Банкротство и несостоятельность в ОАЭ 2026: закон, процедуры, защита бизнеса

Банкротство и реструктуризация компаний в ОАЭ регулируются Federal Decree-Law No. 51 of 2023 (Financial Restructuring and Bankruptcy Law), в силе с 1 мая 2024. Должник обязан подать заявление в течение 60 дней с даты прекращения выплат или с даты, когда стало известно о невозможности расчёта. Есть три процедуры: превентивное урегулирование (Preventive Settlement, до наступления банкротства), реструктуризация и ликвидация. С июля 2025 все дела рассматривает специализированный Bankruptcy Court в Абу-Даби. Важно: DIFC и ADGM живут по своим отдельным режимам и не подпадают под федеральный закон.

🔴 ВАЖНО: просроченный выплаты 60+ дней теперь не ведут автоматически к презумпции банкротства. Критерий больше не время, а реальная структура платёжеспособности. Старый закон 2016 года полностью отменён и больше не действует.

1. Новый закон: Federal Decree-Law No. 51 of 2023

31 октября 2023 опубликован Federal Decree-Law No. 51 of 2023 о финансовой реструктуризации и банкротстве. Акт вступил в силу 1 мая 2024 и полностью заменил предыдущий Federal Decree-Law No. 9 of 2016. Исполнительный регламент утверждён Cabinet Resolution No. 94 of 2024.

С 15 июля 2025 работает первый в ОАЭ систематичный суд, специализированный на делах о банкротстве (Bankruptcy Court), утвержённый решением федерального судебного совета No. 39 of 2025. Суд размещён в федеральном суде первой инстанции Абу-Даби; филиалы в других эмиратах возможны по решению судебного совета.

Кто подпадает под действие закона

Субъект	Режим
Mainland-компании (Commercial Companies Law)	Подпадают под Federal Decree-Law No. 51 of 2023
Индивидуальные трейдеры (Commercial Transactions Law)	Подпадают
Лицензированные гражданские компании (професс. деятельность)	Подпадают
DIFC-компании	Не подпадают — своё право (DIFC Insolvency Law)
ADGM-компании	Не подпадают — своё право (ADGM Insolvency Regulations)
Банки и страховые компании (лиценз. CBUAE)	Не подпадают — отдельный режим CBUAE
Государственные структуры	Не подпадают, если иное не указано в уставных документах
Частные физические лица (не-трейдеры)	Другой акт: Federal Law No. 19 of 2019 (инсолвентные физические лица)

⚠ Автономный режим DIFC и ADGM важен для структурирования холдингов: компании в этих юрисдикциях при несостоятельности ведутся по своим собственным нормативным актам и судам, а не по Federal Decree-Law No. 51 of 2023.

Нужен аудит финансового состояния или помощь с реструктуризацией? Корпоративные сервисы UPPERSETUP →

2. Три процедуры: какой путь выбрать

Процедура	Цель	Контроль над бизнесом	Мораторий	Исход
Превентивное урегулирование (Preventive Settlement)	Избежать банкротства, договориться с кредиторами	Остаётся у должника (debtor-in-possession), без трасти	3 мес., продление до 6 мес. максимум	Согласованный план погашения или переход в реструктуризацию/банкротство
Реструктуризация (Restructuring)	Реорганизовать долги и сохранить бизнес при уже наступившем банкротстве	Может оставаться у должника или переходить к трасти	Без фиксированного лимита (ранее до 10 мес.); план — в течение 6 мес.	Ратификация реструкт. плана (2/3 голосов по сумме долга) или ликвидация
Банкротство / Ликвидация (Bankruptcy / Liquidation)	Прекратить деятельность, распродать активы между кредиторами	Переходит к назначенному судом трасти (trustee)	Не установлен законом жёстко	Продажа активов, расчёт с кредиторами по очередности, ликвидация юрлица

Превентивное урегулирование (Preventive Settlement)

Инструмент для компании, которая ещё не наступила в банкротство, но имеет реальные финансовые трудности. Ст. 56 разрешает подать заявление, если компания не может погасить текущие долги или обоснованно предполагает такую невозможность в будущем. Достаточно временных проблем с потоком наличности, даже если активы покрывают обязательства. Для второго варианта в законе есть отдельный термин — «Instability of the Debtor’s Financial Position» (ст. 1): нестабильность финансового положения признаётся, если компания не сможет или ожидается, что не сможет погасить свои долги в течение 3 месяцев.

•       Владение бизнесом остаётся у руководства (debtor-in-possession) — трасти не назначается.

•       Мораторий на иски кредиторов: 3 месяца, продлеваем судом до максимума 6 месяцев сумарно.

•       Долги не считаются просроченными, проценты продолжают начисляться.

•       Компания в процессе имеет право брать банковские кредиты по разрешению суда — для поддержания деятельности во время реструктуризации.

Реструктуризация (Restructuring)

Для компаний, которая уже прекратила платежи или обязательства превышают активы, но бизнес сохраняет операционный смысл. Ранее мораторий был ограничен до 10 месяцев с возвратом до 4 добавочных; по новому закону явный лимит снят, но сам реструкт. план должен быть внесён в течение 6 месяцев (с возможностью продления с согласия кредиторов).

•       План ратифицируется судом большинством в  2/3 по сумме долга (ранее требовался большинство кредиторов по числу).

•       В исключительных случаях суд вправе утвердить план даже без одобрения акционеров.

•       Ответственность директоров и ликвидаторов по решениям, принятым раньше 2 лет до процедуры, рассмотрена более детально ниже.

Банкротство и ликвидация

Когда восстановление невозможно, суд назначает одного или нескольких трасти для ликвидации активов. Именно с этого момента директора лишают права расторгаться активами компании.

3. Ответственность директоров и руководителей

Действие директора / руководителя	Основание для ответственности
Действия, нанёсшие ущерб компании в течение 2 лет до процедуры	Ст. 246 — прямо перечисленные действия (рискованные сделки, вывод активов ниже рыночной стоимости, преференциальные выплаты отдельным кредиторам)
Ответственность ограничена возмещением ущерба	Не распространяется на само погашение долгов компании
Распоряжение активами после подачи заявления о банкротстве	Запрещено с момента подачи аппликации
Неподача заявления в течение 60 дней после прекращения платежей	Более не влечёт автоматически уголовной ответственности (изменено новым законом)

Ст. 246 привязывает ответственность к конкретным действиям: рискованные сделки без учёта риска для компании, распродажа активов ниже рыночной стоимости, или вывод средств без встречного возмещения, совершённые в течение 2 лет до наступления процедуры. Срок давности иска против директора — 2 года с начала процедуры. Важно: норма распространяется не только на формально назначенных директоров, но и на любое лицо, фактически управлявшее компанией (‚de facto managers”, включая акционеров, фактически контролирующих решения, даже если они формально покинули совет директоров много лет назад).

💡 Сам по себе факт банкротства не влечёт автоматически личную ответственность директоров по долгам компании (это принцип LLC). Активируются только при доказанной небрежности или выводе активов в предвидении банкротства.

✅ Важное облегчение: неподача заявления в течение 60 дней больше не влечёт автоматически уголовную ответственность. Раньше это было серьёзным риском для директоров. Неподача в срок также не ведёт к автоматическому отказу в рассмотрении заявления.

Прецеденты: реальные решения судов ОАЭ

Суды ОАЭ уже выносили ряд решений о личной ответственности директоров и акционеров на значительные суммы. В ноябре 2024 года Кассационный суд Дубая в деле Hadef & Partners признал бывших акционеров ответственными как «de facto managers» на AED 850 млн — даже хотя они формально вышли из руководства более 10 лет назад, но сохраняли реальное влияние на решения компании. Ранее, в 2021 году, по старому закону 2016 года суд признал директоров PJSC Marka ответственными на AED 448 млн.

✅ Суд вправе наложить запрет на выезд (travel ban) для директоров и членов совета директоров в качестве обеспечительной меры во время рассмотрения дела.

⚠ Параллельный риск: ст. 162 Federal Decree-Law No. 32 of 2021 (Commercial Companies Law) даёт отдельное основание для исков против директоров. Банкротный иск и иск по Commercial Companies Law могут идти параллельно по той же ситуации.

4. Сроки: 60 дней на заявление

Должник обязан подать заявление о возбуждении превентивного урегулирования или банкротства не позднее 60 дней с даты прекращения выплат либо с даты, когда стали известны факты, указывающие на невозможность расставиться с долгами в будущем (ст. 15). Ранее в законе 2016 года был другой порог — 30 дней простоя. Новый закон этот фиксированный 30-дневный порог отменил. Сам термин «cessation of payment» имеет точное юридическое определение в ст. 1 закона: это несвоевременное погашение любого просроченного долга спустя 10 дней с момента, указанного в формальном требовании (notice) кредитора — даже если активов хватает на полное погашение долга. Именно эта дата, а не просто «прекращение платежей» в обывательном смысле, запускает отсчёт 60-дневного срока.

•       До заявления: обязательство приостановлено с момента подачи заявления, директору зафрещено расторгаться имуществом компании.

•       Критерий для превентивного урегулирования: просрочка платежей не более 60 последовательных календарных дней на дату подачи (ст. 15(1)).

•       Кредиторы также вправе инициировать процедуру, если долг не оспорим, бесспорный и просрочен.

⚠ Непресумция возникновения невозможности расстаться с долгами отменена. Если кредитор в формальном уведомлении требует оплату, а должник не реагирует в течение 10 дней, это также может служить основанием.

5. Исключения: DIFC и ADGM

Компании, зарегистрированные в Dubai International Financial Centre или Abu Dhabi Global Market, не подпадают под Federal Decree-Law No. 51 of 2023. У них собственные нормативные акты (DIFC Insolvency Law и ADGM Insolvency Regulations) и свои суды. Для инвесторов и холдинговых структур это важный фактор выбора юрисдикции: правовая система DIFC/ADGM ближе к английской, с более длительной историей применения в международной реструктуризации.

💡 Банки и страховые компании, лицензированные CBUAE, также исключены из общего режима — у них свой механизм финансового оздоровления внутри рамок Central Bank Law.

6. Важные нюансы 2024–2026

•       Отменён порог в 30 дней для разграничения между амикабльным урегулированием и реструктуризацией — введён единый 60-дневный порог.

•       Понятие финансовой нестабильности расширено: можно использовать механизмы даже при временных проблемах с потоком наличности без фактической несостоятельности.

•       Мораторий на реструктуризации без фиксированного лимита — больше гибкости для сложных переговоров.

•       Мораторий не распространяется на трудовые иски и семейные споры — их рассмотрение идёт параллельно.

•       Июль 2025: создан специализированный Bankruptcy Court в Абу-Даби с судьями, специализирующихся исключительно на банкротстве.

•       Право обжаловать любые решения и распоряжения в апелляционный суд; решения апелляции окончательны и кассации не подлежат.

7. Вариант для быстрых разбирательств: небольшие должники

Для компаний с небольшим обёмом долга закон предусматривает упрощённые процедуры для так называемых субъектов малого долга (small debtors), а также отдельный механизм для превентивного урегулирования или банкротства в условиях режима экстренного финансового кризиса. Детали порогов и критериев относятся к Cabinet Resolution No. 94 of 2024 — рекомендуется уточнять актуальные пороги с юристом.

8. Индивидуальные трейдеры и фризонсеры

Физическое лицо, имеющее статус трейдера по Commercial Transactions Law, подпадает под Federal Decree-Law No. 51 of 2023. Совершенно другая ситуация с обычными физическими лицами, не ивляющимися трейдерами (например, директорами-резидентами с личными долгами) — она регулируется другим актом: Federal Law No. 19 of 2019 об инсольвентных физических лицах. Эти два режима не следует смешивать.

9. Пошаговый алгоритм при финансовых трудностях

1.     Оцените характер трудностей: временный кассовый разрыв или системная неплатёжеспособность.

2.     Сопоставьте активы и обязательства. Определите дату прекращения выплат — от этой даты идёт отсчёт 60 дней.

3.     До подачи заявления избегайте расторжения активами без явной хозяйственной необходимости.

4.     Подайте заявление в Bankruptcy Department в течение 60 дней: выберите превентивное урегулирование, реструктуризацию или банкротство.

5.     Подготовьте полный пакет документов: фин. отчётность, реестр кредиторов, решение учредителей/совета директоров.

6.     После рассмотрения судом — выберите сопровождение юриста, специализирующегося на делах перед Bankruptcy Court.

10. Кому это подходит

•       Превентивное урегулирование: компаниям с временным кассовым разрывом, которые хотят сами вести переговоры с кредиторами.

•       Реструктуризация: компаниям, кто уже наступил в банкротстве, но бизнес-фундамент спасаем.

•       Ликвидация: компаниям, где реструктуризация уже бессмыслена или одобрена судом.

•       Не регулируется этим законом: компаниям DIFC/ADGM, банкам, страховщикам, государственным структурам.

11. Когда нужна профессиональная проверка

Банкротство — область, где ошибка в сроках или формате заявления стоит компании времени и денег. Проверка юриста обязательна: перед подачей любого из трёх заявлений, при риске личной ответственности директора по ст. 246, при кредиторском иске против компании, или если в структуре есть DIFC/ADGM-элементы.

FAQ

Может ли директор ответить личным имуществом за долги компании?

Не автоматически. Ст. 246 привязывает ответственность к конкретным действиям (небрежность, вывод активов), совершённым в течение 2 лет до процедуры, а не к самой сумме долга.

Распространяется ли закон на компании в DIFC или ADGM?

Нет. У DIFC и ADGM свои режимы несостоятельности и свои суды, независирующие от Federal Decree-Law No. 51 of 2023.

Должна ли компания подать заявление строго в 60-дневный срок?

Срок рекомендуется соблюдать, но закон больше не привязывает к уголовной ответственности и не считает заявление автоматически недопустимым за превышение срока.

Может ли кредитор инициировать банкротство компании?

Да, если долг не оспорим, бесспорен и просрочен, а компания не погасила его после формального требования.

Сколько длится мораторий на иски кредиторов?

В превентивном урегулировании — 3 месяца с продлением до максимума 6 месяцев. В реструктуризации фиксированного лимита нет, но сам план должен быть внесён в течение 6 месяцев.

Что важно запомнить

•       Актуальный закон — Federal Decree-Law No. 51 of 2023, в силе с 1 мая 2024. Старый закон 2016 года не действует.

•       С 15 июля 2025 все дела ведёт специализированный Bankruptcy Court в Абу-Даби.

•       60 дней на заявление после прекращения выплат. Досрочная уголовная ответственность отменена.

•       DIFC и ADGM живут по своим отдельным режимам.

•       Ответственность директоров (ст. 246) ограничена конкретным вредоносным действиям за 2 года до процедуры.

•       3 пути: превентивное урегулирование, реструктуризация, ликвидация — разные стадии финансовых трудностей.

Саммари

Банкротство и реструктуризация компании в ОАЭ регулируются Federal Decree-Law No. 51 of 2023 (Financial Restructuring and Bankruptcy Law), в силе с 1 мая 2024, исполнительный регламент — Cabinet Resolution No. 94 of 2024. Акт заменил ранее действовавший Federal Decree-Law No. 9 of 2016. Должник обязан подать заявление в течение 60 дней с даты прекращения выплат (ранее был порог 30 дней, отменён). Главные процедуры: превентивное урегулирование (debtor-in-possession, мораторий 3–6 месяцев), реструктуризация (утверждение плана 2/3 голосов по сумме долга) и банкротство/ликвидация с назначением судом трасти. С 15 июля 2025 все дела ведёт специализированный Bankruptcy Court (федеральный суд Абу-Даби, решение No. 39 of 2025). Директора могут ответить личным имуществом (ст. 246) только за конкретные вредоносные действия за 2 года до процедуры, не за сами долги компании. Закон не распространяется на компании DIFC и ADGM (свои режимы) и на банки/страховщиков, лицензированные CBUAE.

Источники

• Federal Decree-Law No. 51 of 2023 — Financial Restructuring and Bankruptcy Law, в силе с 1 мая 2024 (uaelegislation.gov.ae)

• Cabinet Resolution No. 94 of 2024 — Executive Regulation к Financial Restructuring and Bankruptcy Law (mondaq.com)

• UAE Federal Decision No. 39 of 2025 — создание специализированного Bankruptcy Court, в силе с 15 июля 2025 (charlesrussellspeechlys.com)

• u.ae — Официальный гос. портал: Law on Bankruptcy (u.ae)

• Al Tamimi & Company — Overview of UAE’s New Financial Restructuring and Bankruptcy Legislation (октябрь 2024) (tamimi.com)

• Akin Gump — New UAE Bankruptcy Law: Key Features You Need to Know (февраль 2024) (akingump.com)

• Chambers and Partners — Insolvency 2025: UAE Global Practice Guide (ноябрь 2025) (practiceguides.chambers.com)

• Hourani & Partners — A New Era in Bankruptcy: Key Highlights (май 2025) (houranipartners.com)

• BSA Law — UAE Reforms Insolvency with New Bankruptcy Court (сентябрь 2025) (bsalaw.com)

• Law Middle East — UAE’s New Bankruptcy Law Explained (май 2024) (law-middleeast.com)

Дисклеймер

Материал носит информационный характер и не является юридической, налоговой, финансовой, инвестиционной или консалтинговой рекомендацией. Перед принятием решений необходимо получить индивидуальную профессиональную консультацию с учётом конкретной ситуации, юрисдикции, статуса компании и актуальных требований регуляторов. Информация актуальна по состоянию на июнь 2026 года.