решений компетентного местного органа к местному законодательству эмирата.

Статья 14: как теперь устроен допуск вуза свободной зоны

Статья 14 Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года — центральная норма для DIAC. Она состоит из восьми пунктов и полностью переопределяет отношения между федеральным министерством и KHDA.

Пункт ст. 14	Содержание	Практический эффект
14(1)	Высшие учебные заведения, учреждённые в свободных зонах, обязаны получить инсти­туцио­нальную лицензию для осуществления деятельности	Федеральная лицензия перестала быть опциональной
14(2)	Такие заведения обязаны получить Local Permit от компетентного местного органа до подачи заявления на инсти­туцио­нальную лицензию	KHDA становится обязательным первым шагом, а не альтернативой
14(3)	Министерство предоставляет инсти­туцио­нальную лицензию заведению, получившему Local Permit, без повторения процедур и без допо­лните­льных сборов	Ключевая льгота: федеральный этап не дублирует эмиратский
14(4)	Заведение предоставляет Министерству информацию и данные по механизму, утверждаемому решением Министра после согласования с местными органами	Появляется федеральная отчётность
14(5)	Все академические программы заведений свободных зон подчиняются стандартам и механизмам аккредитации программ, утверждённым Мини­сте­рством	Программы больше не аккредитуются исключительно по модели валидации домашнего кампуса
14(6)	Министерство и местные органы могут коо­рдини­ровать надзор и инспекции	Возможны совместные проверки
14(7)	Наказания и адми­нистра­тивные меры к вузам свободных зон применяет компетентный местный орган по местному зако­нодате­льству эмирата; Министерство вправе уведомить его о нарушениях	Адми­нистра­тивная санкция остаётся у KHDA
14(8)	Местные органы вправе издавать локальные рамки по выдаче Local Permit, оценке, надзору, качеству и научным иссле­дова­ниям, если они не противоречат национальным рамкам	KHDA сохраняет нормо­творче­скую роль в рамках федеральных стандартов

Что именно изменилось по сравнению с прежней моделью

До 2026 года публичная позиция KHDA описывала два альтернативных маршрута. Страница «Responsibilities of higher-education institutions» (последнее обновление 18 октября 2022 года) прямо говорит: «Филиалы международных университетов могут выбрать прохождение схемы обеспечения качества UQAIB либо могут выбрать лицензирование и аккредитацию у CAA. Все прочие частные высшие учебные заведения в свободной зоне должны быть лицензированы и аккредитованы CAA».

Статья 14 превращает альтернативу в последовательность. Теперь требуется и Local Permit (пункт 2), и институциональная лицензия (пункт 1), и федеральная аккредитация программ (пункт 5). Возможность «остаться только под UQAIB» из текста закона не следует.

Обратите внимание на компенсирующую норму. Пункт 14(3) прямо исключает повторное прохождение процедур и дополнительные сборы за институциональную лицензию для тех, кто уже получил Local Permit. То есть закон добавляет обязательный федеральный этап, но одновременно закрепляет, что этот этап не должен превращаться во вторую полную проверку и вторую оплату.

Срок приведения в соответствие

Статья 25: высшие учебные заведения и учреждения технического и профессионального образования и обучения, существовавшие до вступления закона в силу, обязаны привести свой статус в соответствие в течение одного года с даты вступления в силу — то есть до 1 января 2027 года. Этот срок может продлеваться на аналогичные периоды решением Министра по согласованию с компетентными местными органами.

Для действующего кампуса в DIAC это единственный жёсткий календарный ориентир в законе. Для нового проекта отсчёта нет: запреты статей 6(1) и 10(1) действуют с 1 января 2026 года без переходного периода.

Что происходит при отзыве лицензии

Статья 7(3) даёт заведению дополнительные 90 дней после истечения институциональной лицензии на предоставление данных для оценки при продлении, при условии приемлемых обоснований. Статья 7(4): если данные не представлены в этот срок, институциональная лицензия отзывается, и «любое разрешение, выданное компетентным местным органом, считается аннулированным с отзывом институциональной лицензии».

Это односторонняя связь: отзыв федеральной лицензии автоматически гасит Local Permit. Обратной автоматики закон не устанавливает — статья 9(2) лишь обязывает Министерство координироваться с местным органом до отзыва.

Статья 9(1) перечисляет основания отзыва: осуществление нелицензированной деятельности; получение лицензии на основании подложных документов или недостоверных данных; закрытие более чем на три месяца подряд без приемлемого для Министерства объяснения; неначало деятельности в течение одного года с даты выдачи лицензии без приемлемого объяснения; иные случаи, предусмотренные Национальной рамкой лицензирования.

Статья 8: институциональная лицензия не может быть передана или уступлена без одобрения Министерства, а при наличии Local Permit требуется предварительное одобрение местного органа до обращения за одобрением Министерства.

KHDA и UQAIB: как устроен эмиратский уровень и где в нём противоречие

University Quality Assurance International Board (UQAIB) — созданный KHDA орган обеспечения качества высшего образования в свободных зонах Дубая. UQAIB применяет модель валидации: он проверяет, что академическая программа, преподаваемая в Дубае, — та же самая аккредитованная программа, что преподаётся в домашнем кампусе института.

По данным KHDA, UQAIB является полноправным членом International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education (INQAAHE) и придерживается INQAAHE Guidelines for Good Practice и OECD/UNESCO Guidelines for Quality Provision in Cross-border Higher Education 2005 года.

Противоречие внутри сайта KHDA

Две страницы KHDA описывают обязательность UQAIB по-разному, и это не редакционная небрежность, а два разных правила.

Страница KHDA	Дата последнего обновления	Что сказано
«Quality assurance in the free zones of Dubai»	6 сентября 2024 года	«Все высшие учебные заведения, расположенные в свободных зонах Дубая, должны пройти процесс обеспечения качества UQAIB»
«Respo­nsibi­lities of highe­r-edu­cation institutions»	18 октября 2022 года	«Филиалы международных университетов могут выбрать UQAIB либо лице­нзиро­вание и аккредитацию у CAA. Все прочие частные вузы в свободной зоне должны быть лицензированы и аккредитованы CAA»

Разрешение противоречия. Более поздняя страница (2024 года) объявляет UQAIB обязательным для всех. Более ранняя (2022 года) описывает выбор для филиалов. Обе позиции относятся к периоду до Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года и с 1 января 2026 года перекрыты статьёй 14: маршруты стали кумулятивными, а не альтернативными. Для планирования 2026 года следует исходить из того, что требуются и Local Permit KHDA, и федеральная институциональная лицензия, и федеральная аккредитация программ.

Отдельно отметим: ссылка на UQAIB Manual, размещённая на странице KHDA «Quality assurance in the free zones of Dubai», не работает — по адресу возвращается страница ошибки, а не PDF. Действующая редакция руководства UQAIB не подтверждена по первичному источнику, поэтому конкретные стандарты UQAIB в настоящем материале не цитируются.

Что KHDA требует помимо разрешения

Со страницы «Responsibilities of higher-education institutions» следуют четыре самостоятельные обязанности:

1.        Регистрация каждой программы. «Все программы, предлагаемые академическими институтами в свободных зонах Дубая, требуют одобрения и регистрации KHDA. Программы и институты публикуются на сайте KHDA и доступны широкой публике».

2.        Запрет на рекламу и набор до одобрения. «Академический институт не вправе рекламировать или набирать студентов на академическую программу без получения одобрения и регистрации KHDA». Этот запрет дублируется на федеральном уровне статьёй 10(1) ФДЗ № 31 от 2025 года и на зональном — статьёй 5.6 Решения DDA № 1 от 2021 года.

3.        Аттестация квалификаций. Решение Исполнительного совета № 21 от 2011 года позволяет KHDA аттестовать академические квалификации. С апреля 2007 года это применяется ко всем академическим программам, зарегистрированным в KHDA и указанным в Academic Authorisation института. Сбор за аттестацию — AED 200.

4.        Предварительное одобрение рекламных материалов. Провайдер высшего образования в свободной зоне обязан иметь письменное одобрение KHDA до использования любых рекламных или маркетинговых материалов.

Два маршрута KHDA по получению разрешения

Опубликованное KHDA руководство «Permits for Higher Education Institutions» описывает два раздельных маршрута, каждый из трёх фаз.

International Quality Assurance — маршрут филиального кампуса. Фаза 1 требует, среди прочего: описание домашнего провайдера и филиала; правовой статус и правовую связь между ними; подтверждение домашнего института, что программы филиала идентичны и студенты имеют доступ к аналогичным ресурсам; письмо домашнего института о том, что его собственное агентство внешнего обеспечения качества будет проводить оценку качества всех академических программ филиала; письмо самого этого агентства с тем же подтверждением; матрицу ответственности инвестора; все соглашения между инвестором и домашним институтом; пятилетние финансовые прогнозы с отчётами о прибылях и убытках и о движении денежных средств; письмо о достаточности средств на капитальные и операционные расходы; подтверждение финансовой способности завершить обучение студентов при закрытии программы; политику рассмотрения студенческих жалоб; статус аккредитации домашнего института. Фаза 2 добавляет соглашения с партнёрами, последний независимый отчёт об обеспечении качества домашнего института, письмо агентства о том, что оно официально уведомлено о полном объёме деятельности филиала, и Гарантию домашнего института по Приложению E. Фаза 3 — корпоративные и имущественные документы: решение совета, копия коммерческой лицензии от лицензирующего органа свободной зоны, лицензия Academic Infrastructure Provider или инвестора, копия договора аренды помещения в свободной зоне, подписанный Certificate of Authorisation академического руководителя, сертификат пригодности для внутренней медицинской клиники при её наличии, сертификат завершения от Дубайского муниципалитета или свободной зоны, KHDA Undertaking для академического руководителя и для инвесторов.

Local Quality Assurance — маршрут института без домашнего кампуса. Фаза 1 повторяет финансовую часть и добавляет «документы для подачи в Commission for Academic Accreditation при Министерстве высшего образования и научных исследований». Фаза 2 требует копию лицензии MOHESR. Фаза 3 требует, помимо коммерческой лицензии и договора аренды, «копию письма о первоначальном одобрении аккредитации от CAA по всем предлагаемым программам».

Здесь и находится второе противоречие, которое нужно учитывать. Опубликованный маршрут Local Quality Assurance ставит федеральную лицензию MOHESR и письмо CAA перед выдачей разрешения KHDA. Статья 14(2) ФДЗ № 31 от 2025 года требует обратного — Local Permit до подачи заявления на институциональную лицензию. Страницы KHDA датированы периодом до принятия закона и не переработаны. Приоритет имеет федеральный декрет-закон; практическую последовательность до появления обновлённого руководства KHDA следует согласовывать с обоими регуляторами письменно.

Пять сегментов DIAC и что каждый из них разрешает

Часть седьмая Решения DDA № 1 от 2021 года устанавливает для DIAC пять лицензионных сегментов, охватывающих девятнадцать активностей. Сегмент определяет годовую плату и количество активностей, включённых в лицензию; активность определяет, что именно компания вправе делать.

Сегмент	Наименование	Активностей в сегменте	Включено в лицензию	Годовая плата
22.1	Higher Education Provider	4	1	AED 15,000
22.2	Non-Academic Services Provider	3	1	AED 15,000
22.3	Educational Support Services	7	2	AED 15,000
22.4	School	4	1	AED 15,000
22.5	Early Learning Centre (Nursery)	1	1	AED 15,000

Сегмент 22.1 — Higher Education Provider

Четыре активности, и лицензия покрывает только одну из них:

•          22.1.1 University (MOHE Licensed and Accredited) — «университет, лицензированный и аккредитованный Министерством высшего образования и научных исследований ОАЭ и авторизованный Knowledge and Human Development Authority в ОАЭ».

•          22.1.2 Branch University — «филиал университета, аккредитованного и лицензированного как университет в его домашней юрисдикции и авторизованного KHDA».

•          22.1.3 Junior College — «Junior Colleges или Community Colleges — учреждения, предоставляющие высшее образование и третичное образование более низкого уровня, выдающие сертификаты, дипломы и associate’s degrees».

•          22.1.4 Career Technical Educational Provider — «провайдер технического образования, предоставляющий послесреднее образование с зачётными курсами в специализированной области или технической сфере и авторизованный KHDA».

Практическое следствие, которое обычно упускают: университет, желающий одновременно вести бакалавриат как University и выдавать associate’s degrees как Junior College, одной лицензией по сегменту 22.1 не обойдётся. Статья 10.4 Решения позволяет бесплатно добавлять активности внутри оплаченного сегмента, но только в пределах лимита статьи 14 — а для 22.1 этот лимит равен одному. Выход даёт статья 10.5: Орган вправе по заявлению лицензиата по своему усмотрению увеличить число активностей в сегменте. Гарантии в тексте нет.

Обратите внимание и на формулировки самих активностей 22.1.1 и 22.1.2: обе уже содержат требование авторизации KHDA, а 22.1.1 — ещё и федеральной лицензии и аккредитации. То есть зональный документ 2021 года встроил федеральный и эмиратский шлюзы в само определение активности.

Сегмент 22.2 — Non-Academic Services Provider

•          22.2.1 Education Technology Implementation Services — организации, улучшающие предоставление учебных возможностей и администрирование школ и иных образовательных организаций через технологические решения.

•          22.2.2 Sports – Shared Facilities Management — управление и тренерские услуги для спортивной деятельности внутри Зоны; управление включает аренду объектов и организацию спортивных мероприятий, тренерство включает подготовку самих тренеров. Прямое исключение: «не включает Gymnasiums, Health Clubs и Yoga».

•          22.2.3 University Dormitory – Student Accommodation — инвестиционные и управленческие услуги объектам размещения внутри сообщества DIAC.

Сегмент 22.2 — единственный сегмент DIAC, для которого статья 5 Решения № 1 от 2021 года не устанавливает шлюза KHDA. Общая обязанность получать необходимые одобрения по статье 2.12 сохраняется, но специального предварительного условия к выдаче лицензии нет.

Сегмент 22.3 — Educational Support Services

Семь активностей, лицензия покрывает две — это единственный сегмент DIAC с лимитом больше одной:

•          22.3.1 Educational Consultancies — консультирование образовательных провайдеров. Область: разработка учебных программ; семинары профессионального развития для учителей и администраторов; системы оценивания; управление эффективностью и развитие лидерства; информационные системы управления образовательным провайдером; создание и расширение образовательных провайдеров; стратегическое планирование; финансовый менеджмент в образовании.

•          22.3.2 University Placement Services — рекрутинг студентов для университетов за пределами и внутри ОАЭ. Область: консультирование студентов; оформление документов для поступления; документы для поездки, визы и размещения.

•          22.3.3 Academic Representative Services — «представительский офис, учреждённый в Дубае любым академическим институтом для содействия программам академического обмена с местными партнёрами либо для продвижения программ головного университета».

•          22.3.4 Educational Management Services — администрирование дел образовательных учреждений, находящихся под их управлением, либо инфраструктурная поддержка Early Learning Centres, школ, учебных институтов и провайдеров высшего образования.

•          22.3.5 Examination Preparation — подготовка к стандартизированным и вступительным экзаменам и проведение тестов совместно с глобальным или региональным экзаменационным органом. Прямое исключение: «не включает GED, NIOS и учебные программы, предлагаемые в школах, одобренных в ОАЭ». Примеры: SAT, TIMMS, TOEFL, ICDL, IELTS, GRE, GMAT.

•          22.3.6 Students Support Services — поддержка учащихся начальной, средней и старшей школы, послешкольного и университетского уровней.

•          22.3.7 Testing Centre — проведение стандартизированных тестов и вступительных экзаменов совместно с глобальным или региональным экзаменационным органом.

Сегменты 22.4 и 22.5 — школы и детские сады

22.4 School описан как «работа существующей аккредитованной школы из одобренной страны либо школы, следующей системе образования IB», и включает четыре активности: 22.4.1 KG; 22.4.2 Primary (классы 1–6); 22.4.3 Preparatory (классы 7–9); 22.4.4 Secondary (классы 9–12 или 13, причём такие школы «должны быть аккредитованы признанной международной аккредитационной организацией или иметь её авторизацию для класса 9 и выше»).

22.5 Early Learning Centre (Nursery) — обеспечение ухода и благополучия ребёнка, включая развитие речи и творческих навыков. Одна активность.

Обратите внимание на конструкцию сегмента 22.4: DIAC лицензирует не создание школы с нуля, а работу уже существующей аккредитованной школы из одобренной страны либо школы по системе IB. Это сужает круг заявителей ещё до обращения в KHDA.

Сколько стоит лицензия в DIAC и какой нужен капитал

Годовая лицензионная плата в DIAC составляет AED 15,000 для любого из пяти сегментов. Различие между сегментами — не в цене, а в числе активностей, включённых в лицензию: две для Educational Support Services и одна для остальных четырёх.

Минимальный оплаченный капитал для всех пяти сегментов DIAC — AED 50,000. Это установлено статьёй 15 Решения DDA № 1 от 2021 года и в пять раз превышает установленный статьёй 15.1 стандарт по зоне.

Статья 15.1 формулирует правило так: «При условии соблюдения определённых минимальных сумм оплаченного капитала, установленных ниже для конкретных сегментов и активностей, для всех прочих активностей и для целей Регламента 25.1 PCR минимальный оплаченный капитал FZ-LLC составляет AED 10,000». Далее следует таблица уплотнённых требований по бизнес-паркам — и все пять строк DIAC содержат AED 50,000.

Что это означает на практике

Показатель	DIAC	Стандарт по зоне
Минимальный оплаченный капитал	AED 50,000	AED 10,000
Годовая плата за сегмент	AED 15,000	AED 15,000 для стандартных сегментов
Допо­лните­льный сегмент	+AED 10,000 в год	+AED 10,000 в год
Допо­лните­льная активность внутри оплаченного сегмента	Бесплатно в пределах лимита ст. 14	Бесплатно в пределах лимита ст. 14
Депозит или банковская гарантия	Не требуется	AED 100,000 только для Executive Search (сегмент 21.12)
Фрилансерский пермит	Отсутствует	AED 7,500 в год в сегментах 16.5, 18.9, 21.13, 25.10

Правила добавления сегментов и активностей

Статья 10.1: при предварительном одобрении Органа лицензиат вправе добавить дополнительный сегмент к текущей лицензии за дополнительную годовую плату AED 10,000 сверх стандартной платы за текущий сегмент, при условии что добавляемый сегмент относится к стандартным с платой AED 15,000. Если добавляемый сегмент стоит дороже AED 15,000, скидка не применяется — уплачивается полная плата. Пропорционального пересчёта не производится независимо от того, когда наступает срок продления лицензии.

Статья 10.4: лицензиат вправе добавлять к лицензии дополнительные активности из того же сегмента без дополнительной лицензионной платы — но в пределах лимитов статьи 14. Для DIAC это означает: внутри сегмента 22.3 вторая активность бесплатна, а третья требует решения по статье 10.5; внутри сегментов 22.1, 22.2, 22.4 и 22.5 бесплатных активностей сверх первой нет вовсе.

Статья 10.5: Орган вправе по своему усмотрению и по заявлению лицензиата увеличить число активностей, разрешённых в конкретном сегменте.

Статья 11.1: лицензиат, лицензированный в одном кластере, вправе добавить сегмент или активность из другого кластера по единоличному усмотрению Органа. Это относится, например, к университету в DIAC, желающему добавить обучающий сегмент DKP или медийный сегмент DMC.

Чего DIAC не публикует

DIAC не публикует ни одной цены. На вопрос «сколько стоит открыть компанию в DIAC» официальный FAQ отвечает: «Наша ценовая структура разработана как конкурентная и соответствующая преобладающим рыночным ставкам». Ставки аренды за квадратный фут, стоимость регистрации, стоимость визы, медицинского осмотра и Emirates ID, стоимость establishment card на сайте отсутствуют.

Единственный источник цифр по DIAC, имеющий нормативный характер, — Решение DDA № 1 от 2021 года. Всё остальное — коммерческие котировки, которые следует получать письменно и датировать.

Корпоративные услуги регистратора тарифицированы отдельно Решением DDA № 3 от 2017 года: регистрация — AED 3,500 плюс активностные сборы; смена наименования — AED 2,000; передача долей — AED 3,000; добровольная ликвидация — AED 1,500; сертификат Good Standing — AED 1,000; выписка — AED 500 за сводный перечень либо AED 200 за отдельный перечень. К каждому виду услуги добавляется AED 20 Knowledge & Innovation Dirhams.

Если вы сопоставляете стоимость владения лицензией по годам, полезен разбор продления лицензии компании в ОАЭ — процедура и штрафы за просрочку там разобраны отдельно от первичной регистрации.

Статья 5 Решения № 1 от 2021 года: шесть ограничений для образовательных лицензиатов

Статья 5 Решения DDA № 1 от 2021 года озаглавлена «Ограничения лицензии для образовательного провайдера» и состоит из шести пунктов, и все шесть затрагивают сегменты DIAC: пять — исключительно, а пункт 5.5 — одновременно с обучающими сегментами Dubai Knowledge Park. Это единственная статья Решения, посвящённая образованию целиком.

Пункт	Кого касается	Требование
5.1	Активность 22.1.2 Branch University	Лицензия выдаётся только добро­сове­стным филиалам одобренного иностранного университета, колледжа или школы, и только если этот университет, колледж или школа осуществляет полный контроль над деятельностью и управлением филиалом
5.2	Сегмент 22.1	Лицензиат обязан обеспечить, чтобы все зачисленные студенты имели действи­те­льный студенческий билет
5.3	Сегмент 22.1	Лицензиат обязан получить пе­рвона­чальное одобрение Academic Authorisation от KHDA до выдачи лицензии
5.4	Сегмент 22.5 Early Learning Centre	Требуется одобрение KHDA и (или) Министерства социальных дел (в зависимости от применимости) до выдачи лицензии
5.5	Сегменты 21.1–21.7 (DKP), 22.3и 22.4	Требуется No Objection Certificate от KHDA до выдачи лицензии
5.6	Весь сегмент 22 (DIAC)	Любая реклама, связи с обще­ственно­стью и иные публичные или просве­тите­льские действия должны соо­тветство­вать требованиям KHDA

Три вывода, которые следуют из этой таблицы

Первый: контроль над филиалом — это лицензионное условие, а не вопрос корпоративной структуры.Пункт 5.1 требует «полного контроля над деятельностью и управлением» со стороны домашнего университета. Схема, при которой местный инвестор владеет операционной компанией, а иностранный университет предоставляет лишь бренд и учебный план по лицензионному соглашению, риску не соответствует прямому тексту пункта 5.1. Это же требование отражено в документах KHDA: матрица ответственности инвестора, письмо домашнего института о его академической ответственности за филиал и Гарантия по Приложению E.

Второй: сегмент 22.2 — единственный без шлюза KHDA в статье 5. Компания, оказывающая услуги внедрения образовательных технологий, управляющая спортивной инфраструктурой внутри зоны или инвестирующая в студенческие общежития, не проходит предварительное одобрение KHDA по статье 5. Это делает сегмент 22.2 быстрым входом в образовательную экосистему DIAC для тех, кто не преподаёт. Общая обязанность статьи 2.12 получать необходимые одобрения при этом сохраняется.

Третий: сегменты 22.3 и 22.4 требуют NOC, а не Academic Authorisation. Разница существенна. Для сегмента 22.1 требуется первоначальное одобрение Academic Authorisation — то есть вход в академическую систему KHDA. Для образовательных вспомогательных услуг и школ достаточно сертификата об отсутствии возражений. Для сегмента 22.5 конструкция третья: одобрение KHDA и (или) профильного социального министерства.

Отметьте устаревшее наименование. Пункт 5.4 отсылает к «Ministry of Social Affairs». Федеральное министерство с таким названием в текущей структуре правительства ОАЭ отсутствует; его функции в сфере социального развития перешли к преемникам. Это не лишает норму силы, но при подаче заявления профильный орган следует уточнять у DDA и KHDA, а не воспроизводить наименование 2021 года.

Как это стыкуется с общими обязанностями лицензиата

Статья 2 Решения устанавливает обязанности, которые применяются к DIAC наравне с остальными бизнес-парками:

•          2.5 — каждый лицензиат обязан назначить General Manager (регламент 8.1 Licensing Regulations и регламент 74 PCR); роль и условия назначения — в Приложении 3 к Решению. Это единственная обязательная должность: минимального числа директоров нет, секретарь опционален.

•          2.6 — каждый лицензиат обязан поддерживать Registered Office, указываемый в лицензии; соблюдение регламента 51.2 PCR для FZ-LLC или регламента 96.1.3 для филиала считается исполнением этого требования.

•          2.8 — каждый лицензиат обязан готовить и хранить Audited Accounts и предоставлять их Органу по требованию; неисполнение влечёт процедуры регламента 10 Licensing Regulations.

•          2.11 — каждый лицензиат обязан хранить в Registered Office полные сведения о конечном бенефициарном владении (UBO) и предоставлять их по требованию.

•          2.12 — лицензиаты обязаны получать и поддерживать необходимые одобрения или NOC от соответствующих органов ОАЭ.

•          2.15 — выдача лицензии Органом не освобождает от получения иных разрешений, требуемых правом Дубая или ОАЭ.

Формы присутствия в DIAC: FZ-LLC, филиал и продолжение регистрации

DIAC предлагает три формы присутствия, но нормативную основу для них даёт не сайт зоны, а Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016. Официальный FAQ DIAC называет три варианта: новое учреждение Free Zone Limited Liability Company (FZ-LLC); филиал существующей иностранной или ОАЭ-компании; фрилансерский пермит со звёздочкой.

Фрилансерского пермита в DIAC не существует. Статья 9.1 Решения DDA № 1 от 2021 года прямо перечисляет четыре и только четыре фрилансерских сегмента: 16.5 (Dubai Internet City), 18.9 (Dubai Media City), 21.13 (Dubai Knowledge Park) и 25.10 (Dubai Design District). Сегмента 22.x среди них нет. Маркетинговая страница GoFreelance на сайте DIAC предлагает категорию «education», но правовым основанием такого пермита является сегмент 21.13 Dubai Knowledge Park, а не DIAC. Плата — AED 7,500 в год; по статье 9.3 фрилансер не является работником для целей Employment Regulations.

Три корпоративных маршрута PCR 2016

Маршрут	Регламент PCR	Ключевые особенности
FZ-LLC	Раздел о частных компаниях	От одного до 75 участников с дискрецией Регистратора установить меньшее число (рег. 8.1); акции полностью оплачиваются при выпуске (рег. 26.4); акции на предъявителя запрещены (рег. 26.5); наименование оканчивается «FZ-LLC» (рег. 12.3.1); секретарь «при применимости» (рег. 12.3.22); зареги­стриро­ванный офис в зоне (рег. 51.2)
Филиал	Рег. 91.1, 93.1, 95.1, 96.1	Обязанности: лицо, упо­лномо­ченное принимать про­цессуа­льные документы; место ведения бизнеса в зоне; ежегодная подача годового отчёта домашней юрисдикции; ведение записей в зоне; реквизиты на бланках
Продолжение регистрации	Раздел 10, рег. 97.1, 97.3, 98	Предва­рите­льный сертификат → Certificate of Cessation в течение трёх месяцев → окончательный сертификат; рег. 98 регулирует продолжение регистрации из зоны

Неурегулированный вопрос, о котором следует знать. Регламент 90.1 PCR говорит об «иностранной компании или компании, зарегистрированной за пределами зоны», тогда как регламенты 91.1 (филиал) и 97.1 (продолжение регистрации) адресованы только «overseas company», и этот термин в PCR не определён. Из этого следует, что утверждение «филиал компании материковой части ОАЭ в зоне невозможен» текстом не подтверждается, но и обратное не подтверждается тоже. Вопрос решается Регистратором в конкретном случае, и позицию следует получать письменно до подписания договора аренды.

Что даёт филиал и чего не даёт

Для университета филиальная форма выглядит естественной: активность 22.1.2 Branch University описывает именно филиал иностранного вуза. Но следует разделять два разных «филиала»:

•          корпоративный филиал по PCR 2016 — форма присутствия без отдельной правоспособности;

•          академический филиальный кампус по терминологии KHDA и статьи 5.1 Решения № 1 от 2021 года— модель, в которой домашний университет осуществляет полный контроль над деятельностью и управлением.

Эти два понятия не тождественны. Академический филиальный кампус на практике часто оформляется как FZ-LLC, принадлежащая домашнему университету или структуре инвестора, при том что академическую ответственность несёт домашний институт. Требование пункта 5.1 относится к фактическому контролю, а не к организационно-правовой форме.

Обязательные корпоративные элементы

Независимо от маршрута действуют:

•          General Manager — единственная обязательная должность (ст. 2.5 Решения; рег. 8.1 Licensing Regulations; рег. 74 PCR; Приложение 3).

•          Registered Office в зоне (ст. 2.6 Решения; рег. 51.2 или 96.1.3 PCR).

•          Audited Accounts — обязанность готовить, хранить и предоставлять по требованию (ст. 2.8 Решения).

•          UBO — полные сведения в Registered Office, предоставление по требованию (ст. 2.11 Решения).

Отдельно отметим, что свободные зоны DDA не выведены из-под федерального трудового права: собственные типовые условия найма DDA определяют «Labour Law» как Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года и относят споры к юрисдикции судов Дубая. Автономные трудовые кодексы есть у DIFC и ADGM, но не у DDA. Практическая сторона найма разобрана в материале о найме первого сотрудника в ОАЭ.

Таможенный код

Статья 3.6 Решения даёт лицензиату три взаимоисключающих варианта: получить таможенный код свободной зоны от Дубайской таможни (импорт и реэкспорт разрешены, товары хранятся на территории зоны); запросить местный таможенный код (пошлина уплачивается по прибытии товара); не получать код вовсе (импорт невозможен). Для университета это имеет значение при ввозе лабораторного оборудования, учебных материалов и библиотечных фондов.

Аккредитация программ: что теперь требует федеральный уровень

Аккредитация программы (Program Accreditation) — самостоятельное федеральное разрешение, отдельное от институциональной лицензии, и без него программа не может быть предложена, разрекламирована или открыта для набора. Это следует из статьи 10(1) Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года.

Статья 10(2): выдача институциональной лицензии является предварительным условием для начала процедур аккредитации программ. Последовательность жёсткая: сначала институт, потом программы.

Статья 10(3): для получения аккредитации программы институт подаёт заявление в Министерство и проходит всестороннюю оценку на соответствие стандартам и условиям аккредитации.

Признание международной аккредитации

Статья 10(4) — норма, которая существенно снижает нагрузку на филиальные кампусы. Министерство вправе аккредитовать академические программы, получившие международные аккредитации, без повторения процедур аккредитации программ и без уплаты дополнительных сборов, при одновременном соблюдении трёх условий:

1.        институт получил институциональную лицензию;

2.        международный аккредитационный орган является надёжным и одобрен Министерством;

3.        стандарты международного аккредитационного органа не ниже национальных стандартов аккредитации.

Обратите внимание на структуру: это не автоматическое признание, а дискреционное полномочие Министерства («may accredit») при трёх кумулятивных условиях. Перечень одобренных Министерством международных органов из текста закона не следует и должен уточняться отдельно.

Что меняется для филиальных кампусов

До 2026 года модель UQAIB строилась на валидации: KHDA проверял, что программа в Дубае — та же, что в домашнем кампусе, а качество обеспечивало агентство внешнего обеспечения качества домашней юрисдикции. Документы KHDA прямо требуют письмо домашнего института о том, что его собственное агентство будет проводить оценку качества всех программ филиала, и письмо самого агентства с тем же подтверждением.

Статья 14(5) добавляет к этой конструкции федеральный слой: все академические программы заведений свободных зон подчиняются стандартам и механизмам аккредитации программ, утверждённым Министерством. Валидация домашним агентством не отменяется, но перестаёт быть достаточной сама по себе. Практический путь для филиала — статья 10(4): просить признания уже имеющейся международной аккредитации вместо прохождения полной национальной процедуры.

Изменения в программах и структуре

Статья 16 закона перечисляет двенадцать обязанностей высших учебных заведений. Четыре из них напрямую касуются управления портфелем программ:

•          16(1) — получать предварительное одобрение Министерства и, при наличии Local Permit, компетентного местного органа до внесения любых существенных изменений, предусмотренных Национальной рамкой лицензирования;

•          16(2) — получать предварительное одобрение обоих органов при добавлении новых академических подразделений (колледжей, институтов, центров) или закрытии существующих;

•          16(3) — обеспечивать, чтобы все академические программы подчинялись стандартам и механизмам аккредитации, утверждённым Министерством;

•          16(4) — получать предварительное одобрение Министерства до внесения любых существенных изменений в академические программы.

Остальные обязанности статьи 16 включают предоставление информации и документов по требованию; предоставление данных о заявителях, зачисленных, новых, продолжающих обучение, выпускниках, академическом и административном персонале; допуск уполномоченных сотрудников Министерства или компетентного местного органа для аудита, оценки и надзора; соблюдение правил рекламы, публикаций и использования наименований высшего образования; применение принципов институционального управления, прозрачности и раскрытия информации, включая управление рисками, защиту академической добросовестности и операционную непрерывность.

Электронное и смешанное обучение

Статья 15 закона отдельно регулирует программы электронного, цифрового и смешанного обучения. Такие программы обязаны: применять инновационные и гибкие методы с обеспечением защиты данных и прав интеллектуальной собственности; применять стандарты обеспечения качества по национальным рамкам; проходить независимую академическую или профессиональную аккредитацию; подвергаться периодическому пересмотру для поддержания качества и обновления учебных планов.

Требование независимой аккредитации для онлайн-программ — самостоятельное и не поглощается общей аккредитацией программ по статье 10.

Техническое и профессиональное образование

Активность 22.1.4 Career Technical Educational Provider ведёт в отдельный федеральный режим. Статья 18 закона устанавливает для учреждений технического и профессионального образования и обучения свою последовательность: одобрение компетентного местного органа до обращения за институциональной аккредитацией (18(1)); предоставление институциональной аккредитации Министерством тем, кто такое одобрение получил (18(2)); аккредитация программы до предоставления любой профессиональной или технической программы, ведущей к квалификации уровня Национальной рамки квалификаций (18(3)); аккредитация программы до предоставления международных профессиональных квалификаций (18(4)).

Статья 18(5) вводит третий тип разрешения — Training License, выдаваемый Министерством или компетентным местным органом учебным центрам и институтам для программ, не ведущих к квалификациям уровней Национальной рамки квалификаций. Именно этот тип разрешения соответствует обучающим сегментам Dubai Knowledge Park и дубайскому режиму авторизации тренинговых программ KHDA.

Школы и детские сады в DIAC: отдельный регуляторный контур

Школы и детские сады в DIAC регулируются иначе, чем университеты: федеральный закон о высшем образовании к ним не применяется, а вся регуляторная нагрузка ложится на KHDA. Это принципиально меняет и процедуру, и календарь, и структуру рисков.

Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года распространяется на высшие учебные заведения и учреждения технического и профессионального образования и обучения. Общее среднее образование в его сферу применения не входит: статья 1 определяет высшее образование как «образование, которое следует за этапом общего образования». Соответственно, сегменты 22.4 School и 22.5 Early Learning Centre остаются в дубайском контуре.

Регуляторная волна KHDA 2026 года

В 2026 году Генеральный директор KHDA издал серию административных решений, опубликованных в Официальной газете Дубая. Все они имеют статус «In Force» и относятся именно к школам и центрам раннего развития.

Акт	Дата издания	Официальная газета	Предмет
Адми­нистра­тивное решение № 15 от 2026 года	—	—	Утверждение Dubai Inclusive Education Policy Framework и директив по инклюзивному образованию для частных школ
Адми­нистра­тивное решение № 23 от 2026 года	—	—	Определение адми­нистра­тивных нарушений частных школ, требующих письменного пре­дупре­ждения до наложения штрафов
Адми­нистра­тивное решение № 30 от 2026 года	7 мая 2026 года	№ 770	Требования и процедуры выдачи одобрений на зачисление детей в центры раннего развития
Адми­нистра­тивное решение № 31 от 2026 года	7 мая 2026 года	№ 770	Требования и контроль учебных программ в центрах раннего развития
Адми­нистра­тивное решение № 35 от 2026 года	13 мая 2026 года	№ 778	Нарушения центров раннего развития, требующие письменного пре­дупре­ждения до наложения штрафов
Адми­нистра­тивное решение № 39 от 2026 года	18 июня 2026 года	№ 781	Требования и процедуры одобрения или изменения наименований центров раннего развития
Адми­нистра­тивное решение № 41 от 2026 года	3 июля 2026 года	№ 784	Требования, правила и процедуры выдачи и передачи обра­зовате­льных разрешений для частных школ
Адми­нистра­тивное решение № 43 от 2026 года	29 июля 2026 года	№ 786	Утверждение Руководства по требованиям к помещениям для центров раннего развития и частных школ в Дубае

Вывод, который следует из этой таблицы: дубайская регуляторная активность 2026 года сосредоточена на школах и раннем детстве, а не на высшем образовании. Высшее образование в свободных зонах в 2026 году перестраивается на федеральном уровне Декрет-законом № 31 от 2025 года, тогда как школьный сегмент перестраивается на эмиратском уровне административными решениями KHDA.

Административное решение № 41 от 2026 года особенно значимо для сегмента 22.4: оно устанавливает требования, правила и процедуры выдачи и передачи образовательных разрешений для частных школ. Два инструмента 2026 года — № 23 и № 35 — вводят конструкцию письменного предупреждения до наложения штрафа, что смягчает санкционный режим для школ и центров раннего развития.

Экономические меры 2026 года

22 мая 2026 года KHDA сообщила об отсутствии повышения платы за обучение в частных школах Дубая на 2026–2027 учебный год. Решение принято по директивам Наследного принца Дубая и является частью второго пакета экономических стимулов стоимостью AED 1.5 миллиарда, доводящего совокупный объём недавно введённых стимулов до AED 2.5 миллиарда и включающего 33 инициативы со сроком реализации от трёх до двенадцати месяцев.

Для образовательных операторов пакет предусматривает конкретные меры:

•          частные образовательные учреждения, имеющие разрешение KHDA, получают отсрочку или рассрочку платы за продление лицензии, а также отсрочку штрафов;

•          центры раннего развития, имеющие разрешение KHDA, освобождаются от платы за продление лицензии, от штрафов и от рыночных сборов Дубайского муниципалитета;

•          Knowledge Fund Establishment предоставляет аффилированным учреждениям частичные освобождения от арендной платы, продлённые безарендные периоды для строящихся центров раннего развития, частичные или полные освобождения от требований гарантийного страхования по расторгнутым договорам, временную приостановку договорных штрафных условий, замораживание запланированного повышения арендной платы при продлении и отсрочку арендных платежей.

Эти меры относятся к учреждениям, имеющим разрешение KHDA, а не к лицензии DDA. Плата за лицензию DIAC в размере AED 15,000 установлена Решением № 1 от 2021 года и объявленным пакетом не затрагивается; отсрочка касается платы за продление разрешения KHDA.

Возобновление инспекций

3 июня 2026 года KHDA объявила о возобновлении визитов по обеспечению качества в частных школах Дубая с 2026–2027 учебного года. Мониторинг качества частного образования усиливает Education Quality Assurance and Compliance Agency. Ежегодные школьные инспекции проводятся в Дубае с 2007–2008 учебного года. Меры увязаны со стратегией Education 33 (E33), Dubai Plan 2033, Dubai Economic Agenda (D33) и Dubai Social Agenda, с целью войти в десятку мировых городов по качеству образования.

Подробный разбор школьного режима, включая различия между KHDA в Дубае и ADEK в Абу-Даби, — в парном материале о лицензировании частных школ в ОАЭ.

Корпоративный налог: почему статус QFZP для университета в DIAC практически недостижим

Компания в DIAC является Free Zone Person, но статус Qualifying Free Zone Person (QFZP) со ставкой 0% для университета или школы в подавляющем большинстве случаев недостижим — потому что образование не входит в перечень Qualifying Activities.

Конструкция определяется двумя актами. Кабинетное решение № 100 от 2023 года определяет, какой доход является квалифицируемым. Министерское решение № 229 от 2025 года устанавливает закрытый перечень квалифицируемых видов деятельности, порог de minimis и последствия его нарушения.

Статья 3 Кабинетного решения № 100 от 2023 года

Квалифицируемый доход включает четыре категории при условии, что доход не относится к внутреннему или иностранному постоянному представительству, не получен от владения или использования недвижимости и не признан налогооблагаемым по пункту 2 статьи 7:

•          3(1)(a) — доход от операций, заключённых с Free Zone Person, за исключением дохода от Excluded Activities. Фильтр по видам деятельности здесь не применяется вовсе.

•          3(1)(b) — доход от операций с Non-Free Zone Person только в отношении Qualifying Activities, не являющихся Excluded Activities.

•          3(1)(c) — доход от владения или использования квалифицируемой интеллектуальной собственности.

•          3(1)(d) — любой иной доход при соблюдении требований de minimis.

Пункт 3(2) уточняет: доход считается полученным от операции с Free Zone Person, только если последний является выгодоприобретателем услуги или товара. Пункт 3(3) определяет выгодоприобретателя как лицо, имеющее право использовать и извлекать выгоду из услуги и не имеющее договорной или юридической обязанности передать её далее другому лицу.

Почему это закрывает путь к 0% для университета

Плата за обучение поступает от студентов. Студенты — физические лица, не являющиеся Free Zone Persons. Значит, применяется подпункт 3(1)(b), а он допускает квалифицируемый доход только в отношении Qualifying Activities.

Образование, преподавание и академические услуги отсутствуют в закрытом перечне четырнадцати Qualifying Activities статьи 2(1) Министерского решения № 229 от 2025 года. Перечень включает производство; переработку; торговлю Qualifying Commodities; владение акциями и ценными бумагами для инвестиционных целей; владение, управление и эксплуатацию судов; перестрахование; управление фондами; управление благосостоянием и инвестициями; услуги штаб-квартиры связанным сторонам; казначейские и финансовые услуги связанным сторонам; финансирование и лизинг воздушных судов; дистрибуцию товаров в назначенной зоне или из неё; логистические услуги; вспомогательную деятельность.

Следовательно, доход университета от платы за обучение является неквалифицируемым. Порог de minimis по статье 3 Министерского решения № 229 от 2025 года — 5% от общей выручки либо AED 5,000,000, в зависимости от того, что меньше — заведомо превышается, поскольку плата за обучение составляет основную часть выручки.

Последствие нарушения условий по статье 5(2) Министерского решения № 229 от 2025 года: статус QFZP утрачивается с начала соответствующего налогового периода и на четыре последующих периода — то есть на пять периодов.

Что применимо вместо QFZP

Инструмент	Условие	Эффект
Общая ставка	Доход свыше AED 375,000	9% на превышение
Small Business Relief	Выручка не более AED 3,000,000 за период и за все предыдущие периоды; QFZP исключены статьёй 3(2)	Отсутствие нало­гообла­гаемого дохода за период
QFZP	Требует Qualifying Activities для операций с материковыми клиентами	Практически недостижим для обра­зовате­льной деятельности

Министерское решение № 131 от 2026 года от 29 июля 2026 года продлило Small Business Relief с налоговых периодов, оканчивающихся 31 декабря 2026 года, до налоговых периодов, оканчивающихся не позднее 31 декабря 2029 года. Порог AED 3,000,000 и исключение QFZP из статьи 3(2) остались неизменными.

Для небольшой компании сегмента 22.3 — образовательного консультанта, представительского офиса или центра подготовки к экзаменам — Small Business Relief обычно и является практическим ответом. Для университета с выручкой в сотни миллионов дирхамов работает общая ставка 9%.

Порог обязательного аудита

Министерское решение № 82 от 2023 года об аудированной финансовой отчётности отменено Министерским решением № 84 от 2025 года (издано 25 марта 2025 года). Статья 3 нового решения отменяет прежнее, но сохраняет его действие для налоговых периодов, начавшихся до 1 января 2025 года; статья 4 применяет новое решение к периодам, начинающимся с 1 января 2025 года. Порог AED 50,000,000 в пункте 1(a) статьи 2 не изменился, а пункт 1(b) статьи 2 того же решения по-прежнему требует аудированной отчётности от Qualifying Free Zone Person независимо от выручки — условие, которое подпункт 1(b) статьи 5 Министерского решения № 229 от 2025 года включает в сам тест QFZP. Изменился регулирующий акт, а не порог. Публикации 2023 года, ссылающиеся на отменённое Решение № 82, воспроизводят недействующую норму.

Отдельно напомним обязанность статьи 2.8 Решения DDA № 1 от 2021 года готовить и хранить Audited Accounts и предоставлять их Органу по требованию — она действует независимо от налоговых порогов.

Механику режима QFZP и типичные способы его утраты разбирают отдельные материалы: условия применения режима Qualifying Free Zone Person и как компании в свободных зонах теряют 0% корпоративного налога. Границы Small Business Relief — в разборе последнего шанса попасть под 0%.

НДС: почему обучение в частном вузе DIAC облагается по ставке 5%, а школа — по нулевой

Плата за обучение в частном высшем учебном заведении свободной зоны Дубая облагается НДС по стандартной ставке 5%: условие пункта 1(c) статьи 40 Исполнительного регламента по НДС для таких институтов не выполняется. Это самый частый источник ошибок в финансовых моделях образовательных проектов в ОАЭ, поскольку широко распространено убеждение, что «образование в ОАЭ облагается по нулевой ставке».

Три кумулятивных условия статьи 40(1)

Статья 40(1) Кабинетного решения № 52 от 2017 года применяет нулевую ставку к образовательным услугам только при одновременном соблюдении трёх условий:

•          (a) образовательные услуги предоставляются в соответствии с учебной программой, признанной федеральным или местным компетентным государственным органом, регулирующим сектор образования там, где преподаётся курс;

•          (b) поставщик образовательных услуг является образовательным учреждением, признанным этим органом;

•          (c) «если поставщик образовательных услуг является высшим учебным заведением, такое учреждение должно либо принадлежать федеральному или местному правительству, либо получать более 50% своего годового финансирования непосредственно от федерального или местного правительства».

Частный международный филиальный кампус в DIAC не принадлежит правительству и не получает более половины годового финансирования напрямую из бюджета. Условие (c) не выполняется, и обучение облагается по стандартной ставке 5%.

Почему для школы результат противоположный

Условие (c) адресовано исключительно высшим учебным заведениям. К школе сегмента 22.4 и к центру раннего развития сегмента 22.5 оно не применяется. Такая организация, выполнившая условия (a) и (b) — признанная учебная программа и признанное KHDA учреждение, — применяет нулевую ставку.

Граница проходит внутри собственного сегментного перечня DIAC: сегмент 22.1 — 5%, сегменты 22.4 и 22.5 — 0% при выполнении условий (a) и (b).

Что зарезается по нулевой ставке, а что нет

Статья 40(2): товары и услуги, поставляемые указанными образовательными учреждениями, облагаются по нулевой ставке, если поставка напрямую связана с предоставлением образовательной услуги по нулевой ставке. Статья 40(3): печатные и цифровые материалы для чтения, относящиеся к учебной программе, — нулевая ставка.

Статья 40(4) исключает из нулевой ставки, несмотря на пункт 2, восемь категорий:

Категория	Норма
Товары и услуги, поставляемые лицам, не зачисленным в учреждение, или предо­ста­вляемые им	40(4)(a)
Товары, кроме учебных материалов, по­тре­бляемые или преобразуемые студентами в обра­зовате­льных целях	40(4)(b)
Униформа и иная одежда, обязательная к ношению, — независимо от того, поставляется ли она учреждением в составе обра­зовате­льной услуги	40(4)(c)
Электронные устройства, связанные с обра­зовате­льными услугами, — независимо от того, поставляются ли они в составе услуги	40(4)(d)
Продукты питания и напитки в учреждении, включая поставки из торговых автоматов и ваучеры на питание	40(4)(e)
Выездные учебные поездки, если они не связаны напрямую с учебной программой и носят преи­муще­ственно рекреационный характер	40(4)(f)
Внеучебная деяте­льно­сть, предо­ста­вляемая учреждением или через него за допо­лните­льную платусверх платы за обра­зовате­льную услугу	40(4)(g)
Членство в студенческой организации	40(4)(h)

Образование не является освобождённым от НДС

В перечне освобождений статьи 46 Федерального декрет-закона по НДС образования нет. Это означает, что образовательная услуга либо облагается по нулевой ставке, либо по стандартной, но никогда не является освобождённой. Практическое следствие принципиально: право на вычет входящего НДС сохраняется в обоих случаях.

Университет в DIAC, начисляющий 5% на плату за обучение, вычитает входящий НДС по аренде, строительству кампуса, оборудованию и услугам в полном объёме. Школа с нулевой ставкой делает то же самое. Освобождение лишило бы обеих этого права — но освобождения здесь нет.

Статус Designated Zone здесь ничего не меняет

DIAC отсутствует в перечне Designated Zones Федерального налогового управления. Полнотекстовая проверка действующего перечня не выявляет ни одного района TECOM; дубайские позиции — Jebel Ali, Dubai Cars and Automotive Zone, Dubai Textile City (прекращена 4 апреля 2021 года), Al Quoz (прекращена 1 июля 2021 года), Dubai Aviation City, Dubai Airport Free Zone и Dubai CommerCity.

Но даже наличие такого статуса ничего не изменило бы для образования: статья 51(6) Исполнительного регламента прямо устанавливает, что место поставки любых услуг считается находящимся внутри государства, если место поставки находится в Designated Zone. Режим Designated Zone работает для товаров, а не для услуг.

Общая механика НДС для бизнеса в ОАЭ — в отдельном разборе НДС в ОАЭ: полный гайд для бизнеса.

Можно ли работать за пределами DIAC и как это оформляется

Лицензия DIAC не даёт права вести деятельность за пределами свободной зоны. Официальный FAQ DIAC отвечает на этот вопрос прямо: «Нет, вы можете работать только внутри свободной зоны». Этот же принцип закреплён в регламенте 12.1 DTMFZ Licensing Regulations 2003 и в регламенте 90.2 PCR 2016, охватывающем ведение бизнеса за пределами зоны из места ведения бизнеса внутри неё.

С марта 2025 года существует формальный механизм выхода за периметр зоны — Решение Исполнительного совета Дубая № 11 от 2025 года, изданное 3 марта 2025 года и опубликованное в Официальной газете № 707.

Три варианта по Решению № 11 от 2025 года

Все три разрешения выдаёт Департамент экономики и туризма Дубая (DET), а не свободная зона.

Вариант	Норма	Срок	Плата
Лицензия на филиал внутри эмирата	Ст. 4(a)(1), ст. 5	1 год, продлеваемый	Плата Решением не установлена; применяется общий тариф DET по ст. 5(a)(6)
Лицензия на филиал, работающий из свободной зоны	Ст. 4(a)(2), ст. 6	1 год, продлеваемый	AED 10,000 в год (ст. 12)
Временное разрешение	Ст. 4(a)(3), ст. 7	не более 6 месяцев	AED 5,000 (ст. 12)

Все три варианта требуют предварительного одобрения лицензирующего органа свободной зоны и, где это необходимо, надзорных государственных структур.

Статья 3(b) обязывает соблюдать применимое федеральное и местное право и вести раздельный финансовый учёт по деятельности за пределами зоны. Статья 3(c): деятельность за пределами эмирата требует лицензий соответствующей юрисдикции. Статья 8 позволяет задействовать уже зарегистрированный на портале свободной зоны персонал с сохранением его привилегий. Статья 10 распространяет на такую деятельность законодательство эмирата, включая административные санкции. Статья 11 регулирует аудит и инспекции по процедурам DET и лицензирующего органа. Статья 13 даёт годичный переходный период для приведения в соответствие, продлеваемый однократно Генеральным директором.

Незакрытый вопрос. Статья 9 обязывала DET совместно с лицензирующим органом опубликовать в течение шести месяцев перечень экономических видов деятельности с указанием применимой модели, а статья 7(6) ставит выдачу временного разрешения в зависимость от этого перечня. Публикация перечня не подтверждена по первичному источнику. До его появления применимость временного разрешения к конкретной образовательной деятельности следует уточнять в DET.

Что это означает для образовательного оператора

Три сценария встречаются чаще всего.

Первый: корпоративные тренинги и семинары вне кампуса. Проведение платного обучения на площадке клиента в материковой части Дубая выходит за периметр зональной лицензии. Требуется одна из трёх конструкций Решения № 11 от 2025 года — и одновременно проверка, не требуется ли авторизация KHDA на само обучение.

Второй: набор студентов через материковые офисы и агентства. Активность 22.3.2 University Placement Services разрешена внутри зоны. Физическое присутствие рекрутинговой команды в материковом офисе — деятельность за пределами зоны.

Третий: неформальное обслуживание материковых клиентов без оформления. Здесь возникает налоговая ловушка, работающая против интуиции. Статья 5(1) Кабинетного решения № 100 от 2023 года облагает доход внутреннего постоянного представительства по ставке 9%. Однако статья 4 того же Кабинетного решения исключает выручку внутреннего или иностранного постоянного представительства из расчёта de minimis полностью. Иными словами, оформление филиала или разрешения DET защищает статус QFZP, а обслуживание материковых клиентов без такого оформления его разрушает.

Для образовательной компании этот вывод носит теоретический характер, поскольку статус QFZP и без того недостижим из-за отсутствия образования в перечне Qualifying Activities. Но для смежных структур группы — например, для управляющей компании кампуса или логистического подразделения — он практически значим.

Сопоставление материкового и зонального режимов после реформ 2025 года разобрано отдельно: мейнленд против фризоны в 2026 году.

Персонал, визы и площади: как считается квота

Компания в DIAC вправе спонсировать одного сотрудника на каждые 80 квадратных футов арендованной площади. Это правило приведено в официальном FAQ DIAC и составляет примерно 7,43 квадратного метра на визу.

Для образовательного оператора расчёт визовой квоты — не второстепенный вопрос: преподавательский состав, административный персонал, лаборанты и библиотечные работники подпадают под ту же формулу, что и любые другие сотрудники. Университет на 3,000 студентов с академическим и административным штатом в 200 человек должен иметь не менее 16,000 квадратных футов арендованной площади только под визовую квоту, независимо от реальных потребностей в учебных аудиториях.

Что публикуется и что не публикуется

Показатель	Опубликовано DIAC	Комментарий
Визовая квота	Да: 1 на 80 кв. футов	FAQ
Срок регистрации компании	Да: 7 рабочих дней (4 + 3)	FAQ; сервисные страницы DDA в других местах указывают 10 + 2 = 12 рабочих дней — расхождение не устранено
Срок действия лицензии	Да: 1 год	FAQ
Ставка аренды за квадратный фут	Нет	Не публикуется ни DIAC, ни TECOM Group
Стоимость визы, медосмотра, Emirates ID	Нет	Не публикуется
Стоимость establishment card	Нет	Не публикуется
Штрафы за просрочку продления	Нет на сайте DIAC	Установлены Приложением 4 к Решению DDA № 1 от 2021 года

Форматы размещения

DIAC предлагает коммерческие офисы, площади под кампус, построенные по индивидуальному заданию, коворкинг D/Quarters и центры in5. Официальный FAQ подтверждает, что арендатор вправе спроектировать и построить офис под свои требования, и что доступны как отделанные, так и неотделанные помещения разных размеров.

Для образовательного проекта существенно, что FAQ DIAC описывает инкубационный маршрут: институт может «начать с небольшой площади, чтобы оценить рынок, и расти с нуля». Этот маршрут рекомендуется новым партнёрам, не уверенным в дубайском рынке.

При этом следует помнить, что фаза 3 обоих маршрутов KHDA требует копию договора аренды помещения в свободной зоне и сертификат завершения от Дубайского муниципалитета или свободной зоны, а Административное решение KHDA № 43 от 2026 года утверждает Руководство по требованиям к помещениям для центров раннего развития и частных школ. То есть площадь и её характеристики — предмет отдельного регуляторного контроля, а не только коммерческой аренды.

Трудовое право и наём

Свободные зоны DDA не имеют автономного трудового кодекса. Собственные типовые условия найма DDA определяют «Labour Law» как Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года о регулировании трудовых отношений, применяют право ОАЭ и относят споры к исключительной юрисдикции судов Дубая. Автономные трудовые кодексы в ОАЭ имеют DIFC и ADGM; DDA к ним не относится.

Отметим, что размещённые на сайте DDA Employment Regulations 2004 ссылаются на отменённый Федеральный закон № 8 от 1980 года. Это не делает документ недействующим в части, не противоречащей действующему закону, но при подготовке трудовых договоров ориентироваться следует на Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года.

Требования эмиратизации к компании в свободной зоне не применяются: целевые показатели действуют для работодателей, зарегистрированных в MOHRE, с определённой численностью персонала. Это структурное, а не прямо выраженное исключение.

Визы для основателей и инвесторов

Отдельный от визовой квоты вопрос — долгосрочные резидентские визы для инвесторов и руководителей образовательного проекта. Маршруты и пороги разобраны в материале Golden Visa через компанию в ОАЭ: три маршрута.

Сервисный контур

Заявления и корпоративные действия в DIAC проходят через axs — сервисное подразделение TECOM Group. По описанию на сайте DIAC, axs предоставляет «более 200 государственных и корпоративных решений, включая визы, лицензирование, регистрацию». Практически это означает, что интерфейс подачи документов — платформа группы, а не портал самого регулятора.

Сроки, продление и санкции: три уровня ответственности

Санкции за нарушения в образовательном проекте DIAC распределены по трём уровням, и они не поглощают друг друга. Зональные штрафы налагает DDA, административные меры к вузу свободной зоны — KHDA, уголовную ответственность влечёт федеральный закон.

Зональный уровень: Приложение 4 к Решению № 1 от 2021 года

Приложение 4 издано на основании регламента 31 DTMFZ Licensing Regulations и применяется ко всем лицензиатам зоны, включая DIAC.

Нарушение	Штраф
Просрочка продления более 30, но не более 60 дней	AED 2,500
Просрочка продления более 60, но не более 90 дней	AED 5,000
Просрочка продления более 90 дней	AED 10,000
Ведение бизнеса без лицензии	AED 10,000, при повторном нарушении AED 25,000
Ведение бизнеса по сегменту или активности, не указанным в лицензии	AED 10,000
Пре­доста­вление вводящей в заблуждение или недостоверной информации	AED 5,000
Воспре­пятство­вание инспекторам	AED 5,000
Непре­доста­вление сведений о UBO по требованию	AED 5,000 плюс и (или) санкции регламента 10

Продление в первые 30 дней просрочки Приложением 4 не тарифицировано. Штраф уплачивается одновременно с платой или до неё; поступившие средства зачисляются сначала в счёт штрафа, затем в счёт платы. Орган вправе отказать в продлении и отказать в предоставлении государственных услуг, включая спонсорство по статье 4 Employment Regulations.

Строка «ведение бизнеса по сегменту или активности, не указанным в лицензии» имеет для DIAC особое значение из-за жёсткого лимита в одну активность на сегмент. Университет, начавший выдавать associate’s degrees без добавления активности 22.1.3, формально подпадает под этот состав.

Эмиратский уровень: KHDA

Статья 14(7) Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года прямо относит наказания и административные меры в отношении вузов свободных зон к компетенции компетентного местного органа по местному законодательству эмирата. Статья 20(2) повторяет то же правило для вузов свободных зон, учреждений технического и профессионального образования и учебных центров.

Для школ и центров раннего развития в 2026 году появилась смягчающая конструкция: Административные решения KHDA № 23 и № 35 от 2026 года определяют перечни нарушений, требующих письменного предупреждения до наложения штрафа.

Федеральный уровень: статья 22

Статья 22(1) Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года: лишение свободы на срок не более одного года и штраф не менее AED 100,000 и не более AED 10,000,000 либо одно из этих наказаний. Составы:

•          учреждение или эксплуатация высшего учебного заведения, предоставление программ и услуг высшего образования в целях выдачи квалификации, продвижение или реклама услуг — до получения институциональной лицензии;

•          предоставление любой академической или профессиональной программы, её продвижение или реклама, зачисление студентов либо начало обучения — без аккредитации программы;

•          реклама выдачи сертификатов до выполнения требований и получения необходимых лицензий.

Норма начинается словами «без ущерба для любого более сурового наказания, предусмотренного любым другим законом».

Календарь, который нужно держать перед глазами

Событие	Срок	Норма
Приведение статуса действующего института в соответствие	до 1 января 2027 года, продлеваемо решением Министра	Ст. 25 ФДЗ № 31 от 2025 года
Пре­доста­вление данных для оценки при продлении инсти­туцио­нальной лицензии	90 дней после истечения лицензии, при приемлемых обоснованиях	Ст. 7(3) ФДЗ № 31 от 2025 года
Отзыв лицензии при неначале деятельности	1 год с даты выдачи	Ст. 9(1)(d) ФДЗ № 31 от 2025 года
Отзыв лицензии при закрытии института	более 3 месяцев подряд	Ст. 9(1)(c) ФДЗ № 31 от 2025 года
Подача жалобы в Министерство	60 дней со дня, когда стало известно	Ст. 21(1) ФДЗ № 31 от 2025 года
Рассмотрение жалобы Комитетом	60 дней с даты подачи	Ст. 21(2) ФДЗ № 31 от 2025 года
Продление зональной лицензии	ежегодно; штраф с 31-го дня просрочки	FAQ DIAC; Приложение 4 к Решению № 1 от 2021 года
Переходный период по Решению № 11 от 2025 года	1 год, продлеваемо однократно	Ст. 13 ЕCR № 11 от 2025 года

Рынок: сколько студентов, институтов и программ в Дубае и в DIAC

По данным KHDA, в 2024–2025 учебном году в Дубае обучались 42,026 студентов в 41 частном высшем учебном заведении, из которых 37 — международные кампусы. Это опубликовано в релизе KHDA от 19 мая 2025 года и в сопровождающей инфографике; все данные относятся к провайдерам, лицензированным KHDA.

Показатели сектора высшего образования Дубая, 2024–2025 учебный год

Показатель	Значение
Частных провайдеров высшего образования, лице­нзиро­ванных KHDA	41
Из них международных кампусов	37
Новых провайдеров, открывшихся в 2024–2025 году	4
Студентов	42,026
Рост общего числа зачислений к 2023–2024 году	20.4%
Рост числа международных студентов	29.4%
Доля международных студентов	35.2%
Студе­нтов-э­миратцев	3,832
Рост числа студе­нтов-э­миратцев	22%
Программ	706, из них новых 91
Пре­подава­телей	2,123
Выпускников	7,679 (7,629 в 2023–2024; 6,992 в 2022–2023)
Студентов с особыми потребностями	637 (488 в 2023–2024; 382 в 2022–2023)
Научных публикаций	1,484

Топ-5 специализаций по числу зачислений: Business 44%, Information Technology 15%, Engineering 13%, Media and Design 6%, Humanities 5%. Крупнейшая национальность студентов — Индия, 42%, далее ОАЭ 9%, Пакистан 7%, Египет 4%, Россия 3%. Среди преподавателей 61% имеют докторскую степень и 34% — степень магистра.

Собственные показатели DIAC

Сайт DIAC приводит: основание в 2007 году, более 28,000 студентов и более 500 программ.

Обратите внимание на внутреннее расхождение на самом сайте DIAC: карточка розничных площадей на главной странице говорит о «более 27,000 студентов и академического персонала», тогда как раздел About Us в аналогичном абзаце указывает «более 28,000». Обе цифры не датированы. В качестве официального показателя следует использовать 28,000+, приведённый в счётчиках раздела About Us, с оговоркой о том, что дата актуализации не опубликована.

DIAC называет среди своих институтов University of Birmingham, Middlesex University, Amity University Dubai Campus, Heriot-Watt University Dubai Campus и Hult International Business School.

Динамика 2026 года

15 января 2026 года DIAC и Dubai Knowledge Park сообщили о росте студенческого контингента на 15%.

22 января 2026 года TECOM Group объявила о приобретении интегрированного университетского кампуса в Dubai International Academic City в рамках усиления портфеля премиального образовательного кластера.

25 августа 2026 года KHDA сообщила, что в 2026–2027 учебном году в Дубае откроются 26 новых частных образовательных учреждений: 17 центров раннего развития, семь школ и два международных высших учебных заведения. Новые школы добавят почти 17,000 учебных мест, центры раннего развития — более 1,700 мест. По данным KHDA, за последние три учебных года сектор рос на 4.6% в год по всем уровням — раннее детство, школы и высшее образование, — а число преподавателей в частном образовании эмирата выросло на 17.5% за три учебных года.

30 октября 2025 года ведущие образовательные хабы Дубая опубликовали исследование, согласно которому число зачислений в высшее образование Дубая вырастет на 40% к 2030 году. Это прогноз отраслевого исследования, а не официальный статистический показатель, и его следует использовать с соответствующей оговоркой.

Как читать эти цифры при планировании

Три наблюдения имеют практическое значение.

Первое: 37 из 41 провайдера — международные кампусы. Дубайский рынок высшего образования построен преимущественно на филиальной модели, а не на локально учреждённых университетах. Это объясняет, почему статья 5.1 Решения DDA № 1 от 2021 года и весь маршрут International Quality Assurance KHDA настолько детально проработаны именно для филиалов.

Второе: 706 программ на 41 институт — в среднем 17 программ на институт. С учётом того, что каждая программа требует отдельной регистрации KHDA и, с 2026 года, федеральной аккредитации по статье 14(5), административная нагрузка на портфель программ существенна и растёт вместе с ним.

Третье: концентрация в бизнес-образовании. 44% зачислений приходится на Business. Для нового входящего это одновременно свидетельство спроса и предупреждение о плотности конкуренции в наиболее очевидной нише.

Пошаговый алгоритм: от идеи до первого набора студентов

Шаг 1. Определите, к какому регуляторному контуру относится проект

Университет, филиальный кампус, junior college или провайдер технического образования — это сегмент 22.1 и федеральный контур ФДЗ № 31 от 2025 года. Школа — сегмент 22.4 и дубайский контур KHDA. Детский сад — сегмент 22.5. Консалтинг, представительство, рекрутинг и подготовка к экзаменам — сегмент 22.3. Технологии, спортивная инфраструктура и общежития — сегмент 22.2.

Ошибка на этом шаге стоит дороже всего: она определяет, требуется ли федеральная институциональная лицензия и подпадает ли проект под статью 22 с её штрафом до AED 10,000,000.

Шаг 2. Проверьте лимит активностей в выбранном сегменте

Лицензия покрывает одну активность в сегментах 22.1, 22.2, 22.4 и 22.5 и две в сегменте 22.3. Если проект предполагает две модальности одновременно — например, бакалавриат и associate’s degrees, — планируйте заявление по статье 10.5 или второй сегмент за дополнительные AED 10,000 в год.

Шаг 3. Для сегмента 22.1 — получите первоначальное одобрение Academic Authorisation от KHDA

Статья 5.3 Решения DDA № 1 от 2021 года: одобрение должно быть получено до выдачи лицензии. Для сегментов 22.3 и 22.4 требуется NOC от KHDA (ст. 5.5); для сегмента 22.5 — одобрение KHDA и (или) профильного социального органа (ст. 5.4).

Шаг 4. Соберите пакет фазы 1 по применимому маршруту KHDA

Для филиального кампуса — маршрут International Quality Assurance: подтверждения домашнего института и его агентства обеспечения качества, матрица ответственности инвестора, пятилетние финансовые прогнозы, подтверждение способности завершить обучение студентов при закрытии программы. Для института без домашнего кампуса — маршрут Local Quality Assurance с документами для CAA.

Шаг 5. Зарегистрируйте компанию в DIAC и обеспечьте помещение

Форма: FZ-LLC, филиал или продолжение регистрации по PCR 2016. Минимальный оплаченный капитал AED 50,000. Назначьте General Manager. Срок по FAQ DIAC — 7 рабочих дней: 4 на первичное одобрение и 3 на выдачу лицензии. Площадь рассчитайте с учётом визовой квоты: 1 сотрудник на 80 квадратных футов.

Шаг 6. Закройте фазы 2 и 3 KHDA

Фаза 3 обоих маршрутов требует копию коммерческой лицензии свободной зоны, копию договора аренды, подписанный Certificate of Authorisation академического руководителя, сертификат завершения от Дубайского муниципалитета или свободной зоны и KHDA Undertakings. Здесь и замыкается взаимная зависимость шагов 3 и 5.

Шаг 7. Получите Local Permit

Это тот документ, который статья 14(2) ФДЗ № 31 от 2025 года требует до подачи заявления на федеральную институциональную лицензию.

Шаг 8. Подайте заявление на институциональную лицензию в Министерство

Статья 14(3) гарантирует, что при наличии Local Permit процедуры не повторяются и дополнительные сборы не взимаются. Статья 6(2) перечисляет требования: соответствие Национальной рамке лицензирования, включая отличительное наименование, заявление владельца с базовой информацией об управлении, местоположении, колледжах и программах, финансовые гарантии способности исполнять обязательства; получение необходимых разрешений компетентных местных органов; пригодность помещений и соответствие требованиям здоровья, безопасности и охраны.

Шаг 9. Аккредитуйте каждую программу

Статья 10(1) запрещает предлагать, продвигать, рекламировать программу, зачислять на неё студентов и начинать обучение до аккредитации. Статья 10(4) позволяет просить признания уже имеющейся международной аккредитации при трёх условиях. Программы электронного и смешанного обучения дополнительно требуют независимой академической или профессиональной аккредитации по статье 15(3).

Шаг 10. Зарегистрируйте программы в KHDA и получите одобрение рекламных материалов

Все программы, предлагаемые в свободных зонах Дубая, требуют одобрения и регистрации KHDA. Реклама и набор до одобрения запрещены на всех трёх уровнях: KHDA, статья 5.6 Решения DDA № 1 от 2021 года и статья 10(1) федерального закона.

Шаг 11. Настройте налоговый и учётный контур

Зарегистрируйтесь для целей корпоративного налога. Оцените применимость Small Business Relief при выручке до AED 3,000,000. Для сегмента 22.1 заложите НДС 5% на плату за обучение и полный вычет входящего налога; для сегментов 22.4 и 22.5 — нулевую ставку при выполнении условий (a) и (b) статьи 40(1) и раздельный учёт исключений пункта 40(4). Обеспечьте подготовку и хранение Audited Accounts по статье 2.8 Решения № 1 от 2021 года и сведений о UBO по статье 2.11.

Шаг 12. Если планируется деятельность вне зоны — оформите её по Решению № 11 от 2025 года

Филиал внутри эмирата, филиал, работающий из свободной зоны, за AED 10,000 в год либо временное разрешение на срок до шести месяцев за AED 5,000. Все три требуют предварительного одобрения лицензирующего органа зоны и ведения раздельного финансового учёта.

Шаг 13. Для действующего института — уложитесь в срок приведения статуса в соответствие

Статья 25 ФДЗ № 31 от 2025 года: до 1 января 2027 года. Срок продлеваем решением Министра по согласованию с компетентными местными органами, но рассчитывать на продление как на данность нельзя.

Если вы одновременно выбираете между зоной и материковой частью для смежных структур группы, полезно свериться с разбором регистрации компании и сопровождения бизнеса в ОАЭ.

Типичные ошибки и во сколько они обходятся

Ошибка 1. Считать, что лицензия DIAC даёт право преподавать

Статья 2.15 Решения DDA № 1 от 2021 года: выдача лицензии Органом не освобождает лицензиата от обязанности получить любое иное разрешение, лицензию или одобрение, требуемое правом Дубая или ОАЭ.

Цена ошибки: запуск набора на программу при наличии одной лишь зональной лицензии образует состав статьи 22(1)(a) и (b) Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года — лишение свободы до одного года и штраф от AED 100,000 до AED 10,000,000 либо одно из наказаний. Параллельно применяется штраф Приложения 4 за ведение бизнеса по активности, не указанной в лицензии, — AED 10,000.

Ошибка 2. Считать, что «UQAIB достаточно» после 1 января 2026 года

До 2026 года страница KHDA описывала возможность выбора между схемой UQAIB и лицензированием у CAA. Статья 14 Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года сделала маршруты кумулятивными: требуются и Local Permit, и институциональная лицензия, и федеральная аккредитация программ.

Цена ошибки: для действующего института — пропуск срока приведения статуса в соответствие по статье 25 (1 января 2027 года). Для нового — работа без институциональной лицензии со дня открытия, то есть состав статьи 22(1)(a).

Ошибка 3. Планировать бюджет от AED 10,000 капитала

Статья 15.1 Решения № 1 от 2021 года устанавливает стандартный минимум AED 10,000, но все пять строк DIAC в таблице статьи 15 содержат AED 50,000.

Цена ошибки: не штраф, а срыв графика. Заявление возвращается на доработку, а сроки KHDA и Министерства, привязанные к наличию коммерческой лицензии, сдвигаются на весь цикл.

Ошибка 4. Заложить две активности в одну лицензию сегмента 22.1

Статья 14 Решения № 1 от 2021 года допускает одну активность в сегменте 22.1. Статья 10.4 разрешает бесплатное добавление активностей только в пределах этого лимита; статья 10.5 даёт Органу дискреционное право его увеличить.

Цена ошибки: AED 10,000 по Приложению 4 за ведение деятельности по активности, не указанной в лицензии, плюс риск того, что выданные по неохваченной активности квалификации окажутся вне Academic Authorisation и, следовательно, вне аттестации KHDA по Решению Исполнительного совета № 21 от 2011 года.

Ошибка 5. Рассчитывать на нулевую ставку НДС для университета

Пункт 1(c) статьи 40 Исполнительного регламента по НДС требует, чтобы высшее учебное заведение принадлежало правительству либо получало более 50% годового финансирования непосредственно от правительства.

Цена ошибки: недоначисленный НДС по ставке 5% на весь объём платы за обучение за все периоды, плюс административные санкции по налоговому законодательству. В финансовой модели университета с годовой выручкой AED 100,000,000 это AED 5,000,000 в год.

Ошибка 6. Считать, что статус Designated Zone решает вопрос НДС

DIAC отсутствует в перечне Designated Zones Федерального налогового управления. Но даже при его наличии статья 51(6) Исполнительного регламента помещает место поставки любых услуг внутри Designated Zone внутрь государства.

Цена ошибки: построение модели на нулевой ставке, не существующей в природе, с теми же последствиями, что в ошибке 5.

Ошибка 7. Рассчитывать на статус QFZP

Образование отсутствует в закрытом перечне четырнадцати Qualifying Activities статьи 2(1) Министерского решения № 229 от 2025 года, а плата за обучение поступает от студентов, не являющихся Free Zone Persons, то есть подпадает под подпункт 3(1)(b) Кабинетного решения № 100 от 2023 года.

Цена ошибки: доначисление корпоративного налога по ставке 9% сверх AED 375,000 за все периоды, в которых применялась ставка 0%. По статье 5(2) Министерского решения № 229 от 2025 года нарушение условий влечёт утрату статуса на текущий и четыре последующих налоговых периода.

Ошибка 8. Запустить лендинг и рекламу до аккредитации программы

Запрет действует на трёх уровнях: статья 10(1) федерального закона включает в состав «продвижение или рекламу» программы; страница KHDA прямо запрещает рекламировать или набирать студентов без одобрения и регистрации; статья 5.6 Решения DDA № 1 от 2021 года требует соответствия любой рекламы требованиям KHDA.

Цена ошибки: состав статьи 22(1)(b) со штрафом от AED 100,000, административные меры KHDA по статье 14(7) и репутационный ущерб от отзыва рекламной кампании.

Ошибка 9. Оформить филиальный кампус без фактического контроля домашнего университета

Статья 5.1 Решения № 1 от 2021 года требует, чтобы лицензия по активности 22.1.2 выдавалась только добросовестным филиалам и только при осуществлении домашним институтом полного контроля над деятельностью и управлением филиалом. Документы KHDA требуют матрицу ответственности, письмо об академической ответственности домашнего института и Гарантию по Приложению E.

Цена ошибки: отказ в выдаче лицензии на стадии, когда договор аренды уже подписан, либо — при выявлении несоответствия позднее — основание для отзыва по статье 9(1)(b) федерального закона (получение лицензии на основании недостоверных данных).

Ошибка 10. Планировать фрилансерский пермит в DIAC

Статья 9.1 Решения № 1 от 2021 года перечисляет ровно четыре фрилансерских сегмента: 16.5, 18.9, 21.13 и 25.10. Сегмента DIAC среди них нет, хотя маркетинговая страница GoFreelance предлагает категорию «education».

Цена ошибки: пересборка структуры проекта на поздней стадии. Индивидуальный преподаватель или образовательный консультант оформляется через сегмент 21.13 Dubai Knowledge Park, а не через DIAC, что меняет и адрес регистрации, и применимый набор ограничений.

Ошибка 11. Игнорировать периметр зоны при выездном обучении

Официальный FAQ DIAC: «Нет, вы можете работать только внутри свободной зоны». Решение Исполнительного совета № 11 от 2025 года даёт три конструкции для выхода за периметр, и все три выдаёт DET, а не зона.

Цена ошибки: административные санкции эмирата по статье 10 Решения № 11 от 2025 года и налоговый эффект, работающий против интуиции: выручка от материковых клиентов, полученная без какого-либо присутствия на материке, — это обычная неквалифицируемая выручка, которая учитывается в тесте de minimis, тогда как филиал или разрешение DET создают внутреннее постоянное представительство, выручка которого из расчёта de minimis исключается по статье 4 Кабинетного решения № 100 от 2023 года. Оформление деятельности защищает статус QFZP, а его отсутствие ставит статус под удар.

Ошибка 12. Цитировать отменённые акты

Три отмены встречаются в публикациях особенно часто: Федеральный декрет-закон № 48 от 2021 года отменён статьёй 29(1) ФДЗ № 31 от 2025 года; Закон Дубая № 30 от 2006 года о KHDA отменён Законом Дубая № 2 от 2021 года; Министерское решение № 82 от 2023 года об аудированной отчётности отменено Министерским решением № 84 от 2025 года. Решение DDA № 1 от 2021 года, в свою очередь, само по-прежнему называет орган «Dubai Creative Clusters Authority» и отсылает к «Ministry of Social Affairs».

Цена ошибки: правовая позиция, построенная на отменённом акте, не создаёт защиты ни в переписке с регулятором, ни в возражениях на административную меру.

Кому подходит DIAC, кому не подходит и когда нужна профессиональная проверка

Кому DIAC подходит

•          Действующему зарубежному университету, открывающему филиальный кампус с полным академическим контролем. Активность 22.1.2 и маршрут International Quality Assurance KHDA спроектированы именно под эту модель, а 37 из 41 частного провайдера высшего образования Дубая — международные кампусы. Статья 10(4) федерального закона позволяет просить признания уже имеющейся международной аккредитации без повторения процедур и дополнительных сборов.

•          Образовательному консультанту, представительскому офису и центру подготовки к экзаменам.Сегмент 22.3 — единственный в DIAC с двумя активностями в лицензии, требует только NOC от KHDA, а не Academic Authorisation, и при выручке до AED 3,000,000 закрывается Small Business Relief.

•          Провайдеру образовательных технологий, оператору спортивной инфраструктуры и инвестору в студенческие общежития. Сегмент 22.2 — единственный сегмент DIAC без шлюза KHDA в статье 5 Решения № 1 от 2021 года.

•          Действующей аккредитованной школе из одобренной страны или школе по системе IB. Сегмент 22.4 плюс дубайский контур KHDA, без федеральной институциональной лицензии; нулевая ставка НДС при выполнении условий (a) и (b) статьи 40(1).

•          Оператору, которому нужна инкубационная площадка. FAQ DIAC описывает маршрут «начать с небольшой площади, чтобы оценить рынок».

Кому DIAC не подходит

•          Проекту, рассчитывающему на нулевой корпоративный налог. Образование отсутствует в перечне Qualifying Activities; статус QFZP для платы за обучение недостижим.

•          Проекту, построенному на нулевой ставке НДС по высшему образованию. Условие пункта 1(c) статьи 40 для частного института невыполнимо.

•          Модели «бренд по лицензии без академического контроля». Статья 5.1 Решения № 1 от 2021 года требует полного контроля домашнего института над деятельностью и управлением филиалом.

•          Индивидуальному преподавателю или коучу. Фрилансерского сегмента в DIAC нет; маршрут — сегмент 21.13 Dubai Knowledge Park.

•          Оператору, ядро выручки которого — корпоративное обучение на площадках клиентов в материковой части. Периметр зоны и конструкции Решения № 11 от 2025 года делают такую модель административно тяжёлой; профильная зона для обучения — Dubai Knowledge Park.

•          Проекту с двумя академическими модальностями на старте. Лимит в одну активность в сегменте 22.1 требует либо дискреционного решения по статье 10.5, либо второго сегмента.

Когда нужна профессиональная проверка

•          при приведении статуса действующего института в соответствие с Федеральным декрет-законом № 31 от 2025 года до 1 января 2027 года — здесь нужно согласовать последовательность с KHDA и Министерством письменно, поскольку опубликованные маршруты противоречат статье 14(2);

•          при структурировании отношений между домашним университетом, инвестором и операционной компанией — из-за требования полного контроля по статье 5.1 и Гарантии по Приложению E;

•          при выборе между признанием международной аккредитации по статье 10(4) и полной национальной процедурой;

•          при построении налоговой модели, где смешиваются потоки с разной ставкой НДС: обучение по 5%, школьное образование по 0%, а также исключения пункта 40(4) — питание, униформа, устройства, поездки, внеучебные занятия и членство в студенческих организациях;

•          при планировании деятельности за пределами зоны, поскольку перечень видов деятельности по статье 9 Решения № 11 от 2025 года не подтверждён как опубликованный;

•          при добавлении сегментов из другого кластера — статья 11.1 оставляет это на единоличное усмотрение Органа;

•          при выборе филиальной формы по PCR 2016, поскольку термин «overseas company» в регламентах не определён и позицию Регистратора нужно получать письменно.

DIAC в сравнении: Dubai Knowledge Park, материковая часть и другие эмираты

Выбор площадки для образовательного проекта в ОАЭ определяется не стоимостью лицензии, а тем, какой регуляторный шлюз применяется к конкретному виду деятельности. Годовая плата в AED 15,000 одинакова для DIAC и для большинства стандартных сегментов зоны DDA; различаются требования к капиталу, набор сегментов и то, какой орган даёт разрешение на саму образовательную деятельность.

Сравнение по ключевым параметрам

Параметр	DIAC (сегмент 22.x)	Dubai Knowledge Park (сегменты 21.x)	Материковая часть Дубая (DET)
Профиль	Высшее образование, школы, детские сады, обра­зовате­льные сервисы	Обучение, HR, профе­ссио­нальное развитие	Любая деятельность в пределах эмирата
Годовая плата за сегмент	AED 15,000	AED 15,000	Тариф DET
Минимальный оплаченный капитал	AED 50,000 по всем пяти сегментам	AED 10,000 — ни один сегмент DKP не уплотнён	По зако­нодате­льству ОАЭ о компаниях
Активностей в лицензии	1, кроме сегмента 22.3 (2)	3 для сегментов 21.1, 21.7 и 21.8; 1 для остальных	По тарифу DET
Фрилансерский пермит	Отсу­тствует	Есть: сегмент 21.13, AED 7,500 в год	Нет в этом формате
Шлюз KHDA	Academic Authorisation для 22.1; NOC для 22.3 и 22.4; одобрение для 22.5; нет для 22.2	NOC для сегментов 21.1–21.7; нет для 21.8–21.14	Применяется по виду деятельности
Федеральная инсти­туцио­нальная лицензия	Требуется для сегмента 22.1	Не требуется для тренинговых сегментов; для программ уровня NQF применяется ст. 18	Требуется для высшего образования
Работа за пределами зоны	Запрещена без конструкции по ЕCR № 11 от 2025 года	Запрещена без конструкции по ЕCR № 11 от 2025 года	Разрешена в пределах эмирата
Депозит или гарантия	Не требуется	AED 100,000 для Executive Search (21.12)	По виду деятельности

Ключевое различие между DIAC и Dubai Knowledge Park — не в цене и не в наборе услуг, а в уровне регулирования. DIAC ведёт к академическим квалификациям и, следовательно, к федеральному контуру ФДЗ № 31 от 2025 года. DKP ведёт к обучению, не завершающемуся квалификацией уровня Национальной рамки квалификаций, и остаётся преимущественно в дубайском контуре KHDA — что соответствует Training License по статье 18(5) федерального закона.

Дубай и Абу-Даби: два разных местных органа

Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года оперирует единым понятием Competent Local Authority и не называет конкретные органы. В Дубае это KHDA, в Абу-Даби — профильный орган эмирата. Статья 26(2) прямо относит сборы за услуги компетентных местных органов к законодательству каждого эмирата, а статья 14(8) разрешает каждому эмирату издавать собственные локальные рамки выдачи Local Permit, оценки, надзора и качества.

Практическое следствие: федеральный слой с 2026 года общий, а эмиратский остаётся различным.Требования к помещениям, санкционные шкалы, сборы и процедуры выдачи разрешений в Дубае и Абу-Даби не совпадают. Различия школьного регулирования между KHDA и ADEK разобраны в парном материале о лицензировании частных школ в ОАЭ.

Статья 28(2) добавляет остаточное правило: в эмиратах, где компетентный местный орган отсутствует, его полномочия осуществляет Министерство.

Сравнение налоговых режимов по видам образовательной деятельности

Вид деятельности	Сегмент	Корпоративный налог	НДС
Частный университет или филиальный кампус	22.1	9% сверх AED 375,000; QFZP недостижим	5% — условие ст. 40(1)(c) не выполняется
Частная школа	22.4	9% сверх AED 375,000 либо Small Business Relief	0% при выполнении ст. 40(1)(a) и (b)
Центр раннего развития	22.5	9% сверх AED 375,000 либо Small Business Relief	0% при выполнении ст. 40(1)(a) и (b)
Обра­зовате­льный консалтинг, предста­вите­льство, подготовка к экзаменам	22.3	Обычно Small Business Relief при выручке до AED 3,000,000	5% — это не обра­зовате­льная услуга по ст. 40
Обра­зовате­льные технологии, общежития, спортивная инфра­стру­ктура	22.2	9% сверх AED 375,000 либо Small Business Relief	5%

Обратите внимание на предпоследнюю строку: услуги консультанта или центра подготовки к экзаменам не являются «образовательными услугами» в смысле статьи 40 Исполнительного регламента, поскольку не предоставляются признанным образовательным учреждением по признанной учебной программе. Нулевая ставка к ним неприменима независимо от сегмента лицензии.

Общий обзор корпоративного налога и его ставок — в материале корпоративный налог в ОАЭ 2026: ставки, QFZP, Small Business Relief. Если проект структурируется через физическое лицо, полезен разбор корпоративного налога для физических лиц с порогом AED 1,000,000.

Часто задаваемые вопросы

Что такое Dubai International Academic City?

Dubai International Academic City — образовательный бизнес-парк внутри свободной зоны, управляемой Dubai Development Authority. Он лицензирует университеты, филиалы иностранных вузов, junior colleges, провайдеров технического образования, школы, центры раннего развития и образовательные сервисные компании по пяти сегментам с 22.1 по 22.5. DIAC не является самостоятельной свободной зоной: он определён в статье 1.1 Решения DDA № 1 от 2021 года как один из бизнес-парков зоны.

Сколько стоит лицензия в DIAC?

Годовая лицензионная плата составляет AED 15,000 для любого из пяти сегментов DIAC по статье 14 Решения DDA № 1 от 2021 года. Дополнительный сегмент стоит ещё AED 10,000 в год. Ставки аренды, стоимость виз и регистрационные сборы DIAC не публикует.

Какой минимальный капитал нужен для компании в DIAC?

AED 50,000 оплаченного капитала для всех пяти сегментов DIAC по статье 15 Решения DDA № 1 от 2021 года. Это в пять раз выше стандартного минимума в AED 10,000, установленного статьёй 15.1 для остальных сегментов зоны.

Нужна ли федеральная лицензия университету в свободной зоне Дубая?

Да. Статья 14(1) Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года требует институциональную лицензию для высших учебных заведений, учреждённых в свободных зонах. Статья 14(2) требует получить Local Permit от компетентного местного органа до подачи заявления на институциональную лицензию.

Достаточно ли пройти UQAIB вместо аккредитации CAA?

С 1 января 2026 года — нет. Прежняя модель выбора между схемой UQAIB и лицензированием у CAA описана на странице KHDA, обновлённой в 2022 году, и перекрыта статьёй 14 Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года, которая делает Local Permit, институциональную лицензию и федеральную аккредитацию программ кумулятивными требованиями.

До какого срока действующему институту нужно привести статус в соответствие?

До 1 января 2027 года. Статья 25 Федерального декрет-закона № 31 от 2025 года даёт один год с даты вступления закона в силу; срок может продлеваться на аналогичные периоды решением Министра по согласованию с компетентными местными органами.

Облагается ли обучение в университете DIAC налогом на добавленную стоимость?

Да, по стандартной ставке 5%. Пункт 1(c) статьи 40 Исполнительного регламента по НДС предоставляет нулевую ставку высшему учебному заведению только если оно принадлежит федеральному или местному правительству либо получает более 50% годового финансирования непосредственно от правительства. Частный кампус этому условию не отвечает.

Применяется ли нулевая ставка НДС к частной школе в DIAC?

Да, при выполнении условий (a) и (b) пункта 1 статьи 40 Исполнительного регламента: признанная учебная программа и признанное образовательное учреждение. Условие (c) адресовано только высшим учебным заведениям и к школе не применяется.

Может ли университет в DIAC получить нулевую ставку корпоративного налога?

Практически нет. Образование отсутствует в закрытом перечне четырнадцати Qualifying Activities статьи 2(1) Министерского решения № 229 от 2025 года, а плата за обучение поступает от студентов, не являющихся Free Zone Persons, поэтому применяется подпункт 3(1)(b) Кабинетного решения № 100 от 2023 года и доход является неквалифицируемым.

Сколько активностей включено в одну лицензию DIAC?

Одна активность для сегментов 22.1 Higher Education Provider, 22.2 Non-Academic Services Provider, 22.4 School и 22.5 Early Learning Centre, и две активности для сегмента 22.3 Educational Support Services. Основание — таблица статьи 14 Решения DDA № 1 от 2021 года.

Есть ли в DIAC фрилансерский пермит?

Нет. Статья 9.1 Решения DDA № 1 от 2021 года перечисляет четыре фрилансерских сегмента: 16.5 в Dubai Internet City, 18.9 в Dubai Media City, 21.13 в Dubai Knowledge Park и 25.10 в Dubai Design District. Сегмента DIAC среди них нет, хотя маркетинговая страница GoFreelance предлагает категорию «education».

Сколько времени занимает регистрация компании в DIAC?

Семь рабочих дней по официальному FAQ DIAC: четыре рабочих дня на первичное одобрение заявления и три рабочих дня на выдачу лицензии. Сервисные страницы DDA в других разделах указывают 10 + 2 = 12 рабочих дней; это расхождение не устранено.

Сколько виз можно получить на компанию в DIAC?

Одну визу сотрудника на каждые 80 квадратных футов арендованной площади — примерно 7,43 квадратного метра на визу. Правило приведено в официальном FAQ DIAC.

Можно ли по лицензии DIAC работать за пределами свободной зоны?

Нет, без отдельного оформления. Официальный FAQ DIAC отвечает прямо: «Нет, вы можете работать только внутри свободной зоны». Решение Исполнительного совета Дубая № 11 от 2025 года даёт три конструкции: лицензия на филиал внутри эмирата, лицензия на филиал, работающий из свободной зоны, за AED 10,000 в год, и временное разрешение на срок до шести месяцев за AED 5,000. Все три выдаёт Департамент экономики и туризма Дубая (DET).

Что важно запомнить

1.        DIAC — бизнес-парк, а не отдельная свободная зона. Регулятор — Dubai Development Authority; действующая цепочка законодательства о зоне — Закон Дубая № 15 от 2014 года в редакции Законов № 10 от 2018 года и № 8 от 2023 года.

2.        Пять сегментов, девятнадцать активностей, единая плата AED 15,000 в год и минимальный оплаченный капитал AED 50,000 по всем пяти сегментам — впятеро выше стандарта зоны.

3.        Лицензия покрывает одну активность, кроме сегмента 22.3, где их две. Расширение — по дискреционному решению по статье 10.5 либо через второй сегмент за AED 10,000 в год.

4.        Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года действует с 1 января 2026 года и прямо включает в сферу применения университеты, институты и колледжи свободных зон.

5.        Статья 14(2) требует Local Permit до подачи на институциональную лицензию, а статья 14(3) гарантирует отсутствие повторных процедур и дополнительных сборов при его наличии.

6.        Статья 14(5) подчиняет все программы вузов свободных зон федеральной аккредитации, а статья 10(4) позволяет просить признания уже имеющейся международной аккредитации при трёх условиях.

7.        Срок приведения статуса в соответствие — 1 января 2027 года по статье 25.

8.        Санкции распределены по трём уровням: Приложение 4 к Решению DDA № 1 от 2021 года, административные меры KHDA по статье 14(7) и уголовная ответственность по статье 22(1) со штрафом от AED 100,000 до AED 10,000,000.

9.        Статья 5 Решения DDA № 1 от 2021 года — единственная образовательная статья зонального акта: Academic Authorisation для 22.1, NOC для 22.3 и 22.4, одобрение для 22.5 и полное отсутствие шлюза для 22.2.

10.    НДС: 5% для университета, 0% для школы и детского сада при выполнении условий (a) и (b); образование никогда не является освобождённым, поэтому вычет входящего налога сохраняется.

11.    Статус QFZP для платы за обучение недостижим, поскольку образования нет в перечне Qualifying Activities; практический инструмент для малых операторов — Small Business Relief, продлённый до налоговых периодов, оканчивающихся не позднее 31 декабря 2029 года.

12.    Школы и детские сады остаются в дубайском контуре: в 2026 году KHDA издала серию административных решений по школам и центрам раннего развития, тогда как высшее образование перестраивается федерально.

Саммари

Dubai International Academic City (DIAC) — образовательный бизнес-парк внутри свободной зоны Dubai Development Authority, определённый в статье 1.1 Решения DDA № 1 от 2021 года наряду с DMC, DIC, DKP, DOC, DSC, DSP, DPC, ET и D3. Часть седьмая этого Решения устанавливает пять лицензионных сегментов DIAC — 22.1 Higher Education Provider, 22.2 Non-Academic Services Provider, 22.3 Educational Support Services, 22.4 School и 22.5 Early Learning Centre — охватывающих девятнадцать активностей. Годовая лицензионная плата составляет AED 15,000 для каждого сегмента, лицензия покрывает одну активность, кроме сегмента 22.3 с двумя, а минимальный оплаченный капитал по всем пяти сегментам равен AED 50,000 против стандартных AED 10,000 по зоне. Статья 5 Решения требует первоначального одобрения Academic Authorisation от KHDA до выдачи лицензии по сегменту 22.1, No Objection Certificate от KHDA для сегментов 22.3 и 22.4 и одобрения KHDA для сегмента 22.5; сегмент 22.2 шлюза KHDA не имеет. Фрилансерского пермита в DIAC не существует: статья 9.1 перечисляет только сегменты 16.5, 18.9, 21.13 и 25.10. С 1 января 2026 года действует Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года «О высшем образовании и научных исследованиях», изданный 1 октября 2025 года и опубликованный в Официальной газете № 809 от 14 октября 2025 года, отменивший Федеральный декрет-закон № 48 от 2021 года; его статья 3(1) распространяет закон на все виды свободных зон, статья 14(1) требует институциональной лицензии, статья 14(2) — Local Permit от компетентного местного органа до подачи заявления, статья 14(3) исключает повторные процедуры и дополнительные сборы, статья 14(5) подчиняет все программы федеральной аккредитации, а статья 25 обязывает существующие институты привести статус в соответствие до 1 января 2027 года. Статья 22(1) устанавливает лишение свободы до одного года и штраф от AED 100,000 до AED 10,000,000 за работу без институциональной лицензии или аккредитации программ. По НДС плата за обучение в частном вузе свободной зоны облагается по ставке 5%, поскольку пункт 1(c) статьи 40 Исполнительного регламента требует государственной собственности или более 50% государственного финансирования; школа и центр раннего развития применяют нулевую ставку при выполнении условий (a) и (b). Статус Qualifying Free Zone Person для платы за обучение недостижим, так как образование отсутствует в перечне четырнадцати Qualifying Activities Министерского решения № 229 от 2025 года. По данным KHDA за 2024–2025 учебный год в Дубае обучались 42,026 студентов в 41 частном высшем учебном заведении, из которых 37 — международные кампусы, при 706 программах и 2,123 преподавателях; сам DIAC заявляет более 28,000 студентов и более 500 программ и основан в 2007 году.

Источники

1.        Федеральный декрет-закон № 31 от 2025 года «О высшем образовании и научных исследованиях» — портал законодательства ОАЭ

2.        Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года о налогообложении корпораций и бизнеса

3.        Кабинетное решение № 100 от 2023 года о квалифицируемом доходе Qualifying Free Zone Person

4.        Кабинетное решение № 52 от 2017 года — Исполнительный регламент по НДС

5.        Федеральный декрет-закон № 8 от 2017 года о налоге на добавленную стоимость

6.        Кабинетное решение № 116 от 2022 года о пороге налогооблагаемого дохода

7.        Министерское решение № 229 от 2025 года о квалифицируемых и исключённых видах деятельности — Министерство финансов ОАЭ

8.        Министерское решение № 73 от 2023 года о Small Business Relief

9.        Министерское решение № 131 от 2026 года, изменяющее Решение № 73 от 2023 года

10.    Министерское решение № 84 от 2025 года об аудированной финансовой отчётности

11.    Перечень Designated Zones Федерального налогового управления

12.    Закон Дубая № 8 от 2023 года, изменяющий Закон № 15 от 2014 года о Dubai Development Authority — портал Верховного законодательного комитета Дубая

13.    Решение Исполнительного совета Дубая № 11 от 2025 года о деятельности за пределами свободных зон

14.    Административное решение № 41 от 2026 года о выдаче и передаче образовательных разрешений для частных школ

15.    Административное решение № 43 от 2026 года о Руководстве по требованиям к помещениям

16.    Административное решение № 39 от 2026 года о наименованиях центров раннего развития

17.    Административное решение № 35 от 2026 года о нарушениях центров раннего развития

18.    Административное решение № 31 от 2026 года об учебных программах центров раннего развития

19.    Административное решение № 30 от 2026 года о зачислении детей в центры раннего развития

20.    Административное решение № 23 от 2026 года об административных нарушениях частных школ

21.    Административное решение № 15 от 2026 года о Dubai Inclusive Education Policy Framework

22.    DDA Decision No. 1 of 2021 — Licensing Categories 2021

23.    DDA Decision No. 3 of 2017 — тариф корпоративных услуг

24.    Dubai Creative Clusters Private Companies Regulations 2016

25.    Закон Дубая № 15 от 2014 года о Dubai Development Authority

26.    Правовая база Dubai Development Authority

27.    KHDA — обеспечение качества в свободных зонах Дубая

28.    KHDA — обязанности высших учебных заведений

29.    KHDA — разрешения для высших учебных заведений

30.    KHDA — обязанности учебных институтов (TVET)

31.    KHDA — рекордный рост сектора частного высшего образования Дубая, 19 мая 2025 года

32.    KHDA — возобновление визитов по обеспечению качества, 3 июня 2026 года

33.    Dubai International Academic City — раздел About Us

34.    Dubai International Academic City — часто задаваемые вопросы

35.    Dubai International Academic City — главная страница и новости

Все ссылки проверены на дату публикации. Тексты федеральных актов приведены по официальному порталу законодательства ОАЭ, дубайских актов — по порталу Верховного законодательного комитета Дубая и правовой базе Dubai Development Authority.

Дисклеймер

Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов.

Дата публикации: сентябрь 2026 года.