СЭЗ и индустриальные зоны Казахстана в 2026 году: льготы, участие и риски утраты статуса

Специальная экономическая зона (СЭЗ) в Казахстане — часть территории страны с точно обозначенными границами, на которой для юридических лиц, включённых в единый реестр участников, действует специальный правовой режим: уменьшение корпоративного подоходного налога на 100 %, коэффициент 0 по земельному налогу и плате за землю, ставка 0 по налогу на имущество, таможенная процедура свободной таможенной зоны и бесплатное предоставление земли. Режим регулируется Законом РК от 3 апреля 2019 года № 242-VI «О специальных экономических и индустриальных зонах», главой 80 Налогового кодекса РК от 18 июля 2025 года № 214-VIII и главой 29 Кодекса РК «О таможенном регулировании». Индустриальная зона — иной инструмент: территория с готовой инженерной инфраструктурой, где участник получает землю и коммуникации, но не получает налоговых льгот. По состоянию на сентябрь 2026 года в Казахстане действуют 18 СЭЗ и 67 индустриальных зон в едином реестре.

Внимание. С 25 августа 2026 года Закон № 324-VIII ужесточил условия участия: срыв сроков проектирования, строительства или ввода объектов в эксплуатацию более трёх месяцев подряд (ранее — шести) даёт управляющей компании право расторгнуть договор в одностороннем порядке, а после расторжения все налоговые преференции аннулируются с начала налогового периода, в котором допущено нарушение, с обязанностью сдать дополнительную отчётность в течение 30 календарных дней. Одновременно из закона исключён режим «непрофильных видов деятельности», а доля территории под вспомогательные виды деятельности сокращена с 50 % до 20 %.

Ключевые параметры режима в 2026 году: сводная таблица

Параметр	Значение	Норма
Уменьшение КПН по доходам от приоритетных видов деятельности	100 %	п. 4 ст. 735 НК РК
Земельный налог и плата за пользование земельными участками	коэффициент 0	п. 1 ст. 735, пп. 2) п. 2 ст. 582 НК РК
Налог на имущество	ставка 0 к налоговой базе	п. 1 ст. 735, пп. 2) п. 5 ст. 592 НК РК
Срок применения льгот, категория A (проект до 3 000 000 МРП)	7 лет	п. 10 ст. 735 НК РК; п. 2 ст. 51 Закона № 242-VI
Срок применения льгот, категория B (от 3 000 000 до 14 500 000 МРП)	15 лет	там же
Срок применения льгот, категория C (от 14 500 000 МРП)	25 лет	там же
Порог категории B для пищевой, текстильной, швейной, кожевенной, электронной и электро­техни­ческой про­мышле­нности	от 1 000 000 МРП	ч. 2 п. 2 ст. 51 Закона № 242-VI
МРП с 1 января 2026 года	4 325 тенге	ст. 7 Закона «О респу­блика­нском бюджете на 2026–2028 годы»
Финансовое обеспечение при подаче заявления	не менее 10 % стоимости проекта	п. 16 ст. 18 Закона № 242-VI
Подтверждение обеспечения на остаток стоимости проекта	2 года; 3 года при проекте свыше 15 000 000 МРП	п. 17 ст. 18 Закона № 242-VI
Срок заключения договора управляющей компанией	10 рабочих дней с даты подачи заявления	п. 10 ст. 18 Закона № 242-VI
Внесение в единый реестр и выдача свидетельства	5 рабочих дней после получения копии договора	п. 12 ст. 18 Закона № 242-VI
Порог одно­сторо­ннего расторжения за срыв сроков строительства	более 3 календарных месяцев подряд	пп. 1) п. 3 ст. 20 Закона № 242-VI
Прио­стано­вление деятельности без согласования	более 2 календарных месяцев	пп. 2) п. 3 ст. 20 Закона № 242-VI
Срок на устранение нарушений по акту управляющей компании	не более 60 ка­ленда­рных дней	п. 2 ст. 20 Закона № 242-VI
Аннулирование налоговых преференций при расторжении	с начала налогового периода, в котором допущено нарушение	п. 3 ст. 735 НК РК
Завершение таможенной процедуры СТЗ при утрате статуса	6 месяцев	пп. 2) п. 1 ст. 287 Кодекса о таможенном регулировании
Стабильность налогового режима при ухудшающих изменениях	не более 10 лет с первого такого изменения	п. 12 ст. 735 НК РК
Освобождение от разрешений на иностранную рабочую силу	проекты свыше 1 000 000 МРП, на период СМР и 1 год после ввода	пп. 4) п. 2 ст. 36-1 Закона «О миграции населения»

Что такое СЭЗ и чем она отличается от индустриальной зоны

СЭЗ и индустриальная зона — два разных инструмента одного закона, и главное различие между ними — налоговое: участник СЭЗ получает налоговые преференции, участник индустриальной зоны — нет. Оба режима регулирует Закон РК от 3 апреля 2019 года № 242-VI, но глава 3 закона посвящена СЭЗ, а глава 4 — индустриальным зонам.

Определения из закона

Специальная экономическая зона — по подпункту 2) статьи 1 Закона № 242-VI — «часть территории Республики Казахстан с точно обозначенными границами, на которой действует специальный правовой режим специальной экономической зоны для осуществления деятельности согласно настоящему Закону».

Участник СЭЗ — по подпункту 4) статьи 1 — «юридическое лицо, осуществляющее на территории специальной экономической зоны приоритетные виды деятельности и включённое в единый реестр участников специальных экономических зон». Два исключения встроены прямо в определение: участникам СЭЗ «Парк инновационных технологий» разрешено осуществлять приоритетные виды деятельности вне территории зоны, а участниками приграничной СЭЗ на таможенной границе ЕАЭС могут быть индивидуальные предприниматели.

Индустриальная зона — по подпункту 9) статьи 1 — «территория, обеспеченная инженерно-коммуникационной инфраструктурой, предоставляемая субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов предпринимательской деятельности, в том числе в области промышленности, агропромышленного комплекса, туристской индустрии, транспортной логистики, управления отходами».

Участник индустриальной зоны — по подпункту 11) — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, с которым управляющая компания индустриальной зоны заключила договор об осуществлении деятельности.

Разные цели, разная механика

Статья 9 Закона № 242-VI разводит цели прямо. СЭЗ создаётся «в целях ускоренного развития современных высокопроизводительных, конкурентоспособных производств, формирования качественно нового уровня предоставления услуг, привлечения инвестиций, внедрения новых технологий в отрасли экономики и регионы, а также повышения занятости населения». Приграничная СЭЗ дополнительно создаётся для развития приграничной торговли, транспортной инфраструктуры, туризма и культурного взаимодействия. Индустриальная зона создаётся «в целях инфраструктурного обеспечения развития предпринимательства в регионах» — и только.

Отсюда и разница в статусе. Участник СЭЗ обязан вести именно приоритетный вид деятельности из перечня, утверждённого уполномоченным органом в разрезе конкретной зоны; участник индустриальной зоны ведёт любую предпринимательскую деятельность, допущенную региональным координационным советом. Участник СЭЗ проходит через единый реестр и получает свидетельство; участник индустриальной зоны — только договор с управляющей компанией.

Специальный правовой режим

Статья 50 Закона № 242-VI определяет специальный правовой режим СЭЗ как совокупность условий функционирования зоны для её участников в соответствии с этим законом, налоговым, таможенным, земельным законодательством и законодательством о занятости населения. Иными словами, режим СЭЗ складывается из пяти пластов права одновременно, и каждый из них разбирается в отдельной главе этой статьи.

Для индустриальных зон специального правового режима закон не устанавливает. Их преимущество — готовая инфраструктура за счёт бюджета или частного собственника, гарантия стабильности заключённых договоров (пункт 8 статьи 27) и право участника государственной индустриальной зоны выкупить земельный участок в собственность (пункт 5 статьи 34).

Нормативная база: какие акты и в какой редакции действуют

Режим СЭЗ в Казахстане складывается из четырёх уровней актов: закона о зонах, Налогового кодекса, таможенного законодательства ЕАЭС и Казахстана и постановлений Правительства о создании каждой конкретной зоны. Ниже — состав базы по состоянию на 1 сентября 2026 года.

Акт	Реквизиты	Роль	Ключевые нормы
Закон РК «О специальных экономических и инду­стриа­льных зонах»	от 3 апреля 2019 года № 242-VI; опубликован 5 апреля 2019 года; введён в действие по истечении десяти календарных дней после опу­блико­вания; последняя редакция — с 25 августа 2026 года	Основной закон: создание зон, участие, договор, лишение статуса, инду­стриа­льные зоны	ст. 1, 9, 17, 18, 20, 24, 25, 26–35-1, 41, 42, 50–53, 58
Налоговый кодекс РК	от 18 июля 2025 года № 214-VIII; введён в действие с 1 января 2026 года	Налоговые преференции участников и управляющих компаний	ст. 734, 735 (глава 80), 470, 471, 474, 479, 525, 582, 592
Кодекс РК «О таможенном регулировании в Республике Казахстан»	от 26 декабря 2017 года № 123-VI	Таможенная процедура свободной таможенной зоны	ст. 281–291 (глава 29), ст. 558
Таможенный кодекс ЕАЭС	приложение к Договору от 11 апреля 2017 года; ратифицирован Законом РК от 13 декабря 2017 года № 115-VI	Надна­циона­льная основа процедуры свободной таможенной зоны	ст. 201–210 (глава 27)
Закон РК «О миграции населения»	от 22 июля 2011 года № 477-IV	Освобождение участников СЭЗ от квот и разрешений на иностранную рабочую силу	пп. 4) п. 2 ст. 36-1
Предпри­нима­тельский кодекс РК	от 29 октября 2015 года № 375-V	Соотношение СЭЗ с инве­стицио­нными преференциями	пп. 3) п. 4 ст. 283-1
Приказ Министра про­мышле­нности и строительства РК	от 22 февраля 2024 года № 72, МЮ № 34030; последние изменения — приказы от 04.02.2026 № 40 и от 12.03.2026 № 96	Правила ведения и сам Перечень приоритетных видов деятельности в разрезе СЭЗ	приложения 1 и 2
Приказ Министра индустрии и инфра­структу­рного развития РК	от 31 июля 2019 года № 599, МЮ № 19187; изменён приказом от 27.01.2026 № 25	Правила и критерии отбора проектов	приложения 1 и 2
Постановления Правительства о создании каждой СЭЗ	18 актов, от Указа Президента от 29 июня 2001 года № 645 до ПП РК от 21 апреля 2026 года № 301	Границы, срок, цели и целевые индикаторы конкретной зоны	Положение о СЭЗ

Цепочка поправок к Закону № 242-VI

Закон № 242-VI заменил Закон РК от 21 июля 2011 года «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» (пункт 2 статьи 59). С 2019 года в него вносили изменения двенадцать законов, и три из них определяют сегодняшний облик режима.

Закон от 30 декабря 2022 года № 177-VII — самая объёмная поправка (25 отсылок в тексте): изложил в новой редакции статьи 18, 20 и 42, ввёл финансовое обеспечение проекта и ежегодную отчётность участников.

Закон от 12 декабря 2023 года № 46-VIII — изложил в новой редакции статью 51 и ввёл с 1 января 2024 годакатегории A, B и C по стоимости проекта, к которым Налоговый кодекс привязывает сроки льгот 7, 15 и 25 лет.

Закон от 24 июня 2026 года № 324-VIII «по вопросам развития машиностроения и транспорта» — опубликован 25 июня 2026 года, введён в действие 25 августа 2026 года (26 отсылок в тексте): упразднил режим непрофильных видов деятельности, ввёл статутные критерии отбора для обрабатывающей промышленности, обязательное встречное обязательство, сократил порог срыва сроков с шести до трёх месяцев и долю вспомогательной территории с 50 % до 20 %.

Остальные поправки: Закон от 02.01.2021 № 399-VI (ГЧП в зонах), Закон от 01.04.2021 № 26-VII (особые индустриальные зоны), Закон от 27.12.2021 № 87-VII, Закон от 19.04.2023 № 223-VII, Закон от 19.05.2025 № 188-VIII, Закон от 24.06.2025 № 196-VIII, Закон от 27.09.2025 № 220-VIII, Закон от 09.01.2026 № 256-VIII (терминологическая замена «информационно-коммуникационных» на «цифровых» в статьях 18 и 58; введён в действие по истечении шести месяцев после опубликования 10 января 2026 года) и Закон от 24.06.2026 № 321-VIII (наукоёмкие территории; введён в действие 25 августа 2026 года).

Три уровня, которые нельзя смешивать

Льгота по КПН, земле и имуществу существует только в Налоговом кодексе (статья 51 Закона № 242-VI лишь отсылает к нему и задаёт категории). Таможенная льгота существует только в таможенном законодательстве (статьи 52–53 Закона № 242-VI лишь констатируют действие процедуры). Освобождение от разрешений на иностранных работников существует только в Законе «О миграции населения» (статья 54 Закона № 242-VI лишь отсылает к нему). Закон о зонах сам по себе ни одной льготы не создаёт — он создаёт статус, к которому льготы привязаны другими актами. Именно поэтому утрата статуса по закону о зонах автоматически обрушивает все три пласта.

Карта режима: 18 СЭЗ Казахстана в 2026 году

По состоянию на 1 сентября 2026 года в Казахстане созданы и действуют 18 специальных экономических зон; три из них появились в 2025 году, ещё одна — в апреле 2026 года, а старейшая — «Астана – новый город» — работает с 1 января 2002 года. Министерство промышленности и строительства в апреле 2026 года сообщало о 17 зонах в 14 регионах; восемнадцатая — «Индустриальный торгово-логистический комплекс «Алатау» — создана постановлением Правительства от 21 апреля 2026 года № 301.

СЭЗ	Регион	Акт о создании	Срок функцио­ни­рования	Площадь	Особенность
Астана – новый город	Астана	Указ Президента от 29.06.2001 № 645 (в силе с 01.01.2002); Положение — ПП от 24.11.2017 № 772	до 2027 года	15 264,135 га	крупнейшая по числу участников
Аста­на-Техно­полис	Астана	ПП от 24.11.2017 № 772	до 2042 года	2 303,185 га, включая международный аэропорт	портовая
Almaty Innovation & Financial Zone (до 22.06.2026 — «Парк инновационных технологий»)	Алматы	Указ Президента от 18.08.2003 № 1166; ПП от 22.06.2026 № 538 о переи­мено­вании и продлении	до 31 декабря 2049 года (продлён с 1 января 2028 года)	256,05 га	участники вправе вести приоритетные виды деятельности вне территории зоны
Морпорт Актау	Мангистауская область	Указ Президента от 26.04.2002 № 853 (в силе с 01.01.2003); Положение — ПП от 06.10.2017 № 624	до 1 января 2028 года	10 384,1178 га, включая международный аэропорт Актау	портовая
Оңтүстік	Шымкент	Указ Президента от 06.07.2005 № 1605; Положение — ПП от 06.10.2017 № 624	до 1 июля 2030 года	529,0001 га, включая международный аэропорт Шымкент	портовая
Национальный инду­стриа­льный нефте­хими­ческий технопарк	Атырауская область	Указ Президента от 19.12.2007 № 495; Положение — ПП от 11.08.2021 № 548	до 31 декабря 2032 года	4 551,0404 га	нефте­газо­химия
Павлодар	Павлодарская область	Указ Президента от 29.11.2011 № 186; Положение — ПП от 06.10.2017 № 624	до 1 декабря 2036 года	1 200 га	химия, нефтехимия, металлургия
Сарыарқа	Караганда и Буха­р-Жырау­ский район	Указ Президента от 24.11.2011 № 181; Положение — ПП от 28.04.2021 № 277	до 1 декабря 2036 года	1 271,626 га, включая аэропорт «Сары-Арка»	портовая
Хоргос – Восточные ворота	область Жетісу	Указ Президента от 29.11.2011 № 187; Положение — ПП от 01.07.2025 № 495	до 2035 года	5 431,5 га	логистическая
Международный центр приграничного сотру­дни­чества «Хоргос»	область Жетісу	ПП от 06.10.2017 № 624	до 2041 года	608,56 га	на таможенной границе ЕАЭС; участники — в том числе ИП; иностранные лица не допускаются
Jibek Joly (до 2020 года — «Химический парк Тараз»)	Жамбылская область, Шуский район	Указ Президента о создании 2012 года; Положение — ПП от 28.10.2020 № 713 (в ред. ПП от 10.12.2025 № 1072)	до 1 января 2037 года	1 205 га	химическая продукция
TURAN (до 2020 года — TURKISTAN)	Туркестанская область	ПП от 29.10.2018 № 693 (в ред. ПП от 10.10.2023 № 892)	до 2043 года	3 603,3 га	туризм, строи­те­льство, переработка
Qyzyljar	Северо­-Каза­хстанская область	ПП от 11.10.2019 № 758	до 2044 года	984,3 га	маши­нострое­ние, автосборка; особый режим НДС при импорте
Alatau	Алматинская область (города Қонаев и Алатау, Талгарский и Илийский районы)	ПП от 15.03.2023 № 211 (в ред. ПП от 26.12.2023 № 1187 и от 20.11.2025 № 990)	до 2048 года	98 982,98 га	портовая; крупнейшая по площади
Актобе	Актюбинская область	ПП от 08.01.2025 № 3	до 31 декабря 2049 года	1 610 га, включая международный аэропорт Актобе	портовая; четыре субзоны в районах области
Коркыт Ата	Кызы­лорди­нская область	ПП от 14.05.2025 № 336	до 31 декабря 2049 года	550 га	портовая; у коридора «Западная Европа – Западный Китай»
Атырау	Атырауская область (город Атырау и Жылыойский район)	ПП от 01.12.2025 № 1028	до 31 декабря 2036 года	450 га	вторая зона в области после нефте­хими­ческого технопарка
Инду­стриа­льный торгово­-логисти­ческий комплекс «Алатау»	Жамбылская область, Кордайский район	ПП от 21.04.2026 № 301	до 31 декабря 2051 года	165 га	новейшая зона; торгово­-логисти­ческий профиль

Что следует из карты

Первое. У двух старейших зон срок близок к истечению: «Астана – новый город» — 2027 год, «Морпорт Актау» — 1 января 2028 года. По пункту 1 статьи 24 Закона № 242-VI СЭЗ упраздняется по истечении срока, на который создана, а по пункту 2 той же статьи территория приобретает статус индустриальной зоны республиканского значения, участники — статус участников индустриальной зоны, то есть без налоговых преференций. Продление возможно решением Правительства при наличии более 20 % неосвоенной территории или потенциальных инвесторов (часть вторая пункта 1 статьи 17). Акт о продлении «Астана – новый город» в базе «Әділет» по состоянию на 1 сентября 2026 года отсутствует; официальный портал Invest in Astana также указывает: «Срок действия СЭЗ «Астана – новый город» истекает в 2027 году».

Второе. Семь зон — Астана-Технополис, Морпорт Актау, Оңтүстік, Сарыарқа, Alatau, Актобе, Коркыт Ата — имеют статус портовой СЭЗ, а Хоргос – Восточные ворота — логистической. Для таможенных целей это существенно: по пункту 3 статьи 281 Кодекса о таможенном регулировании товары ЕАЭС, ввозимые на территорию портовой или логистической СЭЗ, помещаются под процедуру свободной таможенной зоны в обязательном порядке, тогда как в обычной СЭЗ — по выбору участника.

Третье. Перечень приоритетных видов деятельности (приказ № 72 от 22 февраля 2024 года в редакции на 12 марта 2026 года) содержит разделы по 16 зонам и не содержит разделов по СЭЗ «Атырау» и «ИТЛК «Алатау». Поскольку по подпункту 4) пункта 1 статьи 734 Налогового кодекса преференции доступны только по приоритетному виду деятельности из этого перечня, участники двух новейших зон до внесения соответствующих разделов не могут применять налоговые льготы. Порядок включения вида деятельности в перечень установлен статьёй 19 Закона № 242-VI.

Кто может стать участником СЭЗ, а кому вход закрыт

Участником СЭЗ может быть только юридическое лицо (в приграничной СЭЗ — также индивидуальный предприниматель), не входящее в шесть исключённых категорий по пункту 2 статьи 18 Закона № 242-VI, а налоговые преференции получает лишь то из них, которое одновременно удовлетворяет четырём условиям пункта 1 статьи 734 Налогового кодекса. Два перечня — законодательный и налоговый — совпадают не полностью, и это надо держать в голове с самого начала.

Кто не может подать заявление: пункт 2 статьи 18 Закона № 242-VI

К заявителям на осуществление деятельности в качестве участника СЭЗ не относятся:

•          недропользователи;

•          организации, производящие подакцизные товары, — за исключением производства и сборки (комплектации) подакцизных товаров, предусмотренных подпунктом 6) статьи 536 Налогового кодекса, то есть моторных транспортных средств с объёмом двигателя свыше 3 000 куб. см (именно это исключение делает возможными автосборочные проекты в СЭЗ);

•          организации и ИП, применяющие специальные налоговые режимы;

•          организации, применяющие инвестиционные налоговые преференции по незавершённым контрактам, заключённым с уполномоченным органом по инвестициям до 1 января 2009 года;

•          организации, реализующие или реализовавшие инвестиционный приоритетный проект и инвестиционный стратегический проект по законодательству об инвестициях;

•          организации в сфере игорного бизнеса.

Для приграничной СЭЗ на таможенной границе ЕАЭС к заявителям дополнительно не относятся иностранные физические и юридические лица (часть вторая пункта 2 статьи 18).

Кто не получает льгот, даже став участником: пункт 3 статьи 734 Налогового кодекса

Налоговый кодекс воспроизводит этот перечень с двумя расширениями. Подпункт 4) пункта 3 статьи 734 исключает организации, реализующие инвестиционный стратегический проект, а также заключившие соглашение об инвестициях, соглашение об инвестиционных обязательствах и соглашение о переработке твёрдых полезных ископаемых. Подпункты 6) и 7) добавляют участников «Астана Хаб» и участников МФЦА.

Зеркальная норма стоит и в Предпринимательском кодексе: подпункт 3) пункта 4 статьи 283-1 не допускает к соглашению об инвестициях организации, осуществляющие деятельность в СЭЗ. Режим СЭЗ и режим инвестиционного соглашения взаимно исключают друг друга на уровне субъекта, а не на уровне отдельного актива. Подробно об инвестиционных соглашениях — в материале инвестиционные преференции и инвестиционный контракт в Казахстане в 2026 году.

Четыре условия налогового статуса: пункт 1 статьи 734

Для целей преференций организацией, осуществляющей деятельность на территории СЭЗ, признаётся юридическое лицо, которое одновременно:

1.        является участником СЭЗ по Закону № 242-VI;

2.        зарегистрировано как налогоплательщик по месту нахождения в налоговом органе на территории СЭЗили в территориальном подразделении, к компетенции которого относится территория зоны (для этого в системе налоговых органов существуют отдельные «территориальные подразделения на территориях специальных экономических зон» — подпункт 4) пункта 2 статьи 42 Налогового кодекса);

3.        не имеет за пределами территории СЭЗ филиалов и иных обособленных структурных подразделений, за исключением представительств, — при наличии на территории зоны необходимой инфраструктуры и объектов;

4.        осуществляет на территории СЭЗ приоритетный вид деятельности, соответствующий целям создания зоны, определяемый по ОКЭД.

Третье условие — самое недооценённое. Компания с производственной площадкой в СЭЗ и складом-филиалом в другом городе теряет право на преференции целиком. Единственная допустимая форма присутствия за пределами зоны — представительство. Разница между филиалом и представительством по казахстанскому праву разобрана в материале филиал и представительство иностранной компании против ТОО в Казахстане.

Отдельный контур для приграничной СЭЗ

Пункт 2 статьи 734 повторяет те же условия для участников зоны, пределы которой совпадают с участками таможенной границы ЕАЭС (сегодня это МЦПС «Хоргос»), с одним отличием: запрет на филиалы здесь безусловный, а не «при наличии инфраструктуры». Зато участником может быть индивидуальный предприниматель, работающий в общеустановленном порядке, — и ему пункт 5 статьи 735 даёт уменьшение индивидуального подоходного налога на 100 %.

Как получить статус участника: заявление, отбор, реестр

Статус участника СЭЗ приобретается в два шага: договор об осуществлении деятельности с управляющей компанией зоны, который подписывается в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления, и внесение в единый реестр участников с выдачей свидетельства, которое единый координационный центр производит в течение 5 рабочих дней после получения копии договора. Право на налоговые льготы возникает только после получения свидетельства (пункт 13 статьи 18 Закона № 242-VI).

Пакет документов: пункт 3 статьи 18

К заявлению прилагаются одиннадцать позиций: анкета заявителя по форме уполномоченного органа; справка о государственной регистрации юридического лица; копия документа, удостоверяющего личность первого руководителя; копия устава; копия решения высшего органа о деятельности в СЭЗ; копия финансовой отчётности за последний финансовый год (при деятельности менее 12 месяцев — на последнюю отчётную дату); технико-экономическое обоснование проекта по требованиям уполномоченного органа (для проектов в отрасли цифровых и инновационных технологий — обоснование проекта); выписка обслуживающего банка о движении денег и кредитный отчёт из кредитного бюро; справка органа государственных доходов о наличии или отсутствии налоговой задолженности; подтверждение финансового обеспечения проекта; эскизный проект территории, если проект требует строительства.

Иностранное юридическое лицо по пункту 2 Правил отбора проектов (приказ от 31 июля 2019 года № 599) представляет легализованные документы и легализованную выписку из торгового реестра с нотариально засвидетельствованным переводом на казахский и русский языки; нерезидент, не зарегистрированный как налогоплательщик, — справку об отсутствии такой регистрации.

Критерии отбора: три уровня

Уровень закона. С 25 августа 2026 года часть вторая пункта 6 статьи 18 требует от потенциальных участников в сфере обрабатывающей промышленности соответствия одному из двух критериев: производство продукции, производство которой отсутствует на территории Казахстана, либо производство продукции, производство которой не покрывает потребность на территории Казахстана. Это статутный фильтр против дублирования уже существующих мощностей.

Уровень основных критериев приказа № 599. Отсутствие просроченной задолженности по банковским кредитам (подтверждается выпиской банка и кредитным отчётом) и отсутствие налоговой задолженности.

Уровень дополнительных критериев приказа № 599. Продвижение аналогичных проектов в других регионах; импортозамещающая или экспортоориентированная направленность; реализация индустриально-инновационного проекта. По пункту 5 Правил преимущество при заключении договора имеют заявители, соответствующие основным критериям и хотя бы одному дополнительному; при конкуренции нескольких — соответствующие большему числу дополнительных критериев.

Отказ и его основания

По пункту 7 статьи 18 управляющая компания отказывает, если заявленный вид деятельности — включая виды деятельности в рамках единого технологического процесса — не соответствует целям создания зоны, приоритетным видам деятельности, критериям отбора или если документы не соответствуют пунктам 3 и 4. Решение об отказе с обоснованием направляется заявителю письменно и размещается на интернет-ресурсе единого координационного центра в течение 10 рабочих дней (пункт 9).

Содержание договора

С 25 августа 2026 года пункт 10 статьи 18 требует, чтобы договор об осуществлении деятельности содержал план-график реализации проекта с мероприятиями и сроками, производственные и плановые мощности проекта и — для участников в обрабатывающей промышленности — встречное обязательство участника по законодательству Казахстана. Указание сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию является обязательным условием договора и договоров землепользования (пункт 9 статьи 17).

Реестр, свидетельство, налоговый учёт

Копия договора направляется в единый координационный центр не позднее следующего рабочего дня (пункт 11). Центр вносит сведения в единый реестр участников СЭЗ и выдаёт свидетельство в течение 5 рабочих дней, в течение одного рабочего дня уведомляет участника, управляющую компанию и органы государственных доходов (пункт 12). Единым координационным центром по статье 36 Закона № 242-VI выступает юридическое лицо, подотчётное уполномоченному органу; на практике эту функцию выполняет дирекция развития специальных экономических и индустриальных зон АО «Казахстанский центр индустрии и экспорта «QazIndustry», а уполномоченный орган — Министерство промышленности и строительства.

Особый случай — изменение вида деятельности, отсутствующего в перечне. По статье 19 потенциальный участник или управляющая компания вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении вида деятельности в перечень приоритетных, приложив паспорт проекта, анализ социально-экономического эффекта и расчёты условных потерь республиканского и местного бюджетов.

Финансовое обеспечение и встречные обязательства: цена входа

При подаче заявления участник обязан подтвердить финансовое обеспечение не менее 10 % стоимости проекта, а в течение двух лет — на всю оставшуюся часть стоимости проекта; для проектов дороже 15 000 000 МРП срок составляет три года. Нарушение этих требований — самостоятельное основание для расторжения договора по пункту 1 статьи 20 Закона № 242-VI.

Пять способов обеспечения: пункт 16 статьи 18

Заявитель подтверждает обеспечение одним или несколькими из пяти способов: деньгами; банковской гарантией; поручительством с подтверждением средств поручителя теми же способами; залогом имущества; договором страхования. Закон прямо допускает комбинирование способов.

Остаток: пункт 17 статьи 18

Обеспечение на оставшуюся часть стоимости проекта представляется в течение двух лет с момента получения статуса участника. Для участника, стоимость проекта которого превышает 15 000 000-кратный МРП (при МРП 4 325 тенге на 2026 год — 64 875 000 000 тенге), срок — три года. Обеспечение представляется на часть, оставшуюся нереализованной на момент его представления, то есть уже вложенные средства из расчёта вычитаются.

Встречное обязательство

С 25 августа 2026 года договор с участником в сфере обрабатывающей промышленности должен содержать встречное обязательство (часть третья пункта 10 статьи 18). Закон № 324-VIII, вводя эту норму, одновременно дополнил перечень встречных обязательств в пункте 3 статьи 27 Закона «О промышленной политике» четырьмя позициями — развитие внутристрановой ценности, повышение сложности технологического процесса, применение товаров казахстанского происхождения при строительстве объектов и использование отечественного сырья и материалов в продукции — и ввёл в пункт 5 статьи 25 того же Закона оценку баланса производственных мощностей как условие предоставления мер стимулирования промышленности. Конкретный объём встречного обязательства фиксируется в договоре и становится условием, нарушение которого влечёт последствия по статье 20.

Три права, которые балансируют требования

Право на корректировку графика. Подпункт 5-1) пункта 1 статьи 41 (введён Законом № 324-VIII) позволяет участнику вносить изменения в план-график реализации проекта не более трёх раз в течение реализации проекта, на срок не более срока действия СЭЗ, — при условии исполнения обязательств на предшествующих этапах.

Право на резервирование земли. По части шестой пункта 3 статьи 17 управляющая компания обязана зарезервировать часть земельного участка под этапы проекта, и зарезервированные участки не могут быть переданы иным лицам без согласия участника — кроме случая, когда участник сам не выполнил обязательства по поэтапной реализации.

Право на стабильность. По пункту 12 статьи 735 Налогового кодекса при ухудшающих изменениях в размерах уменьшений по КПН, ИПН, земельному налогу, налогу на имущество и плате за землю участник применяет положения главы 80, действовавшие на дату заключения договора, — в течение срока договора, но не более десяти лет со дня вступления в действие первого такого изменения. Гарантия не действует при одностороннем расторжении договора управляющей компанией.

Ежегодная отчётность и мониторинг

Участник обязан представлять управляющей компании ежегодный отчёт о своей деятельности (подпункт 1) пункта 2 статьи 41). Мониторинг по статье 42 ведут три субъекта: управляющая компания — постоянно, на основании первичной документации и годовых отчётов; местные исполнительные органы и единый координационный центр — на основе отчётности управляющих компаний; и с 25 августа 2026 года единый координационный центр дополнительно вправе запрашивать у управляющей компании или участника дополнительную информацию и реагировать на уведомления о неустранении нарушений. Порядок мониторинга определяет уполномоченный орган.

Налоговые преференции: что именно уменьшается и на какой срок

Участник СЭЗ уменьшает на 100 % корпоративный подоходный налог по доходам от приоритетных видов деятельности, применяет коэффициент 0 к ставкам земельного налога и платы за пользование земельными участками и ставку 0 к базе по налогу на имущество — по объектам на территории зоны, используемым в приоритетной деятельности. Все четыре преференции установлены статьёй 735 Налогового кодекса № 214-VIII.

Корпоративный подоходный налог

По пункту 4 статьи 735 организация уменьшает сумму исчисленного по статье 345 КПН на 100 % по доходам от реализации товаров, работ и услуг, являющихся результатом приоритетных видов деятельности. Это уменьшение исчисленного налога, а не освобождение дохода: декларация подаётся, налог исчисляется, затем уменьшается.

Исключение встроено в ту же норму. Уменьшение не применяется к доходам от реализации объектов строительства: больниц, поликлиник, школ, детских садов, музеев, театров, вузов и ссузов, библиотек, дворцов школьников, спортивных комплексов, а также инфраструктуры, административных и жилых комплексов — кроме случая, когда такая реализация входит в перечень приоритетных видов деятельности приграничной СЭЗ.

По пункту 7 доходы от иных видов деятельности облагаются КПН в общем порядке, а по пункту 6 участник ведёт раздельный налоговый учёт по приоритетным и иным видам деятельности. По пункту 8 участник не вправе применять другие положения Кодекса, предусматривающие уменьшение КПН на 100 %.

Земля и имущество

По пункту 1 статьи 735 уменьшение на 100 % достигается: по земельному налогу и плате за пользование земельными участками — применением коэффициента 0 к ставкам; по налогу на имущество — применением ставки 0 к налоговой базе. Те же правила продублированы в подпункте 2) пункта 2 статьи 582 и подпункте 2) пункта 5 статьи 592.

Даты начала различаются: земельный налог — с 1 числа месяца заключения договора; налог на имущество — с даты возникновения объекта, но не ранее даты договора; плата за землю — с 1 числа месяца заключения договора до окончания договора аренды, но не более срока действия СЭЗ. При смешанном использовании объектов сумма льготируемого налога определяется пропорционально удельному весу доходов от приоритетных видов деятельности в совокупном годовом доходе (пункт 2).

Три категории и три срока

Категория	Стоимость проекта	В тенге при МРП 4 325	Срок льгот
A	до 3 000 000 МРП	до 12 975 000 000	7 лет
B	от 3 000 000 до 14 500 000 МРП	от 12 975 000 000 до 62 712 500 000	15 лет
B (пищевая, текстильная, швейная, кожевенная промы­шленно­сть, производство компьютеров, электронного, оптического и эле­ктриче­ского оборудования)	от 1 000 000 до 14 500 000 МРП	от 4 325 000 000 до 62 712 500 000	15 лет
C	от 14 500 000 МРП	от 62 712 500 000	25 лет

Категории установлены пунктом 2 статьи 51 Закона № 242-VI (в редакции Закона № 46-VIII, с 1 января 2024 года), сроки — пунктом 10 статьи 735 Налогового кодекса. МРП берётся на 1 января соответствующего финансового года. Срок в любом случае ограничен сроком договора об осуществлении деятельности и сроком функционирования СЭЗ.

Ключевая оговорка части второй пункта 10: категории и сроки применяются при заключении договора после 1 января 2024 года. Участник, заключивший договор до этой даты, применяет льготы без категорийного ограничения — до истечения договора или зоны. Пункт 7 статьи 58 Закона № 242-VI (введён Законом № 324-VIII) даёт участникам, заключившим договоры за пять лет до 1 января 2024 года, право продлить договор на срок, не превышающий срок реализации проекта, в соответствии с категориями.

Управляющие компании

По пункту 9 статьи 735 управляющие компании как СЭЗ, так и индустриальных зон уменьшают на 100 % земельный налог, плату за землю и налог на имущество по объектам, используемым для обслуживания зон. Это единственная налоговая преференция, которая существует в индустриальных зонах, — и достаётся она не участнику, а оператору.

Общая архитектура нового Налогового кодекса разобрана в материале налоговая система Казахстана 2026: полный разбор нового Налогового кодекса.

Что изменил Налоговый кодекс 2026 года для участников СЭЗ

С 1 января 2026 года участники СЭЗ живут по главе 80 нового Налогового кодекса № 214-VIII, которая сохранила четыре базовые преференции, но исключила уменьшение социального налога для участников «Парка инновационных технологий» и расширила перечень лиц, которым режим СЭЗ недоступен.Сравнение с главой 79 прежнего Кодекса № 120-VI ниже.

Элемент	Кодекс № 120-VI (до 31.12.2025)	Кодекс № 214-VIII (с 01.01.2026)
Статьи	708–709	734–735
Уменьшение КПН на 100 % по приоритетным видам деятельности	есть	есть, п. 4 ст. 735
Земельный налог, плата за землю — коэффициент 0; имущество — ставка 0	есть	есть, п. 1 ст. 735
Уменьшение социального налогана 100 % для участников «Парка инновационных технологий» при доле расходов на оплату труда не менее 70 %	есть, п. 9 ст. 709	отсу­тствует
Категории A/B/C и сроки 7/15/25 лет	есть (с 01.01.2024)	есть, п. 10 ст. 735
Исключённые лица	недро­пользо­ватели, подакцизное производство, СНР, стра­теги­ческие проекты, игорный бизнес	те же плюс заключившие соглашение об инвестициях, соглашение об инве­стицио­нных обяза­те­льствах, соглашение о переработке ТПИ; участники «Астана Хаб»; участники МФЦА (п. 3 ст. 734)
Аннулирование при расторжении договора	с начала налогового периода нарушения	то же, п. 3 ст. 735
Стабильность при ухудшающих изменениях	не более 10 лет	то же, п. 12 ст. 735
Запрет двойного применения инве­стицио­нных налоговых преференций к активам СЭЗ	—	пп. 6) п. 3 ст. 283

Утрата льготы по социальному налогу

Пункт 9 статьи 709 прежнего Кодекса позволял организации на территории СЭЗ «Парк инновационных технологий» уменьшать на 100 % исчисленный социальный налог по расходам на работников, занятых в приоритетных видах деятельности, если такие расходы составляли не менее 70 % общих расходов по бухгалтерскому учёту. В главе 80 Кодекса № 214-VIII этой нормы нет, и слово «социальный» в главе не встречается ни разу. Переходных положений, сохраняющих льготу для действующих участников, в главе 85 Кодекса также нет: ни одна из статей 836–848 не упоминает СЭЗ.

Это изменение совпало по времени с переименованием самой зоны: постановлением Правительства от 22 июня 2026 года № 538 СЭЗ «Парк инновационных технологий» переименована в «Almaty Innovation & Financial Zone», а её срок продлён с 1 января 2028 года до 31 декабря 2049 года с условием достижения целевых индикаторов. При этом подпункт 4) статьи 1 и пункт 1 статьи 58 Закона № 242-VI по-прежнему называют зону «Парк инновационных технологий» — расхождение, которое законодатель пока не устранил.

Антидублирование на уровне актива

Подпункт 6) пункта 3 статьи 283 Кодекса № 214-VIII исключает из объектов инвестиционных налоговых преференций активы, предназначенные для использования в приоритетных видах деятельности участниками СЭЗ. Иными словами, по одному и тому же станку нельзя одновременно получить и ускоренный вычет по статьям 283–285, и уменьшение КПН по статье 735.

Разделение с «Астана Хаб» и МФЦА

Включение участников «Астана Хаб» и МФЦА в исключённый перечень статьи 734 закрепляет принцип «один статус — один режим». Компания в сфере цифровых технологий должна выбрать: участие в СЭЗ «Almaty Innovation & Financial Zone» с правом работать вне территории зоны (подпункт 4) статьи 1 Закона № 242-VI) либо статус участника «Астана Хаб» по главе 82 Кодекса, действие которой ограничено 1 января 2029 года. Сравнение режимов — в материалах Astana Hub в 2026 году: новые правила участия и МФЦА или ТОО: выбор юрисдикции внутри Казахстана.

Какие льготы по НДС получает участник СЭЗ и его поставщики

Режим НДС в специальной экономической зоне складывается из четырёх элементов: нулевой ставки для поставщиков товаров, полностью потребляемых на территории СЭЗ (статья 470 Налогового кодекса № 214-VIII), расширенной нулевой ставки для приграничных СЭЗ (статья 471), освобождённых оборотов внутри и между зонами (подпункты 30) и 35) статьи 474) и освобождения импорта в рамках специальных инвестиционных контрактов (статьи 479 и 525). Пункт 11 статьи 735 закрепляет, что участники СЭЗ применяют общий порядок раздела 7 Кодекса с учётом этих особенностей. Ни одна из норм не освобождает участника от НДС «в целом»: каждая привязана к таможенной процедуре свободной таможенной зоны и к конкретным документам.

Норма Кодекса № 214-VIII	Кто применяет	Условие	Результат
Пункт 1 статьи 470	поставщик товаров на территорию любой СЭЗ	товар входит в перечень по приказу Министра про­мышле­нности и строительства от 30.10.2025 № 466, помещён под процедуру свободной таможенной зоны и находится под таможенным контролем	ставка НДС 0 % у поставщика
Часть вторая пункта 1 статьи 470	тот же поставщик	по собственному выбору	вправе применить обычную ставку по статье 503 (16 %)
Пункт 1 статьи 471	поставщик товаров в приграничную СЭЗ	товар потребляется или реализуется в деятельности, отвечающей целям зоны	ставка НДС 0 %, перечень товаров не требуется
Подпункт 30) статьи 474	лица, реализующие товары, работы, услуги на территории приграничной СЭЗ	оборот совершён на территории зоны	освобождённый оборот
Подпункт 35) статьи 474	участник СЭЗ, реализующий продукцию другому участнику	продукция произведена в рамках приоритетного вида деятельности; есть договор, отгрузочные документы и подтверждение получения	освобождённый оборот
Подпункт 9) пункта 1 статьи 479, подпункт 3) пункта 2 статьи 525	юридическое лицо в СЭЗ «Qyzyljar» по специальному инве­стицио­нному контракту	сырьё и материалы в составе транспортных средств, сельхо­зте­хники и их компонентов; соглашение о промышленной сборке	освобождение НДС на импорт
Пункт 2 статьи 479, пункт 5 статьи 525	юридическое лицо по специальному инве­стицио­нному контракту в любой СЭЗ	товары в составе готовой продукции, произведённой в СЭЗ; процедура завершена выпуском для внутреннего потребления; проведена идентификация	освобождение НДС на импорт
Пункт 5 статьи 470, пункт 4 статьи 471	участник СЭЗ, нарушивший условие полного потребления	товар не потреблён в деятельности, отвечающей целям зоны	товар признаётся облагаемым импортом с даты ввоза, начисляется пеня

Кому принадлежит нулевая ставка — поставщику, а не участнику

Нулевая ставка по статье 470 — это преференция поставщика: именно он выписывает счёт-фактуру с НДС 0 % и он же затем истребует возврат превышения НДС. Участник СЭЗ выигрывает опосредованно — через цену без 16 % НДС и через отсутствие «зависшего» зачёта. При этом часть вторая пункта 1 статьи 470 прямо разрешает поставщику применить общую ставку статьи 503. На практике это означает, что поставщик, не желающий проходить процедуру возврата, может выставить счёт с НДС 16 %, и участник не вправе требовать иного: ставка 0 % — право, а не обязанность продавца.

Возврат превышения НДС поставщику производится только в части товаров, фактически потреблённых при осуществлении деятельности, отвечающей целям создания СЭЗ (пункт 4 статьи 470). Подтверждение фактического потребления формирует таможенный орган на основе данных самого участника СЭЗ (пункт 5 статьи 470), поэтому дисциплина учёта у участника напрямую определяет, получит ли его поставщик деньги из бюджета.

Перечень товаров приказа № 466: одиннадцать зон из восемнадцати

Приказ Министра промышленности и строительства от 30 октября 2025 года № 466 «Об определении перечня товаров, облагаемых НДС по нулевой ставке…» введён в действие с 1 января 2026 года, опубликован в Эталонном контрольном банке 10 ноября 2025 года и не подлежал государственной регистрации в Министерстве юстиции. Он содержит одиннадцать приложений — по одному на каждую из зон: «Астана – новый город», «Морпорт Актау», «Парк инновационных технологий», «Оңтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк», «Павлодар», «Сарыарка», «Хоргос – Восточные ворота», «Химический парк Тараз», «Qyzyljar» и «TURAN». Перечни построены по кодам ТН ВЭД ЕАЭС; для «Астана – новый город» они начинаются с мяса крупного рогатого скота (код 0201), что отражает широкий профиль зоны.

Для семи из восемнадцати СЭЗ перечня в приказе № 466 нет: «Астана-Технополис», МЦПС «Хоргос», «Alatau», «Актобе», «Коркыт Ата», «Атырау» и ИТЛК «Алатау». Пока перечень не утверждён, поставщик товаров в эти зоны не может подтвердить нулевую ставку по статье 470 — кроме случая приграничной СЭЗ по статье 471, где перечень не требуется. Два приложения к приказу № 466 сохраняют прежние наименования зон: «Парк инновационных технологий» (переименован в Almaty Innovation & Financial Zone постановлением от 22.06.2026 № 538 — уже после издания приказа) и «Химический парк Тараз», который носит название Jibek Joly с 2020 года. Второе расхождение существовало на дату подписания приказа и остаётся неустранённым.

Приграничные СЭЗ: статья 471 и подпункт 30) статьи 474

Приграничной Кодекс называет зону, «пределы которой полностью или частично совпадают с участками таможенной границы ЕАЭС». Положение о СЭЗ «Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос» (постановление от 06.10.2017 № 624) прямо закрепляет этот статус за МЦПС. Для такой зоны нулевая ставка охватывает не только товары, потребляемые внутри, но и товары, реализуемые в деятельности, отвечающей целям зоны, а реализация товаров, работ и услуг на её территории признаётся освобождённым оборотом (подпункт 30) статьи 474). Дополнительно подпункт 7) статьи 453 исключает из оборота по реализации отгрузку товара, ранее ввезённого в процедуре свободной таможенной зоны на территорию приграничной СЭЗ. Практический эффект — торговля внутри МЦПС «Хоргос» ведётся без казахстанского НДС, а экспорт из неё подтверждается декларацией с отметкой таможенного органа в контрольно-пропускном пункте зоны (подпункт 6) пункта 2 статьи 467).

Освобождённый оборот между участниками

Подпункт 35) статьи 474 освобождает от НДС реализацию товаров, произведённых в рамках приоритетного вида деятельности на территории СЭЗ, при одновременном наличии трёх документов: договора на поставку с организацией, осуществляющей деятельность на территории СЭЗ; документов об отгрузке участнику; документов о получении товара покупателем-участником. По буквальному тексту норма не ограничена одной и той же зоной — производитель в СЭЗ «Павлодар» может поставлять продукцию участнику СЭЗ «Сарыарка» без НДС, если продукция произведена по приоритетному виду деятельности. Обратная сторона: освобождённый оборот не даёт права на зачёт входного НДС по нему, поэтому производителю с большой долей таких поставок следует заранее считать пропорцию по правилам главы 49 Кодекса.

Утрата товара под процедурой СТЗ — облагаемый оборот

Утрата товара, приобретённого без НДС и помещённого под процедуру свободной таможенной зоны, признаётся оборотом по реализации (подпункт 7) пункта 1 статьи 452), датой оборота считается дата установления факта утраты (пункт 12 статьи 460), а размер оборота равен балансовой стоимости без переоценки и обесценения (пункт 13 статьи 462). Исключение сделано только для товаров, перечисленных в статье 474. Для производственного участника это означает, что списание брака, недостач и порчи по товарам, полученным по ставке 0 %, ведёт к начислению НДС на балансовую стоимость — правило, которое редко учитывают при планировании складских потерь.

Специальный инвестиционный контракт: льгота пережила свой институт

Освобождения статей 479 и 525 адресованы юридическим лицам, заключившим специальный инвестиционный контракт «с уполномоченным органом по заключению специальных инвестиционных контрактов, определяемым Правительством». Сам институт специального инвестиционного контракта исключён из Предпринимательского кодекса с 1 января 2026 года: статья 295-1 утратила силу по Закону № 215-VIII от 18.07.2025. Поэтому нормы Налогового кодекса о нём применимы к контрактам, заключённым до 2026 года и продолжающим действовать; правовой базы для заключения новых контрактов этого вида в Предпринимательском кодексе нет, а Налоговый кодекс, введённый в действие той же датой, на это не отреагировал.

Импорт из третьих стран: соотношение с таможенной процедурой

Товары, ввозимые из-за пределов ЕАЭС и помещаемые под процедуру свободной таможенной зоны, не облагаются НДС при ввозе до завершения процедуры — это следствие таможенного, а не налогового регулирования, о котором подробнее ниже. Когда процедура завершается выпуском для внутреннего потребления, НДС на импорт подлежит уплате, если не применяется одно из освобождений статей 479 и 525 для держателей специальных инвестиционных контрактов. Об общем порядке ввоза, включая утилизационные и антидемпинговые платежи, которые режим СЭЗ не отменяет, — в материале Импорт в Казахстан из третьих стран в 2026 году.

Таможенная процедура свободной таможенной зоны: как работает «беспошлинный ввоз»

Свободная таможенная зона (СТЗ) — таможенная процедура, при которой иностранные товары и товары ЕАЭС размещаются и используются в пределах территории СЭЗ без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения и использования (пункт 1 статьи 281 Кодекса «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» № 123-VI). Процедура регулируется главой 27 Таможенного кодекса ЕАЭС (статьи 201–210) и главой 29 казахстанского Кодекса (статьи 281–291); последняя конкретизирует союзные нормы. Льгота носит условный характер: пошлины и налоги не отменяются, а «замораживаются» до завершения процедуры.

Что можно поместить под процедуру и кто вправе быть декларантом

Под процедуру помещаются товары, предназначенные для размещения и использования участником СЭЗ в целях деятельности по договору об осуществлении деятельности (пункт 2 статьи 281). Товары ЕАЭС помещаются под процедуру по выбору участника, но для портовых и логистических СЭЗ — в обязательном порядке (пункт 3 статьи 281). В портовой и логистической СЭЗ товары считаются помещёнными под процедуру со дня ввоза на территорию зоны без отдельного декларирования (пункт 1 статьи 284). Декларантом выступает участник той СЭЗ, где размещаются товары; для портовых и логистических зон — также лица, заключившие с участником договор об оказании складских услуг (пункты 2–3 статьи 282). Транспортные средства, перевозящие грузы на территорию СЭЗ, и припасы на них под процедуру не помещаются (пункт 6 статьи 281). Налоговая сторона ввоза товаров из государств ЕАЭС — форма 328.00 и порядок уплаты НДС — разобрана в материале НДС при импорте товаров из ЕАЭС в Казахстан в 2026 году.

Приказ Министра по инвестициям и развитию от 5 апреля 2018 года № 217 (регистрация в Министерстве юстиции № 16778) утверждает четыре категории товаров, не подлежащих помещению под процедуру: медицинские товары для экстренной помощи, средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, снаряжение аварийно-спасательных работ и оружие правоохранительных органов. Перечень не распространяется на приграничную СЭЗ.

Три условия использования товаров

Пункт 5 статьи 282 устанавливает условия использования: товары находятся на территории СЭЗ в течение срока функционирования зоны либо до утраты лицом статуса участника; используются в соответствии с договором об осуществлении деятельности; операции с ними совершает декларант или иные определённые Кодексом лица. Допустимые операции перечислены в статье 285: хранение, погрузка, сортировка, упаковка, маркировка, переработка, изготовление, сборка, ремонт, потребление в определённых Комиссией случаях, отбор проб. Операции допускаются только в той мере, в какой они соответствуют договору об осуществлении деятельности (пункт 3 статьи 285) — вид деятельности, не вписанный в договор, лишает права использовать процедуру для его нужд.

Вывоз товаров с территории СЭЗ без завершения процедуры возможен с разрешения таможенного органа в пяти случаях пункта 4 статьи 285: ремонт и обслуживание оборудования на остальной территории ЕАЭС (кроме капитального ремонта и модернизации), испытания и демонстрация образцов, завершение процедуры в правомочном таможенном органе, собственные производственные нужды в определённых Комиссией условиях, переработка вне зоны при отсутствии соответствующих мощностей в СЭЗ.

Учёт, отчётность и идентификация

Декларант ведёт учёт товаров, помещённых под процедуру, и произведённой из них продукции и представляет отчётность в таможенный орган, производивший помещение (пункт 7 статьи 283); любые изменения с товарами отражаются в учётных документах. Факт полного или частичного потребления товаров — в том числе при создании объектов недвижимости, содержании оборудования и обеспечении производственных процессов — подлежит отражению в отчётности (пункт 2 статьи 285). Порядок учёта определяет Комитет государственных доходов.

Статья 286 перечисляет способы идентификации иностранных товаров в готовой продукции: печати и маркировка, подробное описание и фотографирование, сопоставление проб и образцов, серийные номера, исследование технологической документации и таможенный контроль во время переработки. Идентификация — не формальность: от неё зависит, будут ли при последующем выпуске продукции на рынок ЕАЭС пошлины начислены на ввезённые компоненты или на готовое изделие (статья 289).

Статус продукции: иностранный товар или товар ЕАЭС

Исходные товары	Статус продукции	Норма Кодекса № 123-VI
Только товары ЕАЭС (помещённые и не помещённые под процедуру)	товар ЕАЭС	пункт 8 статьи 281
Иностранные товары либо иностранные вместе с товарами ЕАЭС	иностранный товар — для целей вывоза на остальную территорию ЕАЭС	пункт 9 статьи 281
Те же, при вывозе за пределы ЕАЭС	товар ЕАЭС, если выполнены критерии достаточной переработки	статья 290
Не иденти­фици­руемые таможенным органом	товар ЕАЭС для вывоза за пределы ЕАЭС; иностранный товар — для иных целей	пункт 10 статьи 281

Критерии достаточной переработки — смена кода ТН ВЭД на уровне любого из первых четырёх знаков, правило адвалорной доли или выполнение перечня операций, определяемого Комиссией — применяются только при вывозе продукции за пределы ЕАЭС (пункты 1–2 статьи 290). Для поставки на рынок Казахстана и других государств-членов продукция из иностранных компонентов остаётся иностранным товаром, и завершение процедуры требует выпуска для внутреннего потребления с уплатой пошлин. Статус подтверждается заключением уполномоченной организации государства-члена (пункт 7 статьи 290); при его отсутствии продукция для вывоза за пределы ЕАЭС считается товаром ЕАЭС, а для иных целей — иностранным (пункт 8 статьи 290).

Ставки: на какую дату считать пошлину

Пункт 1 статьи 289 закрепляет два подхода. Для иностранных товаров, не подвергшихся переработке, при выпуске для внутреннего потребления применяются ставки, действовавшие на день регистрации декларации о помещении под процедуру СТЗ. Для оборудования, введённого в эксплуатацию и используемого участником для реализации договора, а также для товаров в портовых и логистических СЭЗ — ставки на день регистрации декларации о выпуске для внутреннего потребления. Для продукции переработки с идентифицированными компонентами пошлины исчисляются по компонентам по ставкам даты их помещения; без идентификации — по готовой продукции (пункт 2 статьи 289). Это правило делает идентификацию экономическим, а не только контрольным вопросом: при ставке пошлины на готовое изделие выше, чем на компоненты, отсутствие идентификации напрямую увеличивает платёж.

Таможенные риски: когда отложенная пошлина становится долгом с процентами

Обязанность по уплате пошлин и налогов, «замороженная» процедурой свободной таможенной зоны, оживает при семи обстоятельствах пункта 7 статьи 288 Кодекса № 123-VI — от вывоза товара из зоны без завершения процедуры до его утраты — и исполняется так, как если бы товар выпускался для внутреннего потребления без льгот, с процентами по базовой ставке Национального Банка за весь срок пользования процедурой (пункты 8 и 10 статьи 288). Наибольший практический риск связан не с умышленным нарушением, а с утратой статуса участника: с этого дня у компании есть шесть месяцев, чтобы завершить процедуру по всем товарам, иначе таможенный орган их задерживает.

Семь событий, при которых наступает срок уплаты

Обстоя­те­льство (пункт 7 статьи 288)	Срок уплаты
Вывоз иностранных товаров или продукции из них с территории СЭЗ без завершения процедуры или без разрешения таможенного органа	день вывоза, а если он не установлен — день выявления факта
Передача товаров иному лицу без завершения процедуры (кроме передачи между участниками по пунктам 8 и 10 статьи 285)	день передачи или день выявления
Невозврат в СЭЗ товаров, вывезенных для ремонта, испытаний, собственных нужд или переработки, к сроку, уста­новле­нному таможенным органом	день истечения срока
Незавершение процедуры в установленный срок по товарам, вывезенным для завершения в правомочный таможенный орган	день истечения срока
Утрата иностранных товаров или продукции из них, кроме уничтожения при аварии, непреодолимой силе или естественной убыли	день утраты или день выявления
Непре­дста­вление документов о захоронении, утилизации или уничтожении товаров в установленный срок	день вывоза за пределы СЭЗ
Прекращение процедуры экспорта в отношении продукции, признанной товаром ЕАЭС и не вывезенной в срок	день, следующий за истечением срока по статье 219

При наступлении любого из этих обстоятельств ввозные пошлины, налоги и защитные пошлины уплачиваются «как если бы товары помещались под процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот» (пункт 8 статьи 288). Ставки берутся на день регистрации декларации о помещении под процедуру СТЗ — для иностранных товаров и идентифицированных компонентов; для продукции без идентификации — на день наступления срока уплаты (пункт 9 статьи 288). Если таможенный орган не располагает точными сведениями о товаре, база определяется по имеющимся сведениям, а при коде ТН ВЭД, определённом на уровне менее десяти знаков, применяется наибольшая ставка пошлины, НДС и акциза внутри группировки.

Проценты как за отсрочку

С сумм, уплачиваемых по пункту 8 статьи 288, начисляются проценты, «как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по день истечения срока уплаты» (пункт 10 статьи 288). Размер процентов по статье 93 Кодекса — 1/360 базовой ставки Национального Банка за каждый день; применяется ставка, действовавшая в соответствующие периоды. Для оборудования, ввезённого пять лет назад, это означает начисление процентов за пять лет — сверх самой пошлины и НДС. После уплаты или взыскания эти суммы могут быть зачтены или возвращены только при последующем завершении процедуры или задержании товаров в установленном порядке (пункт 11 статьи 288).

Шесть месяцев после утраты статуса

Пункт 1 статьи 287 требует завершить процедуру в течение шести месяцев со дня прекращения функционирования СЭЗ (или решения о прекращении применения процедуры на её территории) и в течение шести месяцев со дня утраты лицом статуса участника. Завершение производится помещением товаров под иные процедуры, кроме транзита: реэкспорт или экспорт — при вывозе за пределы ЕАЭС (пункт 5 статьи 287); выпуск для внутреннего потребления, переработка, временный ввоз и иные процедуры подпункта 1) пункта 6 — при вывозе на остальную территорию ЕАЭС; передача другому участнику — путём помещения под процедуру СТЗ уже этим участником (пункт 8 статьи 287). При незавершении в шестимесячный срок действие процедуры прекращается автоматически, а товары задерживаются таможенными органами по главе 52 Кодекса (части третьи пунктов 3 и 4 статьи 287). До завершения процедуры бывший участник обязан соблюдать все условия использования товаров (пункт 6 статьи 282).

Что это значит для планирования выхода

Утрата статуса — по истечении срока договора, при расторжении или при упразднении зоны — запускает отсчёт, в течение которого компания должна решить судьбу каждой единицы оборудования и остатков сырья: заплатить пошлины и НДС по ставкам даты ввоза, вывезти за пределы ЕАЭС, передать другому участнику или утилизировать с заключением уполномоченного органа. Для производственного участника с импортным оборудованием стоимостью в миллиарды тенге сумма платежа при выпуске для внутреннего потребления может превысить всю накопленную экономию по КПН, поэтому таможенный «выходной баланс» следует моделировать до подписания договора об осуществлении деятельности, а не при его прекращении.

Земля и инфраструктура: что участник получает бесплатно, а за что платит

Земельные участки в государственной собственности, на которых создана СЭЗ, передаются в аренду управляющей компании на срок создания зоны, а та передаёт их участникам, осуществляющим приоритетные виды деятельности, на безвозмездной основе — и лицам, осуществляющим вспомогательные виды деятельности, на возмездной (пункт 3 статьи 17 Закона № 242-VI). Бесплатное землепользование, нулевая плата за землю по статье 735 Налогового кодекса и подключение к инфраструктуре, построенной за счёт бюджета, — три составляющие «земельной» льготы, которые действуют одновременно, но каждая имеет собственные ограничения.

Две площади и два лимита

Закон устанавливает две количественные границы. Совокупная площадь территории СЭЗ, предназначенной для вспомогательных видов деятельности, не может превышать 20 % общей площади зоны; для проектов обрабатывающей промышленности площадь, не входящая в производственную, не может превышать 30 % производственной площади (пункт 3 статьи 17). Второе ограничение прямо влияет на планировку участка: административные корпуса, парковки и складские зоны сверх лимита не будут согласованы управляющей компанией, которая и производит раздел участков.

Управляющая компания обязана зарезервировать часть участка под этапы проекта, указанные в договоре об осуществлении деятельности, и не вправе передать зарезервированную землю иным лицам без согласия участника — за исключением случая, когда участник сам нарушил график поэтапной реализации. Сроки строительства и ввода объектов в эксплуатацию — обязательное условие договора об осуществлении деятельности и договоров субаренды (пункт 9 статьи 17); срыв этих сроков более чем на три месяца подряд является основанием одностороннего расторжения по статье 20.

Выкуп земли: доступен не всем

Пункт 3-2 статьи 17 разрешает предоставлять государственные участки в собственность участникам СЭЗ, за исключением иностранных юридических лиц, с учётом сервитутов по Земельному кодексу. После истечения договора об осуществлении деятельности выкупленный участок выводится из территории специального правового режима по статье 16 Закона. Для группы с иностранной материнской компанией это означает, что выкупить землю может только казахстанское юридическое лицо — ТОО с иностранным участием под запрет не подпадает, поскольку является казахстанским юридическим лицом, тогда как филиал иностранной компании участником СЭЗ быть не может: статья 1 Закона № 242-VI признаёт участником юридическое лицо (индивидуальные предприниматели допускаются только в приграничной СЭЗ), а филиал ни тем, ни другим не является. Общие ограничения для иностранцев и компаний с иностранным участием при приобретении земли разобраны в материале Покупка недвижимости иностранцами в Казахстане 2026: жильё, земля и структурирование через юрлицо.

Инфраструктура и коммунальные услуги

Участки СЭЗ должны быть обеспечены инфраструктурой за счёт бюджета и иных не запрещённых источников (пункт 4 статьи 17); объекты, построенные за бюджетный счёт, передаются управляющей компании в аренду, доверительное управление или уставный капитал и далее могут сдаваться участникам в наём. Участник вправе за свой счёт строить нужные ему объекты инфраструктуры за границами своего участка в пределах зоны — при согласовании с соседями и управляющей компанией. Поставщики электроэнергии, тепла, газа и воды обязаны обеспечить участникам доступ, «аналогичный для иных потребителей» (статья 23), — норма гарантирует недискриминацию, но не льготный тариф.

Принцип «одного окна»

На территории СЭЗ государственные услуги предоставляются по принципу «одного окна» Государственной корпорацией «Правительство для граждан», а иные услуги по этому принципу может оказывать управляющая компания (пункты 7–8 статьи 17). Подпункт 6) статьи 1 определяет принцип как минимизацию участия заявителя в сборе документов и ограничение прямого контакта с субъектами оказания услуг. На практике объём услуг «одного окна» различается по зонам и определяется возможностями конкретной управляющей компании.

Вспомогательные виды деятельности: без преференций

Лица, претендующие на вспомогательные виды деятельности — логистику, общественное питание, сервис для участников, — должны быть казахстанскими производителями товаров, работ и услуг и зарегистрированными предпринимателями (пункт 2 статьи 21). Они заключают с управляющей компанией собственный договор об осуществлении деятельности, получают землю на возмездной основе и не пользуются налоговыми преференциями статьи 735 Налогового кодекса, которые адресованы только участникам, включённым в единый реестр. Смешение двух статусов — распространённая причина ошибок при структурировании проектов, где производственная и сервисная части принадлежат разным компаниям группы.

Иностранная рабочая сила: когда участнику СЭЗ не нужны квота и разрешение

Участник СЭЗ с проектом стоимостью свыше 1 000 000 МРП (4 325 000 000 тенге в 2026 году), а также его генеральные подрядчики, подрядчики, субподрядчики и исполнители услуг освобождены от квоты и разрешений на привлечение иностранной рабочей силы на период строительно-монтажных работ и до истечения одного года после ввода объекта в эксплуатацию — по перечню категорий и численности, который определяет межведомственная комиссия (подпункт 4) пункта 2 статьи 36-1 Закона «О миграции населения» № 477-IV). Статья 54 Закона № 242-VI отсылает к законодательству о занятости, а сама процедура закреплена совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения от 29.06.2023 № 259 и Министра индустрии и инфраструктурного развития от 29.06.2023 № 474 (регистрация в Министерстве юстиции № 32958) в редакции приказа от 31.10.2024 № 416/381 с изменениями от января и апреля 2026 года (последние — с 12 июля 2026 года).

Параметр	Значение
Порог проекта	свыше 1 000 000 МРП
Кто освобождён	участник СЭЗ, его генподрядчик, подрядчик, субподрядчик, исполнитель услуг
Период	строите­льно-мо­нтажные работы плюс один год после ввода объекта
Куда подаётся заявление	в управляющую компанию СЭЗ (приложения 1–3 к Правилам)
Проверка документов	управляющая компания совместно с акиматом — 5 рабочих дней
Передача в комиссию	упо­лномо­ченный орган — в течение 2 рабочих дней через АЦС «ИРС»
Заседание комиссии	не позднее 15 ка­ленда­рных дней со дня поступления документов
Форма решения	протокол комиссии, оформляемый в АЦС «ИРС» отдельно по каждой организации

Что подаётся и что проверяется

К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность иностранцев, нотариально засвидетельствованные и легализованные документы об образовании с переводом, подтверждение трудовой деятельности, обоснование привлечения, копия проекта (контракта) стоимостью свыше 1 000 000 МРП и информация о внутристрановой ценности в кадрах (пункт 4 Правил). Управляющая компания и местный исполнительный орган проверяют соответствие работников квалификационным требованиям профессиональных стандартов и квалификационных справочников (пункт 7). В состав комиссии входят представители Министерства промышленности и строительства, уполномоченного органа по миграции, Министерства внутренних дел, Министерства энергетики, акиматов и единого координационного центра (пункт 11); решение принимается большинством голосов.

Ключевое условие — внутристрановая ценность в кадрах: участник обязан обеспечить долю казахстанских работников, установленную решением комиссии по рекомендации акимата (пункты 9, 14–15 Правил).Освобождение от квоты не означает свободного найма: комиссия утверждает конкретные категории и численность, а превышение перечня возвращает работодателя в общий режим разрешений.

Что остаётся в общем режиме

Проекты стоимостью до 1 000 000 МРП, а также найм после истечения года с даты ввода объекта регулируются общими правилами: квота, разрешение местного исполнительного органа, налог или сбор за выдачу разрешения и требования к доле казахстанских кадров. Участие в СЭЗ само по себе не даёт иностранным работникам никаких визовых или миграционных преимуществ — виза и регистрация оформляются на общих основаниях. Об общих правилах — в материале Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в Казахстане в 2026 году.

Риски утраты статуса: пять оснований, по которым участник теряет режим

Статус участника СЭЗ утрачивается по пяти группам оснований: расторжение договора управляющей компанией за существенные нарушения (пункт 3 статьи 20 Закона № 242-VI), расторжение за неподтверждение финансового обеспечения (пункт 1 статьи 20), истечение срока договора об осуществлении деятельности, упразднение зоны по истечении срока её создания (статья 24) и реорганизация без переоформления права на участие (статья 25). Закон № 324-VIII от 24 июня 2026 года ужесточил первое основание: порог просрочки строительства снижен до трёх месяцев, а сама статья 20 переименована в «Процедуру лишения статуса участника».

Основание	Норма	Кто инициирует	Возможность исправить
Просрочка прое­ктиро­вания, строите­льно-мо­нтажных работ или ввода объектов более трёх календарных месяцев подряд без уважительных причин	подпункт 1) пункта 3 статьи 20	управляющая компания, в одностороннем порядке	нет — основание само­стояте­льное
Прио­стано­вление деятельности более чем на два календарных месяца без согласования с управляющей компанией	подпункт 2) пункта 3 статьи 20	управляющая компания	согласование приостановки заранее
Неустранение нарушений договора или зако­нодате­льства в срок, установленный актом управляющей компании (не более 60 ка­ленда­рных дней)	подпункт 3) пункта 3 статьи 20, пункт 2 статьи 20	управляющая компания после акта	да — в срок по акту
Непо­дтве­рждение финансового обеспечения: 10 % при подаче заявления, остаток — в течение двух лет (трёх лет для проектов свыше 15 000 000 МРП)	пункт 1 статьи 20, пункты 16–17 статьи 18	управляющая компания	да — до истечения срока
Истечение срока договора об осуществлении деятельности	договор об осуществлении деятельности (пункт 10 статьи 18)	автоматически	продление договором, если позволяет срок зоны
Упразднение СЭЗ по истечении срока создания	статья 24	Правительство (продление — при более 20 % неосвоенной территории или наличии инвесторов)	вне контроля участника
Слияние, при­соеди­нение, прео­бразо­вание, выделение, разделение без перео­фо­рмления права	статья 25	реорганизация по решению участника	перео­фо­рмление по пунктам 3–4 статьи 18

Акт об устранении: единственная «жёлтая карточка»

Пункт 2 статьи 20 обязывает управляющую компанию при выявлении неисполнения условий договора или требований законодательства, влияющих на реализацию проекта, составить акт с указанием срока устранения — не более 60 календарных дней. Только третье основание расторжения (неустранение по акту) предполагает такой предупредительный этап. Первые два основания — просрочка более трёх месяцев и приостановка более двух месяцев — сформулированы как самостоятельные и не требуют предварительного акта, хотя договор об осуществлении деятельности может предусматривать уведомительную процедуру. «Уважительные причины» просрочки в Законе не раскрыты; в редакции до 25 августа 2026 года порог составлял шесть месяцев, и практика по трёхмесячному порогу ещё не сложилась.

Финансовое обеспечение как отложенный триггер

Заявитель подтверждает финансовое обеспечение в размере не менее 10 % стоимости проекта деньгами, банковской гарантией, поручительством, залогом имущества или договором страхования — в любой комбинации (пункт 16 статьи 18). Обеспечение на оставшуюся часть стоимости подтверждается в течение двух лет с момента получения статуса, а для проектов свыше 15 000 000 МРП (64 875 000 000 тенге в 2026 году) — в течение трёх лет (пункт 17 статьи 18). Несоблюдение этих требований по пункту 1 статьи 20 влечёт расторжение «в порядке, предусмотренном настоящим Законом, гражданским законодательством и договором». Для проектов с заёмным финансированием второй срок часто оказывается критичнее первого: кредитное соглашение к концу второго года может ещё не быть подписано.

Мониторинг: кто и как обнаруживает нарушения

Статья 42 закрепляет трёхуровневый мониторинг: управляющая компания — постоянно, на основе первичной документации и ежегодных отчётов участников; акиматы и единый координационный центр — на основе отчётности управляющих компаний; единый координационный центр дополнительно — путём запросов участнику и по уведомлениям управляющей компании о неустранении нарушений. Порядок мониторинга определяет Министерство промышленности и строительства. Ежегодный отчёт участника (подпункт 1) пункта 2 статьи 41) — основной документ, по которому выявляются отклонения от графика, поэтому его содержание следует согласовывать с юристами до подачи.

Упразднение зоны: что происходит с участниками

По статье 24 СЭЗ упраздняется по истечении срока, на который создана. Территория приобретает статус индустриальной зоны республиканского значения, управляющая компания — статус управляющей компании индустриальной зоны, участники — статус участников индустриальной зоны; участники с правом субаренды вправе выкупить участки по Земельному кодексу с учётом ограничений для пограничной зоны. Правило не действует для наукоёмкой территории (дополнение Закона № 321-VIII). Налоговые преференции при этом не сохраняются: индустриальная зона их не предусматривает. Ближайший срок — СЭЗ «Астана – новый город», действующая до 2027 года; акта о продлении на Әділет по состоянию на 1 сентября 2026 года нет, а «Морпорт Актау» действует до 1 января 2028 года. Решение о продлении принимает Правительство при наличии более 20 % неосвоенной территории или потенциальных инвесторов (пункт 1 статьи 17) — оба условия для «Астана – новый город» с её 15 264 гектарами выглядят выполнимыми, но правовой определённости до принятия постановления нет.

Последствия утраты статуса: что и с какой даты придётся заплатить

При расторжении договора управляющей компанией налоговые преференции аннулируются с даты начала налогового периода, в котором допущено нарушение (пункт 3 статьи 735 Налогового кодекса № 214-VIII); участник обязан в течение 30 календарных дней представить дополнительную отчётность за этот период, а таможенная процедура свободной таможенной зоны должна быть завершена в течение шести месяцев (подпункт 2) пункта 1 статьи 287 Кодекса № 123-VI). Иными словами, потеря статуса действует ретроспективно по налогам и проспективно по таможне — и в обоих случаях с процентами.

Последствие	Норма	Момент	Допо­лните­льная нагрузка
Аннулирование уменьшения КПН, земельного налога, платы за землю и налога на имущество	пункт 3 статьи 735 НК	с начала налогового периода нарушения	пеня по общим правилам НК за несвое­вре­менную уплату
Допо­лните­льная налоговая отчётность	часть третья пункта 3 статьи 735 НК	не позднее 30 ка­ленда­рных дней с даты расторжения	штрафы КоАП при непре­дста­влении
Сведения управляющей компании в налоговый орган о расторжении и дате нарушения	часть вторая пункта 3 статьи 735 НК	не позднее 30 ка­ленда­рных дней	—
Утрата гарантии стабильности	часть третья пункта 12 статьи 735 НК	с даты одно­сторо­ннего расторжения	применяется текущая редакция главы 80
Завершение процедуры свободной таможенной зоны	подпункт 2) пункта 1 статьи 287 ТК	шесть месяцев со дня утраты статуса	пошлины и НДС по ставкам даты ввоза плюс проценты 1/360 базовой ставки за каждый день
Задержание товаров при незавершении	часть третья пункта 4 статьи 287 ТК	по истечении шести месяцев	хранение и реализация по главе 52
Расторжение договора субаренды земельного участка	пункт 4 статьи 20 Закона № 242-VI	одновременно с договором об осуществлении деятельности	вывод участка, демонтаж или выкуп объектов
Уведомление органа госу­дарстве­нных доходов, коорди­нацио­нного центра и акимата	пункт 5 статьи 20 Закона № 242-VI	2 рабочих дня с даты расторжения	—
Признание товаров облагаемым импортом по НДС	пункт 5 статьи 470, пункт 4 статьи 471 НК	с даты ввоза	пеня со срока уплаты НДС на импорт

Ретроспектива по налогам: с начала периода нарушения, а не с даты расторжения

Формулировка пункта 3 статьи 735 привязывает аннулирование к налоговому периоду, «в котором допущено нарушение, являющееся основанием для расторжения». Если управляющая компания выявила просрочку строительства, начавшуюся в феврале 2026 года, а расторгла договор в 2027 году, преференции аннулируются с 1 января 2026 года. Управляющая компания сообщает налоговому органу именно дату нарушения (часть вторая пункта 3), поэтому спор о том, когда нарушение «допущено», становится главным налоговым спором при расторжении; уведомление по результатам камерального контроля или проверки обжалуется по правилам, описанным в материале Камеральный контроль, налоговые проверки и обжалование в Казахстане в 2026 году. Аннулирование затрагивает все четыре преференции — КПН, земельный налог, плату за землю, налог на имущество, — а не только ту, что связана с нарушенным обязательством.

Аннулирование не применяется при истечении срока договора или упразднении зоны: в этих случаях преференции просто прекращаются на будущее. Разница принципиальна для инвестора, которому предлагают «расторгнуть по соглашению сторон»: пункт 3 статьи 735 говорит о расторжении управляющей компанией «в соответствии с законодательством о специальных экономических и индустриальных зонах», и добровольный выход по соглашению под этот текст не подпадает буквально — но подтверждающей практики нет, и для крупного проекта условия выхода следует фиксировать письменно с налоговым органом.

Утрата стабильности

Гарантия неухудшения по пункту 12 статьи 735 — применение редакции главы 80, действовавшей на дату заключения договора, при последующем исключении или изменении размеров уменьшений, но не более десяти лет с даты первого такого изменения — не применяется при одностороннем расторжении управляющей компанией. Участник, лишённый статуса, не может ссылаться на прежние размеры льгот даже за периоды до расторжения, если они уже аннулированы.

Таможенная развязка

Шестимесячный срок статьи 287 Таможенного кодекса исчисляется со дня утраты статуса, а не со дня, когда компания узнала о расторжении. За это время нужно завершить процедуру по каждой декларации: выпустить для внутреннего потребления с уплатой пошлин, НДС и процентов, вывезти за пределы ЕАЭС, передать другому участнику или утилизировать. Для оборудования ставки берутся на день регистрации декларации о выпуске для внутреннего потребления, для иных иностранных товаров — на день помещения под процедуру (пункт 1 статьи 289), а проценты начисляются со дня помещения под процедуру (пункт 10 статьи 288). По истечении срока товары задерживаются по главе 52 и после установленных сроков хранения могут быть реализованы.

Земля и недвижимость

Расторжение договора по основаниям пункта 3 статьи 20 автоматически прекращает субаренду участка (пункт 4 статьи 20). Судьба построенных объектов определяется договором об осуществлении деятельности и договором субаренды; Закон прямого правила о компенсации не содержит, и участнику остаётся продажа объекта другому участнику зоны (с переоформлением земли) либо демонтаж. Выкуп участка по пункту 3-2 статьи 17 после расторжения недоступен — эта возможность предусмотрена для действующих участников и для случая упразднения зоны (пункт 2 статьи 24).

Индустриальные зоны: что даёт статус без налоговых льгот

Индустриальная зона — территория, обеспеченная инженерно-коммуникационной инфраструктурой и предоставляемая субъектам частного предпринимательства для размещения объектов в промышленности, агропромышленном комплексе, туризме, логистике и управлении отходами (подпункт 9) статьи 1 Закона № 242-VI); в отличие от СЭЗ она не создаёт специального налогового и таможенного режима для участников, а даёт готовую площадку, землю по договору и принцип «одного окна». Единственная налоговая преференция адресована не участнику, а управляющей компании: по пункту 9 статьи 735 Налогового кодекса управляющие компании СЭЗ и индустриальных зон уменьшают на 100 % земельный налог, плату за землю и налог на имущество по объектам, используемым для обслуживания зоны.

Пять видов зон

Статья 26 делит индустриальные зоны на государственные — республиканского значения, регионального значения и малые — и частные; особая индустриальная зона является разновидностью частной (подпункт 7-1) статьи 1).

Вид	Кто создаёт и финансирует	Срок	Земля для участника	Особенности
Респу­блика­нского значения	фина­нсиро­вание полностью или частично из респу­блика­нского бюджета; либо бывшая СЭЗ по статье 24	не менее 20 лет, продление акиматом	субаренда от управляющей компании по договору об осуществлении деятельности; право выкупа по Земельному кодексу (пункт 5 статьи 34)	допуск через региональный коорди­нацио­нный совет (пункт 2 статьи 34)
Регионального значения	фина­нсиро­вание из местного бюджета	не менее 20 лет	так же	так же
Малая	по правилам создания малых инду­стриа­льных зон; в введённых в эксплуатацию прои­зводстве­нных зданиях, передаваемых МСБ (пункт 5 статьи 27)	по правилам	помещения, а не участки	ориентирована на малый и средний бизнес
Частная	физические лица или него­сударстве­нные юридические лица за счёт собственных средств, инвестиций, займов (пункт 4 статьи 27)	определяется собственником	субаренда участков в частной собственности (пункт 6 статьи 33)	концепция согласуется с акиматом за 10 ка­ленда­рных дней (статья 30)
Особая (ра­знови­дность частной)	те же; собственник может сам стать управляющей компанией при опыте работы по международным стандартам менеджмента качества	определяется собственником	аренда до ввода объекта, затем исклю­чите­льное право выкупа (пункт 2 статьи 33-1)	прямое применение международных строительных норм; одна управляющая компания (пункт 12 статьи 33-1)

Договор, отбор и расторжение в государственной зоне

Заявитель подаёт заявление управляющей компании в соответствии с правилами и критериями отбора проектов для СЭЗ и индустриальных зон (приказ № 599 от 31.07.2019); договор заключается при положительном решении регионального координационного совета (пункты 1–2 статьи 34). Все сделки, связанные с использованием статуса зоны, действительны только после включения зоны в единый реестр индустриальных зон (пункт 7 статьи 27). Расторжение: управляющая компания составляет акт о неисполнении, устанавливает срок устранения не более 60 календарных дней и при неустранении уведомляет о расторжении не менее чем за 10 рабочих дней (пункт 4 статьи 34). Участник вправе не более трёх раз менять план-график реализации проекта (подпункт 2-1) пункта 1 статьи 46 в редакции Закона № 324-VIII) и обязан ежегодно отчитываться управляющей компании.

Особая индустриальная зона: частная площадка с международными нормами

Особая индустриальная зона введена Законом № 26-VII от 1 апреля 2021 года. Её отличия: собственник земли вправе определить себя управляющей компанией; управляющая компания может продавать участки, сдавать их в аренду или вносить в уставный капитал; при продаже участок сначала передаётся в аренду с запретом залога и субаренды третьим лицам, а после ввода объекта в эксплуатацию участник получает исключительное право его приобретения (пункты 1–2 статьи 33-1). Собственник сам финансирует внутреннюю инженерную инфраструктуру и противопожарную службу, а управляющая компания вправе оказывать энерго-, водо-, газоснабжение и услуги связи по собственным лицензиям. На территории особой зоны запрещены шесть видов деятельности пункта 9 статьи 33-1: производства, не отвечающие экологическим требованиям; оружие и боеприпасы; ядерные материалы; цемент, клинкер, продукция из угля, известь и гипс; переработка и захоронение отходов; НПЗ и ядерные объекты. Типовые формы документов Закона к особым зонам не применяются (пункт 7), а статуса особой зоны акимат может лишить при угрозе жизни, здоровью, экологии или национальной безопасности либо при невыполнении собственником концепции (статья 35-1) — после чего зона продолжает работать как обычная частная.

Сколько зон и где

По единому реестру индустриальных зон, опубликованному QazIndustry 19 декабря 2025 года, в Казахстане 67 индустриальных зон; по подсчёту автора на основе графы «вид», это 11 зон республиканского значения, 40 регионального, 12 частных (в том числе одна особая — «Бірлік» в Астане, внесена в реестр 22 апреля 2024 года) и 4 малые в Кызылординской области (данные реестра, собственный подсчёт по графе «вид»). Программа малых промышленных зон развивается быстрее реестра: по данным Министерства промышленности и строительства от 6 августа 2025 года, с 2024 года при участии региональных СПК реализуются 34 малые промышленные зоны в восьми регионах общей площадью 272 000 м² и стоимостью 66,8 млрд тенге, из которых 46,6 млрд предоставлены как льготные займы Фонда развития промышленности; подано 54 новые заявки на сумму свыше 100 млрд тенге, планируется 94 бизнес-инициативы с инвестициями 170 млрд тенге и более 3 000 рабочих мест.

Ограничение, о котором забывают

Участники индустриальных зон, как и участники СЭЗ, не вправе применять специальный налоговый режим на основе упрощённой декларации (подпункт 6) пункта 2 статьи 723 Налогового кодекса). Для малого предприятия, которому предлагают площадку в малой индустриальной зоне, это означает переход на общеустановленный режим с КПН 20 % и НДС — иногда дороже, чем аренда за пределами зоны. О режимах — в материале Специальные налоговые режимы Казахстана 2026: три режима вместо семи.

СЭЗ, индустриальная зона, соглашение об инвестициях, «Астана Хаб», МФЦА: что выбрать

Пять казахстанских режимов взаимно исключают друг друга по статусу — участник СЭЗ не может одновременно быть стороной соглашения об инвестициях, участником «Астана Хаб» или МФЦА (пункт 3 статьи 734 Налогового кодекса; подпункт 3) пункта 4 статьи 283-1 Предпринимательского кодекса), — и различаются по трём осям: где нужно физически находиться, на какой срок фиксируются льготы и что происходит при нарушении. Таблица сопоставляет режимы по состоянию на сентябрь 2026 года.

Критерий	СЭЗ	Инду­стриа­льная зона	Соглашение об инвестициях	«Астана Хаб»	МФЦА
Основной акт	Закон № 242-VI; глава 80 НК	Закон № 242-VI	статья 283-1 Предпри­нимате­льского кодекса; глава 81 НК	Закон № 207-V «Об инновационном кластере «Астана Хаб»; глава 82 НК	Консти­туцио­нный закон № 438-V
Терри­ториа­льная привязка	деятельность на территории зоны (кроме Almaty Innovation & Financial Zone)	размещение объекта в зоне	нет привязки к территории	нет	регистрация в МФЦА
Порог проекта	нет общего порога; категории A/B/C от стоимости	нет	200 000 – 5 000 000 МРП по типу проекта (по Кодексу); 7 500 000 МРП по действующим Правилам	нет	нет
КПН	уменьшение на 100 % по приоритетным видам; 7/15/25 лет	нет	уменьшение на 100 % по проекту; не более 10 лет	уменьшение на 100 % (статья 739 НК)	освобождение по перечню финансовых услуг до 01.01.2066 (пункт 3 статьи 6)
Земельный налог, плата за землю, налог на имущество	коэффициент 0 / ставка 0	нет (только у управляющей компании)	коэффициент 0 / ставка 0, до 10 и 8 лет	нет	освобождение по объектам на территории Центра (пункт 8 статьи 6)
НДС	0 % у поставщиков по перечню; освобождённые обороты между участниками	общий режим	нет специальных норм в главе 81	освобождение оборотов и импорта (статья 738 НК)	общий режим с изъятиями пункта 8-1 статьи 6
Таможня	процедура свободной таможенной зоны	нет	нет (пошлины — только по упрощённому инве­стицио­нному контракту)	нет	нет
Иностранная рабочая сила	вне квоты при проекте свыше 1 000 000 МРП на период строительства + 1 год	общий режим	право на привлечение (пункт 7 статьи 283-1)	общий режим (виза на 5 лет по статье 7-1 Закона № 207-V)	без разрешения (пункт 1 статьи 8 Консти­туцио­нного закона)
Стабильность	до 10 лет от первого ухудшающего изменения (пункт 12 статьи 735 НК)	стабильность договора (пункт 8 статьи 27 Закона)	10 лет (статья 737 НК)	глава 82 ограничена 01.01.2029	до 2066 года по тексту закона
Последствие нарушения	аннулирование с начала периода нарушения	расторжение договора	аннулирование с даты заключения (пункт 9 статьи 736 НК)	общий порядок с начала периода нарушения (пункт 4 статьи 739)	утрата статуса участника
Специальные налоговые режимы	запрещены (статья 723 НК)	запрещены (статья 723 НК)	запрещены (статья 283-1 ПК)	—	—

Три вопроса, которые решают выбор

Первый — где будет производство. СЭЗ и индустриальная зона требуют физического размещения на территории; соглашение об инвестициях — нет. Для завода, которому нужен конкретный участок вне существующих зон, СЭЗ недоступна, а соглашение об инвестициях с натурным грантом в виде земли — рабочий вариант. О натурных грантах и порогах — в материале Инвестиционные преференции и инвестиционный контракт в Казахстане.

Второй — что важнее: срок или таможня. Категория C в СЭЗ даёт до 25 лет уменьшения КПН против 10 лет по соглашению об инвестициях, а процедура свободной таможенной зоны — единственный из пяти режимов, отменяющий ввозные пошлины на оборудование без упрощённого инвестиционного контракта. Для капиталоёмкого экспортоориентированного производства с импортным оборудованием СЭЗ выигрывает; для проекта с преимущественно казахстанскими и евразийскими комплектующими таможенный компонент ценности не добавляет.

Третий — переносимость нарушения. Аннулирование в СЭЗ ретроспективно с начала налогового периода нарушения, по соглашению об инвестициях — с даты заключения, то есть за все годы действия. По этому критерию СЭЗ мягче, но её основания расторжения — три месяца просрочки строительства — жёстче и не требуют предупреждения.

Комбинации, которые не работают

Нельзя одновременно применять преференции СЭЗ и инвестиционные налоговые преференции статей 283–285 Налогового кодекса по одному активу (подпункт 6) пункта 3 статьи 283). Нельзя быть участником СЭЗ и «Астана Хаб» — цифровая компания выбирает между Almaty Innovation & Financial Zone и «Астана Хаб» (сравнение — в материале Astana Hub в 2026 году). Нельзя применять в СЭЗ упрощённую декларацию. Единственная разрешённая комбинация — участник СЭЗ и одновременно поставщик, использующий ставку 0 % по статье 470, но это разные лица.

Статистика режима: что показывают официальные цифры и чего в них нет

По данным Министерства промышленности и строительства, распространённым Kazinform 17 апреля 2026 года, за весь период существования СЭЗ реализовано 558 инвестиционных проектов, привлечено более 10,8 трлн тенге инвестиций, создано свыше 41 000 рабочих мест, произведено продукции на 13,9 трлн тенге, экспорт превысил 1 трлн тенге, а в бюджет уплачено 799,7 млрд тенге. Министерство оценивает мультипликатор так: на один тенге бюджетных вложений в инфраструктуру привлечено 8,8 тенге частных инвестиций и 1,6 тенге налоговых отчислений. Цифры — ведомственные и воспроизведены агентством; первичной публикации на сайте министерства, доступной для машинной проверки, нет, поэтому они приводятся как данные вторичного уровня с указанием источника.

Показатель	Значение	Период	Источник
Число СЭЗ и регионов	17 СЭЗ в 14 регионах (на 17.04.2026; с 21.04.2026 — 18)	на дату публикации	министерство через Kazinform; ПП № 301
Реализованные проекты	558	за весь период	министерство через Kazinform
Привлечённые инвестиции	более 10,8 трлн тенге	за весь период	то же
Рабочие места	свыше 41 000	за весь период	то же
Произведённая продукция	13,9 трлн тенге	за весь период	то же
Экспорт	свыше 1 трлн тенге	за весь период	то же
Налоги в бюджет	799,7 млрд тенге	за весь период	то же
Объём производства 2025 года	3,1 трлн тенге (+34 % к 2024 году)	2025	то же
Проекты в стадии реализации	586 на 12,9 трлн тенге; ожидается ещё 43 000 ра­бочих мест	на дату публикации	то же
«Астана – новый город»	88 реализуемых проектов, около 10 000 ра­бочих мест, инвестиции более 693 млрд тенге, ещё 188 проектов на разных стадиях (54 обра­баты­вающая промы­шленно­сть, 134 строительная индустрия), готовность инфра­стру­ктуры 87 %, затраты на инфра­стру­ктуру 24,8 млрд тенге	на дату публикации	то же

Что не сходится внутри сообщения

Министерство называет «Астана – новый город» лидером, «генерирующим более 70 % всей продукции СЭЗ в стране», и в том же тексте указывает для этой зоны «объём производства продукции — свыше 103 млрд» тенге. При объёме производства всех СЭЗ за 2025 год в 3,1 трлн тенге доля 70 % соответствовала бы примерно 2,2 трлн, а не 103 млрд; очевидно, две цифры относятся к разным периодам или базам (например, к продукции только реализуемых проектов), но публикация этого не поясняет. Портал Invest in Astana, со своей стороны, приписывает зоне 71 % совокупной продукции, 44 % налоговых сборов и 22 % экспорта всех СЭЗ страны — без указания периода расчёта. Соотношение 799,7 млрд тенге уплаченных налогов и 10,8 трлн привлечённых инвестиций за весь период — около 7,4 % — само по себе иллюстрирует, насколько глубоки преференции режима.

Что говорит реестр участников

Единый реестр участников СЭЗ, опубликованный QazIndustry в виде PDF на 31 июля 2026 года (780 страниц), ведётся накопительно и включает записи по всем когда-либо зарегистрированным участникам, включая тех, чьи договоры расторгнуты. По подсчёту автора, реестр содержит около 458 записей с отметкой о расторжении договора при примерно 2 900 выданных свидетельствах по 16 зонам — то есть примерно каждый шестой участник за историю режима выбыл досрочно. Оценка приближённая (реестр не структурирован для машинного анализа) и приводится как индикатор масштаба риска утраты статуса, а не как официальная статистика.

Чего в цифрах нет

Официальные данные не раскрывают распределение проектов по категориям A/B/C, сумму предоставленных льгот в разрезе налогов (так называемые налоговые расходы), число расторжений по каждому из оснований статьи 20 и объём таможенных платежей, доначисленных при завершении процедуры свободной таможенной зоны. Без этих данных сопоставление СЭЗ с соглашением об инвестициях по эффективности остаётся качественным. Инвестору, принимающему решение, следует запрашивать у управляющей компании конкретной зоны данные о числе действующих участников, расторжениях за последние три года и загрузке инфраструктуры — Закон обязывает управляющие компании вести мониторинг (статья 42), но не публиковать его результаты.

Реформа 2026 года: что именно изменилось для действующих и будущих участников

В 2026 году режим СЭЗ изменили четыре акта разного уровня: Налоговый кодекс № 214-VIII (с 1 января), Закон № 324-VIII (с 25 августа), приказ № 466 о перечнях товаров для нулевой ставки НДС (с 1 января) и постановление № 538 о переименовании и продлении Almaty Innovation & Financial Zone (с 22 июня); к ним примыкают Закон № 256-VIII (с 11 июля), Закон № 321-VIII (с 25 августа), постановление № 301 о создании ИТЛК «Алатау» (с 21 апреля) и обновлённые правила по иностранной рабочей силе (с 12 июля). Ниже — сводка изменений с указанием, кого они затрагивают.

Изменение	Акт и норма	В силе с	Кого затрагивает
Упразднён режим непрофильных видов деятельности: исключены подпункты 5-1)–5-3) статьи 1, статья 41-1, подпункт 2) пункта 9 статьи 17	Закон № 324-VIII, пункт 14	25.08.2026	лица, работавшие в зонах по договорам о непрофильной деятельности
Введено понятие «прои­зводстве­нная площадь» (подпу­нкт 15-1) статьи 1) и лимит 30 % непрои­зводстве­нной площади для обра­баты­вающей про­мышле­нности	Закон № 324-VIII	25.08.2026	новые участни­ки-прои­зводители
Доля территории для вспо­могате­льных видов деятельности снижена с 50 % до 20 %	Закон № 324-VIII, пункт 3 статьи 17	25.08.2026	управляющие компании; лица на вспо­могате­льных видах
Статутные критерии отбора для обра­баты­вающей промы­шленно­сти: продукция, не производимая в Казахстане, или продукция, производство которой не покрывает потребность	Закон № 324-VIII, пункт 6 статьи 18	25.08.2026	заявители в сфере обра­баты­вающей про­мышле­нности
Обязательное содержание договора: план-график, мощности; встречное обязательство для обра­баты­вающей про­мышле­нности	Закон № 324-VIII, пункт 10 статьи 18	25.08.2026	новые договоры
Порог просрочки строительства для одно­сторо­ннего расторжения снижен с шести до трёх месяцев	Закон № 324-VIII, подпункт 1) пункта 3 статьи 20	25.08.2026	все участники, включая действующих
Право менять план-график не более трёх раз	Закон № 324-VIII, подпункт 5-1) пункта 1 статьи 41; подпункт 2-1) пункта 1 статьи 46	25.08.2026	участники СЭЗ и инду­стриа­льных зон
Условия продления срока СЭЗ Прави­те­льством: более 20 % неосвоенной территории или потенциальные инвесторы	Закон № 324-VIII, пункт 1 статьи 17	25.08.2026	зоны с истекающим сроком
Право продлить договор до срока реализации проекта по категориям для участников, заключивших договоры за пять лет до 01.01.2024	Закон № 324-VIII, пункт 7 статьи 58	25.08.2026	«старые» участники
Ссылка на статью 462 прежнего Налогового кодекса заменена на статью 536 Кодекса № 214-VIII	Закон № 324-VIII, подпункт 2) пункта 2 статьи 18	25.08.2026	техническая
Исключено уменьшение социального налога для «Парка инновационных технологий»; расширен перечень исключённых лиц	Кодекс № 214-VIII, ста­тьи­ 734–735	01.01.2026	цифровые участники; держатели соглашений об инвестициях, участники «Астана Хаб» и МФЦА
Анти­дубли­рование по активам: активы приоритетных видов деятельности участников СЭЗ — не объект инве­стицио­нных налоговых преференций	Кодекс № 214-VIII, подпункт 6) пункта 3 статьи 283	01.01.2026	все участники
Перечни товаров для ставки НДС 0 % по 11 зонам	приказ МПС от 30.10.2025 № 466	01.01.2026	поставщики участников
Переи­мено­вание ПИТ в Almaty Innovation & Financial Zone; срок до 31.12.2049	ПП от 22.06.2026 № 538	22.06.2026	участники зоны
Создание ИТЛК «Алатау» (Кордайский район, до 31.12.2051)	ПП от 21.04.2026 № 301	21.04.2026	логистические проекты
«Наукоёмкая территория» — исключение из правила о переходе в инду­стриа­льную зону при упразднении	Закон № 321-VIII, статья 24	25.08.2026	будущие зоны на наукоёмких территориях
Замена «информацио­нно-комму­никационных технологий» на «цифровые технологии» в статьях 18 и 58	Закон № 256-VIII	11.07.2026	терминология
Регистрация заявлений на иностранную рабочую силу в АЦС «ИРС», протокол по каждой организации	совместный приказ № 134/182 от 14–15.04.2026	12.07.2026	участники с проектами свыше 1 000 000 МРП

Что важно для действующих участников

Три изменения действуют для всех, а не только для новых договоров: трёхмесячный порог просрочки, новый порядок мониторинга статьи 42 и антидублирование по активам. Стабилизационная оговорка пункта 12 статьи 735 Налогового кодекса защищает только размеры уменьшений по налогам и плате — она не распространяется на основания расторжения по Закону № 242-VI и на процедурные нормы. Участник, чей график строительства уже сдвинулся, до 25 августа 2026 года рисковал расторжением при просрочке свыше шести месяцев, а с этой даты — свыше трёх, причём Закон № 324-VIII переходных положений на этот счёт не содержит.

Что важно для будущих участников

Заявителю в обрабатывающей промышленности потребуется доказать, что продукция в Казахстане не производится или её производство не покрывает потребность, — критерий, который Закон формулирует, но методику проверки не устанавливает; договор должен содержать встречное обязательство «в соответствии с законодательством Республики Казахстан», содержание которого также не раскрыто в самом Законе. До появления подзаконных правил обе нормы будут применяться по усмотрению управляющих компаний и Министерства промышленности и строительства, и заявителю следует запрашивать их позицию письменно до подготовки технико-экономического обоснования.

Дефекты и нестыковки в действующих актах, которые нужно учитывать

По состоянию на сентябрь 2026 года в нормативной базе СЭЗ есть не менее девяти расхождений между актами или внутри одного акта — от устаревших отсылок к исключённым статьям до ошибочной отсылки к главе 80 вместо главы 81 внутри самого Налогового кодекса. Ни одно из них не лишает режим силы, но каждое создаёт зону усмотрения для управляющей компании, налогового или таможенного органа, и каждое следует закрывать формулировками договора об осуществлении деятельности или письменными разъяснениями.

№	Расхождение	Где	Практическое значение
1	Часть четвёртая пункта 1 статьи 17 сохраняет права участника на срок «соглашения об инвестициях в соответствии со статьёй 295-2 Предпри­нимате­льского кодекса» при инвестициях не менее 15 000 000 МРП. С 1 января 2026 года статья 295-2 регулирует соглашение об инве­стицио­нных обяза­те­льствах, соглашение об инвестициях — статья 283-1, а порог 15 000 000 МРП не соответствует ни одному из инструментов (200 000 – 5 000 000 и от 75 000 000 МРП). Закон № 324-VIII изложил в новой редакции часть вторую того же пункта и дополнил его новой частью третьей, но текст об инве­стицио­нном соглашении (теперь часть четвёртая) не изменил	Закон № 242-VI	норма о сохранении режима на срок соглашения фактически неприменима к новым соглашениям
2	Пункт 6 статьи 58 вводит в силу «положения части второй статьи 51», тогда как статья 51 делится на пункты, а пункт 7 той же статьи 58 ссылается на «пункт 2 статьи 51»	Закон № 242-VI	техническая неточность; толкуется как пункт 2
3	Подпункт 4) статьи 1 и пункт 1 статьи 58 называют зону «Парк инновационных технологий», переи­мено­ванную в Almaty Innovation & Financial Zone поста­новле­нием № 538; пункт 1 статьи 58 ограничивает право работать вне территории зоны 1 января 2028 года, тогда как срок зоны продлён до 2049 года	Закон № 242-VI; ПП № 538	право цифровых участников работать вне территории после 2028 года требует отдельного зако­нодате­льного решения
4	Подпункт 3) пункта 5 статьи 592 Налогового кодекса даёт ставку 0 по налогу на имущество «лицу, заключившему соглашение об инвестициях с учётом положений главы 80» — главы о СЭЗ; та же льгота по земельному налогу в подпункте 4) пункта 2 статьи 582 корректно отсылает к главе 81	НК	техническая ошибка отсылки; на применение льготы держателем соглашения об инвестициях не влияет
5	Статьи 479, 525 и 735 Налогового кодекса предоставляют освобождения по специальному инве­стицио­нному контракту; статья 295-1 Предпри­нимате­льского кодекса об этом контракте исключена с 1 января 2026 года Законом № 215-VIII	НК; Предпри­нима­тельский кодекс	льгота доступна только по ранее заключённым контрактам
6	Перечень приоритетных видов деятельности (приказ № 72 от 22.02.2024 в редакции до 12.03.2026 № 96) содержит 16 разделов и не включает разделов для СЭЗ «Атырау» (создана 01.12.2025) и ИТЛК «Алатау» (создана 21.04.2026)	приказ МПС № 72	до внесения разделов заявитель в этих зонах не может подтвердить приоритетный вид деятельности
7	Приказ № 466 о перечнях товаров для ставки НДС 0 % именует зону «Химический парк Тараз», переи­мено­ванную в Jibek Joly в 2020 году, и не содержит перечней для семи зон	приказ МПС № 466	поставщики семи зон не могут применить ставку 0 % по статье 470
8	Страница нормативных актов портала sez.qa­zindustry­.gov.kz ссылается на Налоговый кодекс № 120-VI, утративший силу с 1 января 2026 года	портал коорди­нацио­нного центра	орие­нтиро­ваться на портал при определении статей Кодекса нельзя
9	В сноске к Закону № 242-VI на Әділет Закон от 19.05.2025 обозначен как «№ 188-VII»; фактический номер — 188-VIII	Әділет	при цитировании указывать 188-VIII

Почему это важно для договора

Управляющая компания заключает договор по типовой форме, и в нём воспроизводятся формулировки Закона, включая отсылку к «соглашению об инвестициях по статье 295-2». Инвестор, рассчитывающий на сохранение режима на срок соглашения об инвестициях по пункту 1 статьи 17, должен понимать, что после 1 января 2026 года эта норма ссылается на другой инструмент, и требовать в договоре прямого указания срока действия преференций в годах по категории A, B или C — единственной конструкции, которая работает без отсылок.

Что проверить перед подписанием

Перед подписанием договора следует получить у управляющей компании действующую редакцию раздела приказа № 72 по конкретной зоне с кодами ОКЭД, приложение к приказу № 466 по зоне (если поставки с нулевой ставкой критичны для модели) и подтверждение срока функционирования зоны по актуальному постановлению Правительства — три документа, расхождения в которых чаще всего обнаруживаются уже после начала строительства.

Пошаговый алгоритм: от выбора зоны до первого года в режиме

Вход в СЭЗ занимает от выбора зоны до включения в реестр минимум 15 рабочих дней по Закону (10 рабочих дней на подписание договора с даты подачи заявления по пункту 10 статьи 18 и 5 рабочих дней на включение в реестр по пункту 12), но реалистичный срок с учётом подготовки документов, финансового обеспечения и согласования земельного участка — от трёх до шести месяцев. Алгоритм ниже построен по нормам Закона № 242-VI, приказов № 599 и № 72 и главы 80 Налогового кодекса.

1.        Проверить исключения по статусу. Убедиться, что компания не является недропользователем, производителем подакцизных товаров, участником специального налогового режима, стороной соглашения об инвестициях, участником «Астана Хаб» или МФЦА (пункт 2 статьи 18 Закона; пункт 3 статьи 734 Налогового кодекса). Исключение по статусу нельзя обойти созданием проектной компании, если та сама подпадёт под тот же признак.

2.        Сопоставить ОКЭД проекта с разделом приказа № 72 по конкретной зоне. Приоритетный вид деятельности определяется по разделу перечня для той зоны, где будет проект; для «Атырау» и ИТЛК «Алатау» разделов пока нет. Если код отсутствует, инициировать его включение по статье 19 Закона до подачи заявления.

3.        Выбрать зону по сроку и профилю. Сверить срок функционирования зоны с горизонтом проекта: категория C даёт 25 лет льгот, но не более срока зоны и договора. «Астана – новый город» действует до 2027 года, «Морпорт Актау» — до 1 января 2028 года; для проектов с горизонтом свыше пяти лет предпочтительны зоны со сроком до 2040-х годов.

4.        Смоделировать экономику режима. Посчитать эффект уменьшения КПН на 100 % по приоритетным доходам, нулевого земельного и имущественного налога, процедуры свободной таможенной зоны по перечню оборудования и — отдельно — «выходной баланс»: пошлины, НДС и проценты при завершении процедуры через 5, 10 и 15 лет. Учесть, что поставщики вправе не применять ставку 0 % по статье 470.

5.        Определить категорию A, B или C. Стоимость проекта в МРП на 1 января года подачи: до 3 000 000 МРП — A (7 лет), от 3 000 000 до 14 500 000 — B (15 лет), от 14 500 000 — C (25 лет); для пищевой, текстильной, кожевенной промышленности, электроники и электрооборудования категория B доступна от 1 000 000 МРП (статья 51 Закона).

6.        Подготовить финансовое обеспечение. Не менее 10 % стоимости проекта деньгами, гарантией, поручительством, залогом или страхованием (пункт 16 статьи 18); запланировать подтверждение остатка в течение двух лет (трёх лет — при проекте свыше 15 000 000 МРП).

7.        Сформировать пакет из одиннадцати документов по пункту 3 статьи 18 и приказу № 599, включая технико-экономическое обоснование с планом-графиком и мощностями; для обрабатывающей промышленности — обоснование критерия «продукция не производится или не покрывает потребность» (пункт 6 статьи 18) и проект встречного обязательства.

8.        Подать заявление в управляющую компанию и получить договор либо мотивированный отказ в течение 10 рабочих дней с даты подачи (пункты 9–10 статьи 18); при отказе — устранить основания и подать повторно, отказ не препятствует новому обращению.

9.        Заключить договор об осуществлении деятельности с планом-графиком, мощностями, сроками строительства и ввода объектов (пункты 9 статьи 17 и 10 статьи 18); зафиксировать в договоре порядок уведомления о просрочке и уважительные причины, поскольку Закон их не раскрывает.

10.    Получить свидетельство и включение в реестр в течение 5 рабочих дней (пункты 11–12 статьи 18); встать на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории зоны (подпункт 2) пункта 1 статьи 734 Налогового кодекса) и ликвидировать или преобразовать в представительства филиалы вне зоны.

11.    Оформить землю и таможенный режим. Заключить договор субаренды с управляющей компанией; согласовать планировку в пределах лимита 30 % непроизводственной площади; подать первую декларацию о помещении товаров под процедуру свободной таможенной зоны и организовать учёт по пункту 7 статьи 283 Таможенного кодекса с идентификацией компонентов.

12.    Выстроить контроль сроков и отчётности. Ежегодный отчёт управляющей компании (подпункт 1) пункта 2 статьи 41 Закона), отчётность в таможенный орган, раздельный учёт доходов по приоритетным видам деятельности, мониторинг трёхмесячного порога просрочки и двухмесячного порога приостановки, план-график с запасом на не более чем три изменения. Просрочка подтверждения финансового обеспечения на втором году — самая частая причина расторжения, которую можно предупредить календарём.

Типичные ошибки участников СЭЗ и во что они обходятся

Восемь из десяти ошибок ниже связаны не с незнанием льгот, а с недооценкой условий их сохранения: сроков, учёта, структуры группы и таможенного «выхода». Для каждой указана цена — в терминах утраченной льготы, доначисления или расторжения.

1.        Филиал или склад за пределами зоны. Условие подпункта 3) пункта 1 статьи 734 Налогового кодекса — отсутствие филиалов и обособленных подразделений вне СЭЗ, кроме представительств. Региональный склад, оформленный как филиал, лишает права на преференции главы 80 за налоговый период, в котором условие не соблюдено: компания перестаёт быть «организацией, осуществляющей деятельность на территории СЭЗ» в смысле Кодекса. Цена: КПН 20 % по всем приоритетным доходам за период плюс пеня.

2.        Расчёт на ставку НДС 0 % у поставщиков. Ставка по статье 470 — право поставщика, а не обязанность; товар должен быть в перечне приказа № 466, а для семи зон перечня нет. Модель, построенная на закупках без НДС, при отказе поставщика теряет 16 % оборотных средств до момента зачёта.

3.        Просрочка подтверждения финансового обеспечения. Остаток обеспечения нужно подтвердить в течение двух лет (пункт 17 статьи 18 Закона); проекты с банковским финансированием часто не успевают. Цена: расторжение по пункту 1 статьи 20 и аннулирование преференций.

4.        Приостановка производства без согласования. Остановка более чем на два календарных месяца без согласия управляющей компании — самостоятельное основание расторжения (подпункт 2) пункта 3 статьи 20). Плановый ремонт линии на десять недель без письменного согласования формально подпадает под норму.

5.        Отсутствие идентификации компонентов. Без идентификации по статье 286 Таможенного кодекса пошлины при выпуске продукции на рынок ЕАЭС считаются по готовому изделию по ставкам на дату нарушения, а не по компонентам на дату ввоза (пункт 2 статьи 289, пункт 9 статьи 288). Цена: разница ставок плюс невозможность использовать более низкие исторические ставки.

6.        Игнорирование «выходного баланса». При утрате статуса процедура свободной таможенной зоны завершается за шесть месяцев с уплатой пошлин, НДС и процентов по базовой ставке за весь срок (статьи 287–288). Для оборудования, ввезённого десять лет назад, проценты могут превысить саму пошлину.

7.        Смешение приоритетного и вспомогательного статусов в группе. Сервисная компания группы на вспомогательном виде деятельности не получает преференций статьи 735 и платит за землю; перенос на неё части производственных функций «для удобства» уменьшает льготируемые доходы основного участника.

8.        Двойное применение преференций по одному активу. Инвестиционные налоговые преференции статей 283–285 Налогового кодекса не применяются к активам приоритетных видов деятельности участника СЭЗ (подпункт 6) пункта 3 статьи 283). Заявленный ускоренный вычет аннулируется с начала применения по статье 285.

9.        Списание потерь без учёта НДС. Утрата товаров, полученных без НДС под процедурой свободной таможенной зоны, — оборот по реализации по балансовой стоимости (подпункт 7) пункта 1 статьи 452, пункт 13 статьи 462). Брак и недостачи по таким товарам создают НДС к уплате, которого нет в бюджете производства.

10.    Ставка на «стабильность» вместо чтения новых актов. Оговорка пункта 12 статьи 735 защищает только размеры уменьшений по налогам и плате и не работает при одностороннем расторжении; она не защищает от изменения оснований расторжения (три месяца вместо шести с 25 августа 2026 года), порядка мониторинга и таможенных правил. Цена: расторжение по правилу, которого не было при подписании договора.

Кому подходит режим СЭЗ, кому — нет, и когда нужна профессиональная проверка

Режим СЭЗ рассчитан на производственные и логистические проекты с горизонтом от семи лет, импортным оборудованием и готовностью зафиксировать график строительства с точностью до месяца; он не подходит компаниям с распределённой структурой, торговым и сервисным моделям и проектам, которым нужен участок вне существующих зон. Ниже — критерии, по которым решение принимается за одну встречу.

Подходит

Производству с экспортной ориентацией или импортозамещением в приоритетных отраслях зоны, где 100 % уменьшение КПН на 7–25 лет и нулевые земельный и имущественный налоги существенны для окупаемости; проектам с импортным технологическим оборудованием стоимостью, при которой отсрочка пошлин и НДС по процедуре свободной таможенной зоны сопоставима с годовой прибылью; крупным проектам свыше 1 000 000 МРП, где освобождение от квоты на иностранную рабочую силу на период строительства снимает ограничение по монтажу; проектам в портовых и логистических зонах («Морпорт Актау», «Хоргос – Восточные ворота», «Alatau»), для которых процедура свободной таможенной зоны — часть операционной модели, а не только льгота.

Не подходит

Компаниям с филиалами в других регионах, которые не готовы преобразовать их в представительства; недропользователям, производителям подакцизных товаров и участникам специальных налоговых режимов — по прямому запрету; торговым и дистрибьюторским моделям, поскольку льготы привязаны к производству по приоритетным видам деятельности; проектам, зависящим от закупок с нулевой ставкой НДС в зонах без перечня приказа № 466; малому бизнесу, для которого потеря упрощённой декларации перевешивает выгоду; проектам с горизонтом менее пяти лет — режим окупает административные издержки только на длинной дистанции.

Когда нужна профессиональная проверка

Профессиональная проверка обязательна в четырёх ситуациях: при выборе между СЭЗ и соглашением об инвестициях для проекта свыше 5 000 000 МРП, где разница в сроке льгот и в ретроспективе аннулирования измеряется миллиардами тенге; при структурировании группы с производственной и сервисной компаниями, чтобы не потерять преференции из-за филиала или смешения статусов; при планировании «выходного баланса» по таможне для оборудования старше пяти лет; и при любом отклонении графика строительства более чем на два месяца — до того, как управляющая компания составит акт. Если проект предполагает регистрацию нового казахстанского юридического лица для участия в зоне, начать следует с выбора формы и налогового резидентства — обзор вариантов и порядок регистрации приведены на странице регистрации бизнеса в Казахстане с UPPERSETUP, а сравнение ТОО с иностранным участием и филиала — в материале ТОО в Казахстане для иностранцев в 2026 году.

Частые вопросы о СЭЗ и индустриальных зонах Казахстана

Какие налоговые льготы даёт СЭЗ в Казахстане в 2026 году? Участник СЭЗ уменьшает на 100 % КПН по доходам от приоритетных видов деятельности, применяет коэффициент 0 к земельному налогу и плате за землю и ставку 0 по налогу на имущество (пункты 1 и 4 статьи 735 Налогового кодекса № 214-VIII) на 7, 15 или 25 лет в зависимости от категории A, B или C, а его поставщики вправе применять ставку НДС 0 % по перечню приказа № 466. Уменьшение социального налога, действовавшее для «Парка инновационных технологий», с 2026 года отменено.

Сколько СЭЗ в Казахстане и какая самая новая? По состоянию на 1 сентября 2026 года действуют 18 СЭЗ; самая новая — ИТЛК «Алатау» в Кордайском районе Жамбылской области, созданная постановлением Правительства от 21 апреля 2026 года № 301 на срок до 31 декабря 2051 года.

Чем СЭЗ отличается от индустриальной зоны? СЭЗ — территория со специальным правовым режимом, включающим налоговые преференции и таможенную процедуру свободной таможенной зоны; индустриальная зона — площадка с инфраструктурой, землёй по договору и «одним окном», но без налоговых и таможенных льгот для участников. Единственная льгота в индустриальной зоне адресована её управляющей компании (пункт 9 статьи 735 Налогового кодекса).

Может ли иностранная компания стать участником СЭЗ? Участником признаётся юридическое лицо, включённое в реестр (индивидуальные предприниматели допускаются только в приграничной СЭЗ — статья 1 Закона № 242-VI), поэтому иностранная компания участвует через казахстанское юридическое лицо — как правило ТОО с иностранным участием; филиал участником быть не может. Иностранное юридическое лицо также не вправе выкупить государственный земельный участок в зоне (пункт 3-2 статьи 17).

Что произойдёт при расторжении договора с управляющей компанией? Налоговые преференции аннулируются с начала налогового периода, в котором допущено нарушение (пункт 3 статьи 735 Налогового кодекса), участник сдаёт дополнительную отчётность в течение 30 календарных дней, субаренда земли прекращается, а таможенную процедуру свободной таможенной зоны нужно завершить за шесть месяцев с уплатой пошлин, НДС и процентов по базовой ставке (статьи 287–288 Таможенного кодекса).

Какой срок просрочки строительства ведёт к расторжению договора? С 25 августа 2026 года — более трёх календарных месяцев подряд без уважительных причин (подпункт 1) пункта 3 статьи 20 Закона № 242-VI в редакции Закона № 324-VIII); ранее порог составлял шесть месяцев. Приостановка деятельности более чем на два месяца без согласования — отдельное основание.

Нужно ли разрешение на иностранных работников участнику СЭЗ? Не нужно для проектов стоимостью свыше 1 000 000 МРП на период строительно-монтажных работ и до истечения одного года после ввода объекта — в пределах перечня категорий и численности, утверждённого межведомственной комиссией (подпункт 4) пункта 2 статьи 36-1 Закона «О миграции населения»). Для прочих проектов действуют квота и разрешения.

Платит ли участник СЭЗ таможенные пошлины на оборудование? При помещении под процедуру свободной таможенной зоны — нет, пока оборудование находится в зоне и используется по договору (статья 281 Таможенного кодекса). При выпуске для внутреннего потребления или утрате статуса пошлины и НДС уплачиваются; для введённого в эксплуатацию оборудования — по ставкам на дату выпуска (пункт 1 статьи 289).

Можно ли совмещать СЭЗ с соглашением об инвестициях или «Астана Хаб»? Нет: лица, заключившие соглашение об инвестициях, участники «Астана Хаб» и МФЦА исключены из режима СЭЗ (пункт 3 статьи 734 Налогового кодекса), а организации в СЭЗ исключены из соглашения об инвестициях (подпункт 3) пункта 4 статьи 283-1 Предпринимательского кодекса).

Какой срок действия у СЭЗ «Астана – новый город»? До 2027 года по Указу от 29 июня 2001 года № 645 и Положению, утверждённому постановлением от 24 ноября 2017 года № 772; акта о продлении на Әділет на 1 сентября 2026 года нет. Продление возможно решением Правительства при более чем 20 % неосвоенной территории или наличии потенциальных инвесторов (пункт 1 статьи 17 Закона).

Действует ли ставка НДС 0 % при поставках в любую СЭЗ? Нет: перечни товаров приказа № 466 утверждены для 11 зон; для «Астана-Технополис», МЦПС «Хоргос», «Alatau», «Актобе», «Коркыт Ата», «Атырау» и ИТЛК «Алатау» перечней нет. Для МЦПС «Хоргос» как приграничной СЭЗ применяется статья 471 Налогового кодекса, где перечень не требуется.

Что такое особая индустриальная зона? Разновидность частной индустриальной зоны, на территории которой допускается прямое применение международных строительных норм и стандартов (подпункт 7-1) статьи 1 Закона № 242-VI); собственник земли может сам быть управляющей компанией, продавать участки участникам после ввода объектов и обязан за свой счёт содержать инженерную инфраструктуру и противопожарную службу (статья 33-1).

Ключевые выводы

Режим СЭЗ в Казахстане в 2026 году — это четыре налоговые преференции на 7–25 лет, таможенная процедура свободной таможенной зоны и бесплатная земля в обмен на выполнение графика строительства, финансовое обеспечение и отказ от филиалов вне зоны; цена нарушения — ретроспективное аннулирование льгот и шесть месяцев на таможенный «выход».

•          В Казахстане 18 СЭЗ; «Астана – новый город» действует до 2027 года, «Морпорт Актау» — до 1 января 2028 года, ИТЛК «Алатау» — до 2051 года. Срок зоны ограничивает срок льгот категории C.

•          Уменьшение КПН на 100 % по приоритетным видам деятельности, коэффициент 0 по земельному налогу и плате за землю, ставка 0 по налогу на имущество — на 7 лет (A, до 3 000 000 МРП), 15 лет (B, до 14 500 000 МРП) или 25 лет (C); уменьшение социального налога с 2026 года отменено.

•          Ставка НДС 0 % — право поставщика по перечням приказа № 466, утверждённым для 11 из 18 зон; освобождённые обороты между участниками — по подпункту 35) статьи 474 Налогового кодекса.

•          Процедура свободной таможенной зоны откладывает, а не отменяет пошлины: при утрате статуса — шесть месяцев на завершение, ставки даты ввоза (для оборудования — даты выпуска) и проценты по базовой ставке за весь срок.

•          С 25 августа 2026 года просрочка строительства более трёх месяцев подряд — основание одностороннего расторжения без предупреждения; стабилизационная оговорка от этого не защищает.

•          Участник — казахстанское юридическое лицо (в приграничной СЭЗ — также индивидуальный предприниматель) без филиалов вне зоны; недропользователи, подакцизное производство, специальные налоговые режимы, соглашения об инвестициях, «Астана Хаб» и МФЦА исключены.

•          Индустриальная зона даёт площадку, землю и «одно окно», но не даёт налоговых льгот участникам и запрещает упрощённую декларацию; льгота по имущественным налогам адресована её управляющей компании.

•          В актах не менее девяти нестыковок — от ссылки статьи 17 на исключённую редакцию статьи 295-2 Предпринимательского кодекса до отсутствия разделов приоритетных видов деятельности для двух новейших зон; каждую следует закрывать в договоре.

Саммари

Специальные экономические зоны (СЭЗ) Казахстана регулируются Законом от 3 апреля 2019 года № 242-VI «О специальных экономических и индустриальных зонах» (в редакции Закона № 324-VIII от 24 июня 2026 года, действующей с 25 августа 2026 года), главой 80 Налогового кодекса № 214-VIII (статьи 734–735, с 1 января 2026 года) и главой 29 Кодекса «О таможенном регулировании» № 123-VI. Участник СЭЗ — казахстанское юридическое лицо в реестре (в приграничной СЭЗ — также индивидуальный предприниматель), зарегистрированное в налоговом органе на территории зоны, без филиалов вне зоны и ведущее приоритетный вид деятельности по приказу № 72. Льготы: уменьшение КПН на 100 %, коэффициент 0 по земельному налогу и плате за землю, ставка 0 по налогу на имущество на 7/15/25 лет по категориям A/B/C (до 3 000 000, до 14 500 000, от 14 500 000 МРП; МРП 2026 года — 4 325 тенге), ставка НДС 0 % у поставщиков по приказу № 466 (11 зон), таможенная процедура свободной таможенной зоны, бесплатная земля, освобождение от квоты на иностранную рабочую силу при проекте свыше 1 000 000 МРП. Условия: финансовое обеспечение 10 % при подаче и остаток за два года (три — свыше 15 000 000 МРП), график строительства, ежегодный отчёт. Утрата статуса: просрочка строительства более трёх месяцев, приостановка более двух месяцев, неустранение нарушений за 60 дней, неподтверждение обеспечения; последствия — аннулирование преференций с начала периода нарушения (пункт 3 статьи 735), дополнительная отчётность за 30 дней, завершение таможенной процедуры за шесть месяцев с пошлинами, НДС и процентами (статьи 287–288 Таможенного кодекса), расторжение субаренды земли. В Казахстане 18 СЭЗ (на 1 сентября 2026 года) и 67 индустриальных зон (реестр на 19 декабря 2025 года); индустриальные зоны налоговых льгот участникам не дают. Материал подготовлен UPPERSETUP, сентябрь 2026 года.

Источники

Все ссылки ведут на официальные тексты в Информационно-правовой системе «Әділет» Министерства юстиции Республики Казахстан (уровень 1), официальные акты Правительства и ведомств, реестры QazIndustry и — для статистики — сообщения информационного агентства Kazinform, воспроизводящие данные Министерства промышленности и строительства (уровень 2, отмечены). Тексты проверены по состоянию на 1 сентября 2026 года.

Законы и кодексы

1.        Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2019 года № 242-VI «О специальных экономических и индустриальных зонах» — в редакции на 25 августа 2026 года.

2.        Кодекс Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 214-VIII «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» — глава 80 (статьи 734–735), статьи 42, 56, 283, 452–453, 460, 462, 467, 470–471, 474, 479, 503, 525, 582, 592, 622, 723, 738–741.

3.        Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года № 123-VI «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» — глава 29 (статьи 281–291), статья 93.

4.        Таможенный кодекс Евразийского экономического союза — глава 27 (статьи 201–210).

5.        Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V — статьи 283-1, 283-2, 295-2.

6.        Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года № 477-IV «О миграции населения» — статья 36-1.

7.        Закон Республики Казахстан от 10 июня 2014 года № 207-V «Об инновационном кластере «Астана Хаб»— статья 7-1.

8.        Конституционный закон Республики Казахстан от 7 декабря 2015 года № 438-V «О Международном финансовом центре «Астана» — статьи 6, 8.

9.        Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2026 – 2028 годы» — статья 7 (МРП 4 325 тенге).

10.    Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2021 года № 86-VII «О промышленной политике» — статьи 25, 27 (встречные обязательства).

11.    Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI (Налоговый кодекс) — утратил силу с 1 января 2026 года; приведён только для сопоставления главы 79.

Законы о внесении изменений в Закон № 242-VI

12.    Закон от 24 июня 2026 года № 324-VIII — в силе с 25 августа 2026 года.

13.    Закон от 24 июня 2026 года № 321-VIII — в силе с 25 августа 2026 года.

14.    Закон от 9 января 2026 года № 256-VIII — в силе с 11 июля 2026 года.

15.    Закон от 18 июля 2025 года № 215-VIII — реформа инвестиционных преференций, в силе с 1 января 2026 года.

16.    Закон от 27 сентября 2025 года № 220-VIII, Закон от 24 июня 2025 года № 196-VIII, Закон от 19 мая 2025 года № 188-VIII, Закон от 12 декабря 2023 года № 46-VIII, Закон от 19 апреля 2023 года № 223-VII, Закон от 30 декабря 2022 года № 177-VII, Закон от 27 декабря 2021 года № 87-VII, Закон от 1 апреля 2021 года № 26-VII, Закон от 2 января 2021 года № 399-VI.

Акты о создании и функционировании СЭЗ

17.    Указ Президента от 29 июня 2001 года № 645 «О создании специальной экономической зоны «Астана – новый город» и постановление Правительства от 24 ноября 2017 года № 772 (Положения о СЭЗ «Астана – новый город» и «Астана-Технополис»).

18.    Указ Президента от 18 августа 2003 года № 1166 «О создании специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» и постановление Правительства от 22 июня 2026 года № 538(переименование в Almaty Innovation & Financial Zone, продление до 31 декабря 2049 года).

19.    Указ Президента от 26 апреля 2002 года № 853 «О создании специальной экономической зоны «Морпорт Актау», Указ от 6 июля 2005 года № 1605 «Оңтүстік», Указ от 29 ноября 2011 года № 186 «Павлодар»и постановление Правительства от 6 октября 2017 года № 624 «О некоторых вопросах специальных экономических зон» (Положения о СЭЗ «Морпорт Актау», «Оңтүстік», «Павлодар», МЦПС «Хоргос»).

20.    Указ Президента от 19 декабря 2007 года № 495 (НИНТ) и постановление Правительства от 11 августа 2021 года № 548.

21.    Указ Президента от 24 ноября 2011 года № 181 «Сарыарқа» и постановление Правительства от 28 апреля 2021 года № 277.

22.    Указ Президента от 29 ноября 2011 года № 187 «Хоргос – Восточные ворота» и постановление Правительства от 1 июля 2025 года № 495.

23.    Постановление Правительства от 29 мая 2019 года № 343 (МЦПС «Хоргос», управляющая компания).

24.    Постановление Правительства от 28 октября 2020 года № 713 (Jibek Joly).

25.    Постановление Правительства от 29 октября 2018 года № 693 «О создании специальной экономической зоны «TURAN».

26.    Постановление Правительства от 11 октября 2019 года № 758 «О создании специальной экономической зоны «Qyzyljar».

27.    Постановление Правительства от 15 марта 2023 года № 211 «О создании специальной экономической зоны «Alatau».

28.    Постановление Правительства от 8 января 2025 года № 3 «О создании специальной экономической зоны «Актобе».

29.    Постановление Правительства от 14 мая 2025 года № 336 «О создании специальной экономической зоны «Коркыт Ата».

30.    Постановление Правительства от 1 декабря 2025 года № 1028 «О создании специальной экономической зоны «Атырау».

31.    Постановление Правительства от 21 апреля 2026 года № 301 «О создании специальной экономической зоны «Индустриальный торгово-логистический комплекс «Алатау».

Подзаконные акты

32.    Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития от 31 июля 2019 года № 599 «Об утверждении правил и критериев отбора проектов» — регистрация в Министерстве юстиции № 19187.

33.    Приказ Министра промышленности и строительства от 22 февраля 2024 года № 72 (перечень приоритетных видов деятельности) — регистрация № 34030, в редакции на 12 марта 2026 года.

34.    Приказ Министра промышленности и строительства от 30 октября 2025 года № 466 (перечни товаров для ставки НДС 0 %) — в силе с 1 января 2026 года.

35.    Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития от 18 июля 2019 года № 519 «Об утверждении Правил выдачи свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве участника специальной экономической зоны» — регистрация № 19059, в редакции приказа от 27 января 2026 года № 25.

36.    Приказ Министра по инвестициям и развитию от 5 апреля 2018 года № 217 (товары, не подлежащие помещению под процедуру свободной таможенной зоны) — регистрация № 16778.

37.    Совместный приказ Министра труда и социальной защиты населения от 29 июня 2023 года № 259 и Министра индустрии и инфраструктурного развития от 29 июня 2023 года № 474 (перечень категорий и численности иностранной рабочей силы участников СЭЗ) — регистрация № 32958, в редакции на 12 июля 2026 года.

38.    Постановление Правительства от 24 ноября 2023 года № 1041 (перечень лиц, для которых не требуются разрешения на привлечение иностранной рабочей силы).

Реестры и статистика

39.    Единый реестр участников специальных экономических зон по состоянию на 31 июля 2026 года (QazIndustry, PDF).

40.    Единый реестр индустриальных зон по состоянию на 19 декабря 2025 года (QazIndustry, PDF).

41.    Портал специальных экономических и индустриальных зон QazIndustry, раздел «Нормативно-правовая база» — на 1 сентября 2026 года ссылается на Налоговый кодекс № 120-VI.

42.    Kazinform, 17 апреля 2026 года: «Свыше 41 тысячи рабочих мест создано в СЭЗ Казахстана» — данные Министерства промышленности и строительства (уровень 2).

43.    Kazinform, 6 августа 2025 года: «В Казахстане реализуются 34 малые промышленные зоны, ещё 54 — на стадии заявки» — данные Министерства промышленности и строительства (уровень 2).

44.    Invest in Astana — официальный портал по привлечению инвестиций города Астаны, раздел «СЭЗ и ИЗ»— указание на истечение срока СЭЗ «Астана – новый город» в 2027 году и доли зоны в продукции, налогах и экспорте всех СЭЗ (уровень 2).

Дисклеймер

Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов. Информация актуальна по состоянию на сентябрь 2026 года.