Контроль слияний в ОАЭ в 2026 году: когда сделку нельзя закрыть без разрешения министерства, во сколько обойдётся подача и что грозит за молчание

Контроль слияний в ОАЭ — это обязательное предварительное согласование сделок с Министерством экономики и туризма, если сделка подпадает под понятие экономической концентрации и превышает хотя бы один из двух порогов: совокупные годовые продажи участников на релевантном рынке внутри ОАЭ свыше AED 300 000 000 либо совокупная доля участников свыше 40 % операций на релевантном рынке. Заявление подаётся не позднее чем за 90 дней до закрытия сделки, пошлина составляет 0,02 % от совокупных годовых продаж участников с потолком AED 150 000, а за неподачу предусмотрен штраф от 2 % до 10 % годовых продаж товаров или выручки от услуг, являющихся предметом нарушения.

Важно. Молчание министерства не означает согласия. Пункт 2 статьи 13 Федерального декрет-закона № 36 от 2023 года прямо устанавливает, что неиздание решения министром или уполномоченным им лицом считается отказом в одобрении экономической концентрации. Формулировка SPA, привязывающая закрытие к «истечению срока рассмотрения без возражений регулятора», в ОАЭ работает против сторон, а не в их пользу.

Нормативная база: четыре акта вместо одного

Нормативная база контроля слияний в ОАЭ в 2026 году состоит из четырёх действующих актов, и цифры, которые обычно называют одним списком, на самом деле рассредоточены между ними.

Основной акт — Federal Decree-Law No. (36) of 2023 Regarding Regulating Competition. Он издан 28 сентября 2023 года, опубликован в Официальном вестнике № 760 от 29 сентября 2023 года и введён в действие 29 декабря 2023 года. На портале законодательства ОАЭ акт значится действующим. Именно этот декрет-закон содержит обязанность уведомления (статья 12), сроки рассмотрения (статья 13) и всю систему ответственности: административные взыскания по решению Кабинета министров (статья 23), уголовные штрафы (статьи 24–28) и дополнительные меры, назначаемые судом (статья 29).

Количественные пороги задаёт отдельный акт — Cabinet Resolution No. (3) of 2025 Regarding the Ratios to the Implementation of Federal Decree-Law Regarding Regulation Competition. Он издан 20 января 2025 года, опубликован в Официальном вестнике № 792 от 30 января 2025 года и введён в действие 31 марта 2025 года. Статья 3 этого решения содержит обе пороговые величины.

Процедуру задаёт исполнительный регламент — Cabinet Resolution No. (59) of 2026 (в комментариях его часто называют Cabinet Decision; на портале законодательства акт озаглавлен Cabinet Resolution). Регламент издан 20 апреля 2026 года, опубликован в Официальном вестнике № 822 от 30 апреля 2026 года и вступил в силу 30 июля 2026 года. Срок задан статьёй 33 самого регламента: акт публикуется в Официальном вестнике и вступает в силу через три месяца после даты публикации. Статья 32 регламента отменила исполнительный регламент, действовавший при прежнем законе о конкуренции. Именно с 30 июля 2026 года режим из декларативного стал операционным: появились формы, сроки этапов, порядок возражений третьих лиц и требования к документам.

Пошлины установлены четвёртым актом — Cabinet Resolution No. (105) of 2026, изданным 12 июня 2026 года, опубликованным в Официальном вестнике № 826 от 29 июня 2026 года и вступившим в силу 29 июля 2026 года. Срок задан статьёй 5 самого решения: акт публикуется в Официальном вестнике и вступает в силу через тридцать дней после даты публикации. Карточка акта на портале законодательства ОАЭ подтверждает дату вступления в силу 29 июля 2026 года и статус «Active». Встречающаяся в отдельных обзорах дата 12 июля 2026 года отсчитана от даты издания, а не от даты публикации, и текстом решения не подтверждается. Статья 2 решения содержит таблицу сборов, на которую прямо ссылается официальная методичка Министерства экономики и туризма.

Все четыре акта доступны в английской редакции на официальном портале законодательства ОАЭ, и каждая цифра, каждый срок и каждая формулировка в этой статье взяты из текста самих актов. Решения Кабинета министров № 59 и № 105 от 2026 года не отображаются в общем перечне портала и находятся через расширенный поиск: карточка исполнительного регламента — uaelegislation.gov.ae/en/legislations/4451, карточка решения о пошлинах — uaelegislation.gov.ae/en/legislations/4595. Оба акта имеют на портале статус «Active». Публикации международных юридических фирм использованы только для перекрёстной проверки и контекста; там, где их прочтение расходится с текстом акта, в статье приведён текст акта.

Это не формальность. Исполнительный регламент — объёмный акт из тридцати трёх статей, и часть цифр, кочующих по обзорам, в нём попросту отсутствует. Показательный пример — «30 рабочих дней на проверку комплектности заявления»: такого срока в решении № 59 от 2026 года нет ни в одной статье, это обобщение комментаторов, а не норма. Поэтому ниже каждый срок приведён с указанием конкретной статьи, по которой его можно проверить.

Исполнительный регламент закрыл и последнее звено старой цепочки. Статья 32 решения № 59 от 2026 года отменяет решение Кабинета министров № 37 от 2014 года — исполнительный регламент Федерального закона № 4 от 2012 года — и любые противоречащие ему положения.До 30 июля 2026 года регламент 2014 года формально сохранял силу: пункт 2 статьи 39 декрет-закона № 36 от 2023 года оставил подзаконные акты, изданные по закону 2012 года, действующими до их замены. Сам закон № 4 от 2012 года отменён пунктом 1 статьи 39 ещё в декабре 2023 года. Цепочка выглядит так: закон № 4 от 2012 года и регламент № 37 от 2014 года → декрет-закон № 36 от 2023 года (отменил закон 2012 года) → решение № 59 от 2026 года (отменило регламент 2014 года).

Отдельный, не нормативный, но практически значимый документ — Guidelines on Relevant Market Definition, изданные Министерством экономики и туризма в июле 2026 года. Руководство носит методический характер и само по себе новых обязанностей не вводит, но показывает, какой методикой министерство пользуется при определении релевантного рынка, а значит — при расчёте той самой сорокапроцентной доли.

Что считается экономической концентрацией

Экономическая концентрация — это, по определению статьи 1 декрет-закона № 36 от 2023 года, «любое действие, влекущее полный или частичный переход (слияние или приобретение) права собственности или права пользования имуществом, правами, долями, акциями или обязательствами одного предприятия к другому, дающее предприятию или группе предприятий возможность прямо или косвенно контролировать другое предприятие или группу предприятий».

Ключевой элемент определения — не сам переход, а возникающий в его результате контроль. Сделка, по итогам которой ни одно предприятие не получает прямого или косвенного контроля над другим, экономической концентрацией по статье 1 не является, даже если формально передаются активы, права или обязательства.

При этом определение шире привычного «слияния и поглощения». Под него попадают не только покупка акций и долей и слияние юридических лиц, но и передача обязательств, и переход прав пользования активами — то есть сделки, которые в корпоративной практике редко называют M&A: продажа бизнеса как имущественного комплекса, внесение действующих активов в совместное предприятие, уступка прав по существенным контрактам, — при условии, что приобретатель получает в результате контроль над соответствующим предприятием. Передача клиентского портфеля сама по себе контроля не создаёт и под определение не подпадает.

Ключевой термин «предприятие» (undertaking) определён в статье 1 как «любое лицо, осуществляющее экономическую деятельность, связанное с ним лицо или любое объединение таких лиц, независимо от его организационно-правовой формы, включая головной офис предприятия и филиалы его представительства». Это означает, что периметр не ограничен компаниями: под определение подпадают и индивидуальные предприниматели, и группы, и ассоциации, и иностранные структуры без образования юридического лица.

Корпоративная механика передачи долей и акций, от которой зависит момент перехода контроля, разобрана в материале «ОАЭ изменил закон о компаниях: что теперь можно, чего нельзя и что срочно проверить».

Практическое следствие: квалификацию сделки нужно проверять не по её названию в договоре, а по экономическому результату. Если в результате сделки контроль над активами или бизнесом переходит от одного предприятия к другому и при этом превышен любой из двух порогов, обязанность подачи возникает независимо от того, оформлена сделка как купля-продажа акций, как asset deal или как соглашение о совместной деятельности.

Статья 12 декрет-закона дополнительно сужает фокус: уведомление требуется для концентраций, «которые повлияли бы на уровень конкуренции на релевантном рынке, в частности создали или усилили бы доминирующее положение». Однако на практике этот квалификатор не работает как фильтр, освобождающий от подачи: оценку влияния на конкуренцию проводит министерство, а не стороны, и пороги в решении № 3 от 2025 года сформулированы как самостоятельное основание для уведомления.

Вопросы структурирования сделки до её совершения — в том числе выбор между покупкой акций и покупкой активов — разобраны в материале «Стратегия выхода до входа: как структурировать компанию в ОАЭ в 2026 году для будущей продажи или инвестиционного раунда».

На кого распространяется закон: мейнленд, свободные зоны, DIFC и ADGM

Федеральный контроль слияний распространяется на компании мейнленда и на компании обычных свободных зон ОАЭ и не распространяется на предприятия финансовых свободных зон — DIFC и ADGM. Слова «свободная зона» в тексте декрет-закона не встречаются вовсе: вывод об обычных зонах следует из сочетания статьи 3 и закрытого перечня статьи 4, а вывод о финансовых зонах — из статьи 121 Конституции ОАЭ.

Периметр задан статьёй 3 декрет-закона: «Положения настоящего декрет-закона применяются ко всем предприятиям в отношении их экономической деятельности в Государстве, к использованию прав интеллектуальной собственности внутри и за пределами Государства, а также к экономической деятельности, осуществляемой за пределами Государства и влияющей на конкуренцию в Государстве».

Из этой формулировки следуют три отдельных вывода.

Первый: экстерриториальность. Сделка между двумя иностранными компаниями, ни одна из которых не зарегистрирована в ОАЭ, подпадает под режим, если она затрагивает конкуренцию на релевантном рынке внутри ОАЭ. Для международных групп это означает, что закрытие глобальной сделки может потребовать эмиратского разрешения даже тогда, когда эмиратской стороны в сделке формально нет.

Второй: интеллектуальная собственность. Использование прав интеллектуальной собственности охвачено прямо, причём как внутри, так и за пределами ОАЭ. Лицензионные и франчайзинговые конструкции, которые выводят контроль над брендом за периметр страны, не выводят сделку из-под закона.

Третий: свободные зоны. Статья 4 декрет-закона содержит закрытый перечень изъятий, и обычных свободных зон в нём нет. Изъяты только предприятия, чья деятельность регулируется другим законом, содержащим собственные правила рассмотрения антиконкурентных практик, предприятия, принадлежащие федеральному правительству (по решению Кабинета министров), и предприятия, принадлежащие правительству эмирата и действующие исключительно в пределах этого эмирата. Компания в JAFZA, DMCC, Meydan, RAKEZ или SHAMS под изъятие не подпадает. Налоговый статус такой компании — отдельный вопрос, не связанный с контролем слияний: условия нулевой ставки разобраны в материале «Режим Qualifying Free Zone Person в 2026 году: условия применения нулевой ставки корпоративного налога в Объединённых Арабских Эмиратах».

Финансовые свободные зоны — отдельная история, и она основана не на статье 4, а на конституционном уровне. По статье 121 Конституции ОАЭ финансовые свободные зоны могут быть выведены из-под действия федеральных законов, и правила конкуренции и контроля слияний по эмиратскому законодательству не применяются к предприятиям DIFC и ADGM. Этот вывод подтверждается практическим руководством Chambers по контролю слияний за 2026 год; в самом тексте декрет-закона прямого упоминания DIFC и ADGM нет.

Практический вывод для группы со смешанной структурой: если покупатель зарегистрирован в ADGM, а цель — компания мейнленда с эмиратской выручкой, сделка остаётся в периметре, потому что релевантный рынок и экономический эффект находятся внутри ОАЭ. Статус покупателя сам по себе не выводит сделку из-под уведомления. Различия между режимами разобраны в материале «Редомициляция компании в ОАЭ в 2026 году: полный разбор — ADGM, DIFC и новый механизм по Federal Decree-Law No. 20 of 2025».

Два порога: AED 300 000 000 и 40 %

Уведомление обязательно, если сделка отвечает хотя бы одному из двух порогов статьи 3 решения Кабинета министров № 3 от 2025 года — они альтернативные, а не кумулятивные.

Первый порог — оборотный: совокупная стоимость годовых продаж участвующих предприятий на релевантном рынке внутри ОАЭ за последний финансовый год превышает AED 300 000 000.

Второй порог — долевой: совокупная доля участвующих предприятий превышает 40 % от общего объёма операций на релевантном рынке.

Формулировка оборотного порога важнее, чем кажется. Продажи считаются на релевантном рынке внутри Государства — не мировые, не общеэмиратские по всей группе, а именно продажи на том рынке, который будет признан релевантным. Это означает, что расчёт порога нельзя сделать до того, как определён релевантный рынок: две величины связаны, и ошибка в определении рынка автоматически даёт ошибку в пороге.

Долевой порог в 40 % не требует доминирующего положения. Доминирующее положение — самостоятельная категория статьи 1 декрет-закона, и злоупотребление им запрещено статьёй 6. Порог в 40 % работает иначе: он лишь включает обязанность уведомить, оставляя оценку последствий для конкуренции министерству.

Отдельно стоит зафиксировать то, чего в законе нет. Федеральный декрет-закон № 36 от 2023 года не содержит исключения для малых и средних предприятий: термин «малые и средние предприятия» в тексте акта отсутствует вовсе. Размер бизнеса сам по себе не освобождает от уведомления — освобождает только непревышение порогов.

Ещё одна тонкость касается того, чьи продажи и чьи доли складываются. Понятие предприятия в статье 1 охватывает «связанное лицо» и «любое объединение таких лиц». Из этого на практике выводят, что при расчёте обоих порогов учитывается группа, а не только непосредственный участник сделки: покупатель с небольшой эмиратской выручкой, входящий в крупную международную группу с существенными продажами в ОАЭ, считает порог по группе. Прямого правила об агрегировании оборота ни декрет-закон, ни решение № 3 от 2025 года не содержат, и в доступных комментариях крупных фирм исполнительный регламент его не детализирует. До официального разъяснения консервативный подход — считать по группе, а при пограничном результате согласовать методику с Департаментом конкуренции. Периметр группы для налоговых целей строится по другим правилам и не совпадает с периметром для контроля слияний — об этом материалы «Налоговая группа в ОАЭ: условия формирования, сроки и ловушки в 2026 году» и «Трансфертное ценообразование в ОАЭ 2026: Disclosure Form, Local File и Master File, пороги и принцип вытянутой руки».

Релевантный рынок: как министерство его определяет

Релевантный рынок — это, по определению статьи 1 декрет-закона, рынок, состоящий из двух элементов: релевантных товаров и релевантной географической территории.

Оба элемента определены в самом декрет-законе, и это стоит зафиксировать точно, потому что в обзорах их нередко приписывают руководству министерства. Статья 1 декрет-закона определяет релевантные товары как «товары, включающие каждый товар или услугу либо совокупность всех товаров или услуг, которые в силу их цены, характеристик и предполагаемого использования рассматриваются как взаимозаменяемые или заменяющие друг друга с точки зрения удовлетворения определённой потребности потребителей», а релевантную географическую территорию — как «физическое или цифровое место, где сходятся спрос и предложение на товар или услугу и где условия конкуренции сходны или однородны».

В июле 2026 года Министерство экономики и туризма издало Guidelines on Relevant Market Definition— руководство, которое воспроизводит эти определения и раскрывает методику их применения. Новых определений руководство не вводит; оно объясняет, как министерство проводит границу рынка на практике.

Упоминание цифрового пространства, таким образом, появилось не в руководстве 2026 года, а в самом декрет-законе, действующем с 29 декабря 2023 года. Формальностью оно не является: онлайн-платформа с пользователями в ОАЭ может формировать самостоятельный географический рынок, даже если у оператора нет физического присутствия в стране.

Основной инструмент анализа — тест гипотетического монополиста (SSNIP): руководство описывает проверку того, смог бы гипотетический монополист поднять цены до уровня выше конкурентного, и указывает типичный диапазон повышения в 5–10 % от сложившегося конкурентного уровня цен. Руководство опирается на три источника конкурентного давления: взаимозаменяемость со стороны спроса, взаимозаменяемость со стороны предложения и потенциальную конкуренцию.

Для сторон сделки из этого следует практическое правило: чем уже определён рынок, тем выше расчётная доля и тем вероятнее срабатывание сорокапроцентного порога. Раннее определение рынка силами внешнего консультанта — не академическое упражнение, а способ понять, нужна ли подача вообще, и заложить в график сделки правильный срок. Поддержку на этом этапе оказывает юридическая команда UPPERSETUP.

Когда подавать: правило 90 дней до закрытия

Статья 12 декрет-закона № 36 от 2023 года обязывает участвующие предприятия подать заявление по установленной форме в министерство не позднее чем за 90 дней до завершения сделки.

Девяносто дней — это не срок рассмотрения и не срок ответа регулятора. Это минимальный разрыв между подачей и закрытием, который закон требует заложить в график сделки. Срок рассмотрения установлен отдельно статьёй 13 и начинает течь не с подачи, а с получения министерством полногозаявления.

Разница между двумя датами — подачи и получения полного комплекта — на практике и определяет реальную длину процедуры. Заявление, поданное с неполным комплектом документов, не запускает девяностодневный срок рассмотрения; сначала должен завершиться этап проверки комплектности.

Есть и третье условие, о котором легко забыть. Официальная методичка Министерства экономики и туризма прямо указывает: заявление о согласовании экономической концентрации не считается поданным в полном объёме, пока не уплачена соответствующая пошлина. Неоплаченное заявление не считается полным, а значит — не запускает девяностодневный срок рассмотрения по статье 13, который отсчитывается именно от получения полного заявления.

Отсюда практический вывод для графика сделки: реалистичное планирование исходит не из 90 дней, а из суммы этапов — проверка комплектности, возможные запросы дополнительной информации, девяностодневное рассмотрение и потенциальное продление на 45 дней. Подписание SPA с датой закрытия через три месяца после подписания в ОАЭ 2026 года — это график, который почти гарантированно не будет выдержан.

Сколько длится проверка: 10 рабочих дней, 90 дней и ещё 45

Срок рассмотрения по существу составляет 90 дней с даты получения министерством полного заявления и может быть продлён ещё на 45 дней — так установлено статьёй 13 декрет-закона № 36 от 2023 года.

До начала этого срока проходит формальный этап, сроки которого установлены исполнительным регламентом — решением Кабинета министров № 59 от 2026 года.

По пункту 1 статьи 13 регламента министерство проводит формальную проверку заявления и приложенных документов в течение 10 рабочих дней, и этот срок может быть продлён на такой же период. По завершении проверки сторонам направляется уведомление о том, что формальная проверка заявления завершена.

По пункту 2 статьи 13 регламента, если документы неполны или представленных сведений недостаточно, министерство вправе запросить дополнительные документы в устанавливаемый им срок, который не может превышать 10 рабочих дней с даты уведомления.

Здесь нужно сказать прямо о цифре, которая широко разошлась по обзорам. Срока «до 30 рабочих дней на этап комплектности» в решении № 59 от 2026 года нет — ни в статье 13, ни в какой-либо другой статье. Это обобщение, полученное сложением 10 + 10 + 10, а не норма акта. Практический смысл различия существенный: складываемые сроки относятся к разным стадиям и разным адресатам — два из них адресованы министерству, третий сторонам, — и ни один текст не гарантирует, что их сумма ограничена тридцатью днями.

После завершения рассмотрения готовится отчёт. По пункту 1 статьи 17 регламента отчёт содержит изложение всех фактов и предпринятых действий, идентификацию сторон, их филиалов и аффилированных предприятий, основную цель сделки, исследование затронутых рынков, юридический и экономический анализ сделки, оценку её положительного или отрицательного влияния на уровень конкуренции и рекомендацию относительно предлагаемого решения. По пункту 2 статьи 17 отчёт представляется министру либо компетентному органу в течение 10 дней с даты его подготовки.

Параллельно работает механизм участия третьих лиц, и в регламенте он распадается на три разные процедуры с разными точками отсчёта — различие, которое обзоры обычно стирают.

Первая: мнения по приглашению. По пункту 1 статьи 15 регламента заинтересованные лица представляют мнения в срок не более 15 рабочих дней с даты, когда министерство пригласило их это сделать, при условии что министерство предварительно опубликовало базовую информацию о сделке на своём сайте. Отсчёт здесь идёт от приглашения, а не от публикации, и без приглашения министерства эта процедура не запускается вовсе.

Вторая: данные и документы по собственной инициативе. По пункту 2 статьи 15 любое заинтересованное лицо вправе представить данные или документы по сделке в срок не более 15 рабочих дней с даты публикации министерством базовой информации на сайте. Здесь отсчёт идёт именно от публикации.

Третья: формальное возражение. По подпункту «a» пункта 1 статьи 16 возражение подаётся в срок не более 15 рабочих дней с даты публикации базовой информации о сделке. Возражение должно быть мотивированным, подкреплённым документами и подписанным возражающим лицом или его представителем по заверенной специальной доверенности.

Дальше работает отдельный цикл. Формальная проверка возражения занимает не более 5 рабочих дней с даты его получения (пункт 2 статьи 16). Об итоге возражающее лицо уведомляется в течение 20 рабочих дней, отсчитываемых от истечения этого пятидневного срока, с возможностью продления ещё на 7 рабочих дней (пункт 3 статьи 16). При принятии возражения стороны сделки уведомляются и представляют возражения и объяснения в срок не более 10 рабочих дней с даты уведомления (подпункт «a» пункта 3 статьи 16). Рассмотрение заявления возобновляется в трёх случаях: возражение отклонено, ответ сторон принят либо срок на ответ истёк без реакции сторон (пункт 4 статьи 16).

На общее бремя доказывания здесь стоит обратить внимание отдельно. По пункту 3 статьи 15 лицо, желающее представить мнение, само обязано доказать, что оно является заинтересованным и что сделка на него влияет; без доказанного интереса и влияния обращение не рассматривается.Для сторон сделки это означает, что не всякое обращение конкурента автоматически превращается в процедурную задержку.

И здесь — норма, которую в обзорах почти не упоминают, хотя на график сделки она влияет сильнее всех остальных. Статья 14 декрет-закона № 36 от 2023 года прерывает течение сроков рассмотрения, установленных статьёй 13, в трёх случаях: когда министерство запрашивает у сторон дополнительную информацию по пунктам 4, 5 и 7 статьи 13; когда оно запрашивает техническое заключение или дополнительную информацию по пункту 2 статьи 19 и пункту 2 статьи 20; и когда заинтересованное лицо подаёт возражение по пункту 6 статьи 13. Течение сроков возобновляется после получения министерством запрошенных данных.

Здесь стоит обозначить нерешённый текстом вопрос, а не сглаживать его. Статья озаглавлена «Interruption of Time Limits» — перерыв, а не приостановление, — и пункт 2 говорит, что сроки «shall begin to run again» после получения данных. Английская формулировка допускает оба прочтения: и что счётчик возобновляется с того места, где остановился, и что отсчёт начинается заново. Норма, названная перерывом, в континентальной технике обычно означает отсчёт заново; формулировка «begin to run again» сама по себе этого не подтверждает и не опровергает.

Практический вывод от этого не зависит: девяносто дней рассмотрения — не календарный период. Любой запрос министерства и любое возражение третьего лица останавливают счётчик, а осторожное планирование исходит из менее благоприятного прочтения — что после получения данных отсчёт начинается заново. Сделка, по которой министерство дважды запросило дополнительные данные и однажды рассмотрело возражение конкурента, может рассматриваться существенно дольше 135 дней, и никакого нарушения сроков со стороны регулятора при этом не будет.

Сложив этапы, получаем реалистичный горизонт. В благоприятном сценарии — комплектное заявление, отсутствие запросов и возражений — процедура укладывается примерно в четыре месяца от подачи до решения. В сценарии с продлением рассмотрения, запросами информации и возражением третьего лица горизонт уходит за шесть месяцев, причём верхняя граница формально не ограничена из-за механизма приостановления. Это тот срок, который нужно закладывать в long stop date, а не 90 дней из статьи 12.

Как министерство оценивает сделку: двенадцать критериев статьи 13

Пункт 3 статьи 13 решения Кабинета министров № 59 от 2026 года устанавливает двенадцать оценочных критериев, по которым министерство проводит рассмотрение экономической концентрации по существу. Рассмотрение направлено на оценку положительного или отрицательного влияния сделки на общий баланс релевантного рынка и на исправность работы его механизмов в соответствии с принципами свободной конкуренции.

Перечень критериев открытый — регламент вводит его словами «including the following», — но именно эти двенадцать позиций задают структуру экономического обоснования, которое стороны прикладывают к заявлению.

Практический вывод для подготовки сделки простой: экономический отчёт по подпункту «h» пункта 1 статьи 10 регламента пишется не в свободной форме, а под этот перечень. Сбор и выверку числовой части такого отчёта — продаж по релевантному рынку, долей и динамики за три года — удобно вести вместе с бухгалтерским сопровождением UPPERSETUP, чтобы цифры в отчёте совпадали с отчётностью, которая подаётся в том же комплекте. Отчёт, в котором нет расчёта степени концентрации рынка до и после сделки или нет карты конкурентов за три года, с высокой вероятностью вызовет запрос дополнительной информации — а запрос, по статье 14 декрет-закона, прерывает течение сроков рассмотрения.

Проверочные действия: встречи, протоколы и выездные проверки

Статья 14 решения Кабинета министров № 59 от 2026 года даёт министерству два инструмента проверки сделки: вызов сторон и заинтересованных лиц на встречи и проведение выездных проверок с доступом в помещения предприятий.

Первый инструмент — встречи. Министерство, уполномоченный орган эмирата или отраслевой регулятор вправе пригласить стороны сделки или заинтересованных лиц на встречи для целей проверки сделки. Стороны должны быть заслушаны, ход встречи фиксируется протоколом. Протокол включает дату и место составления, предмет встречи, сделанные заявления, личности и статус участвующих лиц и имена лиц, составивших протокол. Все присутствующие подписывают протокол после ознакомления; отказ от подписи фиксируется в протоколе вместе с причиной, если она указана.

Второй инструмент серьёзнее. По пункту 2 статьи 14 регламента, если проверка сделки требует выездных мероприятий, министерство, уполномоченный орган или отраслевой регулятор вправе войти в помещения сторон сделки, изучить все записи, документы и файлы, включая электронные документы и файлы, и при необходимости запросить их образцы. Действия оформляются протоколом по правилам пункта 7 статьи 23 регламента — того же порядка, который применяется при расследовании жалоб на антиконкурентные практики.

Стоит понимать масштаб этого полномочия. Речь не о запросе документов по электронной почте, а о доступе в помещения и к электронным файлам в рамках проверки заявления о согласовании сделки — то есть на стадии, которую стороны обычно воспринимают как сугубо бумажную. Подготовка к сделке в ОАЭ поэтому включает не только комплект документов, но и внутреннюю готовность к такой проверке: согласованную позицию по определению рынка, отсутствие внутренней переписки, противоречащей поданному экономическому отчёту, и понимание того, какие файлы будут показаны. Выстроить такую позицию до подачи, а не в момент визита проверяющих, помогает правовой и стратегический консалтинг UPPERSETUP.

Молчание — это отказ: почему deemed rejection переписывает SPA

Неиздание решения министром или уполномоченным им лицом в установленный срок считается отказом в одобрении экономической концентрации — так прямо сформулирован пункт 2 статьи 13 декрет-закона № 36 от 2023 года.

Это противоположность правилу, к которому привыкли стороны, работающие с американским HSR или с рядом европейских режимов, где истечение срока ожидания позволяет закрыть сделку. В ОАЭ истечение срока не даёт права закрыться: оно фиксирует отказ.

Последствия распределяются по трём уровням.

На уровне договора условие о закрытии должно быть привязано к получению положительного решения министра, а не к истечению срока. Формулировка вида «clearance shall be deemed granted if the Ministry does not object within the applicable period» в эмиратском контексте не просто бесполезна — она создаёт риск того, что стороны закроются, будучи уверенными в согласовании, которого юридически нет.

На уровне графика нужно предусмотреть буфер на продление рассмотрения на 45 дней и на цикл возражений. Long stop date, рассчитанный впритык, приводит к тому, что стороны оказываются перед выбором между расторжением сделки и закрытием без разрешения.

На уровне ответственности закрытие без решения — самостоятельный состав с отдельной санкцией. Пункт 2 статьи 13 запрещает предприятиям совершать действия по завершению концентрации в период рассмотрения, а статья 26 устанавливает за это штраф.

Отдельно стоит учитывать возможность отзыва заявления. Статья 12(1) решения Кабинета министров № 59 от 2026 года разрешает стороне, подавшей заявление, отозвать его в течение первоначального периода рассмотрения — заявление в этом случае считается аннулированным.Но отзыв не возвращает денег. Пункт 2 статьи 12 того же решения сформулирован шире отзыва: «любые сборы, взысканные за подачу заявления, относящегося к сделке экономической концентрации, не возвращаются министерством, уполномоченным органом или отраслевым регулятором». Слова «при отзыве» в этом пункте не употребляются — невозвратность установлена для поданного заявления как такового, а случай отзыва охватывается ею через структуру статьи: пункт 1 разрешает отзыв, пункт 2 закрывает вопрос о деньгах.

Сколько стоит подача: 0,02 % и потолок AED 150 000

Пошлина за подачу заявления о согласовании экономической концентрации составляет 0,02 % от совокупных годовых продаж предприятий, участвующих в концентрации, но не более AED 150 000.

Формула и потолок установлены пунктом 5 таблицы статьи 2 решения Кабинета министров № 105 от 2026 года и воспроизведены в официальной методичке Министерства экономики и туризма, которая приводит два расчётных примера.

Первый пример министерства: при совокупных годовых продажах AED 200 000 000 пошлина составляет 0,02 % × AED 200 000 000 = AED 40 000.

Второй пример министерства: при совокупных годовых продажах AED 2 000 000 000 расчётная величина составляет AED 400 000, но, поскольку установленный максимум равен AED 150 000, уплате подлежит только AED 150 000.

Из второго примера следует практический ориентир: потолок достигается ровно при совокупных годовых продажах участников AED 750 000 000 — при этой величине 0,02 % как раз дают AED 150 000. Всё, что выше, оплачивается по фиксированному максимуму.

Здесь есть тонкость, которую стоит обозначить прямо, а не сглаживать, — и во втором приближении она выглядит иначе, чем её обычно описывают.

Текст статьи 2 решения № 105 от 2026 года определяет базу как «aggregate annual sales value of the establishments participating in the Economic Concentration» — совокупную величину годовых продаж предприятий, участвующих в экономической концентрации, — без какого-либо географического уточнения. Слова «в ОАЭ» в норме нет; слова «worldwide» в норме тоже нет. Методичка министерства воспроизводит ту же формулу в сокращённом виде и ей не противоречит.

Практическое руководство Chambers передаёт эту норму как «total worldwide annual sales value». Это прочтение, а не цитата: географического квалификатора в самом решении нет, и Chambers достраивает его от обратного — раз ограничения продажами в ОАЭ не установлено, значит, речь о мировых продажах.

Контраст с порогом при этом реален и, по-видимому, намеренный. Оборотный порог по статье 3 решения № 3 от 2025 года прямо ограничен продажами «на релевантном рынке внутри Государства», а база пошлины по решению № 105 от 2026 года такого ограничения не содержит.Одна и та же сделка, таким образом, тестируется на подведомственность по эмиратским продажам, а пошлину платит от базы, географию которой акт не определяет.

Для крупных международных групп различие практического значения не имеет — пошлина всё равно упирается в потолок AED 150 000. Для средних сделок имеет, причём в обе стороны: при эмиратских продажах около AED 400 000 000 и мировых около AED 1 000 000 000 разница в расчёте составляет AED 80 000 против потолочных AED 150 000. В таком пограничном случае базу расчёта стоит письменно согласовать с Департаментом конкуренции до платежа, а не после.

Порядок уплаты установлен не самим решением, а методичкой министерства — это стоит различать. Статья 3 решения № 105 от 2026 года посвящена не механике платежа, а полномочию Кабинета министров изменять таблицу сборов: увеличивать, уменьшать, отменять сбор или менять его форму. Механику же описывает официальная методичка: система требует регистрации только одной компании, которая фактически производит платёж, а не всех сторон сделки. Выбранная компания регистрируется по ссылке, направляемой Департаментом конкуренции, затем через платёжную ссылку вносит пошлину по установленной ставке, а электронная квитанция сохраняется и прикладывается к комплекту документов по заявлению — по подпункту «g» пункта 1 статьи 10 исполнительного регламента квитанция об уплате входит в обязательный комплект.

Судьба уплаченных денег определена статьёй 4. По пункту 1 статьи 4 решения № 105 от 2026 года министерство взимает сборы способами, определяемыми Министерством финансов, и они зачисляются на Единый казначейский счёт федерального правительства. По пункту 2 той же статьи сборы, взимаемые уполномоченным органом эмирата, зачисляются на счёт казны местного правительства по действующему в соответствующем эмирате механизму. Практический смысл различия в том, что при подаче на уровне эмирата реквизиты и порядок платежа определяются этим эмиратом, а не федеральным министерством.

Кто подаёт заявление и какие документы нужны

При приобретении заявление подаёт приобретающее предприятие — покупатель — либо его законный представитель по надлежащим образом заверенной специальной доверенности. Это правило статьи 11(1) решения Кабинета министров № 59 от 2026 года, прямо процитированное в методичке министерства.

При слиянии или создании совместного предприятия заявление подают все стороны экономической концентрации либо одно предприятие, уполномоченное сторонами по надлежащим образом заверенной специальной доверенности — статья 11(2) того же решения.

Перечень документов установлен пунктом 1 статьи 10 исполнительного регламента и представляет собой обязательный минимум, а не закрытый список. Заявление подаётся по форме, подготовленной министерством, и сопровождается десятью позициями.

Экономический отчёт по подпункту «h» раскрывается в самом регламенте и включает шесть элементов: детальное исследование релевантных рынков сделки за последние три финансовых года, предшествующих подаче; определение всех конкурентов сторон с указанием их совокупных продаж на релевантных рынках внутри Государства и их рыночных долей за последние три финансовых года; определение клиентов сторон и доли операций с ними внутри Государства; определение рынков, которые вероятно будут затронуты сделкой; определение положительных эффектов сделки и любых обязательств или мер, предлагаемых предприятиями для смягчения возможных отрицательных эффектов; и определение степени влияния сделки на цены, качество и доступность товаров и услуг для потребителей.

Закрытым этот перечень не является, и это важно для планирования. Подпункт «h» вводит элементы отчёта словом «including», подпункт «j» — словами «including, by way of example»; пункт 2 статьи 13 регламента прямо разрешает министерству запросить дополнительные документы, а пункт 7 статьи 13 декрет-закона — «любую дополнительную информацию или документы, относящиеся к экономической концентрации». Десять позиций — это то, без чего заявление не примут, а не потолок требований.

Две позиции из этого перечня чаще всего становятся узким местом. Трёхлетняя аудированная отчётность по каждой стороне и по каждому филиалу — требование, которое компания без истории обязательного аудита выполнить за неделю не может. И перечень сделок за три предшествующих года — это фактически раскрытие истории консолидации группы, которое даёт министерству материал для оценки так называемых «ползучих поглощений», когда порог не достигается ни одной сделкой по отдельности.

Требования к форме, напротив, смягчены по сравнению с прежней практикой. По пункту 2 статьи 10 заявление подаётся на арабском или английском языке в электронно подписанном виде законным представителем по надлежащим образом заверенной специальной доверенности. По пункту 3 сопроводительные данные и документы представляются на языке оригинала с переводом на арабский или английский, если они составлены на другом языке. Заверения или легализации требует, таким образом, только доверенность — для международных сделок это заметное упрощение: легализовать корпоративные документы всех участников не нужно.

По пункту 4 статьи 10 предприятия, желающие, чтобы сведения в заявлении считались конфиденциальными, обязаны маркировать их как «Confidential» и одновременно представить неконфиденциальные резюме, достаточные для понимания содержания, с маркировкой «Non-Confidential». Эта обязанность двусторонняя: одной маркировки «конфиденциально» без резюме недостаточно, и её несоблюдение — типичная причина запроса дополнительных документов.

Форма заявления — Economic Concentration Form — размещена на официальной странице Министерства экономики и туризма, посвящённой экономической концентрации. Заявления направляются в Департамент конкуренции и защиты потребителей; адрес для подачи — competition@moet.gov.ae, телефон контакт-центра — 800-1222.

Подготовку финансовых данных для заявления — расчёт продаж на релевантном рынке и их документальное подтверждение — берёт на себя бухгалтерское сопровождение UPPERSETUP. Само наличие аудированной отчётности при этом часто оказывается узким местом: требования к ней разобраны в материале «Обязательный аудит компании в ОАЭ 2026: кто, когда и по каким правилам».

Возражения третьих лиц и публичный реестр заявлений

Министерство публикует базовую информацию о поданных заявлениях, после чего заинтересованные лица вправе подать возражение в течение 15 рабочих дней с даты публикации — по подпункту «a» пункта 1 статьи 16 решения Кабинета министров № 59 от 2026 года.

Механизм возражений закреплён на двух уровнях. Статья 13 декрет-закона предусматривает, что заинтересованные лица могут представлять мнения и документы. Исполнительный регламент — решение № 59 от 2026 года — задаёт процедуру и сроки: 5 рабочих дней на формальную проверку возражения, 10 рабочих дней заявителю на ответ, 20 рабочих дней на уведомление об итоге с возможностью продления на 7 рабочих дней.

Подача возражения — платная услуга. Пошлина за заявление о возражении против экономической концентрации составляет AED 1 500 по пункту 6 таблицы статьи 2 решения № 105 от 2026 года.

Практически значимая деталь: Министерство экономики и туризма публикует на своей официальной странице файл с перечнем текущих заявлений о согласовании экономических концентраций и обновляет его. Это означает, что факт подачи перестаёт быть конфиденциальным с момента публикации. Для сделок, где конфиденциальность до закрытия критична — публичные компании, конкурентные процессы продажи, сделки с чувствительными клиентскими базами, — момент публикации нужно закладывать в коммуникационный план заранее, а не узнавать о нём постфактум.

Для покупателя это также инструмент: перечень позволяет видеть, какие сделки на его рынке проходят согласование, и при наличии оснований заявить возражение.

Что министерство может решить

По пункту 1 статьи 15 декрет-закона № 36 от 2023 года министр или уполномоченное им лицо вправе принять по заявлению мотивированное решение одного из четырёх видов: одобрить сделку; одобрить её при условии принятия сторонами обязательств; отказать в одобрении; либо объявить, что условия статьи 12 к данной сделке не применяются.

Четвёртый исход в обзорах обычно не упоминается, хотя практически он один из самых ценных. Объявление о неприменимости статьи 12 — это, по сути, эмиратский аналог отрицательного заключения о подведомственности: министерство подтверждает, что сделка не подпадает под обязанность согласования. Для сторон, которые подали заявление «на всякий случай» при пограничных показателях, такое решение снимает риск состава по статье 25 лучше, чем самостоятельный вывод юридического советника.

Одобрение с условиями — наиболее сложный для сторон исход, потому что условия становятся обязательными и их нарушение влечёт самостоятельные последствия. В мировой практике такие условия делятся на структурные (продажа части активов, отказ от отдельных направлений) и поведенческие (обязательства по недискриминационному доступу, сохранению цен, отказу от эксклюзивности). Декрет-закон не ограничивает министра в выборе типа условий.

Отказ возможен в двух формах: как мотивированное решение и как последствие истечения срока без решения. Юридический результат одинаков — сделку нельзя закрывать, — но процессуально они различаются: мотивированный отказ даёт материал для жалобы, молчаливый отказ такого материала не даёт.

Инициатива по условиям может исходить и от самих сторон, и на неё установлен жёсткий срок.Пункт 3 статьи 13 позволяет участвующим предприятиям по собственной инициативе представить обязательство принять меры, устраняющие вредное влияние концентрации на конкуренцию, — либо одновременно с подачей заявления, либо в течение 30 дней с даты получения министерством полного заявления. Пропуск этого окна означает, что стороны лишаются возможности сформировать условия самостоятельно.

Официальная страница Министерства экономики и туризма описывает исход рассмотрения в трёх категориях — одобрение, одобрение с условиями соблюдения и отказ; четвёртый исход, объявление о неприменимости статьи 12, на странице услуги не отражён, но прямо предусмотрен подпунктом «d» пункта 1 статьи 15 декрет-закона.

И есть пятый сценарий, о котором стоит знать до подачи, потому что он реализуется уже после получения одобрения. По пункту 2 статьи 15 декрет-закона министр обязан вынести решение об отмене ранее выданного одобрения при наступлении любого из случаев, перечисленных в пункте 6 статьи 10: если стало ясно, что обстоятельства и причины, по которым одобрение было выдано, более не существуют; если стороны не выполнили условия и требования, на которых одобрение было предоставлено; либо если выяснилось, что информация, на основании которой одобрение было выдано, вводит в заблуждение или является недостоверной.

Формулировка нормы императивная — «shall issue a resolution cancelling the approval», — то есть при установлении любого из трёх оснований отмена не является дискреционной. Прямого полномочия принудительно «развернуть» уже закрытую сделку декрет-закон при этом не содержит: отменяется именно одобрение, после чего сделка оказывается в положении несогласованной со всеми вытекающими последствиями по статьям 25 и 26. Практический вывод для документации сделки: данные, представленные в экономическом отчёте, и обязательства, принятые в рамках условного одобрения, требуют такого же уровня проверки, как заверения и гарантии в самом SPA, — цена неточности здесь не только штраф, но и потеря уже полученного разрешения.

Контроль без заявления: что министерство может сделать, если сделку не заявили

Статья 18 решения Кабинета министров № 59 от 2026 года прямо предусматривает, что неподача сторонами заявления о согласовании не лишает министерство, уполномоченный орган эмирата или отраслевого регулятора права проверять и верифицировать сделку — как до, так и после её завершения.

Это норма, которая закрывает распространённую тактику ожидания. Логика «не подадим — и если никто не заметит, вопрос закроется сам» в эмиратском режиме не работает по тексту акта: полномочие проверить сделку не зависит ни от наличия заявления, ни от того, закрыта сделка или нет.

Дальше статья 18 добавляет два последствия. Первое: стороны обязаны выполнить требования, предъявленные министерством или соответствующим органом в ходе такой проверки. Второе: орган вправе применить административные взыскания, наступающие вследствие непредставления уведомления о сделке.

По пункту 2 статьи 18 министерство вправе требовать от сторон сделки и от заинтересованных лиц предоставления необходимых данных, информации и документов независимо от того, подавали ли соответствующие предприятия заявление о согласовании. Тот же пункт делает степень влияния сделки на цены, качество и доступность товаров и услуг для потребителей одним из обязательных критериев мониторинга и оценки — с прямо сформулированной целью не допустить ухудшения потребительского выбора и навязывания несправедливых цен.

Срок, в течение которого прошлая сделка остаётся уязвимой, задан отдельно. По статье 37 декрет-закона № 36 от 2023 года срок давности по жалобам на антиконкурентные практики составляет 5 лет с даты их совершения, кроме практик, которые доказанно продолжаются и вредные последствия которых для конкуренции длятся более 5 лет. Для незаявленной сделки это означает, что горизонт риска измеряется годами, а не месяцами, и что при последующей продаже бизнеса вопрос «была ли предыдущая сделка согласована» становится нормальным пунктом due diligence. Как заранее выстроить структуру так, чтобы этот вопрос не всплыл на выходе, разобрано в материале «Стратегия выхода до входа: как структурировать компанию в ОАЭ в 2026 году для будущей продажи или инвестиционного раунда».

Штрафы: от 2 % до 10 % за неподачу и AED 50 000–500 000 за преждевременное закрытие

Прежде чем перейти к размерам, важно зафиксировать природу этих санкций. Штрафы статей 24–28 сформулированы как уголовные: «Whoever violates the provisions of Article (…) shall be punished by a fine» — так построены статьи 24, 25, 27 и 28; статья 26 использует оборот «Any relevant undertaking that violates … shall be punished by a fine». Наказание во всех случаях назначает суд, а не министерство. При этом по пункту 1 статьи 33 уголовное дело по составам декрет-закона не может быть возбуждено иначе как по письменному запросу министра или уполномоченного им лица — исключение составляет только статья 28. Отдельно статья 23 предусматривает административные взыскания, состав которых определяется решением Кабинета министров.

Штраф за нарушение статьи 12 — то есть за несовершение уведомления о сделке, подлежавшей согласованию, — составляет не менее 2 % и не более 10 % от годового объёма продаж товаров или выручки от услуг, являющихся предметом нарушения, полученных нарушителем в ОАЭ за последний завершившийся финансовый год; если этот объём определить невозможно, штраф составляет от AED 500 000 до AED 5 000 000. Это пункты 1 и 2 статьи 25 декрет-закона № 36 от 2023 года.

База здесь уже, чем кажется на первый взгляд, и это стоит зафиксировать точно. Процент считается не от всего оборота нарушителя, а от продаж тех товаров или услуг, которые являются предметом нарушения, и только в пределах ОАЭ. Для группы, у которой несогласованная сделка касалась одного продуктового направления, это существенно ограничивает расчётную базу; для группы, у которой сделка затрагивала основной бизнес в ОАЭ, — практически не ограничивает.

Штраф за нарушение пункта 2 статьи 13 — то есть за совершение действий по завершению сделки в период рассмотрения, — составляет от AED 50 000 до AED 500 000. Это статья 26 того же акта.

Разница между двумя составами принципиальна для оценки риска. Неподача наказывается процентом от оборота и потенциально исчисляется десятками миллионов дирхамов для крупной группы. Преждевременное закрытие наказывается фиксированной суммой с верхней границей в полмиллиона дирхамов. Но это не повод считать gun jumping дешёвым нарушением: сделка, закрытая без разрешения, остаётся несогласованной, то есть состав статьи 25 при этом никуда не девается. Более того, при вынесении обвинительного приговора суд вправе по статье 29 распорядиться о закрытии предприятия на срок от трёх до шести месяцев и об опубликовании текста приговора один или два раза не менее чем в двух местных ежедневных газетах за счёт нарушителя. Полномочия ретроспективно отменить или «развернуть» уже закрытую сделку декрет-закон министерству прямо не предоставляет: риск реализуется через уголовный трек и через статью 29, а не через принудительный раздел бизнеса.

Отдельный механизм — примирение. По пункту 2 статьи 33 декрет-закона министр или уполномоченное им лицо вправе заключить с нарушителем мировое соглашение — но только до передачи уголовного дела в суд — при уплате суммы не менее двукратного минимального размера штрафа. Для состава по статье 26 это означает не менее AED 100 000; для состава по статье 25, где минимум выражен в процентах, порядок расчёта двукратного минимума остаётся вопросом практики.

Правила примирения, которые декрет-закон оставил исполнительному регламенту, теперь установлены статьёй 27 решения Кабинета министров № 59 от 2026 года, и знать их стоит до того, как механизм понадобится.

Соглашение заключается в письменной форме и подписывается нарушившими сторонами. Оно должно содержать прямое признание нарушившими предприятиями совершённых нарушений декрет-закона — это, пожалуй, главное практическое ограничение механизма: примирение несовместимо с позицией «мы не согласны, но готовы заплатить». Соглашение включает обязательство уплатить определённую органом сумму, не менее предусмотренной декрет-законом, в течение 30 рабочих дней с даты соглашения, и обязательство устранить антиконкурентную практику.

Инициатива может исходить с обеих сторон: соглашение заключается либо по заявлению предприятия, в отношении которого доказано совершение нарушения, либо по предложению министра, уполномоченного им лица или руководителя соответствующего органа.

Дальше — четыре последствия, каждое из которых влияет на выбор стратегии. Соглашение обязательно для всех подписавших его предприятий и не подлежит обжалованию ни в какой форме. Оно не вступает в силу, пока нарушившие стороны не представят доказательство уплаты суммы. Оно влечёт прекращение уголовного преследования на любой стадии до передачи уголовного дела в суд и отпадение любых обеспечительных или предварительных мер и решений, вынесенных в связи с соответствующими нарушениями. И оно не освобождает нарушителя от гражданской ответственности за вред, причинённый потерпевшей стороне. При отказе стороны соглашения исполнять его условия министр или уполномоченное им лицо вправе потребовать передачи уголовного дела в суд.

Обжалование: 15 рабочих дней, 30 дней и суд

Жалоба на решение подаётся в течение 15 рабочих дней с даты уведомления о решении, рассматривается в течение 30 дней, и в случае отказа заявитель вправе обратиться в суд в течение 30 дней — так устроен порядок по статье 34 декрет-закона № 36 от 2023 года.

Пошлина за подачу жалобы составляет AED 500 и возвращается, если жалоба удовлетворена.Если жалоба отклонена, пошлина не возвращается — это прямо указано в официальной методичке министерства со ссылкой на пункт 7 таблицы статьи 2 решения № 105 от 2026 года.

Пятнадцать рабочих дней — жёсткий срок, и для международной группы он часто оказывается практической проблемой: за это время нужно получить перевод решения, согласовать позицию с головной компанией, подготовить мотивировку и подать документы. Подготовительную работу — анализ вероятных оснований отказа и заготовку аргументации — разумно вести параллельно с рассмотрением заявления, а не после получения отказа. Процедурная логика обжалования решений эмиратских регуляторов в смежной, налоговой, сфере разобрана в материале «Штрафы FTA, Voluntary Disclosure и обжалование в ОАЭ 2026: Tax Assessment Review, Reconsideration, TDRC и суд».

Изъятия: кто остаётся вне периметра

Статья 4 декрет-закона № 36 от 2023 года содержит закрытый перечень изъятий из сферы применения акта, и этот перечень короткий.

Первое изъятие — деятельность, связанная с конкретным товаром или услугой, регулируемая другим законом, который содержит собственные правила и процедуры рассмотрения антиконкурентных практик. Это отсылка к секторальным регуляторам: если у сектора есть собственный антимонопольный механизм, применяется он — если только сам отраслевой регулятор письменно не обратится в министерство с просьбой взять этот вопрос на себя полностью или частично и министерство не согласится. Самостоятельно, без такого обращения, министерство эти функции принять не может.

Второе изъятие — предприятия, принадлежащие федеральному правительству, состав которых определяется решением Кабинета министров по предложению министра и после согласования с уполномоченным органом. Изъятие не действует автоматически по признаку государственного участия: требуется отдельное решение.

Третье изъятие — предприятия, принадлежащие правительству эмирата, «которые осуществляют свою деятельность в этом эмирате», состав которых определяется решением местного правительства. Как и федеральное изъятие, оно не действует автоматически: требуется соответствующее решение. Слова «исключительно» в норме нет, и вопрос о том, сохраняется ли изъятие при частичной деятельности за пределами эмирата, текстом статьи 4 не решён; осторожное прочтение исходит из того, что изъятие рассчитано на деятельность, замкнутую внутри эмирата.

Помимо изъятий из сферы применения, декрет-закон предусматривает отдельный режим освобождений для конкретных соглашений и практик. Статья 9 позволяет подать заявление об освобождении, статья 10 обязывает министра рассмотреть его в течение 90 дней с возможностью продления на 45 дней, причём неиздание решения здесь также означает отказ. Статья 11 позволяет решением министра или уполномоченного им лица, по согласованию с уполномоченным органом, освободить от запретов статей 5–8 целые категории контрактов и связанных с ними видов экономической деятельности, необходимых для содействия экономическому развитию, повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий, развития систем производства или распределения либо получения определённых выгод потребителем, при условии, что это не приводит к полному устранению конкуренции на релевантном рынке или на значительной его части. К контролю слияний этот механизм не относится.

Процедуру освобождения исполнительный регламент расписал подробно, и сроки в ней свои. По подпункту «a» пункта 1 статьи 5 решения № 59 от 2026 года формальная проверка уведомления об освобождении занимает 10 рабочих дней, а по подпункту «b» рассмотрение по существу — 40 рабочих дней с возможностью продления ещё на 10 рабочих дней. Здесь важно не запутаться в двух наборах сроков: внешний, установленный пунктом 1 статьи 10 декрет-закона, — 90 дней с продлением на 45, и неиздание решения в этот срок тоже означает отказ; внутренний, установленный регламентом, — 10 и 40 рабочих дней, и он описывает стадии работы внутри внешнего срока. Противоречия между ними нет.

Остальные сроки этой процедуры: лица, которых освобождение вероятно затронет, представляют мнения в срок не более 15 рабочих дней с даты уведомления (пункт 3 статьи 5); Комитет по регулированию конкуренции направляет министру рекомендацию в срок не более 15 рабочих дней с даты получения отчёта (подпункт «b» пункта 4 статьи 5); об изменении ранее освобождённого соглашения или практики предприятие уведомляет в течение 30 дней с даты подготовки проекта изменения (пункт 1 статьи 7); продление освобождения запрашивается мотивированным письменным заявлением не позднее чем за 3 месяца до даты его истечения (пункт 2 статьи 9 регламента, не декрет-закона).

Отдельная деталь, которая на практике оказывается решающей: по подпункту «f» пункта 2 статьи 4 регламента предприятие обязано представить письменное обязательство не осуществлять соглашения или практики, являющиеся предметом заявления, до вынесения мотивированного решения министра. То есть подача заявления об освобождении не легализует практику на период рассмотрения — она её замораживает.

Пошлина за подачу любого из четырёх видов заявлений об освобождении — по ограничительным соглашениям, доминирующему положению, экономической зависимости и хищническому ценообразованию — составляет AED 5 000.

Стоит отдельно отметить статью 7, аналогов которой нет во многих европейских режимах: запрещается злоупотребление экономической зависимостью, при которой у клиента отсутствуют альтернативные решения для сбыта или снабжения. Это норма не о доминировании на рынке, а об асимметрии в конкретных отношениях. Для дистрибьюторских и франчайзинговых структур в ОАЭ она значит, что условия договора могут быть оспорены даже при скромной рыночной доле поставщика.

Пошаговый алгоритм: тринадцать шагов от term sheet до закрытия

Алгоритм прохождения контроля слияний в ОАЭ — это последовательность из тринадцати шагов от предварительной оценки до получения решения министра, привязанная к срокам статей 12 и 13 декрет-закона № 36 от 2023 года.

1.       На стадии term sheet проверьте, подпадает ли сделка под определение экономической концентрации по статье 1: переходят ли право собственности или право пользования имуществом, правами, долями, акциями или обязательствами от одного предприятия к другому и получает ли приобретатель в результате прямой или косвенный контроль над другим предприятием. Без элемента контроля концентрации нет.

2.       Определите периметр сторон с учётом связанных лиц: при отсутствии прямого правила об агрегировании разумно исходить из того, что пороги считаются по группе, а не только по непосредственному участнику сделки.

3.       Проверьте, не попадают ли стороны под изъятия статьи 4 и не находятся ли обе стороны в DIFC или ADGM при замкнутом внутри финансовой зоны эффекте сделки — в последнем случае федеральный режим не применяется.

4.       Определите релевантный рынок по методике Guidelines on Relevant Market Definition: продуктовое и географическое измерения, тест гипотетического монополиста с повышением цены на 5–10 %, три источника конкурентного давления.

5.       Рассчитайте оба порога: совокупные годовые продажи на релевантном рынке внутри ОАЭ за последний финансовый год против AED 300 000 000 и совокупную долю против 40 % операций на релевантном рынке. Превышение любого из них означает обязательную подачу.

6.       Заложите в график сделки не 90 дней, а полный цикл: 10 рабочих дней на формальную проверку с возможным продлением ещё на 10 по пункту 1 статьи 13 регламента, 90 дней на рассмотрение по существу с возможным продлением на 45 по пункту 2 статьи 13 декрет-закона, цикл возражений третьих лиц и — главное — приостановление сроков по статье 14 декрет-закона на время любого запроса информации или рассмотрения возражения.

7.       Перепишите условие о закрытии в SPA: закрытие возможно только после получения положительного решения министра, поскольку молчание по статье 13 означает отказ.

8.       Определите заявителя: при приобретении — покупатель, при слиянии или совместном предприятии — все стороны либо одно уполномоченное предприятие; оформите специальную доверенность и заверьте её.

9.       Соберите комплект строго по пункту 1 статьи 10 регламента: форма Economic Concentration Form, учредительные документы и торговые лицензии сторон, договор по сделке, аудированная отчётность за три года по каждой стороне и её филиалам, состав участников с долями, головные офисы и филиалы с вкладами в капитал, квитанция об уплате пошлины, экономический отчёт из шести элементов, потенциальная география деятельности и перечень сделок группы за три предшествующих года. Документы можно подавать на языке оригинала с переводом на английский или арабский, заверения требует только доверенность; конфиденциальные сведения маркируются и сопровождаются неконфиденциальным резюме.

10.    Зарегистрируйте одну компанию-плательщика по ссылке Департамента конкуренции, уплатите пошлину 0,02 % с потолком AED 150 000 и сохраните электронную квитанцию — без подтверждения оплаты заявление не считается полным.

11.    Подайте заявление в Департамент конкуренции и защиты потребителей и отработайте запросы о дополнительной информации в отведённые 10 рабочих дней; учитывайте, что базовая информация о заявлении будет опубликована и запустит окно возражений в 15 рабочих дней.

12.    Если по итогам собственного анализа есть риск отрицательного решения, подготовьте предложение обязательств и представьте его не позднее 30 дней с даты получения министерством полного заявления по пункту 3 статьи 13.

13.    Получите решение министра; при отказе — подайте жалобу в течение 15 рабочих дней, уплатив AED 500, и при необходимости обратитесь в суд в течение 30 дней после отказа по жалобе.

Типичные ошибки

Ошибка первая: считать 90 дней сроком рассмотрения. Статья 12 устанавливает минимальный разрыв между подачей и закрытием, а пункт 2 статьи 13 — отдельный девяностодневный срок рассмотрения, который начинает течь только с получения полного заявления и может быть продлён ещё на 45 дней. Компания, поставившая закрытие через 90 дней после подачи, обнаруживает, что процедура ещё идёт, и оказывается перед выбором между просрочкой long stop date и закрытием без разрешения, за которое статья 26 предусматривает штраф до AED 500 000.

Ошибка вторая: формулировка о «молчаливом согласии» в SPA. Перенос конструкции из американской или европейской практики в эмиратский договор создаёт прямой риск: по пункту 2 статьи 13 истечение срока без решения означает отказ. Стороны, закрывшиеся по такому условию, совершают нарушение сразу по двум составам — неподача согласованной сделки остаётся неустранённой, а закрытие в период рассмотрения образует самостоятельный состав.

Ошибка третья: расчёт порога по выручке юридического лица, а не группы. Определение предприятия в статье 1 охватывает связанное лицо и объединение таких лиц. Покупатель с эмиратской выручкой в несколько миллионов дирхамов, входящий в международную группу с продажами в ОАЭ на сотни миллионов, при консервативном подходе считает порог по группе. Цена ошибки — штраф от 2 % до 10 % эмиратских продаж соответствующих товаров или услуг по статье 25.

Ошибка четвёртая: слишком широкое определение релевантного рынка «на глаз». Чем шире определён рынок, тем ниже расчётная доля и тем легче убедить себя, что 40 % не достигнуты. Министерство применяет тест гипотетического монополиста и оценивает взаимозаменяемость со стороны спроса и предложения; его определение рынка может оказаться существенно уже. Самостоятельный расчёт доли без обоснования рынка — не защита при проверке.

Ошибка пятая: уверенность, что статус свободной зоны освобождает от подачи. Перечень изъятий статьи 4 закрытый, и обычных свободных зон в нём нет. Вне периметра по статусу зоны находятся только DIFC и ADGM — по статье 121 Конституции ОАЭ, а не по закону о конкуренции. Отдельно от этого действуют изъятия статьи 4: секторальное регулирование, федеральная и эмиратская государственная собственность в соответствующих пределах. Компания в DMCC или Meydan подаёт заявление на общих основаниях.

Ошибка шестая: подача заявления без оплаты пошлины. Официальная методичка министерства прямо указывает, что заявление не считается полным, пока пошлина не уплачена. Неоплаченное заявление не считается полным и не запускает девяностодневный срок рассмотрения — при этом стороны считают, что часы уже идут.

Ошибка седьмая: расчёт на возврат пошлины при отзыве сделки. Пункт 2 статьи 12 решения № 59 от 2026 года исключает возврат любых сборов, взысканных за подачу заявления, — без каких-либо оговорок, в том числе и для отзыва в пределах разрешённого первоначального периода рассмотрения. Для сделки с совокупными продажами свыше AED 750 000 000 это означает невозвратные AED 150 000 при срыве сделки на любой стадии после подачи.

Ошибка восьмая: считать 90 дней рассмотрения календарным сроком. Статья 14 декрет-закона прерывает течение сроков статьи 13 на время запроса министерством дополнительной информации, запроса технического заключения и рассмотрения возражения заинтересованного лица, и сроки начинают течь снова только после получения запрошенных данных. График, построенный по формуле «90 плюс 45 и не более», игнорирует механизм, который на практике определяет реальную продолжительность процедуры. В сделке с двумя раундами запросов и одним возражением конкурента фактический срок может оказаться вдвое больше расчётного — и просрочки со стороны регулятора при этом не будет.

Ошибка девятая: относиться к экономическому отчёту как к формальности. Подпункт «h» пункта 1 статьи 10 регламента требует шесть конкретных элементов, включая расчёт степени концентрации рынка до и после сделки и карту всех конкурентов с их продажами в ОАЭ и долями за три года. Отчёт, собранный «по мотивам» пресс-релиза, влечёт запрос дополнительной информации, а запрос прерывает течение сроков. Хуже другое: пункт 2 статьи 15 декрет-закона обязывает министра отменить уже выданное одобрение, если выяснится, что информация, на основании которой оно было выдано, вводит в заблуждение или недостоверна.

Ошибка десятая: игнорирование публикации заявления. Министерство публикует перечень поданных заявлений на официальном сайте. Для конкурентного процесса продажи или для публичной компании это означает раскрытие факта сделки до закрытия, и коммуникационный план должен быть готов к моменту подачи, а не к моменту, когда о публикации узнают от контрагентов.

Кому обязательно подавать, кому не нужно и когда нужна профессиональная проверка

Подавать заявление обязательно тем, чья сделка является экономической концентрацией по статье 1 и превышает любой из двух порогов статьи 3 решения № 3 от 2025 года: покупателям операционных бизнесов с эмиратской выручкой, для которых после закрытия сделки актуальны и налоговые последствия — они разобраны в материале «Корпоративный налог в ОАЭ 2026: ставки, QFZP, Small Business Relief, дедлайны и штрафы — полный гайд»; участникам консолидации в концентрированных нишах, где доля легко превышает 40 %, международным группам, приобретающим активы с продажами в ОАЭ, и сторонам совместных предприятий, вносящим действующие активы.

Подавать не нужно, если обе стороны находятся в DIFC или ADGM и эффект сделки замкнут внутри финансовой свободной зоны; если стороны подпадают под изъятия статьи 4 — секторальное регулирование, федеральная или эмиратская государственная собственность в соответствующих пределах; если сделка не является экономической концентрацией по существу — например, внутригрупповая реорганизация без перехода контроля между независимыми предприятиями; и если ни один из порогов не превышен при корректно определённом релевантном рынке.

Профессиональная проверка необходима в пяти ситуациях: когда расчётная доля находится в диапазоне 30–50 % и определение рынка становится решающим; когда стороны входят в международные группы и порог нужно считать по связанным лицам; когда сделка затрагивает регулируемый сектор и нужно понять, работает ли изъятие статьи 4; когда структура сделки нетипична — передача обязательств, прав пользования, клиентских портфелей; и когда сделка уже закрыта без уведомления и требуется оценка рисков по статьям 25 и 26. Такую проверку выполняет юридическая команда UPPERSETUP совместно с бухгалтерским подразделением, которое подтверждает показатели продаж на релевантном рынке.

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли согласовывать сделку, если обе компании зарегистрированы за пределами ОАЭ?

Да, если сделка влияет на конкуренцию на релевантном рынке внутри ОАЭ. Статья 3 декрет-закона № 36 от 2023 года распространяет его действие на экономическую деятельность, осуществляемую за пределами Государства и влияющую на конкуренцию в Государстве. Проверка порогов проводится по продажам и долям на релевантном рынке внутри ОАЭ, а не по глобальным показателям сторон.

Что считается моментом, с которого начинает течь срок рассмотрения?

Девяностодневный срок по пункту 2 статьи 13 декрет-закона исчисляется с даты получения министерством полного заявления, а не с даты первой подачи. До этого проходит формальная проверка — 10 рабочих дней по пункту 1 статьи 13 исполнительного регламента с возможностью продления на такой же период; на ответ по запросу дополнительных документов отводится не более 10 рабочих дней. Общего ограничения в 30 рабочих дней на этот этап в регламенте нет. Кроме того, официальная методичка министерства указывает, что заявление не считается полным без уплаты пошлины, а статья 14 декрет-закона приостанавливает течение девяностодневного срока на время любого запроса информации.

Можно ли закрыть сделку, если министерство не ответило в срок?

Нет. Статья 13 декрет-закона прямо устанавливает, что неиздание решения министром или уполномоченным им лицом считается отказом в одобрении экономической концентрации. Закрытие в такой ситуации образует нарушение пункта 2 статьи 13 со штрафом от AED 50 000 до AED 500 000 по статье 26 и не устраняет нарушение обязанности уведомления по статье 25.

Сколько стоит подача и от чего считается пошлина?

Пошлина составляет 0,02 % от совокупных годовых продаж предприятий, участвующих в экономической концентрации, с максимумом AED 150 000. Министерство приводит два примера: при продажах AED 200 000 000 пошлина равна AED 40 000; при продажах AED 2 000 000 000 расчётная величина составила бы AED 400 000, но уплате подлежит только AED 150 000. Потолок достигается ровно при AED 750 000 000 совокупных годовых продаж.

Возвращается ли пошлина, если сделка сорвалась?

Нет. Пункт 2 статьи 12 решения Кабинета министров № 59 от 2026 года предусматривает, что любые сборы, взысканные за подачу заявления по сделке экономической концентрации, не возвращаются. Оговорок для отзыва норма не содержит, то есть отзыв заявления в течение разрешённого первоначального периода рассмотрения права на возврат не даёт. Возвращается только пошлина за жалобу в размере AED 500, и только если жалоба удовлетворена.

Освобождает ли регистрация в свободной зоне от контроля слияний?

Нет, если речь об обычной свободной зоне. Перечень изъятий в статье 4 декрет-закона закрытый, и свободных зон в нём нет. Исключение составляют финансовые свободные зоны DIFC и ADGM, выведенные из-под федеральных законов на основании статьи 121 Конституции ОАЭ. Важно, что это освобождение работает по эффекту сделки, а не по адресу регистрации: если покупатель зарегистрирован в DIFC или ADGM, а цель — компания мейнленда или обычной свободной зоны с эмиратской выручкой, сделка остаётся в периметре.

Есть ли послабления для малого и среднего бизнеса?

Нет. Термин «малые и средние предприятия» в тексте Федерального декрет-закона № 36 от 2023 года отсутствует, и отдельного изъятия по размеру бизнеса акт не содержит. От подачи освобождает только непревышение порогов AED 300 000 000 и 40 %.

Станет ли известно о сделке до её закрытия?

Да, с момента публикации. Министерство экономики и туризма публикует базовую информацию о поданных заявлениях и ведёт на своём официальном сайте перечень текущих заявлений о согласовании экономических концентраций. Публикация открывает окно в 15 рабочих дней для подачи возражений по подпункту «a» пункта 1 статьи 16 исполнительного регламента и такое же окно для представления данных и документов по пункту 2 статьи 15; мнения по приглашению министерства подаются в течение 15 рабочих дней с даты приглашения по пункту 1 статьи 15. Подача возражения оплачивается пошлиной AED 1 500.

Главные выводы

Контроль слияний в ОАЭ в 2026 году регулируется четырьмя актами: Федеральным декрет-законом № 36 от 2023 года (в силе с 29 декабря 2023 года), решением Кабинета министров № 3 от 2025 года о порогах (в силе с 31 марта 2025 года), исполнительным регламентом — решением Кабинета министров № 59 от 2026 года (в силе с 30 июля 2026 года) и решением Кабинета министров № 105 от 2026 года о пошлинах (в силе с 29 июля 2026 года).

Уведомление обязательно при превышении любого из двух альтернативных порогов: совокупные годовые продажи участников на релевантном рынке внутри ОАЭ свыше AED 300 000 000 либо совокупная доля свыше 40 % операций на релевантном рынке.

Заявление подаётся не позднее чем за 90 дней до закрытия сделки; министерство рассматривает его 90 дней с даты получения полного комплекта, с возможным продлением на 45 дней; до решения сделку закрывать нельзя.

Молчание регулятора означает отказ, а не согласие, — поэтому условие о закрытии в договоре должно быть привязано к положительному решению министра.

Пошлина за подачу составляет 0,02 % от совокупных годовых продаж участников с потолком AED 150 000 и не возвращается при отзыве заявления; заявление не считается полным до её уплаты.

Течение девяностодневного срока рассмотрения прерывается по статье 14 декрет-закона на время любого запроса информации, запроса технического заключения и рассмотрения возражения третьего лица, поэтому это не календарный период; возобновляется ли отсчёт с прерванного места или начинается заново, текст статьи прямо не решает.

Министр обязан отменить уже выданное одобрение, если условия, на которых оно выдано, отпали, стороны их не выполнили или информация, на основании которой оно выдано, оказалась вводящей в заблуждение либо недостоверной, — пункт 2 статьи 15 и пункт 6 статьи 10 декрет-закона.

Неподача уведомления наказывается штрафом от 2 % до 10 % годовых продаж товаров или выручки от услуг, являющихся предметом нарушения, полученных в ОАЭ за последний завершившийся финансовый год, а при невозможности их определить — от AED 500 000 до AED 5 000 000; закрытие сделки в период рассмотрения — штрафом от AED 50 000 до AED 500 000.

Обычные свободные зоны находятся внутри периметра; вне периметра по статусу зоны — только DIFC и ADGM на основании статьи 121 Конституции ОАЭ, а отдельно от этого действуют изъятия статьи 4 декрет-закона; исключения для малого и среднего бизнеса в законе нет.

Что нужно знать о контроле слияний в ОАЭ в 2026 году

Контроль слияний в Объединённых Арабских Эмиратах в 2026 году построен на Федеральном декрет-законе № 36 от 2023 года о регулировании конкуренции, изданном 28 сентября 2023 года и вступившем в силу 29 декабря 2023 года. Пороги уведомления установлены решением Кабинета министров № 3 от 2025 года, изданным 20 января 2025 года и действующим с 31 марта 2025 года: совокупные годовые продажи участников на релевантном рынке внутри ОАЭ свыше AED 300 000 000 либо совокупная доля свыше 40 % операций на релевантном рынке; пороги альтернативные. Процедуру задаёт исполнительный регламент — решение Кабинета министров № 59 от 2026 года, изданное 20 апреля 2026 года, опубликованное 30 апреля 2026 года и вступившее в силу 30 июля 2026 года. Пошлины установлены решением Кабинета министров № 105 от 2026 года от 12 июня 2026 года, действующим с 29 июля 2026 года: 0,02 % от совокупных годовых продаж участников с максимумом AED 150 000, AED 5 000 за заявление об освобождении, AED 1 500 за возражение, AED 500 за жалобу с возвратом при её удовлетворении. Заявление подаётся не позднее чем за 90 дней до закрытия по статье 12; рассмотрение занимает 90 дней с получения полного заявления с продлением на 45 дней по статье 13; формальная проверка заявления — 10 рабочих дней с продлением на такой же период по пункту 1 статьи 13 регламента; возражение третьего лица — 15 рабочих дней с даты публикации базовой информации по подпункту «a» пункта 1 статьи 16 регламента. Статья 14 декрет-закона приостанавливает течение сроков рассмотрения на время запроса информации, запроса технического заключения или рассмотрения возражения. Неиздание решения в срок означает отказ. По пункту 1 статьи 15 декрет-закона возможны четыре исхода: одобрение, одобрение с условиями, отказ и объявление о неприменимости статьи 12; по пункту 2 статьи 15 ранее выданное одобрение подлежит отмене, если информация, на основании которой оно выдано, оказалась недостоверной. Штраф за неуведомление по статье 25 составляет от 2 % до 10 % годовых продаж либо от AED 500 000 до AED 5 000 000; штраф за закрытие сделки в период рассмотрения по статье 26 — от AED 50 000 до AED 500 000. Жалоба подаётся в течение 15 рабочих дней, рассматривается 30 дней, обращение в суд возможно в течение 30 дней после отказа. Режим применяется к компаниям мейнленда и обычных свободных зон, а также к иностранным сделкам, влияющим на конкуренцию в ОАЭ; предприятия DIFC и ADGM под него не подпадают на основании статьи 121 Конституции ОАЭ. Исключения для малого и среднего бизнеса в законе отсутствуют.

Если вам нужна проверка сделки на предмет обязательного согласования, расчёт порогов по группе или сопровождение подачи в Департамент конкуренции, обратитесь к специалистам UPPERSETUP: мы сопровождаем компании от регистрации до сделок и отчётности, а обзор юрисдикции доступен на странице «Открытие бизнеса в ОАЭ: регистрация компании и сопровождение».

Источники

Уровень 1 — законодательство и материалы регулятора

1.       Federal Decree-Law No. (36) of 2023 Regarding Regulating Competition — карточка акта — Портал законодательства ОАЭ.

2.       Federal Decree-Law No. (36) of 2023 Regarding Regulating Competition — полный текст — Портал законодательства ОАЭ.

3.       Cabinet Resolution No. (3) of 2025 Regarding the Ratios to the Implementation of Federal Decree-Law Regarding Regulation Competition — карточка акта — Портал законодательства ОАЭ.

4.       Cabinet Resolution No. (3) of 2025 — полный текст (статья 3: пороги AED 300 000 000 и 40 %) — Портал законодательства ОАЭ.

5.       Cabinet Resolution No. (59) of 2026 Regarding the Executive Regulations of Federal Decree by Law Regarding the Regulation of Competition — карточка акта — Портал законодательства ОАЭ.

6.       Cabinet Resolution No. (59) of 2026 — полный текст исполнительного регламента (33 статьи)— Портал законодательства ОАЭ.

7.       Cabinet Resolution No. (105) of 2026 Regarding the Fees Prescribed for the Implementation of Federal Decree by Law No. (36) of 2023 — карточка акта — Портал законодательства ОАЭ.

8.       Cabinet Resolution No. (105) of 2026 — полный текст (статья 2: таблица пошлин) — Портал законодательства ОАЭ.

9.       Economic Concentration — официальная страница услуги — Министерство экономики и туризма ОАЭ.

10.    Economic Concentration Approval Application Fees — официальная методичка о пошлинах — Министерство экономики и туризма ОАЭ.

11.    Guidelines on Relevant Market Definition, июль 2026 года — Министерство экономики и туризма ОАЭ.

12.    Regulation of Competition — официальная страница — Министерство экономики и туризма ОАЭ.

Уровень 2 — комментарии международных юридических фирм и профессиональные обзоры

13.    UAE issues long-anticipated executive regulations for its Competition Law — White & Case.

14.    United Arab Emirates Continues Strengthening its Merger Control Regime — Baker McKenzie.

15.    UAE: Executive Regulations Reshape Competition Regulatory Landscape — Baker McKenzie.

16.    UAE Competition Law: The Implementing Regulation Is Here — Bracewell.

17.    UAE Competition Law: Filing Fees Announced — Bracewell (публикация в The National Law Review).

18.    UAE Competition Law comes of age: What Cabinet Decision No. 59 of 2026 means for dealmakers — Addleshaw Goddard.

19.    UAE Competition Law: Executive Regulations Now in Force — Gibson Dunn.

20.    Merger Control 2026 — United Arab Emirates — Chambers Global Practice Guides.

21.    The UAE’s New Merger Control Framework: What the 2026 Executive Regulations Mean for Dealmakers — Covington & Burling.

Дисклеймер

Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов. Актуально на сентябрь 2026 года.